2. 積極推進人事分配制度改革。全面實施崗位聘用制，探索運行編制動態管理模式。因事設崗、以崗定酬、績效管理，制定科學、合理、相對靈活的績效考核實施細則，充分調動管理者和專技人員的工作積極性和主動性。落實我局對基層醫療衛生機構的考核和基層醫療衛生機構對其工作人員的考核兩級考核制度，并將考核結果作為發放獎勵性績效工資的依據。

　　3. 進一步促進基本公共衛生服務均等化。按照人均35元的標準及時足額撥付基本公共衛生服務經費。各基層醫療衛生服務機構按照基本公共衛生服務規范要求，重點強化居民電子健康檔案以及慢性病、重癥精神病和老年人的服務管理，做好艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播預防，切實把基本和重大公共衛生服務項目做深、做細。加強傳染病疫情監測，切實做好重點傳染病的預防控制工作。

　　4.推進中醫藥能力建設和技術推廣。實施基層中醫服務能力提升工程，推進基層醫療衛生機構中醫科、中藥房標準化建設。實現所有社區衛生服務中心推廣應用中醫適宜技術15項以上，50%的社區衛生服務站、村衛生站推廣應用中醫適宜技術8項以上，進一步加大適宜技術推廣力度。

　　(二)圍繞資源優化和效率提升，大力發展醫療服務

　　1. 理順完善公立醫院管理體制。一是落實《XX市XX區人民政府關于進一步理順政府舉辦的社區衛生服務機構及公立醫院管理體制的若干意見》的要求，明確公立醫院人事管理、資產管理及其它日常管理職能，建立基層醫療衛生機構和區級公立醫院的協調分工機制，積極探索建立協調、統一、高效的公立醫院管理體制，以控制成本，放大效能，提升服務質量和內涵建設為職責，探索發揮禪康醫院發展中心功能。二是建立院長負責制和任期目標責任考核制，建立以公益性和運行效率為核心的績效考核體系，對公立醫院實行精細化管理，調動醫務人員積極性，統籌提高公立醫院運行效率。

　　2. 優化完善醫療資源配置。提升現有公立醫療機構的硬件水平和面貌，加大禪西新城的醫療資源投放力度。(1)優化醫療服務資源配置，促進效率提升。重點對禪西片區醫療衛生機構的設置規劃進行完善，使禪西片區醫療衛生資源的布局科學，規模適宜，建設規范，與新城中心功能定位相匹配。新增衛生資源優先考慮社會資本，盤活提升現有醫療資源的硬件水平和面貌，改善服務能力，滿足居民群眾不同層次、多樣化的醫療健康服務需求。

　　3. 促進與市級優質醫療資源的合作發展與滲透促進。(1)以分布合理、配套完善的社區醫療衛生網絡為載體，促進市級醫院與我區醫療機構之間的合作與滲透，通過市級優質醫療資源的輻射帶動，將市級醫院的管理、技術、服務等延伸到基層。(2)推進醫院與社區衛生服務中心間的雙向轉診工作，帶動基層醫療衛生機構的效率提升和服務優化，實現雙方優勢互補，讓市民能在社區享受優質便捷的醫療服務。

　　4. 加強人才隊伍建設。(1)制定我區衛生人才發展規劃，協調人社、組織等相關部門，探索制定我區高層次人才引進、培養、使用和管理制度，建立健全醫務人員招錄培訓機制，加快高層次衛生人才在我區的培養和集聚，加強學科帶頭人、醫學緊缺人才、全科醫學人才的培養、使用和管理。不斷提高基層衛生人員素質。(2)加強臨床學科帶頭人和業務骨干的選拔培養，認真抓好在職人員繼續教育、崗位培訓和全科醫學教育。逐步建立重點學科建設和管理體系，有針對性地引進新技術和項目，建立健全考核和創新獎勵機制，鼓勵醫務人員積極開展學術研討、科研教育和經驗總結，強化成果的轉化。

　　5.加強醫療質量管理和服務，構筑和諧醫患關系。

　　以加強醫療質量和醫療安全管理為重點，深入開展“三好一滿意”和“平安醫院”創建活動，及時整改問題，總結推廣經驗;深入開展平價醫療和便民惠民服務，優化就診環境和流程，推行臨床路徑管理，擴大優質護理服務覆蓋面，推進醫藥衛生信息化建設和使用，實現醫學檢驗、影像檢查結果互認，持續改進我區醫療質量和技術。建立健全醫療責任保險和醫療糾紛第三方調解機制，促進和諧醫患關系的形成。

　　6. 加強隊伍行風建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制。以事權為線、崗位為點，突出藥品、醫用耗材采購等重點環節監管，健全管理制度，穩步推進醫療衛生系統廉政風險防控工作，構建崗位風險層層防控，透明陽光，有效防止腐敗的廉政風險防控體系，促進干部隊伍廉潔從政和醫務人員廉潔從醫。

　　(三)推廣家庭醫生和健康管家，做強社區衛生服務

　　推進基層衛生服務標準化和內涵建設，以分布合理、配套完善的基層醫療衛生網絡為載體，實施家庭醫生服務的管理創新，主動滿足社區居民家庭基本、連續的健康管家需求。

　　1. 進一步理順社區衛生服務管理體制和監督考核。(1)出臺關于加強政府購買基本醫療服務和公共衛生服務工作的指導意見，指導各鎮(街)對屬地社區衛生服務機構完善組織架構，實行日常管理，通過向醫療機構購買服務的方式組織實施并落實轄區內的公共衛生和基本醫療服務以及基層醫療衛生綜合改革等各項任務。(2)制定對各鎮(街)的考核細則，落實考核與監督。指導各鎮(街)社區衛生服務機構開展對服務提供方醫療機構開展管理和考核，通過規范內部管理，完善績效考核機制，確保醫改社區衛生服務工作有效推進，真正實現基本藥物全覆蓋、基本公共衛生服務均等化的目標。

　　2. 推進社區衛生服務中心標準化和內涵建設。(1)按照填平補齊的原則，指導鎮(街)加強社區衛生服務中心標準化建設，積極做好國家級和省級示范品牌的建設和維護，發揮品牌示范帶動作用;指導鎮(街)改善部分社區衛生服務站點用房不足的問題，便于社區衛生服務增容，健全中心的服務功能。(2)抓好基層社區衛生服務崗位培養。開展全科醫生規范化培訓和基層衛生人員定期崗位培訓，重點實施具有全科醫學特點、促進基本藥物使用、中醫適宜技術推廣、基本公共衛生服務等針對和實用性強的項目培訓;加大對口支援力度，通過選派全科骨干在社區衛生服務機構下基層鍛煉并在綜合醫院掛職進修的培訓方式，實現二者的雙向技術幫扶和人才交流，提升服務質量。

　　3.推廣面向社區居民家庭的簽約服務，發展健康管家。

　　(1)推廣“家庭醫生”簽約服務項目，拓展上門訪視、家庭出診、家庭護理、家庭病床、慢性病管理、健康管理等服務;依托“健康管家”智能化管理平臺，逐步豐富和完善社區衛生服務內容，以提高社區為老年人和慢性病人提供日常護理、慢性病管理、康復、健康教育和咨詢、中醫保健等服務的能力為重點，讓醫療機構服務延伸至居民家庭，推動為轄區居民提供連續的公共衛生和基本醫療服務。(2)在社區服務中充分融入健康理念，增強醫療機構為老年人和慢性病人提供便捷、優先優惠醫療服務的能力，加強醫療衛生服務支撐，依托醫院和社區衛生機構的醫療衛生服務資源，協同做好老年人慢性病管理和康復護理，進一步促進社區衛生服務機構與醫療機構和養老康復療養機構等之間的轉診與合作。