小面額現(xiàn)金主辦網點制度
在現(xiàn)實社會中，我們每個人都可能會接觸到制度，制度是指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則。擬起制度來就毫無頭緒？下面是小編整理的小面額現(xiàn)金主辦網點制度，希望對大家有所幫助。
小面額現(xiàn)金主辦網點制度1
根據人行銀行《關于進一步加強小面額人民幣供應長效機制建設的通知》（渝銀辦發(fā)?20xx?68號）文件精神，為進一步做好小面額人民幣供應工作，不斷提升現(xiàn)金服務水平，我支行在分行統(tǒng)一安排下，積極開展相關工作，現(xiàn)將具體情況報告如下：
為促進流通中券別結構合理，維護金融消費者權益，更好地保證現(xiàn)鈔供應，根據人民銀行相關文件精神，我支行立即著手成立小面額供應保障工作小組，明確由支行行長擔任組長，會計財務部、營業(yè)部工作人員為成員，負責具體實施。
因我支行被確定為XX區(qū)的銀行，故為確實履行好銀行職責，做好“三項制度”長效機制建設，我支行確定由營業(yè)部具體負責小面額供應、兌換，調繳等工作，設定最低備付金額，要求營業(yè)部根據業(yè)務量和客戶習慣，合理調整備付金額。
我支行高度重視現(xiàn)金供應工作：對內，工作小組于四月中旬組織全轄員工開展了一次專項學習，將小面額人民幣備付金、小面額人民幣網點和銀行“三項制度”作為核心內容，促進小面額人民幣供應長效機制的理解與落實，將規(guī)范辦理現(xiàn)金收付業(yè)務與滿足社會公眾現(xiàn)金需求、優(yōu)化流通人民幣券別要求結合起來，使每一位網點工作人員都明白此項工作的重要性；對外，一是在營業(yè)部門口掛出小面額兌換銀行的標識牌，二是在柜臺設立兌換窗口并在窗口醒目位置張貼標識，通過網點LED、宣傳條幅，三是通過工作人員、大堂經
理以散發(fā)傳單等方式積極向人民群眾宣傳小面額現(xiàn)金兌換制度。
為保證兌換工作順利展開，滿足客戶日常需要，支行針對不同客戶群體，制定不同的服務方式。對于沒有特殊要求的一般性小面額現(xiàn)金兌換需求，由網點營業(yè)柜臺負責，客戶可就近到任意柜臺兌換；對于有特定需求、兌換數(shù)量較大，超出一般柜臺備付數(shù)量的小面額現(xiàn)金需求，客戶可向支行營業(yè)部提前預約兌換；兌換數(shù)量特別大的，可向支行辦公室直接聯(lián)系預約，通過了解溝通后進行兌換；對于客戶經常性的兌換需求，可簽訂服務協(xié)議，由我支行定時負責供應。
在做好小面額兌換柜面工作的同時，我支行也在繼續(xù)大力推進“10萬商戶”和“萬村千鄉(xiāng)”現(xiàn)金服務工作，由各網點指定專人主動與周邊中小商戶聯(lián)系，制定長效機制，互留聯(lián)系電話，明確雙方的責任和義務，建立了服務臺賬，一是營業(yè)網點通過開辟綠色通道等多種方式，充分滿足現(xiàn)金服務點的現(xiàn)鈔需求，按規(guī)定為服務點兌換殘缺污損人民幣。二是現(xiàn)金服務點不應對外支付不宜流通人民幣，并將收入的殘損幣定期交存到我行營業(yè)網點，或通知聯(lián)絡員上門兌換。三是做好現(xiàn)金服務點的指導，普及不宜流通人民幣標準，提高其假幣識別技能。四是通過媒體宣傳、張貼服務標示等方式向社會公告，并接受社會監(jiān)督，充分發(fā)揮其券別調劑、兌換和反假貨幣宣傳咨詢等服務功能。通過努力，我支行現(xiàn)已與121戶商戶達成初步合作協(xié)議，現(xiàn)金服務點的建設工作也在有條不紊的推進中。
小面額現(xiàn)金主辦網點制度2
一、小面額人民幣的流通現(xiàn)狀及面臨的問題
1.小面額人民幣的定義及流通現(xiàn)狀
根據中國人民銀行的界定，小面額人民幣指10元及以下面額的人民幣，市場調研數(shù)據顯示，目前市場對小面額人民幣需求量主要集中在10元及1元幣值，其中10元人民幣的投放量占到了市場總投放量的60%以上，而1元貨幣投放呈現(xiàn)出硬幣和紙幣混合投放的特點。另外，5元幣的投放量約占小面額人民幣總投放量的10%~20%，而5角、1角作為輔助券，投放量相對較少。
2.小面額人民幣面臨的問題
（1）普遍存在供不應求的情況
小面額人民幣長期處于供不應求的局面。一般來說，小面額人民幣在大、中、小城市投放量遞減，且城鎮(zhèn)投放量大于農村，而農村等欠發(fā)達地區(qū)往往是小面額人民幣需求量更大的地方，這便直接導致了農村及欠發(fā)達地方對小面額人民幣長期供不應求的局面。
即便在城市，銀行網點遍布的區(qū)域仍然存在供不應求的局面，某些商戶的小面額人民幣吞吐量較大，在商戶前往銀行網點兌換小面額人民幣時，經常會有網點告知無打算兌換的小面額人民幣的情況。
（2）小面額人民幣的回籠率低
小面額人民幣存在流轉次數(shù)多、使用頻繁，而相應又存在金融機構回籠耗時耗力以及民眾主動回籠意識不強等原因，小面額人民幣一般都存在超期服役，投放量遠超過回籠量的情況。
根據數(shù)據顯示，在貨幣回籠方面，10元紙幣相對較好，其投放回籠比可達到1.25 : 1左右，在部分經濟發(fā)達的沿海地區(qū)，該比例甚至可達到1 : 1。相對而言，金額越小則該比例就越大，例如1角人民幣的投放回籠比常年處于為50:1的水平。考慮到人民在日常消費中更多使用的是小金額人民幣，那么小金額人民幣超期服役的嚴重程度可見一斑。
（3）小面額人民幣的殘損度較高
一般來說，由于小面額人民幣的回籠率低和超期服役現(xiàn)狀，其保存程度也存在諸多問題，從銀行回收的各面額人民幣數(shù)據觀察，越是面額小的人民幣紙幣，其殘存的程度和比例都大大增加，對于1角、5角等面額，殘損比例甚至可以超過50%，其整潔度和完整度皆差強人意。
二、造成小面額人民幣問題的原因分析
早在20xx年1月，人民銀行就開始著手建立小面額人民幣供應工作的長效機制，其主要措施包括建立銀行業(yè)金融機構小面額現(xiàn)金備付制度、網點和銀行制度等。但是，由于從各自的利益為出發(fā)點考量，小面額人民幣的供應局面未得到明顯的優(yōu)化，仍然存在諸多問題，其主要原因如下：
1.小面額人民幣投放、使用和回收的區(qū)域性矛盾
小面額人民幣的投放主要由銀行的各個網點來完成，也就是說，銀行網點越密集，小面額人民幣的投放量也就相應的越大，其獲得小面額人民幣也就越容易；相對應的，銀行網點越多，小面額人民幣的回收工作開展起來也更容易一些。很明顯，大、中、小型城市的銀行數(shù)量逐步遞減，到了鄉(xiāng)村網點就更少了，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有正規(guī)的銀行網點，只存在一些分理處。也就是說，大、中、小型城市至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小面額人民幣的投放量呈明顯遞減趨勢，其回收的困難程度自然也就呈幾何級數(shù)型上升。
究其根本，主要在于經濟欠發(fā)達地區(qū)的金融業(yè)往往也較落后，不需要配置那么多的金融機構，從而出現(xiàn)金融網點少，人員、設備配置不足，操作不規(guī)范等，人民手中的小金額人民幣不足又難以兌換，從而進一步便出現(xiàn)劣幣驅逐良幣，人民幣超期服役的現(xiàn)象。
然而與此沖突的是小面額人民幣的使用情況，大城市的小面額人民幣使用頻率已經越來越低，其主要原因是各大銀行都推行自己的借記卡和信用卡，以及其搭載的IC芯片的快捷支付功能；除此之外，各大互聯(lián)網運營商推出了各種各樣的支付平臺，而各大商戶為了實現(xiàn)更多的.盈利也響應號召配備了相應的支付裝置，人們僅僅使用手機和相應軟件就可以輕松實現(xiàn)購買和支付。這大大降低人民幣，特別是小面額人民幣的使用頻率，越是發(fā)達的區(qū)域，這樣的情況就越多。然而在越落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上述的這些便捷支付的條件就差了太多，許多地區(qū)甚至連網絡信號都差強人意，配備POS機的商戶都屈指可數(shù)，更不用談基于支付平臺的手機支付功能了。
也就是說，越是落后的小型城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其對于小面額人民幣的需求和使用量也就越大，使用的也越發(fā)頻繁，這與之前分析的小面額人民幣投放量恰好是相
反的。越是需要的區(qū)域越得不到小面額人民幣的供給，長期以往這種矛盾必然造成小面額人民幣的諸多問題，譬如人民幣的超期服役，或是落后地區(qū)從發(fā)達地區(qū)獲得小面額人民幣后卻無法再回流到發(fā)達地區(qū)造成回籠困難等。
2.幣種設計及人們的使用習慣與回籠難之間的矛盾
人民幣針對不同的面額設計了不同的大小，一般來說，面額越大，其紙幣面積也就越大，具體的尺寸數(shù)據如下：
不同面額人民幣的長寬尺寸（單位：毫米）
這就造成了大面額和小面額人民幣之間的手感和視覺大小差異較大，小面額人民幣就大小而言更加便于攜帶，人們往往會因此而將大面額和小面額人民幣放置時分隔開來，分在錢包的不同夾層或是干脆拿出來放在零錢包內。在日常的使用過程中，人們使用小面額人民幣的幾率很大，換手和被折疊的機會多，很多人找零錢后直接放入口袋中。這樣的使用頻率和習慣使得小面額人民幣被撕破和污損的概率相對于大面額人民幣來說大許多，也就更加快速的被磨損變舊。再加之小面額人民幣的價值也比較低，所以人們往往下意識的對大面額采取更多的保護措施而疏忽了對小面額人民幣的妥善保管，重視的缺失也會導致其被污損的速度加劇。不僅如此，人們往往更傾向于將更舊的錢給別人，整潔度高的錢留下，這也一定程度造成了部分小面額人民幣加速污損。
在民眾與銀行的日常交往中，往往傾向于大面額人民幣的存取，進出銀行的以100元鈔票占了絕大多數(shù)，面額越小其存取的概率越低，即便涉及到零錢的交易也往往因為銀行卡的存在而不使用小面額人民幣實物進行交割。所以，長期以來，人們傾向于將“整錢”送往銀行，“零錢”留在手中，這也一定程度上造成了小面額人民幣回籠困難。更容易被污損和變舊卻因為回籠困難而無法得到及時的更換，久而久之就會造成小面額人民幣的整潔度大打折扣，殘損比例也越來越大，進入惡性循環(huán)。
3.管理成本與收益之間的矛盾
無論是民眾、銀行還是金庫，小面額人民幣的管理成本總是最高的。對于民眾而言，小面額人民幣買不來多少東西，如果要購置大件，必然選擇的就是攜帶大面額人民幣，平時只有在購買日常生活用品時才被迫使用小面額人民幣。再加之小面額人民幣的整潔度和殘損度堪憂，民眾在使用時往往出于“迫不得已”，這也是為什么微信、支付寶等第三方支付平臺如此受人歡迎的原因。
對于銀行而言，小面額人民幣雖然不怎么占用總額度，但是卻非常占用空間，其保存和管理麻煩，庫管除了必要地留存一些小面額人民幣外，不會再讓其占用更多的尾箱空間。此外，銀行的A級點鈔機和清分機往往只能辨識5元以上的鈔票，對于更小面額的鈔票或是硬幣無法通過機器來自動辨認真?zhèn)危鼗\需要花更多的時間和精力來清點；不僅如此，其殘損比例高也給本來能夠進行清分的部分小面額人民幣的回收帶來麻煩，銀行仍然需要花大量時間來對其進行清分、手工辨認、扎把等操作，而這些服務對于銀行來說，根本帶來不了什么收益，銀行缺乏主觀能動性對小面額人民幣進行回收處理。
對于金庫而言，小面額人民幣純粹是為了滿足銀行的需求，極其占用空間卻并不值錢。對于1元、5角、1角來說，更多的是以硬幣存在，這些面額不僅占用空間還十分重，搬運也麻煩，所以金庫一般只接受較大數(shù)額的小面額人民幣預約，有時還對其設置額度管理，以避免過多處理小面額人民幣帶來的管理成本損失。
綜合上述來看，各方對于小面額人民幣的管理都缺乏主觀能動性，民眾不愿送，銀行不愿清，金庫不愿搬，小面額人民幣的投放和回籠工作都會受到不同程度的影響，無法進入良性循環(huán)。
三、政策建議
1.人民銀行：加強監(jiān)管，深化宣傳
（1）建立小面額人民幣流通監(jiān)測預警體系
人民銀行應通過現(xiàn)場監(jiān)督、非現(xiàn)場檢查、以及建立專門的監(jiān)測點等方式，構建動態(tài)化和網絡化的監(jiān)管體系，實時掌握小面額人民幣的流通情況，找出問題所在并督促相關機構或部門做好整改工作。同時，人民銀行也應該從源頭上進行控制，優(yōu)化貨幣調撥過程中的券別比，及時了解基層民眾以及各金融機構的真實需求量，保證小面額人民幣的供求平衡。
（2）加大對小面額人民幣良性循環(huán)的宣傳力度
人民銀行可以針對商業(yè)銀行進行專門的培訓講座，提升商業(yè)銀行進行小面額兌換和回籠的社會責任感；同時，可以在銀行網點和商業(yè)區(qū)網點采用現(xiàn)場宣傳、LED電子顯示屏宣傳等方式，向公眾展示小面額人民幣的兌換方式，鼓勵人民群眾使用和兌換小面額人民幣。
人民銀行應做到獎罰分明，對于在小面額人民幣兌換回收方面表現(xiàn)卓越的分支行，人民銀行可進行表彰及獎勵，從而提高各家銀行的工作熱情；與此同時也應建立相應的投訴機制，使民眾可以及時有效反映小面額人民幣兌換過程中存在的問題，從而改善人民銀行和各銀行的兌換回籠工作。
2.商業(yè)銀行：強化責任，提高效率，加強溝通
（1）強化自身責任感，積極兌換回籠小面額人民幣
銀行作為各項金融決策的執(zhí)行窗口，在追求利益最大化的同時，也應兼顧國家和人民的利益。就目前的中國市場而言，銀行柜臺是市場獲得和回收小面額人民幣的唯一途徑，各銀行應該自上而下強化每一位工作人員的社會責任意識，積極、主動受理小面額人民幣的相關業(yè)務。
（2）建立配套制度，提高執(zhí)行效率
針對目前各銀行網點小面額人民幣備用量始終不足的情況，各銀行可以建立柜員尾箱小面額人民幣強制配款制度，在出現(xiàn)金額不足的情況下及時補充，從而滿足日常營業(yè)中的小鈔需求；另外，對于銀行的相應網點和商業(yè)密集區(qū)的各銀行營業(yè)網點，可以設立專門的小面額人民幣兌換和回籠窗口，減少辦理該類業(yè)務的民眾等待時間，提高民眾對小面額人民幣兌換回籠的積極性。
（3）延伸服務范圍，使市場需求得到最大滿足
對于零鈔需求量大而經濟又相對落后的縣、鎮(zhèn)及農村地區(qū)，鼓勵有實力的銀行在這些地區(qū)開設分支行和建立服務點，可定期對這些網點運送小面額人民幣，并積極回籠殘損貨幣，保證小面額人民幣的流通質量。
（4）加強培訓，提高業(yè)務素質
針對社會公眾對臨柜人員因小面額殘損人民幣兌換而產生的種種誤解，進一步加強轄內銀行業(yè)金融機構營業(yè)網點臨柜人員在小面額殘損人民幣兌換、反假、現(xiàn)金清分及反宣幣等方面的技能培訓，確保每位工作人員熟知小面額殘損人民幣兌換流程。
（5）加強與小商戶的溝通聯(lián)系，推廣金融服務民生理念
目前金融機構營業(yè)網“排隊等候”及社會公眾對小面額殘損人民幣整潔度差的可容忍性，要求銀行業(yè)金融機構建立健全現(xiàn)金服務工作機制，及時向社會公眾公布本單位小面額殘損人民幣及小面額人民幣供需聯(lián)系協(xié)調電話。主動與小商戶的聯(lián)系和協(xié)調，開展主動登門服務，變現(xiàn)金服務的“被動服務”為“主動服務”，確保小面額人民幣能投得下去，收得上來。
3.其他設想
（1）改變人民幣設計以適應現(xiàn)狀
人民銀行作為人民幣的發(fā)行銀行，可以考慮改良人民幣的設計。譬如，可以學習美元，將大小面額人民幣的尺寸進行統(tǒng)一，改變民眾的使用習慣，讓民眾將大小額人民幣一起保存管理，這樣一定程度上可以提升小面額人民幣的整潔度；或者，可以思考將小面額人民幣硬幣化或塑料幣化，提升小面額人民幣的耐磨抗損能力，從而提升小面額人民幣的使用壽命，這樣也可以一定程度上緩解矛盾。
（2）全社會推行人民幣“去實物化”
現(xiàn)在越來越多的人不再將大量現(xiàn)金帶在身上，他們將錢存入銀行或第三方支付平臺，運用手中的卡或支付軟件來進行各種支付，不論是逛街還是足不出戶的網上購物，都可以不涉及到現(xiàn)金。這也是將來人民幣發(fā)展的必然趨勢，我們可以順應這種趨勢，設計和推廣各銀行間通用的且又高于第三方支付平臺安全性的電子支付平臺，讓廣大民眾能夠無壁壘、方便快捷地使用、管理或轉移自己在各個銀行賬戶里的資產，實現(xiàn)貨幣“去實物化”，也就從另一個角度解決了小面額人民幣的良性循環(huán)問題。
小面額現(xiàn)金主辦網點制度3
（一）小面額現(xiàn)金供應長效機制宣傳
為從根本上解決小面額現(xiàn)金服務不到位問題，20xx年1月15日，人民銀行建立了小面額人民幣供應工作長效機制，包括銀行業(yè)金融機構小面額現(xiàn)金備付制度、網點和銀行制度。小面額現(xiàn)金備付制度是指銀行業(yè)金融機構各網點每日營業(yè)前10元以下各面額現(xiàn)金庫存金額不得低于人民銀行規(guī)定數(shù)量，并應根據現(xiàn)金供應淡、旺季進行調整；小面額現(xiàn)金網點制度是指要求各銀行業(yè)金融機構選擇一定數(shù)量的營業(yè)網點，作為辦理小面額現(xiàn)金兌換業(yè)務的網點，負責為客戶辦理超出一般營業(yè)網點備付數(shù)量的小面額現(xiàn)金兌換業(yè)務；小面額現(xiàn)金銀行制度是指由人民銀行分支機構指定當?shù)?家銀行業(yè)金融機構作為小面額現(xiàn)金銀行，負責辦理當?shù)仄渌y行業(yè)金融機構不能承擔的、數(shù)額巨大的小面額現(xiàn)金兌換業(yè)務。
金融消費者可到當?shù)厝嗣胥y行網站和銀行業(yè)金融機構網站查詢小面額現(xiàn)金業(yè)務網點和銀行名單。人民銀行分支機構已公布了小面額現(xiàn)金收付業(yè)務問題舉報電話和電子信箱，歡迎廣大新聞媒體和金融消費者對小面額現(xiàn)金收付業(yè)務進行監(jiān)督。
（二）愛護人民幣、提高流通中人民幣整潔度宣傳愛護人民幣，禁止損害人民幣和妨礙人民幣流通的一切
行為，包括利用人民幣進行商業(yè)裝飾，制作商業(yè)廣告，制作工藝品、商品，在喜慶、喪葬活動中拋撒人民幣，或將人民幣包裝在商品中進行促銷等；宣傳《不宜流通人民幣挑剔標準》（銀發(fā)[20xx]226號）和《中國人民銀行殘缺污損人民幣兌換辦法》（中國人民銀行令[20xx]第7號）等殘損人民幣管理相關政策法規(guī)，告知社會殘損人民幣交存途徑，介紹特殊殘損人民幣兌換辦法，培育公眾主動交存殘損人民幣意識，引導全社會積極參與殘損人民幣回收，提高流通中人民幣整潔度。
（三）假幣糾紛解決機制和公眾貨幣防偽知識宣傳
1、假幣糾紛解決機制
針對假幣從商業(yè)銀行柜臺或者ATM機取出舉證難的問題，人民銀行積極推進人民幣冠字號碼查詢工作，要求商業(yè)銀行舉證，為解決假幣糾紛提供依據。
（1）冠字號碼，人民幣的身份證。冠字號碼就是印在鈔票正面的一串字母和數(shù)字的組合，20xx版第五套人民幣的冠字號碼位于鈔票正面左下角。冠字號碼實行一票一號管理，如同人民幣的身份證。
（2）冠字號碼記錄可查詢，取錢更放心。人民銀行要求商業(yè)銀行對收入和付出的100元人民幣實現(xiàn)冠字號碼記錄可查詢，保證收入和付出的現(xiàn)金有證可查，防止假幣誤收誤付，老百姓取錢可以更加放心了。對于商業(yè)銀行來說，通過
冠字號碼查詢技術，可以迅速鎖定是否由它支付，防范詐騙分子訛詐，保護自身合法利益，有助于維護金融秩序。
（3）冠字號碼記錄查詢工作穩(wěn)步推進。20xx年底，應實現(xiàn)取款機支付渠道的冠字號碼查詢。20xx年和20xx年底，將分別實現(xiàn)存取款一體機和柜臺支付渠道的冠字號碼查詢。
（4）“藍標”“黃標”助推冠字號碼記錄查詢工作。“藍標”“黃標”可以區(qū)別商業(yè)銀行各現(xiàn)鈔支付渠道在冠字號碼查詢記錄功能方面的差異，以方便客戶根據自身的需要作出選擇。貼“藍標”的可以實現(xiàn)客戶所支取的人民幣冠字號碼和該渠道記錄的號碼一一對應，貼“黃標”意味著不能實現(xiàn)一一對應，但也能實現(xiàn)冠字號碼查詢。
（5）冠字號碼記錄可查詢，假鈔出處有證可舉。如果客戶對從商業(yè)銀行自助機具或柜臺取出的人民幣有疑問，可向商業(yè)銀行提出查詢要求。如果對商業(yè)銀行的查詢結果仍有疑問可以到當?shù)厝嗣胥y行申請再查詢。人民銀行會根據客戶辦理取款業(yè)務的證明資料，對某一時間商業(yè)銀行通過某一渠道付出的鈔票冠字號碼進行查詢。
2、公眾貨幣防偽知識宣傳
建議公眾在收到現(xiàn)鈔時，同時觀察下述3種防偽特征。
（1）水印。水印是在鈔票紙造紙過程中運用特殊的鈔紙工藝使纖維不均勻堆積，在鈔紙的整體或特定位置制作的圖形或圖案。固定人像水印在票面正面左側空白處，迎光透
視，可見立體感很強的毛澤東頭像水印。白水印位于正面雙色異形橫號碼下方，迎光透視，可見透光性很強的水印“100”。
（2）光變油墨數(shù)字。100元鈔票正面左下角，從與票面垂直角度觀察為綠色，傾斜一定角度則變成藍色。
（3）隱形面額數(shù)字。在雕刻制版時，用橫線、豎線交叉和點線結合構成的花紋，使里面隱藏遮光的圖案或文字等。視線與鈔票垂直時，看不見有什么特點，但當把鈔票水平放置并使其與視線平行時，就能觀察出隱藏在花紋線條中的“100”字樣。
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