物業小區冰雪天氣的應急預案

時間：2024-12-12 15:44:56 佩瑩應急預案我要投稿

物業小區冰雪天氣的應急預案范文（精選12篇）

　　在學校抑或是社會中，有時會發生突發事件，為了避免造成重大損失和危害，就有必要提前進行細致的應急預案準備工作。那么大家知道應急預案怎么寫才規范嗎？下面是小編幫大家整理的物業小區冰雪天氣的應急預案范文，希望對大家有所幫助。

物業小區冰雪天氣的應急預案范文（精選12篇）

　　物業小區冰雪天氣的應急預案 1

　　一、總則

　　為了應對冬季降雪，減少因下雪給業主的生活帶來安全隱患和生活不便，公司結合實際，制定本預案。

　　二、清雪原則

　　要求所有部門以雪為令，及時清除積雪，不能拖拉延緩。冬季清雪鏟冰工作實行責任區劃分和全員義務清理相結合的原則。

　　三、組織機構

　　總指揮：

　　成員：

　　四、職責

　　（一）公司的清雪領導小組，指揮協調公司責任范圍的清雪工作；

　　（二）公司綜管辦負責保障應急物資的提供（包括鹽及清雪工具等）；及大雪和暴雪應急搶險的輔助與協調、清雪鏟冰的監督檢查工作；

　　（三）各部門針對所轄區域的道路、活動場所及時開展積雪積冰的清除工作。

　　五、雪情標準

　　降雪量在3cm以下為小雪，降雪量達到3-10cm為中雪，降雪量超過10cm為大雪。

　　六、清雪工作程序

　　（一）小雪

　　1、晝間降雪的'，雪停即組織清掃；夜間降雪的，次日正常上班前應當清掃完畢。

　　2、道路、住宅區等人流密集區無堆雪、無散雪、無結冰即可結束清雪工作。

　　（二）中雪

　　1、晝間降雪的，雪停即組織清掃，或雪未停，但積雪厚度超過 5cm時組織清掃；夜間降雪的，次日臨晨開始組織清掃，合理安排積雪堆放，必要時組織人員對主要交通要道積雪噴曬適量鹽水。

　　2、道路、住宅區等人流密集區無堆雪、無散雪、無結冰即可結束清雪工作。

　　（三）大雪或路面結冰

　　1、公司清雪工作指揮部下達清雪指令，必要時，及時協調機械推雪設備。

　　2、各部門盡可能多的組織人員立即就位，組織開展義務清雪鏟冰工作。

　　3、各部門要對主要交通要道積雪噴曬適量鹽水或融雪劑，對含鹽積雪清運到指定地點，并對結冰路面進行處理。

　　4、公司綜管辦對各責任區清雪工作組織驗收合格后結束清掃工作。

　　七、工作要求

　　（一）小雪12小時，中雪24小時、大雪48小時應完成積雪清掃工作，嚴重雪情不超過60小時。

　　（二）不得在果皮箱、垃圾池周圍堆放積雪，未被污染的積雪可堆放于樹穴及綠地內，被污染的積雪（噴灑過鹽水的雪）禁止倒入樹穴及綠地內。

　　（三）周六、周日及節假日如遇降雪仍按照本預案執行。

　　八、責任區域及負責人

　　物業小區冰雪天氣的應急預案 2

　　1 、目的

　　提高對突發冰凍、暴風雪災害的應對能力，確保在突發災害發生時，能采取有效措施最大程度地預防、控制和減輕冰凍、暴風雪對區域內物資、財產安全所造成的災害影響，確保正常的服務環境和秩序。

　　2 、范圍

　　適用于發生的各級冰凍、暴風雪災害。

　　3 、職責

　　3.1管理處經理負責指揮、協調防雪、防凍應急處理預案的`實施及監督、檢查工作。

　　3.2管理人員負責落實本崗位應急處理預案的相關措施。

　　4 、工作程序

　　4.1發生冰凍、暴風雪災害前

　　4.1.1管理處在得到天氣突變信息后，必須于第一時間通過網絡及氣象咨詢等多種手段確認信息的準確、可靠性。并在確認屬實后，及時把相關信息通報職能班組。

　　4.1.2管理處經理迅速召集管理人員碰面，細化研究應急預案，布置落實準備措施，會議內容形成會議紀要。

　　4.1.3管理處工程領班迅速對管理區域內公共區域及機房設施設備進行巡檢，發現問題，及時搶修，確保發生冰凍、暴風雪災害期間內供水、供電正常。

　　4.1.4管理人員迅速檢查區域路燈、泛光、標識等室外設施是否牢固，必要時應采取臨時措施進行加固，防止下雪天積雪導致倒、落、砸等險情發生，及時消除隱患。

　　4.1.5管理人員迅速檢查室外區域樹木有無死、枯、爛、蛀等傾倒現象，對莖冠較大、叉枝較多的綠化督促綠化外包單位進行修剪，并及時采取相應措施予以防護。

　　4.1.6管理人員迅速組織外聘保安人員對所區域的所有通道、門、窗進行檢查，對需封閉的門及時上鎖，并做好加固、防護等臨時措施。掌上物業管理。同時配合管理人員做好各類應急處理工作。

　　4.1.7管理人員做好防雪、防凍應急處理物資的儲備工作，確保災害到來前，各項物資、設備一應俱全。應急物資、設備存放在鄰里中心保安值班室旁備用間內，主要包括雨衣2套、雨鞋2雙、紗手套10副、鐵鏟2把、竹絲掃帚2把、工業鹽50斤。

　　4.2 發生冰凍、暴風雪災害期間

　　4.2.1管理處經理安排人員在必要時段進行值班，負責綜合信息收集和各類應急事件的處理，發現問題及時向管理處經理匯報。

　　4.2.1.1做好相應的防護工作，加強各類安全措施，確保管理區域內人身及設施設備安全。

　　4.2.1.2管理處經理對人員進行統籌安排，組織進行掃雪、去除冰凍等工作，確保區域主干道的暢通無阻；重要地點應設置臨時警示標識，防止車輛打滑、行人摔傷。

　　4.2.2 管理處工程領班留守現場，定時對公共區域及機房設施設備進行巡檢，發現問題，及時搶修，確保小區發生冰凍、暴風雪災害期間內供水、供電正常。

　　4.2.3 外聘保安人員負責管理區域的整體巡查工作，加強巡邏力度，避免積雪過多導致倒、落、砸等險情發生，協助管理人員做好臨時突擊搶險工作。

　　4.3 冰凍、暴風雪災害后

　　4.3.1管理處工程領班及時檢查區域內窗戶、門有無破損；檢查室外區域燈具、標識是否存在傾倒、側斜、破損，內部電氣裝置是否外露，并及時對發現問題進行處理。

　　4.3.2管理人員對剩余的防雪、防凍應急處理物資、設備進行歸集、入庫，檢查應急設備是否齊全、完好，以備來年使用；同時檢查室外區域道路兩側樹木是否有傾倒、側斜、斷枝等現象，及時處理或聯系外包單位進行處理。

　　4.3.3管理人員組織外聘保安人員對管理區域進行檢查，拆除臨時設施；配合做好受影響部分的清理恢復工作。

　　5 記錄對防雪、防凍應急處理的相關過程及處理情況應詳細記錄于當天的值班日記及交接班記錄中，通過管理處例會對相應對策及結果進行評估，決定是否修改，以確保其適用、有效。

　　物業小區冰雪天氣的應急預案 3

　　一、防凍

　　冬季的到來，物業管理服務企業首先要做的是防凍。一般來講，應注意空置房屋、共用設施、設備以及樓道保溫等三個方面。

　　1、空置房屋的防凍

　　（1）物業服務企業負責看護的空置房屋的防凍。一些開發商出于對物業管理服務企業的信任和減少看護房屋的麻煩，將沒售出或已售出但沒辦理入住的房屋（特別是商業網點），交給物業管理服務企業看護。對于這類房屋，應采取如下措施避免上、下水管線受凍出現滲漏跑水現象防凍措施：

　　① 加強室內防寒保溫。對空置房屋的外門窗（包括陽臺門窗）進行檢查，缺失的玻璃應補安，確保門窗關閉嚴實。必要時還應將上、下水管線用巖棉等保溫材料進行保溫，對關閉不嚴的門窗用草墊子、棉門簾進行封檔。不供暖的空置商業網點，全樓的上、下水主管線都在其室內，一旦發生凍害，受影響的就是全樓的住（用）戶。歷年此類事故已屢見不鮮。因此，物業服務企業不能忽視防寒保溫，不要舍不得防寒保溫的投入。

　　② 建立空房巡視制度。設專人對空置房屋進行巡視，一般要求三天巡視一次，最長時間也應一周巡視一次。三九嚴寒時對重點房屋（如有共用設施的空置商業網點）應一天巡視一次，發現問題及時報告并及時解決。

　　③ 建立應急機制。入冬前制定出切實可行的應急預案，組建應急維修隊，準備應急物資材料。無論是夜晚還是節假日，接到應急報告，相關人員能及時趕到現場，盡快解決發生的問題。真正做到應急不慌，處理得當，修繕及時，避免損失。

　　（2）開發商空置房屋的防凍。由于銷售或其他原因，沒有入住的空置房屋，由開發商負責看護。開發商注重的是空置房屋及設施設備是否丟失，物業服務企業則注意的是這些空置房屋不要給他人的權益帶來損害。所以，物業服務企業在入冬前應該與開發商進行溝通協商，確定這些空置房屋冬季看護巡視辦法以及發生應急事件的處理預案。明確雙方處理空置房屋應急事件的負責人和聯系辦法，建立日常空置房屋看護巡視的雙方聯系制度。要確保空置房屋情況清楚，雙方應急預案明確，互相聯系溝通及時，應急處理實施快捷。

　　（3）業主空置房屋的防凍。無論什么檔次的小區，業主空置房屋的現象都普遍存在。這些空置房屋的業主，大部分缺乏對冬季防凍重要性的認識，疏于對空置房屋的適時查看，同時又不愿意將自己相關信息告知小區物業管理服務處或相鄰業主，致使發生應急事件時聯系不到空置房屋的業主。每年冬季空置房屋發水（暖氣管或上、下水管凍裂等）而找不到業主的事情都時有發生，給相鄰業主帶來了較大損害。

　　對這樣的`空置房屋，物業管理服務企業在入冬前應積極主動找空置房屋的業主，溝通協商冬季如何對空置房屋進行查看，建議業主對上、下水管線等采取保溫措施，確定突發事件的應急解決預案，互相交換聯系方法。

　　同時向業主告知空置房屋一旦發生突發事件，給他人帶來損害時他應該承擔的責任。如果空置房屋內沒有貴重物品，物業服務企業也可以收存業主的房門鑰匙（需要專人保管），以備突發事件時使用。

　　2、共用設施、設備的防凍

　　進入冬季后，小區內共用設施設備也應該做好保溫防凍措施。上、下水管線、消防設施等大多在樓道內或房屋地下室內，隆冬時節很容易發季凍害：如下水管道凍結造成下水不通，消防溫感報警器凍裂造成漏水等現象，很多小區都曾發生。因此，物業服務企業要對這些共用設施、設備進行保溫。保溫方法可用珍珠巖砌塊圍護或橡膠管、巖棉、棕麻纏綁等。必要時，還可在地下室（或地下停車場）入口處安裝熱風幕設施。這些保溫措施都是一次投入多年受益。

　　3、樓道保溫應引起足夠的重視

　　入冬前應將樓道門窗關閉嚴實，缺損玻璃及時補安。屋面出入口也要封閉嚴實，必要時可加鎖防護。沒有閉門器的樓道門應安裝門弓子，以達到樓道門自動回關。

　　二、防漏

　　冬季共用部位的滲漏主要是屋面和外墻面水落管位置。

　　1、屋面滲漏的防治

　　冬季屋面滲漏的主要部位是女兒墻防水檐下和集中排水的排水口兩處位置。究其原因：一是防水檐下卷材粘接不牢有翹起縫隙，在屋面積雪溶化成水超過卷材邊緣時，順著翹起的縫隙向下滲漏；

　　二是排水口是鐵板焊制，卷材粘貼在鐵板上，冬季寒冷時鐵板與卷材膨脹系數不同，容易出現卷材翹起的現象。屋面積雪溶化成水流淌時，順翹起之處滲漏。另外排水口窄小，防水施工時有一定困難，防水施工人員疏忽，也是引起此處冬季滲漏的原因之一。

　　冬季屋面滲漏防治的主要方法：

　　① 在入冬前仔細檢查女兒墻防水檐下卷材有無翹起縫隙，如發現有縫隙應用防水油膏嵌充，以牢固密實為準；

　　② 仔細檢查排水口鐵板與卷材粘貼是否密實到位，如發現不密實或沒到位現象應立即用噴燈烘烤或重新粘貼防水卷材；

　　③ 冬季一旦發生屋面滲漏，要迅速排除屋面積雪和積水（冰），再仔細清理滲漏之處的'冰渣水滴，必要時可用噴燈烘干，而后再填嵌防水油膏。

　　2、外墻面水落管滲漏的防治

　　大多屋面都是有組織排水，冬季屋面積雪溶化成水，由屋面排水口流入外墻水落管排出。可是外墻的水落管（特別北外墻面上的水落管）溫度很低且又很長，雪水順水落管流下時就凍結在水落管內壁上，一層復一層逐漸成冰堵住整個水落管，繼而膨脹撐破水落管。使得雪水滲漏出來順外墻面流淌，在夜間寒冷時又凍結在外墻面上。冬季寒冷時外墻面形成冰面層現象隨處可見，即是由此而成。

　　防治水落管滲漏主要方法：

　　① 在屋面積雪溶化期間，注意及時清掃排出積水，并在臨近天黑時，在水落管上部用木棍敲打，將粘結在水落管內壁上的凍層震碎震落，避免冰層越積越厚堵住整個水落管；

　　② 發現外墻面上有冰層時，要及時將冰層清理。既能避免冰層墜落傷人，也可減輕或避免此處墻面春暖花開時發霉長毛。

　　三、防滑

　　冬季，由于天氣寒冷，路面有雪有冰非常滑，人員出行有很大不便。如果一不小心摔倒了，容易摔傷，造成安全事故，因此告知業主一些冬季防滑小知識，及時做好溫馨提示。

　　1、人員的防滑

　　① 及時清除裝置、道路、樓梯、通道上的積雪、結冰。

　　② 在主要通道上設置防滑設施，如：防滑毯、防滑墊等。

　　③ 在存在滑倒風險的地方，設置安全提示標語。

　　④ 上下樓梯應扶扶手。

　　⑤ 冬季雪天出行應穿防滑鞋，在馬路人行臺階上行走。

　　⑥ 雪天步行速度不要太快，步幅要小，雙手不要揣在兜里，因為上臂來回擺動能起到平衡作用。

　　⑦ 如果路上真的不小心突然摔倒，盡量別用手腕去支撐地面，因為這種摔倒姿勢最容易造成手臂骨折。一旦摔倒發生骨折，切不可亂揉亂動，以免加重傷情。應用圍巾、木板等工具固定好骨折部位，請求他人幫助或報警，盡快送醫院治療。

　　2、汽車防滑

　　① 防滑鏈，在輪胎外層套上一層防滑鏈，就像上面說的在鞋子上套防滑鞋套一樣。相對來講價格比較實惠一些。

　　② 要是預算允許，可以換雪地輪胎，為了確保您的輪胎在冬季路面保持良好的抓地和操控性能、保證您駕控之旅的安全，更換成冬季輪胎是有必要的。

　　3、自行車的防滑

　　增加車輪與地面的接觸面積可防止打滑，提醒業主最好選擇較粗的輪胎。車體不要攜帶過多、過重的物品，騎行過程中，切記不要急剎車，否則會使車輪打滑、失去平衡，雪天出行，還是以慢騎為好。盡量避免急轉彎，使自己的重心通過車軸線與地面保持垂直，在道路許可的范圍內轉彎半徑越大越安全。

　　物業小區冰雪天氣的應急預案 4

　　一、提高思想認識，強化組織領導

　　各單位要進一步增強責任意識、憂患意識，吸取20XX年寒潮給我區供水設施造成大面積凍損的教訓，組織動員轄區內的力量，搶抓極寒天氣來臨前的有限時間進行拉網式排查。做到組織有效，行動有序。對有存在消防、供水和其他相關設施設備安全隱患的住宅小區，及時做好防范措施。做到思想上一絲不茍，責任上一環不漏，措施上一著不讓。

　　二、組織動員宣傳，全力排查隱患

　　各單位要加大突發事件的`應急宣傳，迅速落實在極寒天氣中轄區內住宅小區的各項防寒防凍工作，全力排查隱患。一是密切關注天氣變化，及時提醒業主做好室內防寒防凍措施。如通知小區內使用太陽能熱水器的住戶，嚴寒天氣來臨前放空太陽能及其管道的余水，氣溫回暖后再上水，并檢查太陽能及管道完好后再使用；提醒家中無人居住以及節假日春節期間外出的'用戶，自行關閉自家的表后閥門，并打開水籠頭排空表內管道中的余水，防止水表和管道被凍壞等。落實24小時值班制度，并根據各服務小區的特點，完善防凍保暖預案，確保通訊設備暢通，搶修力量落實到位；二是對小區公用部位的檢查防護工作。檢查房屋公用部位門窗、上下水管、外露水箱、供電、消防等關鍵設備設施，對破損、遺漏部位及時補做和修復。重點做好水泵房、屋頂的進水管、閥門、三通和接點彎頭部位水管的保溫防護，遇有水管爆裂要全力以赴，及時搶修。對小區污水管道、窨井和明溝做好疏通，盡量減少或避免冬季污水冒溢現象的發生；三是對檢查中發現“險、漏、堵、水、電、消防”及其他安全隱患，要及時采取措施，落實整改，確保不留死角。

　　三、完善管理機制，加強監督檢查

　　各街道物業服務中心、各鎮村建服務中心、環科城規建辦、大洋灣景管辦房屋征收部要加強對轄區內物業服務企業開展小區防寒防凍工作的監督檢查。提高物業服務企業的責任意識，強化物業服務企業、托管社區和相關單位安全主體責任，建立健全冬季防寒防凍工作機制。同時也要督促落實物業服務企業做好小區內日常防盜、防火宣傳，加大消防安全知識、治安防范知識和防范技能的宣傳力度，不斷提高業主的安全防范意識。嚴格落實安全管理責任制，嚴格執行領導干部到崗帶班制度、關鍵崗位24小時安全值班制度和應急報告制度，確保信息及時、準確、暢通。

　　物業小區冰雪天氣的應急預案 5

　　一、園林綠化過冬工作

　　入冬前，物業公司根據今年的氣候特點和綠化苗木生長習性，特別是針對今年新種植物、草坪，采取多種措施，全力做好冬季苗木管護工作。目前，物業公司根據小區內所有花卉苗木都進行了防凍水澆灌準備工作，樹木石灰水涂白工作。

　　為保障已栽、新植、補植花卉苗木的成活和安全過冬，物業公司早動手、早準備，在入冬前做好了冬季綠化防寒工作，同時，抽調精干力量，加緊對花卉苗木的防凍水澆灌，增強樹木的防凍性，滿足植物休眠需要。另外，還對物業公司的樹木進行石灰水涂白，提高樹木抗寒性和抗蟲性，加強對樹木的科學保護。

　　二、消防安全檢查工作

　　針對冬季氣溫干燥容易引起突發性火災災患的問題，物業部門主管應在入冬前組織一次對本項目的'全面消防安全檢查，消除火災隱患。同時，如果部門主管可以結合檢查，進行一次“消防安全”專項的在崗職工培訓。用以達到提高職工 “消防安全”防范意識，增加火災安檢、處置能力的目地。

　　安全檢查范圍：

　　安全檢查范圍應包含本小區全部消防設施、設備及報警監控系統，并且不留死角。

　　安全檢查標準：

　　安全檢查標準應附和本小區消防設施、設備，消防報警監控，消防安全通道、安全指示、應急照明系統檢查要求

　　并且附和消防法規規范。

　　安全檢查過程：

　　在進行安全檢查過程中，應有“安全檢查記錄”和“整改處置預案 ” ，并有“整改復檢記錄”。

　　安全檢查記錄：

　　“安全檢查記錄”和“整改復檢記錄”，并有部門主管簽字。

　　完成檢查工作：

　　檢查工作完成后，應在規定時間之內，將“安全檢查記錄”和“整改復檢記錄”上報公司辦公室。

　　邀請公司領導：

　　物業部門主管可根據本小區具體情況，邀請公司領導一同參加安全檢查、簽字驗收的工作，加強物業管理責任。

　　三、設施設備檢查工作

　　部門主管負責組織本部各部門經理、主管，針對管轄項目設施、設備及環境情況，編制“冬季安全檢查計劃”。

　　冬季安全檢查計劃需涵蓋

　　供暖系統（入戶抄燃氣表底數）、供水系統、戶外水管、戶外配電箱（柜）、電梯設備、員工冬季勞動防護、生活后勤保障等內容。

　　冬季安全檢查計劃要求：

　　（1）檢查范圍、內容、目標明確。

　　（2）檢查標準附和相關規定。

　　（3）有明確完成時限。

　　（4）明確檢查人員。

　　（5）有不合格問題處置及整改預案（方法）。

　　（6）有檢查工作記錄，并有部門主管簽字。

　　（7）檢查、整改工作記錄應存檔保存，保存期限應在一年以上。

　　檢查工作實施：

　　檢查工作組應由部門主管及部門經理、主管級以上人員組成。

　　檢查工作需“按檢查標準”逐項認真完成，并有專人記錄。

　　檢查工作最好應有“動員”、 “總結”工作程序，并有完整記錄。

　　檢查工作匯報：

　　檢查工作完成后，部門主管應在規定時間之內，將“檢查整改工作記錄”，上報至公司指定主管部門。

　　四、冬季除雪工作預案

　　進入冬季前部門主管應針對管轄小區道路情況，通行安全保障等要求，編制冬季除雪工作預案。

　　預案應包涵“雪天預警”，“除雪設施、設備、工具、用品”，“除雪區域”，“提前到崗規定”，“清早除雪人員”， “底商門前三包協議”，“除雪復檢規定”，“違規處罰規定”等。

　　五、冬前安全工作復檢

　　物業公司應指定組織專人負責對所在管理項目入冬安全工作進行檢查、復檢，然后形成評價報告，簽字后存入物業管理檔案。其復檢結論還可納入公司管理人員績效考核之內。

　　物業小區冰雪天氣的應急預案 6

　　冬季是全年維修保養工作的重要時期，冬季防凍維護工作涉及到數千戶業主生活安全的大事，若在冬維工作中出現疏忽或管理不當，發生凍害造成停水、停電、停暖、停氣等事故，這不僅影響業主正常生活，而且還會造成重大的經濟損失。因此加強冬季防凍維護工作管理，采取必要的防凍措施，最大限度的消除凍害隱患，杜絕大面積的凍害事故發生，才能夠保障居民能夠舒適平安的度過冬季。

　　一、冬季防凍維護工作指導思想

　　防凍維護工作要以“早策劃、早準備、早落實”為指針；以落實好防凍維護措施為重點；以加強巡邏檢查工作為手段，以達到無凍害事故發生為目的，本著誰主管誰負責的原則，落實冬季防凍維護預案，努力為力旺業主創造一個舒適安全的生活環境。

　　二、冬季防凍維護時間

　　冬季防凍維護工作時間：每年的10月25日開始至次年4月15日結束。

　　三、冬季防凍維護工作步驟及措施

　　冬季防凍維護工作根據季度和氣候變化情況，分以下四個階段進行：

　　第一階段：冬季防寒保溫物資準備階段

　　時間從每年7月1日開始至9月30日結束，在此階段完成冬季防凍物資的統計、提報、審核、采購工作，為下階段做好充分準備。具體做好以下幾方面工作：

　　1、整理統計庫存防寒物資的種類和數量，比照上年用量核定需要增補的物資材料的規格及數量。

　　2、根據統計數量將需要增補的防寒保溫物資及疏通材料，做入三季度服務中心季度采購計劃之中。

　　3、跟蹤防凍維護物資和疏通材料的采購進度，三季度末必須將上述物資和材料采購入庫。

　　4、采購足夠長度的聚氯乙烯塑管及配件，自制凍堵疏通工具，一旦發生凍堵事故，能夠立即接入采暖管網或者自來水管網進行疏通。

　　第二階段：冬季防寒保溫實施階段

　　時間從每年10月20日開始至11月30日結束，在此階段完成所有對外門窗、送排風口、各類孔洞的封堵及外露管網的保溫事項。具體做好以下幾方面工作：

　　1、將樓道內窗戶關閉嚴實，缺損玻璃或五金小件要及時補全，必要時可將樓道窗戶執手拆除，防止業戶開啟換氣扇不關，導致凍害事故發生。

　　2、封閉屋面對外檢修口，對外消防連廊門、單元門要完整好用，并使用棉門簾進行防風保溫。閉門器出現故障的，要立即進行維修更換，以達到自動關閉。

　　3、對地下室和樓頂層的.消防排煙口、電梯機房換氣口等與外界相通的孔洞，要根據各服務中心的實際情況采取防凍保溫封堵等措施。

　　4、靠近地庫出入口、住宅樓單元門口、樓體對外消防連廊口較近的給排水或消防管線，要采取保溫防凍措施，關鍵部位可以考慮加設伴熱帶。

　　5、未供暖空置房、商鋪、地下車庫要采取如下防凍措施：

　　（1）要將所有消防水和生活給水管網內水放空后，要進一步檢查局部低處存水的管道和噴淋頭，必要時打開低處末端管道放水。

　　（2）梁下局部管道標高較低，造成內部存水，必要時拆開管道放水。

　　（3）如果有電磁閥控制的管道放水時，在開啟機械閥門的同時，注意將電磁閥門同時打開。

　　（4）商鋪門窗口、煙道口、排氣口等對外通氣的孔洞要進行防凍封堵，并將未供暖的空置房、商鋪供暖設備及管網內積水及時泄掉，同時關閉上述建筑內的給水閥門，泄掉閥門后側管道積水。

　　6、各設備機房、地庫出入口及外商鋪內要設置溫度計或測溫瓶，并設置測溫記錄表，實時監測室內溫度，防止凍害事故發生。

　　7、頂層中央空調冷卻塔要排凈底盤內積水，使冷卻塔連接管道上的所有閥門全部處于開啟狀態，并對冷卻塔采取防雨雪的苫蓋措施，防止底盤或管道內積水凍壞設備。

　　8、入冬前要清掏室外化糞池、污水井，并疏通與其相連的污水外網管道，防止嚴冬時節污水排放凍結受阻，導致污水外溢。

　　9、入住率低或污水井淺的園區，要做好污水井的防凍保溫工作，防止出戶管凍堵或損壞事件發生。

　　10、及時拆除景觀水系內的水泵，統一進行保養存放。并對水系采取防水防凍措施。

　　11、老項目要對歷年曾經發生過凍害的部位，進行重點關注，采取極端有效的措施，杜絕凍害事故再次發生。

　　12、柴油發電機要定期更換機油和潤滑油，柴油機水箱要加注防凍液，發電機房內送排風閥門用后要及時關閉，防止冷風倒灌影響發電機啟動或發生凍害。

　　13、柴油發電機室溫低的項目，要增設采暖設備提高室溫，發電機每周啟動運行一次，避免柴油發電機不啟機事件發生。

　　14、地下車位出售率或使用率低的服務中心，在滿足消防疏散要求的前提下，可考慮關閉封堵部分出入口，以減少庫內熱量流失。

　　第三階段：冬季防凍維護檢查管理階段。

　　時間從11月1日開始至次年3月31日結束，在此階段履行冬季維護管理制度，完成重點部位的巡邏檢查和凍害處置事項。具體做好以下幾方面工作：

　　1、建立冬季防凍維護工作責任制度和巡邏檢查制度，并在工作中認真執行。

　　2、對各重點要害部位每日不少于2次的定期檢查。發現問題及時解決，防止凍害擴散和蔓延。

　　3、嚴寒極端天氣，要堅強夜間巡邏檢查頻次，發現凍害跡象及時處理，做到防患于未然。

　　4、各巡邏檢查部位要設立巡檢記錄，記錄內容包括巡檢時間、巡檢人員、巡檢情況等。

　　5、要制定切實可行的凍害應急處置預案，組建應急維修隊，準備應急物資材料，接到凍害報告相關人員能及時趕到現場，盡快解決發生的問題。真正做到應急不慌處理得當，修繕及時減少損失。

　　第四階段：拆除保溫材料，入庫妥善保管階段

　　時間從4月1日至4月15日，在此階段做好保溫材料拆除和儲存，具體做好以下幾方面工作：

　　1、根據氣候變化情況，及時拆除門簾、排風排煙口、換氣口等影響原設備設施使用功能的防凍保溫材料，拆除常規通用的門簾、木方等物資進行分類存放，規格及類型特殊材料要進行特殊標注或編號，以便下次使用時能夠對號入座，以節省人力和物資材料。

　　2、拆除物資材料要存放在通風和防潮性能良好的庫內妥善存放，便于下年重復使用，防凍物資材料出入庫實行登記制度。

　　3、要根據氣候變化情況，及時拆除保溫材料，防止清明后雨季來臨，對保溫材料造成損害，影響下年的重復使用。

　　四、幾點要求

　　1、冬季防凍維保工作量大任務艱巨，要求各服務中心，儲備足夠的維修力量和應急物資，維修部人員缺編的抓緊補齊。

　　2、冬季特別是嚴寒極端天氣要增加對凍害重點部位的巡檢頻次，每個防凍部位每日至少巡檢2次。

　　3、巡邏檢查重點是電梯機房、高位水箱間、設置水管的走廊和頂層閣樓。

　　4、冬季防凍維護工作，做為年度維修評比重要項。

　　物業小區冰雪天氣的應急預案 7

　　為了確保冬季降雪后得到及時清掃和處理，盡快掃運街、巷積雪，保障市民生命安全，減少交通事故，保證道路暢通和市容干凈整潔，按照《xx區冬季清雪預案》的通知，結合南調街轄區實際，制定20xx年冬季清雪預案。

　　一、指導思想

　　以鞏固國家衛生城市成果為目標，以推行掃運積雪責任制為主要措施，按照“統一領導，全民動員，條塊結合，分片包干，綜合治理”的原則，精心組織，廣泛宣傳，積極開展降雪后的清除積雪活動，為創造干凈整潔的市容環境，保障市民出行方便，保證道路暢通做出積極貢獻。

　　二、組織領導

　　為加強冬季降雪清運工作的統一領導和綜合協調，決定成立南調街辦事處清雪工作領導小組。

　　小組名單：（略）

　　三、清掃運雪職責

　　（一）辦事處職責

　　1、制定本辦事處掃運積雪方案，與轄區單位和“門前三包”單位簽訂鏟運積雪承包責任書；

　　2、貫徹落實掃運積雪工作承包責任制，負責本街道轄區內鏟運積雪的組織工作，并及時向上級主管部門匯報鏟運積雪的情況；

　　3、以雪為令，緊急動員轄區企事業單位、黨政機關、部隊、學校、居民、個體工商戶及時鏟運積雪；

　　4、負責劃分轄區單位、居委會、物業管理辦公室和本辦事處自掃自管街巷的鏟運積雪責任區域；

　　5、負責督促、檢查、協調沿街單位和個體工商戶及居民落實鏟運積雪工作，對不及時鏟運積雪的.單位，按照有關規定進行處罰。

　　（二）轄區單位職責：以雪為令，緊急組織本單位干部、職工按照辦事處劃分的。區域及時鏟運積雪。

　　（三）居委會、物業管理辦公室職責：組織本轄區居民、清掃保潔人員及時鏟運區域內的積雪。

　　四、方法與步驟

　　第一步驟宣傳動員、清掃積雪階段：辦事處、居委會、轄區單位、居民自帶工具首先搞好轄區“門前三包”責任區域（降雪時延伸至道路中心線）積雪的清掃工作。

　　第二步驟按照“先重點、后一般”原則進行：南調街轄區的重點地段為：南熏西路、利群西街、新華西街、解放西街、民族南街、利民南路、長城路、寶慶路。

　　第三步驟辦事處清運自管自掃的小街小巷的積雪，樓群院落、住宅小區由居委會和物業管理辦公室負責清運，轄區單位區域內的積雪由本單位負責清運。兩天之內必須清運各自管轄區內的積雪，保證街巷無積存雪堆。

　　第四步驟檢查驗收階段：由辦事處組織有關人員對轄區單位、居委會、各物業管理辦公室清雪情況進行檢查驗收。對鏟運清理積雪不及時、任務不落實的單位給予處罰。

　　五、主要措施與要求

　　1、轄區單位、居委會要實行“一把手”工程，以對人民生命和財產負責的責任感，加強領導、高度重視、精心組織、周密安排，把鏟運積雪工作作為一項主要工作來抓。

　　2、轄區各單位要在規定的時間內做好鏟運積雪工作。節假日期間以白天降雪停止后、夜間降雪在第二天早晨，必須全部返回本單位參加掃雪；各學校（小學中低年級學生除外）應要求本校師生，在節假日期間，白天降雪停止后、夜間降雪在第二天早晨全部自帶工具返校，在學校的統一組織下，參加責任區域的清雪活動。降大雪時應停課，迅速組織學生清掃積雪。辦事處干部和全體城管監察人員，應立即動員、督促轄區責任單位積極清掃積雪。

　　3、沿街單位和個體工商戶不得將積雪堆積在樹坑內，不得向雪堆傾倒垃圾和污水，不準向果皮箱、下水道口、垃圾箱內傾倒積雪。

　　物業小區冰雪天氣的應急預案 8

　　為應對低溫雨雪冰凍惡劣天氣，保證人民群眾的生命財產安全,保證正常生產、生活秩序,根據有關要求，特制定本應急預案：

　　一、成立應對雨雪冰凍天氣指揮機構

　　（一）應急指揮部

　　政委：

　　指揮長：

　　副指揮長：

　　成員單位：街道各科室、各駐處單位、各社區

　　（二）應急指揮部構成及職責

　　1、后勤保障及物資供應組

　　組長：

　　成員單位：財政所、行政辦

　　職責：負責購買相關搶險物資，確保搶險所需物資工具及時充足，搶險保障到位。

　　2、安全防控組

　　組長：有關黨政分管領導

　　成員單位：應急站、有關科室及各社區

　　職責：負責對轄區內的建筑工地、倉儲場所、生產經營單位、橋梁等進行安全巡查，組織做好防災準備及緊急處置。

　　3、現場處置組

　　組長：

　　成員單位：

　　職責：針對出現災害的'部位，組織應急隊伍現場轉移、疏散人民群眾，并開展搶險救災相關工作。對受災群眾做好宣傳安撫工作。

　　4、災情救助組

　　組長：

　　成員單位：

　　主要職責：針對獨居老人、殘疾人、五保戶、困難群眾等特殊群體進行安全巡查，勸說其集中安置或投親靠友，及時慰問救助，保障基本生活物資。對災情引起的水電供應問題要第一時間處置，確保群眾用水用電。

　　5、建筑物安全防控組

　　組長：

　　成員單位：

　　主要職責：主要做好在建工地、農村老舊房屋及拆遷區域安全巡查和應急處置工作。

　　6、通行安全防控組

　　組長：

　　成員單位：

　　主要職責：及時組織農村道路的除雪除冰工作，保障群眾通行安全，在圩堤入口處設置警示牌，勸說群眾不要在低溫雨雪天氣上埂和進行水邊水面作業。

　　7、督查督辦組

　　組長：

　　成員單位：

　　職責：督查各組工作人員落實決定、指令情況，嚴肅雨雪冰凍天氣工作紀律。

　　二、應急措施

　　1、加強宣傳發動。要及時宣傳雨雪冰凍天氣的危害及防范措施，各社區要召開會議深入宣傳發動，切實發動群眾應對雨雪冰凍災害；應急站對轄區內有關生產經營單位發放通知，動員和發動轄區單位做好應急防范；民政所對轄區五保戶、困難戶加強安全排查，確保人民群眾居住安全。

　　2、加強值班值守。街道、社區強化值班備勤，嚴格執行24小時值班制和領導帶班制，及時做好值班記錄和信息上報，確保政令暢通（如有突發事件，有關部門和社區必須在15分鐘內進行電話報告，1小時內進行書面報告，一旦發生突發事件，須及時啟動應急響應，相關責任人要在第一時間趕赴現場，靠前指揮，組織搶險隊伍和社會各方力量及時開展處置工作，努力將災害損失降到最低）；所有干部職工手機保持24小時開機，確保隨叫隨到；分工聯系社區組長每天巡查聯點的社區值班備勤情況。

　　3、加強排查梳理。對街道轄區內進行一次全面安全巡查，對容易發生冰凍的路段、房屋、部位做到提前預防，重點盯防，并科學設置疏散點，確保人民群眾生命財產安全。

　　4、加強物質保障。搶險物質必須盡快采購到位，搶險設備必須保障性能良好，隨時待命，隨時做好搶險準備。

　　三、工作要求

　　1、務必高度重視。街道各有關科室站所、各社區所要把應對雨雪、冰凍等惡劣天氣工作作為當前壓倒一切的工作抓落實，克服僥幸、麻痹思想，切實保證好人民群眾的生命財產安全。

　　2、務必科學應對。所有工作人員要服從指揮中心的統一調度和安排，沉著冷靜，防止打“亂戰”；要科學做好物資的調配和供應，確保物資供應充足又不浪費；要做好檢查和督促，確保預防在先。

　　3、務必及時有效。如遇突發事件，街道現場處置組必須30分鐘趕到現場進行及時處置，搶險人員要顧全大局，攻堅克難，相互配合，相互支持，把災害降到最低。

　　4、務必嚴肅紀律。應對雨雪冰災等惡劣天氣期間，機關、社區所有工作人員一律取消休假、外出，堅守工作崗位，保持24小時通訊暢通；督查室及時抓好工作督查，對玩忽職守、不服從工作安排、不履行工作的一律追責。

　　物業小區冰雪天氣的應急預案 9

　　為切實做好20xx年低溫雨雪冰凍災害應急工作，按照潁州區委、區政府的總體部署，結合京九路街道辦事處工作實際，特此制定如下工作預案：

　　一、指導思想

　　根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《阜陽市雨雪冰凍災害應急預案》、《潁州區突發事件總體應急預案》等相關法律規定以及京九路街道實際制定本預案。

　　二、應急范圍

　　本預案包括：京九路街道辦事處行政區域內發生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害，以及相鄰地區發生的、可能對本處造成嚴重影響的低溫災害。

　　三、基本原則

　　（1）以人為本，預防為主。把“保暢通、保安全、保民生”作為雨雪冰凍災害應對工作的出發點和落腳點，提前準備、提前預防，做到三個確保：確保主次干道交通暢通，確保人民群眾生命安全，確保人民群眾生產生活基本穩定。

　　（2）統一領導，分級負責。在區委、區政府的統一領導下，實行屬地管理，處直各部門、各社區（村）、各單位分工負責、密切配合，信息共享、合力應對。

　　（3）依靠科技，有效應對。加強預防和處置雨雪冰凍災害的能力，做到早分析、早預警，及時響應、科學處置。

　　四、組織機構

　　成立雨雪冰凍災害應急工作指揮部，統一領導全處雨雪冰凍災害應急工作。

　　指揮長：梁月宇（街道黨工委書記）

　　常務指揮長：趙磊（街道黨工委副書記、辦事處主任）

　　副指揮長：

　　成員單位：處直各部門、各社區（村）、城管中隊、派出所、各社區衛生服務站。

　　指揮部下設辦公室，辦公室設在安全科，張軍兼任辦公室主任，成員：王影、周燕、張青巖、張國亮、劉影、洪玉芳、郝坤、劉剛，信息聯絡員：劉影。街道24小時應急值班電話：成立應急搶險組，組長：王猛、張國亮。

　　五、工作職責

　　（一）指揮部主要職責：

　　1、負責本預案的制定和修改完善。

　　2、突發應急事件時，負責指揮開展搶險救援救護工作及全處應急物資、搶險工具的儲備；負責救援運輸車輛、機械的調配；在事故責任單位不明確的情況下，負責聯系應急搶險施工隊伍。

　　3、全面負責應急搶險、救援、救護和善后處理的組織指揮及監督協調工作；與辦事處領導保持密切聯系，接收指令，隨時關注事故現場應急搶險救援的進展情況。

　　4、突發應急事件時，負責向辦事處領導及區委、區政府相關部門上報告事故處置和進展情況、負責善后處理工作的整體調度和協調。

　　5、事故應急搶險救援工作結束后，責成有關部門、單位對事故發生原因進行調查分析，對事故應急搶險救援情況進行總結，及時向上級指揮部和區委區政府相關部門上報辦事處的.安全生產工作動態、受災情況、處置情況。

　　6、承辦指揮部交辦的其他事項。

　　（二）成員單位職責

　　處直各部門、社區（村）在辦事處指揮部的統一指揮、調度下，各司其職，通力協作，做好突發應急事件的處置工作，各成員單位職責如下：

　　1、各社區（村）：發生突發應急事件后，在第一時間報告辦事處指揮部及相關責任領導，并會同街道綜治辦、派出所對周邊法人、住戶進行疏散，通知相關單位責任人及房屋所有人（管理人）到達事發現場。在救援隊伍到來之前，進行清除交通障礙，疏散圍觀群眾，圍護事故現場，做好警戒工作。協調街道指揮中心和現場指揮人員做好事故現場應急搶險救援的指揮工作；協同街道組織實施搶險排危；負責解決災民的臨時安置問題；出現險情第一時間聯系相關單位進行救援。

　　2、黨政綜合辦公室、文化站：負責統一對外新聞媒體的協調，負責信息上報的統一把關，負責后勤保障工作。

　　3、城市管理行政執法中隊：負責對事故處置提供技術指導；在指揮部的授權下組織應急搶險隊伍對事故現場進行排危搶險工作；負責對事故現場的房屋、護坡、道路、排水、路燈、線路、樹木進行搶修維護工作；聯系區市政、環衛、園林進行搶險工作。

　　4、安監科：負責街道轄區內的安全生產事故應急搶險救援工作的綜合處置和協調；對生產經營活動中發生的安全事故，組織事故調查；聯系消防大隊負責對事故現場搜救人員、排除救援障礙等施救工作；負責對違規經營的煙花爆竹和消防隱患單位、群租房、九小門店進行查處。

　　5、綜治維穩辦：在指揮部的領導下，聯系派出所維護現場治安，參與搶險救災，積極預防和妥善處置事故引發的群眾性治安事件；聯系轄區交警對事故現場實施局部交通管制和交通疏導工作；負責在搶險過程中突發治安事件的應急處置工作。

　　6、民政辦、衛計辦、農業辦、政務服務中心、退役軍人服務站：負責及時組織調運救災物資，做好受災人員的生活安置和事后救助工作；負責聯系市急救中心和省市醫院救護隊，及時救護事故現場受傷人員。

　　7、財政所：負責落實已由指揮中心確認由街道負擔的事故救災的資金，采購相應的救災物資，做好救災工作的后勤保障工作，和社會事務辦一起聯系上級有關機關、部門，爭取上級救災資金、物資到位。

　　8、經濟發展辦：負責災前及災后的相關數據統計工作，配合社區進行現場救助，完成指揮中心交辦的其他工作。

　　9、民政辦要積極妥善做好受災人員的生活安置工作，解決災民的生活問題。

　　10、紀檢監察室：負責對全處范圍內的值班過程中脫崗、漏崗、隨意換崗、電話呼叫轉移等行為進行督查并通報；要對在巡查和處置過程中嚴重失職和不當擔責任的行為進行嚴厲查處。

　　六、工作要求

　　（一）任何部門和社區（村）在接到突發應急事件報警后，必須在5分鐘內立即報告街道指揮部辦公室（電話：2217702）及街道相關分管領導；10分鐘內辦公室值班人員必須立即報告街道黨政領導：15分鐘內要向區委區政府值班室及區應急局上報突發情況，在1小時內，書面上報突發地所在的社區要向街道指揮部報告事故原因、受災范圍、損失程度、處置措施和進展情況。

　　（二）接突發應急事件報警后，所在社區（村）為第一出動層面，在5分鐘內趕到現場，一是先向辦事處指揮部和分管領導上報具體受災情況。二是疏散周圍群眾，維護安全穩定、現場警戒工作。三是由安監科牽頭調查事故原因，城市管理執法中隊、綜治維穩辦配合調查。

　　（三）處直各部門，在接到突發應急事件報警后，主要負責人及分管領導必須在事故發生后10分鐘內趕到事故現場，全力以赴組織應急搶救處置工作。及時將現場情況向街道領導進行匯報，并根據現場情況提請街道指揮部啟動本預案。

　　（四）本預案啟動后，指揮部領導及各成員單位的主要負責人，要迅速到位，并按照所定職責開展工作。

　　（五）事故發生地的社區和受災戶（住戶）要如實報告事故過程、受災情況、處置情況、和人員情況。

　　（六）救援隊伍到達事故現場后，要隨時向現場指揮報告救援情況、裝備情況，并接受指令。

　　（七）救援救護隊伍在應急搶險救援過程中，應當根據現場情況科學組織開展施救工作，最大限度地減少人員傷亡和財物損失。

　　（八）民政辦要積極妥善做好受災人員的生活安置工作，解決災民的生活問題，經公安部門鑒定后，協助做好聯系死難者的遺體收斂火化工作。

　　物業小區冰雪天氣的應急預案 10

　　為保障在低溫雨雪冰凍天氣情況下，轄區內正常的生產、生活和社會秩序，進一步維護公共安全、環境安全和社會穩定，確保我街道經濟社會健康、穩定發展，特制定本預案。

　　一、適用范圍

　　我街道出現低溫雨雪冰凍天氣，生產生活和運輸發生緊急狀況時適用本預案。本預案所稱緊急情況是指由于低溫雨雪冰凍天氣造成突發事故，出現轄區大面積停電、停水、停氣中斷；由于低溫雨雪冰凍天氣造成路面封凍，交通中斷，導致車輛、人員流動出現嚴重滯留和擁堵；人民群眾生活必需品由于供應不足出現脫銷或市場價格上漲過快等。

　　二、組織機構及職責

　　（一）組織機構

　　成立荷花街道辦事處低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領導小組，負責指揮我街道低溫雨雪冰凍天氣下各項應急工作。領導小組成員如下：

　　顧問：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：各部門負責人、各村（社區）主任

　　領導小組下設辦公室，設在公共安全和應急管理辦公室，由尋小榮同志兼任辦公室主任。

　　（二）應急領導小組職責

　　1．組織開展低溫雨雪冰凍天氣造成的災害和突發公共事件的應急處置、搶險救災工作，做到統一領導、集中指揮、組織協調，以最大限度地降低社會危害、減少人員傷亡和財產損失；

　　2．督促檢查應急工作所需人、財、物的落實情況；

　　3．負責緊急調運搶險救災所需的各類物資、設備和人員；

　　4．根據氣象情況成立搶險救災現場指揮部，及時組織人員疏散、物資轉移等工作；

　　5．研究解決其他有關重大問題。

　　（三）應急領導小組辦公室職責

　　1．負責收集、分析低溫雨雪冰凍天氣造成的損害情況并根據低溫雨雪冰凍天氣造成的損害程度確定應急等級上報應急指揮部，提出啟動應急預案的建議。

　　2．落實應急領導小組安排的各項任務，執行應急領導小組下達的應急指令。

　　3．跟蹤掌握低溫雨雪冰凍天氣造成的影響和災害，向應急小組提出應急行動建議。

　　4．在天氣恢復正常時，及時向應急小組建議解除應對低溫雨雪冰凍天氣應急狀態。

　　5．督促應急領導小組各成員單位和部門制定應急子預案。

　　三、響應機制

　　（一）應急啟動

　　按低溫雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發展態勢，預警級別由高到低劃分為四個等級：Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅳ級（藍色）。低溫雨雪冰凍災害分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。市指揮部啟動相應級別的應急響應之后，我街道根據低溫雨雪冰凍天氣的強度、持續時間、影響范圍、危害程度，我街道將針對性地啟動應急預案。

　　（二）響應調整

　　當低溫雨雪冰凍災害天氣可能造成的嚴重程度、影響范圍、災情發生變化，由街道應急處置領導小組對應急響應級別作出相應的調整。

　　（三）響應結束

　　當低溫雨雪冰凍災害及次生、衍生災害得到有效控制時，由街道應急領導小組決定并宣布響應結束。

　　四、責任部門和應對措施

　　（一）電力保障組

　　組長：盧義兵

　　副組長：

　　成員單位：城鎮建設服務中心、荷花教育發展中心、荷花供電所

　　城鎮建設服務中心：負責督促房地產開發公司及物業公司做好居民小區電力應急預案，配備足夠的應急電源。

　　荷花供電所：負責指導電力公司開展供電線路及設備的除雪防凍、檢查、維護、搶修等工作，及時排除電力設施故障和恢復電力供應，確保供電安全；督促電力用戶按照相關要求做好自備電源配置。負責配合做好低溫雨雪冰凍災害發生后電力中斷情況下的群眾安撫、電力搶修及協調等工作

　　荷花教育發展中心：負責督促學校做好電力應急預案，重點學校還應配置自備電源。

　　工作重點：

　　1．加強觀測，密切關注電力設備運行狀況。根據冰凍情況，開展線路覆冰觀測。加強特殊區段線路維護，防止重要輸電線路事故發生。一旦發生覆冰超過警戒值，應立即啟動融冰預案。

　　2．保障有力，做好應急搶修工作。做好應急搶修物資、應急電源等儲備，配備足夠搶修力量，積極應對災害發生。應急情況下，優先保障重要用戶供電安全，確保城市運轉正常；加快對居民小區、大型商場、養老院等搶修，防范安全及輿情風險事件發生。

　　3．政企聯動，做好搶險救災工作。按照政府統一安排，各司其職、多措并舉，積極開展搶險救災工作。

　　（二）交通保障組

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：綜合行政執法大隊、市交警大隊一中隊

　　主要職責：

　　綜合行政執法大隊：負責國、省、縣道積雪路段的清掃除冰及主要橋梁坡道冰雪的清理，做好防凍、防滑工作；做好防滑砂、工業鹽和應急設備的儲備；最大限度保障國省干線公路和農村公路暢通，確保城市公共交通運行通暢。

　　市交警大隊一中隊：負責冰雪天氣的`交通指揮調度，全力保障交通暢通；及時向街道應急處置領導小組和市指揮部反饋荷花道路交通情況和積雪情況，并根據雪情和路況對部分道路實行封閉或車輛分流，因災害天氣道路分流或封閉時，對運送應急和主要生活必需品的物資運輸車輛優先放行或引導保障；及時組織排障車清理交通事故車輛，確保道路暢通；做好重點高速的分流、管制。

　　工作重點：加強交通管理，確保交通暢通和交通安全。

　　1．保障極端異常天氣情況下交通暢通。科學預判極端異常天氣對交通運輸帶來的負面影響，精準施策、分類采取撒鹽融雪、鏟冰除雪等措施，確保道路通暢。

　　2．加強交通管理、道路管制。加強道路交通管理和管制。交警部門要制定專門預案，重點保障城市交通、主要高速公路、通村通鄉公路、農村客運的安全暢通，尤其要重點保障物流交通渠道安全暢通。

　　（三）供水保障組

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：農業農村辦公室

　　主要職責:

　　農業農村辦公室（水管站）：負責制定相關預案，確保低溫雨雪冰凍災害天氣發生時農村的用水安全，做好嚴重冰凍有關供水材料及維修準備，做到不斷水、不缺水；督促各水廠配備柴油發電機，確保水廠的正常供電。

　　工作重點：要抓好低溫雨雪冰凍天氣下轄區內農村供水安全，確保農村群眾生活生產不缺水、不斷水。

　　（四）能源保障組

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：綜合行政執法大隊

　　主要職責：

　　負責督促燃氣經營企業做好燃氣設施的防凍、檢查、維護、搶修及燃氣供應保障工作，協調有關部門落實上游氣源供應，要求燃氣經營企業按最大儲備量儲備燃氣（城區管道燃氣保供7天，瓶裝燃氣保供15天）。

　　（五）生活必需品保障組

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：荷花市場監督管理所、農業農村辦公室

　　主要職責：

　　荷花市場監督管理所：負責保障其他主要生活必需品市場供應，保障用量在2個月以上，如遇極端天氣與外界完全隔離的情況儲備量確保可供應7天。最大限度地減少災害天氣對群眾生活影響，維護正常的市場經營秩序。做好“菜籃子”產品儲備和保供工作。做好受災害影響期間生活必需品、生活服務業等行業領域的監督檢查，依法查處假冒偽劣、價格違法等行為，必要時采取價格干預措施，穩定市場價格，確保市場的安全和正常運轉。

　　農業農村辦公室：負責制定農業自然災害應急預案，指導農業抗災救災和災后恢復生產；組織“菜籃子”應急生產；確保“菜籃子”產品質量安全。

　　工作重點：加強糧食食品儲備，確保糧油食品供應安全。加強“菜籃子”產品生產，確保“菜籃子”產品供應安全。

　　1．加強糧食儲備。要強化儲備糧油日常管理，確保儲備糧油數量真實、質量合格、儲存安全、運作合規。

　　2．提升糧食應急保障能力。要適應糧食食品保障需求，加強流動打米機等特殊設備供應，確保固定生產場所出現停水停電等突發狀況時，糧食生產供應能力能得到迅速恢復。

　　3．抓好蔬菜種植和畜禽類養殖。要加強技術指導，及時組織規模生產基地搶種速生菜，采取防凍技術等措施，擴大種植量，組織畜禽養殖企業加強飼料、飼草、藥物、消毒劑、疫苗等物資儲備，確保城區蔬菜畜禽等重要農產品供應總體平穩、有序。

　　4．加強市場供應保障。要重點組織規模蔬菜生產基地、畜禽養殖企業穩定和擴大生產規模，在道路結冰、長途運輸不暢通的情況下，保障本地重要農產品能供應當地城鎮居民生活需要。

　　5．加大儲備采購物資力度。擴大商業儲備，針對可能發生的低溫雨雪冰凍災害天氣，市商務局指導全市重點商貿流通企業、大型市場、賣場、超市積極發揮作用，廣開貨源渠道，提高貨源組織能力，適當擴大生活必需品庫存，及時補充商品貨架，加大重要生活必需品的貨源投放。

　　6．加強市場信息監測預警。建立“菜籃子”商品產、供、儲、銷有效銜接和監測體系，防止冰雪災害天氣價格出現異常波動。

　　（六）工業生產保障組

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：城鎮建設服務中心、經濟發展辦公室、綜合行政執法大隊、荷花城管中隊、荷花供電所

　　主要職責：

　　負責督促工業企業正常生產運轉，協調電力、交通等部門加強工業企業生產要素和物資的保障、材料的流通，推動產供銷一體化。

　　工作重點：加強工業生產保障，確保工業生產安全。

　　1．抓好生產要素協調。重點解決好企業用工難題，保障企業生產的煤、電、油、氣、訊供應，及時協調解決原材料需求，幫扶企業及時解決資金困難。

　　2．抓好產品銷售服務。災情發生時，在確保運輸安全的前提下，及時組織專門的運輸隊伍，暢通運輸渠道，幫助企業做好生產產品的流通與銷售，避免產品積壓。

　　3．幫助停產企業復工復產。對因災情影響而停產、減產的企業，采取“一企一策”方式，制定幫扶清單，實行精準化幫扶，幫助企業盡快實現復工復產。

　　4．持續減輕企業負擔。落實好中央、省、市出臺的各類減稅降費、紓困解難政策，讓各類工業企業安心生產、放心發展。

　　（七）城市管理保障組

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：荷花城管中隊、城鎮建設服務中心

　　主要職責：

　　荷花城管中隊：負責制定本區掃雪除冰具體工作方案，配合主城區掃雪除冰工作；加強掃雪除冰專業力量建設及掃雪除冰專業設備設施配備使用、維護管理；組織和督促對主城區主次干道、人行道和城市橋梁落實掃雪除冰工作；宣傳發動、監督檢查沿街、沿路各單位按照市容環衛責任的要求，落實掃雪除冰工作；適時組織清除樹枝積雪，以防樹木倒伏或折斷傷人。

　　城鎮建設服務中心：指導做好市本轄區公租房小區公用設施、設備的維護保養，提前做好防寒防凍物資及融雪除冰工具的儲備等。

　　工作重點：加強城市管理，確保城市正常運轉和安全。

　　1．加強市政設施維護。及時疏浚排水管網，搶修路燈照明設施等，避免低溫雨雪冰凍災害天氣給市政基礎設施造成危害，防止路燈燈桿倒塌造成人員傷亡。

　　2．加強城市安全隱患排查處置工作。及時組織人員對城區電氣設備、山體滑坡隱患處、排水溝、橋梁隧道、地下通道、垃圾填埋場、城市低洼地等重點區域、重點地方開展安全隱患排查，做好災后清潔等工作。

　　3．加強中心城區污水處理。統籌安排污水處理廠設施防護工作，確保污水處理廠正常運行。

　　（八）通信保障組

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：黨政綜合辦公室、瀏陽電信、瀏陽移動、瀏陽聯通、荷花供電所

　　主要職責：

　　瀏陽電信、瀏陽移動、瀏陽聯通三家公司負責保障低溫雨雪冰凍期間的通信網絡暢通，組織修復因災損壞的設施，保障搶險救災通信網絡暢通。

　　工作重點：加強通信保障，確保通信網絡暢通。

　　1．保障重要通信設備供電安全。三家通訊公司與荷花供電公司要加強銜接，主機房和主要基站建立雙回路供電，并全面配備柴油發電機、蓄電池等設備，確保緊急情況下供電、通訊正常。

　　2．做好重要通信設備除冰搶險工作。制定工作預案，備齊除冰設備，安排充足人員，確保主干線、鐵塔等主要通信設施完好。

　　3．做好物資儲備。從通信保障實際所需的角度建立完善通信保障應急物資儲備，重點做好應急通信車、油機設備、衛星電話、GPS定位終端等物資儲備。

　　（九）醫療保障組

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：社會事業綜合服務中心、荷花街道社區衛生服務中心

　　主要職責：

　　負責受災地區和災民安置點醫療救治、疾病控制和衛生監督工作，及時提供低溫雨雪冰凍災害的醫療衛生信息，同時負責緊急醫療救援與疾病預防控制工作。

　　工作重點：

　　1．做好醫療物資等應急準備。督促協調醫療救治醫院制定應對低溫雨雪冰凍災害天氣醫療救治工作預案，籌備不少于1個月的醫用物資，根據極端天氣預警信息儲備發電用柴油等，并確保醫療設備的正常運轉。

　　2．加強院前急救管理。保障救護車出警，開通救治綠色通道。

　　（十）社會秩序維護組

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：荷花派出所、社會治安綜合治理中心、公共安全和應急管理辦公室、荷花市場監督管理所

　　主要職責：

　　負責冰雪天氣災害期間的社會治安秩序維護；對哄抬物價、擾亂市場秩序等行為依法嚴厲打擊，確保社會大局穩定。根據需要，組織公安干警、專業應急救援隊伍和社會力量完成重點地段和區域的緊急搶險救災任務。一旦發生險情，公安派出所要就近救援。

　　工作重點：

　　1．加強治安維穩。嚴厲打擊哄搶救災物資和破壞防災救災工程設施等違法犯罪行為，及時處置涉防冰凍災害天氣謠言和不實信息。

　　2．加強防護警戒。全面加強社會面巡防，確保重點單位、重點部位和要害部門的絕對安全，及時依法處置涉抗低溫冰凍群體性的事件，積極參與緊急搶險救災任務。

　　（十一）其他保障

　　1．特殊群體保障組

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：荷花教育發展中心、社會事業綜合服務中心、公共安全和應急管理辦公室

　　主要職責：

　　荷花教育發展中心：負責做好學校低溫雨雪冰凍災害的應對工作，特別是加強對學校建筑的安全監測和防護；指導督促各類學校開展防災、減災知識教育和應急逃生演練，提高師生防災、減災意識和自救能力。

　　社會事業綜合服務中心：負責保障特困供養人員基本生活，加強特困人員供養機構的安全管理。要建立應急保障隊伍，發揮社區和村組力量，負責為城市困難家庭、農村獨居老人等困難群眾運送基本生活物資。

　　公共安全和應急管理辦公室：組織協調特殊群體救助、救濟和救災工作。指導災區做好群眾的基本生活保障。

　　2．輿論引導組

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：基層黨建辦公室、應急指揮部各成員單位

　　主要職責：

　　基層黨建辦公室：負責組織指導低溫雨雪冰凍災害天氣新聞發布工作，協調媒體的新聞報道；負責配合做好低溫雨雪冰凍災害天氣網上宣傳引導，網絡輿情監測和研判，指導各單位做好應急處置工作

　　3．機關應急保障組

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：黨政綜合辦公室、公共安全和應急管理辦公室

　　主要職責：

　　負責加強對各部門機關事務、物資儲備、物業管理的調度，確保機關正常運轉。負責保障應急指揮調度設施設備正常工作，確保應急指揮體系安全、有序、高效運轉；做好溝通協調、上傳下達工作，全方位利用應急視頻指揮系統加強指揮調度，根據市指揮部指示，切實將精神、要求傳達到位；及時協調應急救援工作，針對出現的突發事件迅速協調應急救援，發布救援命令；牽頭做好低溫雨雪冰凍災害天氣下的安全生產工作，督促相關行業部門落實監管責任，督促企業落實安全生產防范措施，確保安全穩定；對因災造成基本生活有困難的災民做到“五有”：有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時地方住、因災致病得到及時救治。加強機關事務調度，確保機關正常運轉。

　　嚴格值班值守制度。在低溫雨雪冰凍天氣情況下，必須嚴格實行24小時值班和領導帶班制度，一旦發生突發事件，相關人員必須第一時間趕赴現場，靠前指揮，組織專業隊伍和社會各方力量開展處置工作，并將有關情況及時按程序上報。

　　4．綜合督查組

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：紀檢辦公室、公共安全和應急管理辦公室

　　主要職責：

　　紀檢辦加強督查督辦，對思想不重視、責任不落實、工作不到位、造成不良影響的，依紀依規、從快從嚴追責問責。加大對有關單位的督導力度，確保全街道“一盤棋”，齊心協力應對可能發生的雨雪冰凍災害天氣。根據工作預案，以“四不兩直”方式，對各工作組履職盡責進行督查，確保工作要求落實到位。對督查發現的問題和情況，及時向主要領導進行報告，督促有關單位抓好整改。

　　五、工作原則

　　（一）堅持以人為本、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產損失，同時確保應急搶險救援人員的安全。

　　（二）堅持防災與救災并舉、預防為主的原則。各村（社區）、部門和單位要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對整個轄區生產生活和運輸造成的重大影響，結合本村社區、本單位實際情況，細化應急預案，落實保障措施，切實做到有備無患。要認真做好工業生產原燃料和人民生活必需品的儲備，采取切實可行的管理和技術措施，提高對突發、緊急情況的預警防范和應急處置水平，避免和防止出現嚴重后果。

　　（三）堅持分級響應、分級負責的原則。根據災害的嚴重性、影響范圍、所需動用的資源等，分級制定應急預案，明確責任人和責權范圍。特別重大問題，由村（社區）應急辦公室報請辦事處低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領導小組協調解決。

　　（四）快速反應、及時有效的原則。建立和完善監測預警和應急處理機制，強化應急響應機制，確保能夠迅速啟動應急預案，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，有效將負面影響控制在最小范圍，把災害損失降到最低程度。

　　（五）堅持資源整合、信息共享的原則。各部門、各村（社區）及各轄區單位按照職責分工，密切配合，協同作戰。要充分利用和發揮現有資源作用，對已有的各類應急處置系統進行資源整合，形成合力，提高工作效能。必要時對有關人員、物資、車輛、設備實行統一指揮、統一調度。

　　六、恢復重建

　　相關工作部門、相關村（社區）及時組織評估低溫雨雪冰凍天氣災害造成的損失情況以及重建能力和可利用資源，制定恢復重建計劃和方案，落實資金、物資和技術保障，迅速開展恢復重建工作。

　　七、獎懲制度

　　（一）有下列事跡之一的單位和個人，由領導小組建議市委、市政府給予表彰和獎勵：

　　1．處置應對低溫雨雪冰凍天氣應急事件工作中，組織嚴密，指揮得當，出色完成任務的；

　　2．及時準確報送低溫雨雪冰凍天氣預警信息和動態信息，為應急處置贏得時間，成效顯著的；

　　3．為處置低溫雨雪冰凍天氣應急事件出謀獻策，成效顯著的；

　　4．其它有特殊貢獻，成效顯著的。

　　（二）有下列行為之一者，視情節和危害后果，給予行政問責；構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任：

　　1．在低溫雨雪冰凍天氣應急事件發生前后，沒有按預案要求及時提供情報，玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報情況，延誤貽誤處置時機而造成嚴重后果的；

　　2．在低溫雨雪冰凍天氣應急事件發生后玩忽職守，沒有按預案規定及時采取措施，造成嚴重后果的；

　　3．截留、挪用救災資金、物資的；

　　4．在處理低溫雨雪冰凍天氣造成的損害事件中，不聽從指揮，或在緊要關頭臨陣脫逃的；

　　5．對因信息溝通不及時、組織協調不力和工作不負責任等原因，造成重大社會負面影響或嚴重后果的；

　　6．阻礙工作人員依法執行公務的；

　　7．其它失職瀆職行為造成嚴重后果的。

　　八、本預案從發布之日起開始實施。

　　物業小區冰雪天氣的應急預案 11

　　為提高管理應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，建立健全災害緊急救援體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，確保解放路轄區安全穩定，最大限度地減少災害造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，根據山東省減災委員會辦公室發布的《關于做好低溫雨雪冰凍災害防范應對工作的通知》文件要求，結合解放路轄區實際，制定“解放路街道抵御低溫雨雪冰凍災害防范應急預案”：

　　一、適用范圍

　　本預案適用于管理處置轄區總體氣象災害應急救援預案，包括低溫雨雪冰凍災害的預防與應急準備、預警發布與信息報告，應急處置與救援等工作。

　　二、氣象災害

　　1、特別重大氣象災害包括:

　　(1)特大暴雨、大雪、沙塵暴、臺風等極端天氣氣候事件影響重要城市和50平方公里以上較大區域,造成30人以上死亡,或5000萬元以上經濟損失的氣象災害;

　　(2)1個或多個省(區、市)范圍內將出現極端天氣氣候事件或極強災害性天氣過程,并會造成特大人員傷亡和巨大經濟損失的氣象災害;

　　(3)在其他國家和地區發生的可能對我國經濟社會產生重大影響的極端天氣氣候事件。

　　2、重大氣象災害包括:

　　(1)暴雨、冰雹、大雪、寒潮、沙塵暴、大風和臺風等造成10人以上、30人以下死亡,或1000萬元以上、5000萬元以下經濟損失的氣象災害;

　　(2)對社會、經濟及群眾生產、生活等造成嚴重影響的高溫、熱浪、干熱風、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電、下擊暴流等氣象災害;

　　(3)因各種氣象原因,造成機場、港口、國家高速公路網線路連續封閉12小時以上的。

　　3、較大氣象災害包括:

　　(1)因災死亡人口3至10人;

　　(2)因災緊急轉移安置人口5000人以下的;

　　(3)因災倒塌房屋1000至5000間;

　　(4)縣(市)區行政區域內農作物絕收面積占播種面積的10%至20%的;

　　(5)直接經濟損失100萬至1000萬的。

　　4、一般氣象災害:

　　受災損失未達到較大標準的災害為一般氣象災害。

　　三、工作原則

　　1、預防為主，常備不懈。堅持預防與應急相結合，全面提高防范意識，落實各項預警防范措施，做好人員、技術、物質和裝備等各項準備工作，做到早預防、早報告、早處置。

　　2、以人為本，減少危害、及時幫助受災群眾解決遇到的各類困難，最大限度減少災害造成的損失。

　　3、統一領導，責任到位。成立解放路街道辦事處抵御低溫雨雪冰凍災害防范領導小組，統一領導處置相關各項工作，分級管理，上下聯動，相關職能部門聯動，明確責任到位。

　　4、各級分工，協助配合。相關部門、科室、社區，按照責任分工，各司其職，各負其責，密切配合，協同應對。

　　5、多方協同，社會聯動。充分依靠社會各界、各職能部門，充分發揮在應對低溫雨雪冰凍災害防范中的作用，共同完成應急救援減災任務。

　　四、應急隊伍保障

　　1、應急隊伍建設

　　公安、消防、市政、醫療急救等專業隊伍，是突發公共事件以及突發低溫雨雪冰凍災害處置的基本力量;建立專業應急隊伍，是突發公共事件以及突發低溫雨雪冰凍災害處置的骨干力量；駐區部隊和民兵預備役部隊是突發突發公共事件以及低溫雨雪冰凍災害處置的后備力量

　　2、社區和志愿者應急隊伍

　　健全社會動員機制，充分發揮機關、企事業單位、社區、非政府組織等社會力量，組建具有一定救援知識和技能的志愿者隊伍，以在第一時間減少損失。

　　對志愿者隊伍的組織、裝備、培訓、演練、救援行動人身保險等問題，由街道辦事處和相關部門給予支持和幫助

　　3、應急隊伍調動

　　一般(Ⅳ級)和較大(Ⅲ級)突發公共事件發生時，由街道辦事處按照預案調動相應的應急隊伍進行處置。

　　4、應急隊伍演練

　　各類應急隊伍要結合本單位的工作和生產積極開展專業技能培訓和演練，并根據應急預案進行短期脫產訓練。

　　根據上級應急領導機構的要求，辦事處應急領導機構要定期組織跨部門、跨行業的應對突發公共事件的演練，檢驗隊伍的快速反應能力，提高各部門之間協調配合和現場處置能力，實現對突發公共事件管理的制度化和規范化。

　　（四）財力保障

　　根據有關規定，辦事處財政所要在年度預算中以適當比例安排政府預備費，作為公共財政應急儲備資金，優先用于突發公共事件以及突發低溫雨雪冰凍災害的處置工作。同時，設立應急專項資金并建立快速撥付機制，確保突發公共事件以及突發低溫雨雪冰凍災害處置工作的`順利進行。應急指揮信息化建設、日常維護、隊伍培訓、演練、科研等經費，由相關部門納入年度計劃投資和預算，按規定程序申報解決。

　　鼓勵自然災害易發地區的公民、法人單位和其他組織購買財產和人身意外傷害保險。從事高風險經營活動的企業應當購買財產保險，并為其員工購買人身意外傷害保險。鼓勵公民、法人及其他社會組織為應對突發公共事件提供資金援助。

　　（五）物資保障

　　行政辦是應急物資儲備的綜合管理部門，具體負責重要物資及群眾生活必需品的應急儲備和供應工作。

　　藥品(含醫療器械)的應急儲備和供應由區衛生局負責。

　　（六）醫療衛生保障

　　由社區衛生服務中心負責組建醫療衛生應急專業技術隊伍，準確掌握急救資源狀況，建立動態數據庫，明確醫療救治和疾病預防控制機構的資源分布、救治能力和專長等情況，全面提高公共衛生管理和緊急救治能力。

　　當發生突發公共事件以及突發低溫雨雪冰凍災害時，根據“分級救治”原則，按照現場搶救、院前急救、專科治療等階段，由社區衛生服務中心負責調動醫療衛生應急專業技術隊伍，及時赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。必要時，組織動員紅十字會等社會衛生力量參與醫療衛生救助工作。

　　（七）人員防護保障

　　人防站要結合公園、廣場等公共設施建設，規劃足夠的突發公共事件人員避難場所。

　　各級各部門要建立和完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉移或疏散。

　　街道辦事處和有關部門，要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員安全。

　　（八）基本生活保障

　　街道辦事處做好受災群眾的基本生活保障工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。

　　（九）治安保障

　　區公安分局、交警大隊要建立警力分布動態數據庫，制定維護治安秩序、實行警戒和交通管制的警力集結、布控、執勤等工作方案，加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護。

　　五、監督管理

　　（一）預案演練

　　街道辦事處和相關部門負責制定專項或部門預案演練方案并組織實施。

　　應急演練包括準備、實施和總結三個階段。通過應急演練，培訓隊伍、落實崗位責任制、檢驗協同能力、熟悉指揮機制和處置程序，了解資源需求情況，評價應急準備狀態，檢驗預案的可行性，進一步完善和改進預案。

　　（二）宣傳和培訓

　　1、宣傳教育

　　全面加強制定應急突發公共事件以及突發低溫雨雪冰凍災害宣傳教育規劃，編印各類突發公共事件以及抵御低溫雨雪冰凍災害防范的各類宣傳品。

　　街道辦事處、社會團體、企事業單位、社區居委會，負責組織本單位、本地區人員的法律法規和預防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育工作。

　　各學校負責組織在校學生的應急知識宣傳教育工作。

　　要充分利用廣播、報紙、電視、網絡等媒體，開展應急宣傳教育工作，增強公眾的憂患意識和社會責任意識，學習掌握應急基本知識和技能。

　　2、培訓

　　全面深入推廣對有關部門負責人及管理人員的培訓。培訓內容主要是突發公共事件以及突發低溫雨雪冰凍災害的預防、應急指揮、綜合協調等，以提高管理人員應對突發公共事件的知識水平和能力。

　　3、責任與獎懲

　　突發公共事件以及突發低溫雨雪冰凍災害應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。

　　對突發公共事件應急以及突發低溫雨雪冰凍災害管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。

　　對遲報、謊報、瞞報和漏報突發公共事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　五、實施錯數

　　1、加大巡查力度，保障轄區在遇到低溫雨雪冰凍災害時的安全穩定。全面加大對轄區企事業單位、九小場所、人員密集場所、重點部位對突發低溫雨雪冰凍災害的應對能力和監察力度。

　　從健全安全管理制度、建立應急救援預案、職工的安全培訓、特種行業人員持證上崗情況，到消防設備、加壓泵房、電梯等設施的維保和規范管理等進行全方位、無死角的大排查，對發現的安全隱患問題，及時做出整改處理。

　　2、加大宣傳廣度，營造社區安全氛圍。利用社區黑板報、宣傳欄、大屏幕、宣傳橫幅，一封信等開展形式多樣的安全宣傳：張貼各類抵御低溫雨雪冰凍災害防范的各類宣傳品，結合“解放路街道抵御低溫雨雪冰凍災害防范應急預案”開展各類相關活動。

　　3、加大責任強度，加強特殊時期安全值守。做到安全責任到人，在做好平時安全防范值守工作的同時，在重點時間點，全面做到全天24小時全面值守，保持通訊暢通，做到及時排查安全隱患，及時發現安全隱患，及時整改安全隱患。

　　物業小區冰雪天氣的應急預案 12

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為保障在低溫雨雪冰凍天氣情況下，確保我社區交通運輸、生產生活和居民生命財產安全，制定本預案。

　　（二）適用范圍

　　本市境內出現低溫雨雪冰凍天氣，生產生活和交通運輸發生緊急狀況時適用本預案。

　　本預案所稱緊急情況是指，由于低溫雨雪冰凍天氣造成突發事故，出現城市大面積停電、停水、停氣；由于低溫雨雪冰凍天氣造成路面封凍，交通中斷，導致車輛、人員流動出現嚴重滯留和擁堵；市內重點企業由于運能不足，出現原燃料嚴重短缺或產成品嚴重積壓，導致企業面臨停產；人民群眾生活必需品由于供應不足出現脫銷或市場價格上漲過快等。

　　（三）編制依據

　　根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家自然災害救助應急預案》、《銅陵市突發公共事件總體應急預案》等制定本預案。

　　二、工作原則

　　（一）以人為本、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產損失，同時確保應急搶險救援人員的安全

　　（二）防災與救災并舉、預防為主的原則。各有關單位，社區各辦站要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對社區居民生活和交通運輸造成的重大影響，提高對突發、緊急情況的預警防范和應急處置水平，避免和防止出現嚴重后果。

　　（三）分級響應、分級負責的原則。根據災害的嚴重性、影響范圍、所需動用的資源等，明確責任人和責權范圍。

　　（四）快速反應、及時有效的原則。建立和完善監測預警和應急處理機制，強化應急響應機制，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，有效將負面影響控制在最小范圍，把災害損失降到最低程度。

　　（五）資源整合、統一指揮的原則。各有關單位，社區各辦站按照職責分工，密切配合，協同作戰。要充分利用和發揮現有資源作用，對已有的各類應急處置系統進行資源整合，形成合力，提高工作效能。必要時對有關人員、物資、車輛、設備實行統一指揮、統一調度。

　　三、組織機構及職責

　　（一）組織機構

　　成立人民社區處置低溫雨雪冰凍災害應急領導小組（以下簡稱社區應急領導小組），統一領導指揮社區低溫雨雪冰凍災害事件各項應急工作。領導小組組長由社區黨工委書記、公共服務中心主任擔任，副組長由社區黨工委副書記、公共服務中心副主任擔任，成員由社區綜治辦、民政辦、綜合辦、創建辦等部門負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室主任由社區分管副主任兼任。社區應急領導小組負責組織、協調、檢查本轄區低溫雨雪冰凍災害事件的預防應對工作。領導小組下設交通工作組、困難群眾生活救助組、醫療衛生救助組、安全生產工作組、宣傳組和綜合組等五個工作組。

　　（二）應急領導小組工作職責

　　2．督促檢查應急工作所需人、財、物的落實情況；

　　3．負責緊急調運搶險救災所需的'各類物資、設備和人員；

　　4．根據氣象情況成立搶險救災現場指揮部，及時組織人員疏散、物資轉移等工作；

　　5．研究解決其他有關重大問題。

　　（三）各工作組工作職責

　　1．交通工作組：負責主干道的除雪保暢工作以及滯留流動居民的生活、安全、穩定的協調安排；

　　2．困難群眾生活救助組：負責受災居民救助和困難群眾生活安排等工作；

　　3．醫療衛生救助組：負責組織因災傷病的醫療救治、疾病預防、藥品器械供應、監測報告等工作；

　　4．安全生產工作組：負責房屋、簡易棚和企業安全生產監督管理等工作；

　　5．宣傳組：負責統籌安排宣傳報道，發布重要新聞，把握輿論導向等工作；

　　6．綜合組：負責材料起草、公文辦理、會議通知、簡報與信息報送、對外聯絡、催辦督辦、氣象預測預報和承辦領導交辦事項等工作。

　　四、預警預報

　　根據低溫雨雪冰凍天氣的強度、持續時間、影響范圍、危害程度，做好災害性天氣氣候監測、預測、預報，及時提供警報、災況和氣象災害信息。

　　暴雪預警信號分為四級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色表示。暴雪藍色預警信號是指12小時內降雪量將達到4毫米以上且降雪持續，可能對交通、農牧業有影響。暴雪黃色預警信號是指12小時內降雪量將達到6毫米以上且降雪持續，可能對交通、農牧業有影響。暴雪橙色預警信號是指6小時內降雪量將達到10毫米以上，或者已達到10毫米以上且降雪持續，可能或者已經對交通、農牧業有較大影響。暴雪紅色預警信號是指6小時內降雪量將達到15毫米以上，或者已達到15毫米以上且降雪持續，可能或者已經對交通、農牧業有較大影響。

　　五、應急響應與終止

　　（一）應急響應

　　按照《自然災害救助應急預案》的規定，啟動本級救災應急響應。當災害對人的居住和生活造成威脅時，必須組織轉移安置，確保人民群眾生命財產安全。因低溫雨雪冰凍天氣造成交通運輸中斷、糧油副食品等生活必需品供應緊張、安全生產形勢嚴峻、生活救助和醫療救治等出現緊急情況下，應急指揮小組及各工作組立即進入應急狀態，區委辦公室、區政府辦公室（區應急辦）的統一領導下有力有序地開展工作。

　　（二）應急終止

　　由發布預警和啟動應急預案的市抗雪防凍救災應急指揮部，根據低溫雨雪冰凍天氣災害天氣發生、發展趨勢和災情發展情況，決定解除預警狀態、終止應急響應并通過新聞媒體發布結束應急狀態的公告。

　　六、應急保障

　　（一）應急隊伍保障

　　社區現有應急處置隊伍4個，具體為：應急指揮領導小組、應急支援小分隊、醫療服務隊、志愿者隊伍等。

　　（二）應急物資保障

　　用于鏟冰除雪或救援的各類設備由民政辦、綜合辦負責調配。

　　七、災害評估

　　對因低溫雨雪冰凍天氣災害引發的公共突發事件及次生災害進行總結評估，報區民政局、區建設局、區應急指揮中心。

　　八、恢復重建

　　認真做好受災困難群眾的生活安排，確保受災困難群眾基本生活不出問題。盡快完成受損設施的修復和重建工作。加大對危舊房屋特別是居民住房、中小學校舍和公眾聚集場所的質量監管巡查力度、重點解決好倒塌和嚴重受損房屋的維修加固。加強對受災群眾生產自救的幫扶。

　　九、獎懲