光明網 2002-09-10 特約記者 劉文成 記者 朱偉光
近年來，哈爾濱市教育事業頻閃亮點，引起廣泛關注。他們努力實踐“三個代表”，大膽創新，扎實推進素質教育，很多工作走在了全國前列，如城鄉教育對口支援，促進了區域教育均衡發展，受到國務院領導的肯定；提出并踐行“建網就是建學校”的理念，率先實現“校校通”，以信息化帶動了教育現代化，贏得全國教育界的廣泛認同。作為社會經濟中等發達地區，哈爾濱教育何以走在全國的前面？近日，記者帶著問題到哈爾濱采訪。
抓教改 全面提高教育質量
這是哈市撫順小學二年級的一堂數學實踐活動課。多媒體屏幕上出現了一個漂亮的動畫人物，于瀛老師的聲音響起：“我是仙女姐姐，愿意跟我一起去數字王國游樂園嗎？那么，我帶領你們走入迷宮，算一算，比一比，誰最行？”
于是，每一輪迷宮都設定若干個問題，學生們高高舉起的手像伸長的鴨脖子，有的單腿跪在椅子上，有的干脆站起來嘴上不時嘟囔著：“姐姐，我知道，我知道！”被叫起來的學生則特別興奮，有的索性站到講臺前“表現”自己。坐在下面的學生一點也不“老實”，相互糾正著錯誤，有時則按捺不住地討論起來。40分鐘的課在一種探究的愉快氛圍中很快結束了，幾乎每個學生都輪到了上臺“表現”的機會。之后，又聽了于瀛老師的一節復習課，這回沒有了卡通人物，沒有了迷宮，但氣氛同樣熱烈。學生們在討論一道題的解法時，一個小男孩提出了與眾不同的算法，老師當即用他的姓氏命名為“李氏算法”，小男孩的臉上飛揚著成功者的喜悅。
“撫順小學的學生都這么活躍嗎？”記者問。“以前可不是這樣”，于瀛老師告訴記者：“由于推行了基礎教育課程改革，我們轉變了教育觀念，更新了教學方法，做到把課堂還給學生，讓學生成為主人愉快地學習。”
哈市蕭紅中學是一所以文化名人命名的初級中學。該校生物教學組組長周丹軍告訴記者，推行課程改革、實施素質教育后，最大的變化是在教法學法方面。以備課上課為例，原來以教材為中心，以知識點為中心，而現在則以學生為中心，以培養學生解決問題的能力為中心。同樣是做解剖魚的生物實驗，過去由教師打開魚的體腔，按圖索驥似地指出內臟器官，然后反復要求學生一一記住，結果，課堂死氣沉沉，學生學得乏味，也不扎實。而現在按新課改思維，實行探究性實驗方法，魚腔由學生自己動手打開，而且可以選擇各式各樣的方式打開，然后，根據學生自己的發現，弄清內臟器官在魚腔中的分布，并將其與曾解剖過的其他動物（如青蛙）進行比較討論，找出相同點和差異點。這樣學到的知識扎實，一輩子不忘，而從中形成的發現問題、解決問題的方法和實際操作能力，更是終身受益。
年輕的于瀛老師只是哈市10萬教師中極普通的一員，蕭紅中學生物組也只是哈市4000余所學校中的一個教學單位，他們全新的教育觀念的形成，顯然不是孤立的，而是與哈市實施素質教育，進行教學改革的大背景相連。為了促進學生的全面發展，培養適應知識經濟時代特征的高素質人才，哈爾濱市教育局以課程改革為突破口，以科研為先導，以評價考試制度改革為引導機制，結合實際，在全市范圍內大張旗鼓地進行了教育教學領域的改革，提出了“校校有課題、校校有主題、人人參與改革”的口號。7區12縣（市）各個中小學，都在探索著適合本校的教改之路，為學生營造一個勇于發現問題、勇于提出問題，勇于探索和研究的良好學習環境和氛圍。
一提起學習，人們馬上想到的便是課堂學習，而哈市第十九中學推出的“讓學生學會學習”則是讓學生走出課堂，在活動中、社會中豐富學習的感受。今年春天，每到星期日，穿過哈爾濱市區的馬家溝河的幾處排污口，都有一群學生專注地用長長的吸水管吸水，把采集到的污水樣本倒入一個容器中。原來這是哈十九中的高一化學課外活動小組，正在配合有關部門進行“哈爾濱市水污染問題”的研究性調查。他們在研究中發現，由于工業污水排放使哈市城市局部地區用水中鉛、汞含量超標，由于含磷洗衣粉的使用使松花江水質發生污染，應該加快治理。他們積極探究，提出了很多解決問題的方案和建議。通過這樣的活動，實現了在學習中生活，在生活中學習。
在課改大潮中，廣大教師積極實踐，形成了一系列鮮活的感悟。“讓讀書成為習慣”、“好學生是夸出來的”、“試試我能行”、“拼拼我能贏”等等，這些充滿哲理的格言其實并非名人名言，而是出自哈爾濱極普通的中小學教師。
哈一中、三中、六中、九中等學校是市教育局的直屬省重點高中，在課改中，他們更是充當了“急先鋒”。根據市教育局的要求，他們成為全市課改的“樣本校”，圍繞課程目標、課程內容、課程實施和課程評價等環節，進行科學的探索與實踐。在此基礎上，從部分學生發展到全體學生，從一個班或一個學年發展到高中各階段的全面改革，實現由局部向整體推進。目前，這些學校的教師撰寫的高中課程改革方面的專題論文有200多篇。這些試點學校還多次向全市展示了研究性學習課程和校本課程的專題研究課及經驗匯報，對全市普通高中研究性學習的校本課程的開發與實施起到了示范作用。
南崗區是哈爾濱市的一個中心城區，在改革中堅持“分層啟動、重點突破、整體改革、區域推進”的思路，以學校整體改革為切入點，把全區學校作為一個系統的整體，分批啟動素質教育聯系點校教學改革實驗，將參與改革的學校，根據主題的不同，組成教改“協作體”，在學校間形成改革關聯互動的機制。目前，參加改革“協作體”的初中學校有13所，占區屬公辦初中學校的76％。這些學校在改革中相互協作，以點帶面，促使教育要素的優化組合，形成區域內整體合力，推動了教育改革向縱深發展。南崗區因工作超前，成果顯著，被國家確定為10個素質教育實驗區之一，教改活動生機勃勃、日新月異。
在典型引路的作用下，哈爾濱教育改革如火如荼地開展起來。由于他們緊緊抓住課程改革這一教學改革的中心環節，因此，有效地牽住了實施素質教育、培養全面發展合格人才的牛鼻子。
教學領域改革不可能孤軍深入，需要相關配套措施和良好環境。哈爾濱市教育局始終堅持系統思考，一方面，大刀闊斧地進行評價制度改革。在小學取消了百分制，取消了小學升初中全市統一考試，中招考試實行了“3＋綜合”，并將初中畢業考試權下放到學校，市重點高中招生中實行了配額生制度，使配額生比例達到50％，這一系列的改革措施使考試這根指揮棒直接指向了素質教育。另一方面，緊鑼密鼓地實行小學整體改革、高中辦學模式改革和農村教育綜合改革。目前，哈爾濱市小學整體改革試點學校已達100所。高中形成了升學預備教育、藝術特色學校和綜合高中三種辦學模式，學校的辦學活力明顯增強，教育質量穩步高升。在農村教育綜合改革方面，他們經過多年的實踐探索，走出了一條“三教統籌”和“農科教”結合的教育改革新路子。哈爾濱市的經驗作為典型向全國推廣，他們以“大用式”中學建設為具體形式（大用中學是哈爾濱市呼蘭縣的一所農村中學，是“三教統籌”、“農科教”結合的先進典型），培養了農村孩子亦工亦農亦學的全面素質，為地方經濟特別是農村經濟和社會發展培養了一批又一批用得上、留得住的適用人才。為此，在2001年召開的全國基礎教育工作會議上，呼蘭縣代表哈爾濱市受到表彰。
抓教師 全面提高隊伍素質
實施素質教育，隊伍建設是根本。多年來，廣大農村地區交通不便，信息渠道閉塞，教育資源短缺，高素質師資十分匱乏，一直制約著農村教育的發展。在哈爾濱，10萬教師中有7萬在農村，農村教育怎么辦？出路在哪里？1999年初，上任伊始的哈爾濱市教委主任石永明深感責任重于泰山。經過調研后，他果斷提出：用網絡技術把全市教育資源緊緊地“網”在一起，讓每個教師都能直面最先進的教育內容和教學方法，讓我們的孩子與發達國家的孩子一樣處在同一起跑線上學習。在知識經濟時代，網絡就是沒有圍墻的學校，建網就是建學校！
“建網就是建學校”，好一句響亮的口號！而如今這一口號被教育界普遍認為是知識經濟背景下提速發展教育的新理念。
觀念的更新，思想的解放，引發的是自覺行動。猶如一夜春風來，從無到有，從小到大，在地方經濟支撐能力不強的狀況下，經過三年努力，哈爾濱市硬是在全國率先建立了覆蓋全市5萬平方公里的教育信息網絡。當距哈爾濱市區300余公里的尚志市山區的開道小學教師第一次接觸到網絡這個神奇的世界時，激動萬分：“網絡使我們這些世代深居大山的教師和孩子們從封閉的狀態下解脫出來，了解到了外面精彩紛呈的世界，和城里人共享最新、最豐富的信息資源，這是過去想都不敢想的事。”網絡改變了山村孩子的命運！
為了提高教師信息技術應用能力，哈爾濱市狠抓培訓。幾年來，共培訓教師6萬余人，培訓面幾近專業教師的80％，初級水平達標率為98％，中級以上水平達標率為40％。
與此同時，他們堅持建網建庫并舉，狠抓網絡的使用，把特級教師的課件、教案，進行統一整理、歸類后上網，供全市教師共享，教研員在網上指導科研、教研，創造了教師繼續教育的新模式。教育部兩次在哈爾濱市召開現場會，認為該市用網絡培訓教師在全國教育系統首開先河，為教師繼續教育開辟了一條新的途徑，為教育改革做出了貢獻。
教師培訓需要經費，對于市區城鎮條件好的學校還好辦一些，但農村貧困地區的教師怎么辦？這是身為哈爾濱市教育局局長石永明最掛記在心的事。經過深思再三，“免費”二字占居心田，揮之不去。于是，他們從今年暑期開始拿出每年僅有的10萬元局長專項資金，免費為農村貧困地區教師進行新課程培訓。首期培訓班的500名教師分別來自300多所中小學，基本涵蓋了哈市農村貧困地區。
培訓帶來了實實在在的效果。雙城市五家鎮一中的關海平老師說，參加培訓班真像進行了一次“洗腦”，每天都有滔滔不絕的感想，現在腦子里滿滿的，真想馬上回去實踐。面對鄉村教師的學習熱情，石永明在接受記者采訪時說，“對貧困地區教師進行免費培訓，今后將成為一項制度，籌集專項資金，爭取用三年時間，把農村地區的所有教師輪訓一遍。”
才為德之資，德為才之本。哈爾濱在抓教師業務培訓的同時，一刻也不放松師德建設。多年來，堅持開展“正師德、鑄師魂，正行風、樹形象”系列教育活動，取得顯著實效。良好的師風對學生起到了文明示范作用，推動了校園、社區、社會文明程度的提高。今年7月31日，蕭紅中學7名學生給省委常委、市委書記楊永茂同志寫信，并向全社會發出“從我做起，小手拉大手，樹立哈爾濱人新形象”的倡議。一時間，在全社會引起強烈反響。楊永茂同志作出批示，予以稱贊，并將哈爾濱市民素質的提高，寄望于師生、學校的輻射、示范作用。為了完善師德建設機制，哈爾濱市將2002年確定為“師德建設年”，還聘請了27位來自社會各界人士作為師德監督員，深入到學校，從各個方面對師德建設實施有效監督。
石永明堅信，好校長會帶出好隊伍、辦出好學校。哈爾濱市教育局在校長隊伍建設方面，在全國率先作出了一個全新的嘗試：分期分批選派校長走出黑土地，奔赴國家級校長培訓基地參加綜合培訓。兩年來，90名中小學校長分赴北師大和華東師大，帶著希望走出去，滿載碩果喜歸來。接受過培訓的哈市第一二二中學校長王海山說，這種大規模的培訓的確是大手筆，在全國為數不多，系統的學習，使得我們管理學校的工作實踐更加富有理性。從校長外派培訓中嘗到甜頭的哈爾濱人，咬定了要把這件事堅持下去。截止記者發稿時止，又有90名經過選拔的中小學校長，即將啟程前往國家級培訓基地學習。
解決農村教師數量不足，隊伍不穩，質量不高的問題，哈爾濱市的另一舉措是實行了“在職教師到農村學校和城鎮薄弱學校輪崗支教”的辦法。從1999年開始到2002年9月，先后選派了8028名教師到農村和城市薄弱學校任教。高素質的城鎮教師到農村任教深受歡迎。農民們自發雇車到鎮中心迎接來任教的教師，他們說：“過去咱們一年花2萬多元找不到好老師，現在不花錢，城里教師下鄉來，這事辦得好！”很多任教輪換的青年教師在人才聚集的城市學校，并沒有感受到自身的作用，而到了農村，在貧困學生企盼的求知目光中，他們感受到心靈的震憾，體會到自身的價值，一種強烈的責任感和使命感，催促他們為農村的教育而努力工作。有的教師在農村任教期間入了黨，他們說，“多一分愛心，就增一份責任。農村工作的經歷成為我們今后工作、生活的寶貴財富。”
為了不給受援學校增加負擔，市、區（縣）兩級財政分別籌措教師輪換資金，用于支付工資及通勤費。為解決教師住宿問題，市政府撥出100萬元，用于輪換教師公寓的建設。為創設相應的保證機制，2000年市委、市政府做出決定，凡是到農村任教的教師上浮一級工資、畢業生取消見習期、晉升職稱優先考慮，等等。為此，李嵐清副總理兩次批示，稱贊哈爾濱“辦了一件很有遠見的大事，希望堅持下去，形成制度”，并要求教育部跟蹤調研總結經驗。
對口支援，不只是城里教師下鄉，而是城鄉學校全方位對接幫扶。阿城市勝利小學是一所城市小學，辦學條件也比較差，但仍加入幫扶隊伍。當記者采訪時，這位校長充滿感情地說：“農村的孩子太苦了。雖然我們學校并不富裕，但也要盡最大的努力幫助受援學校改善辦學條件。我們可以采取師生捐一點、更新下來的設備送一點、校辦工廠擠一點的辦法幫助他們。”就是憑著這“三點”精神，僅去年，全市城鎮學校捐往農村的現金達50余萬元，教學設備、圖書文具等物品價值達300余萬元。去年晚秋時節，哈爾濱市第十二中學給對口支援的第九十中學送去了冬煤，十二中的徐校長說：“我們的學生不挨凍，受援學校的孩子也絕不能凍著。”
建立對口支援、教師定期輪換制度，不僅解決了農村辦學條件不足和教師缺乏的問題，更重要的是推進了素質教育向縱深發展，帶來了從教育觀念到教學方式和學習方式的變化，促進了城鄉教育的協調快速發展。
抓體制 構建終身教育體系
在我國加入WTO的新形勢下，實施素質教育，就必須打破傳統教育的封閉性和各級各類教育間的相互割裂的局面。哈爾濱市教育局敏銳地抓住了這一關鍵性問題，以大教育觀和教育適度超前發展的理念為背景，提出了構建以高質量的基礎教育為重心的終身教育體系，逐步形成終身學習社會的思想，推動素質教育在各級各類教育中全面實施，使各個層次的市民能夠根據自身實際和需求，選擇最適合自身發展的教育，從而使未來哈爾濱的市民都能人人學會學習，人人主動學習，人人享有終身學習的條件，進而實現人人可持續發展的目標。
終身教育被譽為進入21世紀個人發展和社會進步的一把金鑰匙。一些教育家視其為知識經濟時代的生存教育。面對教育和時代發展的使命和責任，石永明認為：“時代對教育提出了新的要求，教育不僅要對孩子的今天負責，更要為孩子未來的發展負責。必須盡快構建終身教育體系，為孩子的終身發展奠基”。
為了使理念付諸行動，理想變為現實，哈爾濱市教育局經反復研究，并組織有關專家論證，制定了《教育發展工程》，明確提出了力爭用5到10年的時間，在全面實施素質教育、深化辦學體制改革、教育結構調整、教育資源優化及社區教育、教育信息化等六個方面實現新的突破，實現由學前教育到職后教育，由學歷教育到非學歷教育，由學校教育到家庭教育、社會教育的有效聯系和溝通，努力構建人才培養的立交橋。
在不斷深入的改革與探索中，哈爾濱市教育局認識到，基礎教育是終身教育體系的基石，但是，長期以來存在的高中學校辦學規模小、高中教育資源總量不足等問題，已成為基礎教育發展的“瓶頸”，初中畢業生升入普通高中人數僅占畢業生總數的45％，特別是優質高中的辦學條件、辦學規模，遠遠滿足不了廣大市民的要求，這也導致中小學生升學競爭的壓力增大，影響了素質教育的全面推進。因此，市教育局把加強示范性高中建設，擴大優質教育資源，加快普及高中階段教育作為構建終身教育體系的重要一環，在財力不足，時間緊迫的情況下，全面啟動了哈三中新校區及一中、九中、學府中學、八中、十五中、十四中、一二二中、朝一中等一批名優高中學校改建擴建工程，總投資6.5億元，總建筑面積達到27.5萬余平方米。這樣大刀闊斧地進行校園校舍改造，在哈市教育史上是沒有的。特別是哈三中新校區建設，總投資達2億多元，占地23萬平方米，建筑面積9.8萬平方米，即將于今年10月份竣工并投入使用。新校區的功能、設施都達到一流的標準，將使本來在教育質量方面享譽國內外的哈三中成為一所現代化的示范性高中，成為哈爾濱市教育走向現代化的一個窗口、一面旗幟。這一重大舉措，使哈爾濱市優質高中教育形成了適度規模，為普及高中階段教育奠定了堅實的基礎，也為構建終身教育體系提供了有力的支撐。
中高等職業教育是終身教育體系的重要組成部分，是解決初高中教育后“出口”問題的重要途徑。哈市教育局從人的可持續發展和地方經濟發展需求出發，大力發展有地方特色的中高等職業教育。在中等職業教育改革中，率先實行“注冊制”和“學分制”管理，逐步建立中職學校可接受普通高中學校學生轉入學習制度，建立校際之間、相關專業之間的相互承認學分，允許學生跨學校、分時段完成學業的新機制。初中畢業生走向社會一段時間后，可根據自身需要選擇相關職業高中的相關專業，直接注冊入學，普通高中學生也可根據自身實際，選擇轉入職高學校學習。這就把中等職業學校的優勢充分發揮出來，并將其逐步做大、辦活。
2001年，通過調整聯合，在7所成人高等職業學校的基礎上，組建了哈爾濱市高等職業技術學院，使高等職業教育區域布局更加合理，資源得到優化配置，提高了高等職業教育的針對性、實用性，擴大了中等職業學校畢業生對口升入高職院校的比例，拓寬了中等教育階段學生接受更高層次教育的出口，結束了初中畢業不愿讀職高，讀了職高意味著升大學無望的局面。
在擴大優質高中教育，大力發展地方特色中、高等職業教育的基礎上，他們又開始探索發展社區教育的新路子，以南崗區為試點，逐步建立以各類學校為依托的社區教育基地，形成面向社會成員的開放型教育體系，南崗區也因此被國家確定為國家級社區教育試驗基地。
哈爾濱市構建終身教育體系，立足學習型社會的建設，推進了各級各類教育的有效溝通與銜接，有利于逐步滿足不同年齡、不同職業、不同文化基礎的市民接受不同教育的需求，使哈爾濱市素質教育的實施得以向更高層次、更寬的領域拓展。
記者從有關資料中看到這樣一份報告，按照發展程度，我國區域經濟和教育發展水平可分為發達地區、中等發達地區和欠發達地區三個梯次。一般而言，經濟和教育發展程度呈正相關對應關系，而黑龍江是個例外，該省經濟處于中等發達地區位次，而教育則屬于發達省份。這一奇跡的產生，哈爾濱作為人口占全省三分之一的省會，無疑發揮著龍頭牽動作用。站在新的世紀、新的起點，石永明感觸頗深：“成績代表過去，明天的輝煌尚待加倍努力。當前，市委、市政府提出了‘立足現有，挖掘潛能，追逐應有，創新發展’的工作思路和要求，實現這些出路何在？說到底靠教育培養出千千萬萬的高素質人才。有市委、市政府的堅強領導，市教育局一班人馬豪情滿懷，志在創新。”記者在結束采訪走出教育局時，深深感到：在“三個代表”重要思想指引下，按照哈爾濱市教育發展工程設定的目標，未來5到10年，哈爾濱的教育事業必將登上一個新的臺階。到那時，一個終身教育體系和學習型社會的形成，必將以強有力的智力支持和人才保證在北國邊疆托起一座現代化的國際經貿中心城市
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