社會保險論文

　　在日復一日的學習、工作生活中，大家都嘗試過寫論文吧，論文是探討問題進行學術研究的一種手段。那么你知道一篇好的論文該怎么寫嗎？下面是小編精心整理的社會保險論文，希望對大家有所幫助。

社會保險論文1

　　1社會保障信息系統的建設特點

　　在社會保險信息系統設計時需要充分的考慮信息資源的安全性，在信息共享的基礎上作好信息的保護和隔離工作，設置嚴格的訪問權限，同時不寧做好備份和恢復工作，使系統的安全性和保密性能夠得到有效的保證。

　　2社會保障信息系統的體系結構

　　2.1一體化的業務體系結構

　　社會保險系統屬于應用信息管理系統，其是在參保單位、參保人基本信息和定點機構管理基礎上后搭建起來的，主要包括業務管理系統、宏觀決策系統和公共服務系統。而這其中業務系統發揮著非常重要的作用，其為整個應用信息管理系統提供總體的基礎服務，在社會保險業務經辦的整個過程中都發揮著非常重要的作用。宏觀決策系統方面，通過常規統計分析、深層決策支持、精算支持等方式．為領導提供勞動保障的各項指標分析數據，并為社會保險基金的支撐能力進行測算。公共服務系統將為廣大參保人提供更多、更好、更貼近生活的服務功能。目前公共服務系統的`建設工作中需要深入分析和把握社會保險關系產生、變動、轉換、續存、中斷、終止及其條件內在的聯系，形成公共業務與專項業務相結合、征集與支付相隔離、待遇與繳費掛鉤、公平與效率結合的機制，建立了以社保關系管理系統為中心，并與財務系統、多媒體系統即相對獨立，又相互制約的管理框架，確保社保關系、社保基金管理的準確性、安全性和完整性。

　　2.2網絡系統體系結構

　　在當前國家電子政務外網技術標準規范下，同時與實際業務情況有效的結合后，勞動保障系統業務專網的安全支撐平臺和應用支撐平臺得以建立起來，通過該平臺有效的與上級數據中心的社會保險信息進行交換和共享，而且通過廣域網與上級有效的連接，與醫療機構實現了互聯。由于以太網技術的網絡拓撲結構具有較多種類，當前我們在網絡系統體系結構構建過程中主要采用的是星型拓撲結構。利用以太網技術進行網絡系統體系結構構建過程中離不開交換設備和終端設備這兩種基本元素，而且需要采用雙絞線來對這兩種設備進行連接。在局域網絡中可以采用分層結構，網絡可以以高性能以太交換機作為主干節點，同時下聯二級網絡節點。還要對網絡進行VLAN劃分，利用支持第三層交換的交換機和路由器來完成不同VLAN間的通信，有利于更方便進行網絡管理。

　　2.3數據系統體系結構

　　社會保險信息系統的數據分布按照集中與分布式相結合的方式建立。為了保障系統的效率和安全，各級系統的業務數據、交換數據與宏觀分析數據應分區設立，分別設立在生產區、交換區、宏觀決策區幾個邏輯工作區中。通過對社會保險的業務進行分析，理清數據之間的關系，建立反映社會保險業務數據全貌的數據模型，然后按照合理的分布策略將這些數據分布到不同的物理地點上去，并且保證數據之間的一致性。從數據物理存在形式來講，社會保險信息系統數據以數據庫和數據文件作為主要存在形式，對于社會保險管理和服務的日常事務、信息服務、決策和公共服務等數據通常都在數據庫中進行存放，而與相關業務部門有關的接口數據則存放在數據文件中。

　　2.4安全系統體系結構

　　應用安全方面采用安全的應用體系結構,所有客戶機只能訪問虛擬服務器安全的應用架構，即統一接入的方式,統一的組件調用方式。采用安全的A2A實現方式：采用webserVices實現與定點機構之間的電子化業務協作。采用身份認證技術、數據加密、訪問時間控制等確保系統體系結構的安全性。網絡安全方面采用防火墻用以防范病毒。數據庫安全方面，所有客戶機只能通過應用流量控制器、web應用服務器才能訪問數據庫，數據庫的訪問用戶僅為web應用服務器。

　　3結束語

　　近年來隨著社會保險事業的快速發展，信息量的急劇增加，傳統的手工操作和單機管理也無法滿足當前社會保險信息增長的需求。所以加快社會保險信息系統的建設具有迫切性和緊迫性。社會保險信息系統作為對參保人員記錄、管理和服務一生的全過程管理和服務，通過構建社會保險信息系統，構建統一標準的集中式資源數據庫系統，社會保險工作的管理手段和水平得以不斷提高，而且能夠更好的滿足當前數據不斷增長的需求。

社會保險論文2

　　摘要：不斷發展的社會保險事業，愈加凸顯出社會保險檔案的基礎性地位與服務性功能。做好社會保險檔案的管理工作，既對社會保險事業發展的基礎進行了確定，還使參保人員的權益得到了保護。新形勢下，我們要促進社會保險檔案管理水平的進一步提高，以優質的檔案利用服務于政府與廣大參保人員，推進檔案管理服務和各項經辦管理服務的協調發展。

　　關鍵詞：新形勢；社會保險；檔案管理

　　作為社會主義和諧社會建設過程中的一項重要內容，社會保險檔案管理意義重大，其不僅與廣大勞動者的利益緊密相關，更是國家經濟與社會穩定中一項不可或缺的工作[1]。社會保險檔案的完整、安全與有效利用，可讓廣大勞動者的合法權益得到切實維護，有利于社會的和諧穩定。不斷深化的社會保險改革，逐漸擴大了社會保險覆蓋面，也使社會保險業務量與檔案數量呈不斷上升趨勢。因而，檔案管理部門的當務之急便是做好社會保險檔案管理，使其更加科學化、規范化。

　　一、新形勢下加強社會保險檔案管理的必要性

　　（一）是深化社會保險改革的需要

　　做好檔案管理工作，是改革傳統檔案工作的必經之路，只有完善的檔案管理體系，才能高效開展社會保險工作。社保檔案中對資料信息有完善的.記錄，若將原始資料丟失，要想補回就非常困難，以致于無法繼續進行保險工作。因而，加強社保檔案管理是一項非常嚴格的工作，傳統檔案管理的范圍局限于紙質檔案資料，沒有真正運用到信息化技術。不斷發展管理技術，促使社保工作也開始進行改革創新，而這就需要完善的檔案信息為其提供支持。

　　（二）是社會保險業務本身的必然要求

　　社保工作具有復雜的發展形式，隨著工作的落實，也會有大量的信息數據產生，若缺乏有效管理，就會造成數據丟失，進而使保險辦理工作受阻。加之各單位經常出現人才流動的情況，保險繳納單位也相應的發生變化，嚴格管理檔案，就不會使社保繳納因為人才流動而出現混亂的情況，保證工作的持續發展。人才流動期間需要轉移部分信息資料，由新的用人單位繼續保管，雙方共同協定社會保險繳納情況。保險行業本身就具備嚴格的制度體系，加上檔案管理與社保工作特征相符，也可保障后期工作的順利發展。

　　（三）有利于社保部門提高業務質量和辦事效率

　　嚴格管理社保檔案，可規范基層員工工作開展形式，更高效地服務于社會群體。通過查看總結檔案內的信息資料，可以從中發現工作中的不足之處，并通過整理探討制定有效的解決策略。

　　二、加強社會保險檔案管理的設想

　　（一）提高全民的社保檔案意識

　　做好社保檔案管理工作，第一步便是要促進群眾檔案使用意識的增強。與基層檔案工作人員相互配合補充檔案內容，核實檔案中的基礎信息，及時整改不完善的內容，如此才會更加真實有效的開展檔案管理工作[2]。另外，還要提高工作人員的積極性，對檔案管理職業予以明確。保障基礎設施的完善，更換使用時間較長，存在嚴重老化問題的設施，將提升使用安全性為目標。定期檢驗檔案管理情況，及時解決發現的問題，以得到群眾的認可。檔案管理在注重安全的同時，更應該將檔案的使用價值發揮出來。

　　（二）加強制度標準建設，實現規范管理

　　做好新形勢下的社會保險檔案管理工作，就要在社會保險檔案的科學化、標準化建設上加大力度，以制度規范管理。加強各個工作環節的研究，如社保檔案的收集、歸納、整理、保管和利用等，對各項規章制度予以建立健全，保證社會保險檔案管理的規范有序，只有這樣才可完整收集文件材料，并將其科學分類，做到規范整理[3]。對于門類不同的檔案，特別是社保檔案中的會計檔案、專業檔案以及醫療、養老、工傷、生育等各種審批材料、統計報表、證明材料等不同載體、不同內容，要對歸檔范圍與保管期限進行劃定。制定社保檔案管理規范，但要注意科學統一，確保具有較強的操作性，讓社會保險檔案工作有法可依、有章可循。同時，要進一步整合和共享社保檔案信息資源，促進社會保險檔案管理效率的提高，讓其作為一種有力工具保證社保工作的順利開展。只有具備了規范的檔案管理制度，才可使檔案管理走上科學化、規范化和標準化方向的道路。

　　（三）利用技術，推進社會保險檔案信息化建設

　　要科學管理，以現代化方式進行檔案管理。針對紙質檔案材料，要在分類、存儲與裝訂上分別做到科學化、標準化與規范化，并要以電子化操作代替過去的手工化操作，將電子檔案信息資源的作用充分發揮出來。為做好檔案管理工作，還要在資金上加大投入，對基礎設施建設進行優化，根據要求購置必須的檔案管理設施，以標準的檔案盒裝置檔案，使檔案管理更加有序和安全。同時，采取計算機一體化管理模式，自動快速編目檔案，自動索引檔案信息，快速統計資料，讓系統的網上互聯得以實現。另外，要求所有參保人員在填報紙質檔案材料時，一定要和電子信息系統條目相一致，保證完整錄入電子信息系統數據。經辦人員在審核時要嚴格，在錄入時做到細致認真，保證錄入的都是合格的，每錄入一批就要立即進行管理，針對一些殘缺不全的材料，嚴格補缺補差，使紙質檔案與電子檔案的完整性與正確性得到保障。

　　（四）搞好人員培訓，提高社保檔案管理隊伍的業務技能

　　社會保險檔案工作具有很強的政策性與業務性，作為檔案管理人員不但要將相關的法律法規與業務知識做到了然于心，計算機實際操作能力也是不可缺少的。因而，社保部門應加強和檔案行政管理部門的聯系，積極組織社保檔案管理人員參與相關業務培訓，相互交流經驗，并針對檔案管理人員的思想、作風建設做進一步加強，穩定隊伍，以使檔案工作的連續性不受影響，打造一支作風優良、業務精湛的社會保險檔案管理隊伍。

　　（五）加強服務，深化社會保險檔案的開發利用

　　各級社會保險經辦機構，應針對社保業務檔案制定相關查閱利用制度，根據規定向群眾提供檔案查閱利用服務，并將查閱利用記錄在冊，以為有關人員提供準確、便捷的查詢服務。作為一個服務窗口，社會保險是為廣大人民群眾服務的，每個保險檔案人員的言行舉止不但代表著自身素質，也代表著單位與社會保險部門。為此，社保檔案管理人員必須進一步增強自身的服務意識，將文明禮貌用語用到平時的工作中，把服務承諾制與責任追究制落到實處。每位社會保險檔案管理人員都要以熱情的態度對待群眾，針對確定不了或政策中沒有做出明確規定的問題，切忌擅做決定，一定要在向主管部門請示后，再清楚的解釋給利用者。只有為檔案利用者提供有效的利用服務，才可將社會保險檔案應有的作用發揮出來，服務利用者，讓廣大利用者滿意。隨著我國社會保障工作的深入推進，陳舊的管理模式逐漸被人性化管理、網絡化管理以及規范化管理所取代，若要保證社會保險工作的發展更加健康、有序，使其充滿生機與活力，社保檔案工作就必須同時代發展保持一致，致力于改革創新。需知，社會保險檔案管理的好壞與千百萬人的利益以及社會的和諧穩定有著直接關系。社會保險檔案有利于社會保險經辦機構更好地開展社會保險工作，促進社會保障體系的建立進一步加快，讓社會保障事業朝著健康、穩定的方向發展。

　　參考文獻：

　　[1]王淑敏.如何做好新形勢下社會保險檔案的管理工作[J].企業改革與管理，20xx，06：29-30.

　　[2]喬君華.做好社會保險檔案管理工作的對策[J].黑龍江檔案，20xx，04：88.

　　[3]劉兢珍.社會保險檔案管理工作存在的問題及對策[J].黑龍江檔案，20xx，05：99.

社會保險論文3

　　1.傳統營銷方式的不足

　　（1）對于客戶關系觀念沒有夯實，尚未樹立正確的營銷觀念傳統的營銷中，代理人的業績直接和薪資報酬直接和保費收入掛鉤，這使得眾多代理人往往只重視保費的數額，但對于客戶的實際需求卻沒有給予足夠的認識和關注。這就使得許多有購買需求的準客戶沒有買到實際需要的保險，客戶購買到的也許只是代理人提成傭金較高的保險產品，這些有保險意愿的優質客戶對于保險的依賴度并沒有提升，從而導致客戶對于保險公司的忠誠度降低，進而導致保險公司失去客戶的風險上升。雖然各個保險公司都將“以客戶為中心、以市場為導向”立為營銷觀念，但是這種觀念只是流于形式。因為保險是屬于附和性質的產品，保險公司在和客戶處理關系時往往只是采取單方向的促進方式，而沒有對客戶關系里的各個制約因素采取持續的、經常性的維護和協調，這也是造成客戶的不穩定帶來的客戶流失的一個原因。

　　（2）代理人承擔過多開拓客戶的工作以致產生消極反應在現今的市場上，代理人的整體素質下滑且漸漸進入兩個惡性循環的怪圈。首先是采用人海戰術，平均產能較低，產能越低，越依賴人海戰術；其次，代理人越是壓力大收入低，這個行業人員的整體素質越低，整體素質越低，收入越少，壓力就越大。兩個怪圈交錯轉動，最終的結果是“劣幣驅逐良幣”。不僅如此，限于代理人的個人能力和社會交集面，很難持續開拓新的客戶，甚至于說代理人最大的困惑就在于非常缺少客戶名單的來源。問題的本質在于代理人承擔了過多公司本應該承擔的收集客戶名單的任務，從而在超過自身能力的情況下造成了消極的客戶反應。絕大多數的客戶由代理人開拓并掌握，客戶資源成為了代理人的個人資源，因此無論公司采取什么管理動作都是滯后和無力的。這給保險公司帶來的營銷風險是巨大的。這里以孤兒保單為例：在一些保險公司，當代理人因為各種理由離司之后，之前由其維護的客戶和保單就處于無人照理的狀態下，這就形成了孤兒保單。這些孤兒保單的客戶一旦有了進一步的保險需求得不到公司的幫助。有些公司注意到孤兒保單客戶也是一批優質的潛在客戶，就會派代理人前去維護。但是客戶在非常熟悉以前的代理人的情況下往往不信任不了解自家情況的陌生代理人，這就使得客戶流失的風險大大增加，即使能維護好客戶關系，花費的代價也很昂貴。為了避免或者減少由于代理人給保險公司帶來的營銷風險，保險公司就必須主動承擔起尋找目標客戶，細分市場，挖掘客戶潛在的保險需求的任務。這就要求大數據營銷作為公司營銷的主要營銷應用策略指導并幫助公司和代理人完成整個銷售過程。

　　2．大數據營銷方式對于傳統營銷方式的改變

　　（1）首先，保險公司在接受投保，簽發保單之時就積累了海量的客戶數據信息；其次可保風險的出險頻率低的特性也決定了保險業邊際收益高的特點，較大的成本支出可以被接受；不僅如此，大數據營銷可以使得公司對于客戶營銷策略更為精確直接，可以避免和同業競爭對手的直接碰撞；最重要的是，由于在行業中，20%的黃金客戶貢獻了80%的企業利潤，相比開拓不明購買力的新客戶，大數據營銷對黃金客戶購買力的深度挖掘和忠誠度培養可謂是一箭雙雕。在確定大數據營銷機制之后，公司其他的規劃都應該相應調整。首先是確立數據分析師在公司業務中的重要地位。在北美以及歐洲，現在已經越來越流行確立類似于CEO地位的CIO作為精通數據技術、保險業務和數據信息的管理者，他們將獨立于公司各個部門，負責選拔和培訓專業人員、調試設備開發軟件、整理和篩選代理人手中的客戶資料并不斷完善，擴大并充實數據倉庫。

　　（2）大數據營銷的運用勢必會讓保險公司以往常見的掃樓、陌生拜訪、陪同拜訪的現象大大減少，取而代之的是針對分析得出的潛在客戶的精準營銷，這樣對于代理人素質的甄別和選拔也具有推動作用，這樣也可以提高保險從業人員的素質，給予客戶專業、周到的保險規劃。而這對于保險業的形象的重塑也有著相當積極的意義。當銷售方式由于大數據營銷轉變時，銷售支持系統也可能迎來一次變革。從客戶資源上說，客戶不再是代理人自己的個人資源，代理人手中客戶的質量是和代理人的業績評估、綜合水平相掛鉤的。從公司提供的傭金來說，使用了數據庫中的客戶名單一方面減輕了代理人開拓新客戶的成本，從另一方面來說，傭金比例將會下降，對于公司的運營成本的減輕也有幫助。傭金的具體數額可以由客戶名單等級和簽約保單質量等因素決定。

　　（3）從銷售管理角度說，代理人依靠著強大的數據后援，對于保單的.簽單量和質量都會有積極的幫助，這也是大數據營銷方式最具活力和吸引力的地方。實際上，一些外資保險公司已經利用了大數據技術在保險營銷的方式和客戶挖掘的技術等方面走在了市場的前列。這里以友邦保險公司的“安心保終身壽險“為例。這個產品的目標客戶群是老年客戶，而友邦保險公司以前并沒有現成的老年產品的數據可供參考，所以經過全面考慮，從兩個方面進行目標客戶的挖掘：第一，是從已經買過本公司產品的被保險人，前提條件是該產品目前仍然有效，而被保險人的年齡已經達到或超過50周歲，換句話說，被保險人符合“安心保終身壽險”的投保條件，是“安心保終身壽險”潛在的直接客戶；第二，可以擴大檢索范圍，尋找年齡層在25~40歲之間，已經購買過本傳統壽險保單，保額也達到一定數額且保單年度較長的投保人。這個群體往往保障的意識比較強，具備一定的經濟基礎，因此再為自己父母長輩多買一份保險來表示孝心也并非難事。在這個案例中，對于目標客戶群的挖掘、探索使用的其實就是大數據營銷法，只是沒有準確地去定義這個方法。

　　（4）然而我們也必須清楚地認識到，大數據營銷不是一種立竿見影的營銷策略，短期內很可能會提高公司的運營費用并進而影響到公司的賬面利潤。加之對客戶的跟蹤、培養和對潛在客戶的挖掘都需要很長的時間，大數據營銷應該作為公司長期的營銷戰略轉變規劃。而且在這長期的規劃中，可能也會遇到許多方面的問題。大數據在保險營銷中的風險及防范首先，從大數據的“大”來看，數據量的龐大就是大數據營銷中首先被提及的風險。例如車險，在大數據時代如何制定針對某一個體客戶的費率標準問題，如果按照從車從人的費率確定標準來制定的話，可能就需要車輛使用性質、種類、產地、型號、使用區域、品牌、違章記錄、索賠記錄等等方面的因素來確定費率，而這些數據在一個個體上看似不很繁雜，但在已經擁有9309萬輛機動車的現在（20xx年底），這數據的繁雜程度便可想而知。不僅如此，數據的保存、轉移也會是一個很大的難點。各個保險公司的分公司一般是不可能有財力購買到數據倉庫，那各家總公司究竟要設置多大的數據倉庫來存儲以幾何級數遞增的數據也是大數據帶給保險營銷的一個大難題。其次是人才。如果說數據倉庫的建立是硬件上的問題，那專業人才就是保險公司在大數據營銷時代面臨的“軟件”上最大的問題。

　　3總結

　　如前文所述，“CIO”需要的是數理統計和保險專業知識全面精通的人才，這樣才能對現有的數據進行準確的分析、比較、篩選得出營銷的最佳方案；而且管理這一龐大的數據倉庫需要不少員工，但是現如今這部分高端的人才可謂鳳毛麟角。內部培訓也許可以作為一個不錯的替代方案，但為了最專業地建立起大數據倉庫，人才的引進和培養是至關重要的。第三是讓客戶最為擔心的信息數據保密問題。在如今的保險市場，客戶信息販賣和泄漏已經極為嚴重，許多客戶都接到過陌生人的電話和郵件，這些陌生人不僅僅能知道客戶是誰，甚至連一些極為隱私的信息都了如指掌。一旦大數據營銷在保險市場發展并成為主流，客戶的信息安全能不能得到保障、客戶的信息如何才能得到保障都是在保險營銷中非常值得關注的焦點。

社會保險論文4

　　提要：本文闡述農民工發展趨勢，分析農民工對社會保險的現實需求，剖析農民工社會保險的復雜性。

　　關鍵詞：農民工;社會保險;現實需求

　　一、農民工發展趨勢

　　(一)從現實角度出發，農民工將在一定時期內存在，并且規模會繼續擴大。縱觀近年來市場經濟的發展，經濟投資的熱點仍然集中在城市和非農業部門，城市的發展規模遠遠大于農村，這就大大刺激農村勞動力不斷地向人均投資額較高的地區和產業流動;原有計劃經濟體制下的戶籍、勞動、人事等制度的改革和調整還需要一段時間才能完成;城市較高的社會生活環境吸引著農村富余勞動力向城市流動，并且農民工流入城市后，融入城市居民生活還需要一個過程;城鎮化和工業化的過程中不可避免地會使耕地資源減少，這就進一步增加了農村富余勞動力的數量。同時，隨著生活水平的不斷提高，農村勞動力也在逐步追求城市居民的生活，市民的收入、社會保險等福利待遇對農村勞動力形成了強大的拉力。因此，未來一段時間內，農民工群體將存在，而且數量不斷增加。

　　(二)從經濟角度看，農民工將伴隨中國工業化和城市化的全過程。農民工作為世界工業化史的新概念，是中國在特殊歷史時期出現的一個特殊群體，有專家和學者認為農民工是當代中國由農業型社會走向工業型社會的過渡性群體，這一過渡性群體存續時間長短取決于中國城市化和工業化的進程。我國是一個農業大國，實現由農業國向工業國的巨大轉變，需要城市化和工業化的不斷發展。首先，農民工為第三產業提供了廉價勞動力，不僅使企業積累了財富，而且推動了我國工業化的發展;其次，農民工是城市建設的重要力量。農民進城務工使城市的建筑發生了翻天覆地的變化，同時在一定程度上帶動了城市交通、教育、基礎設施的發展，客觀上推動了城市化進程。同時，大量農民工涌入城鎮，逐步的適應城市生活，不斷的融入城市生活，使部分農民工實現身份的轉變。市民化的過程是城市化進程的重要內容。可見，農民工是工業化和城市化的必然產物，農民工的出現又推進了工業化和城市化的進程，兩者的結合決定了農民工現象不是一種暫時的現象，它必將伴隨中國工業化和城市化的全過程。

　　二、農民工對社會保險的現實需求

　　(一)農民工對工傷保險的需求。農民工工傷保險是指國家和社會為在生產過程中遭受意外傷害或因長期接觸職業性有毒有害因素引起的職業病傷害而給負傷、致殘者、死亡者本人及其家屬提供各類物質幫助的一種社會保險制度。

　　1、農民工面臨嚴重的工傷風險。農民工大多從事酒店服務、環境清潔、施工作業、井下挖掘、化工有毒有害等崗位，有的用人單位為了降低成本，不對農民工進行必要的培訓，沒有配備相應的安全保護設施，再加上超負荷的勞動強度，導致農民工頻頻發生工傷事故。據報道，20xx年1～6月份因生產安全事故死亡的人數平均每天350人，90%以上是農民工。

　　2、農民工面臨嚴重的職業病風險。由于相當一部分農民工從事有毒有害作業，而企業又缺乏相應的勞動保護措施，再加上職業病的.隱蔽性，許多農民工患職業病后并不知情，等發病時再去檢查，為時已晚。隨著我國工業的快速發展，當傳統職業病還在肆虐時，新的職業病種也在增加，發生中毒的行業也在擴展，如電子、五金電鍍、寶石加工等行業都出現了職業病，這些行業都是農民工密集的行業。

　　因此，農民工是我國工傷風險的主要承擔者，這一特殊群體迫切需要納入工傷保險體系中，享受應有的工傷保護。

　　(二)農民工對養老保險的需求。老有所養是人們的共同追求，對終年在外奔波的農民工來說，這種老有所養的需求更加強烈。農民工是中國城市化和工業化的重要建設者，中國的城市化和工業化客觀上需要農民工的存在。農民工為城市提供了廉價的勞動力，為城市的現代化建設做出了重要貢獻。但是，長期在生活條件較差的環境中從事體力勞動，嚴重影響了農民工的身心健康，隨著年齡的增加，日益顯現出體力不支等問題。到那時，農民工將完全或基本退出勞動崗位，年老且沒有生活來源，需要養老保險為其提供較穩定的基本生活。

　　農民工年輕時為城市的發展作出了貢獻，待年老體衰時理應享受應有的保障，而這種保障也需要農民工年輕時未雨綢繆。農民工從事的行業大都需要付出超負荷的體力勞動，他們眼下吃“青春飯”，而把沉重的包袱留給了未來的政府、社會和家庭。與此同時，以農民工目前的收入水平很難保證其年老時有較穩定的生活，需要用人單位和社會共同為農民工積累養老財富。

　　同時，隨著經濟的發展和社會的進步，尤其是城鎮化和工業化的不斷發展，“80后”新生代農民工將有大部分留在城市生活，而上一代農民工已經面臨養老的問題了，因此這一部分農民工亟須養老保險為其基本生活提供一定的保障。

　　(三)農民工對醫療保險的需求。患病是每個人生命中不可避免的事情，生病也是所有勞動者面臨的風險之一。生活條件惡劣、工作辛苦勞累是農民工患病的重要原因。大部分農民工在城市從事臟、險、累的體力勞動，超負荷的勞動強度嚴重影響了農民工的身心健康。同時，由于收入較低，多數農民工飲食不規律、居住條件較差，久而久之使其身體素質下降。因此，農民工亟須參加醫療保險。

　　與此同時，由于農民工的收入水平較低、流動性大、健康意識較差等因素，大量農民工患小病時治療不及時，往往小病拖成大病。而且相當一部分農民工為了節省醫療費用，先在小診所診治或自己去藥店咨詢、購藥，一旦病情嚴重了才去正規醫院就診，并且稍有好轉就要求出院，因此留下了隱患。正是上述原因導致頻頻出現“因病致貧、因病返貧”的現象發生。農民工患病期間不僅影響正常工作，而且危害身心健康，同時需要支付一定的醫療費用，這在一定程度上增加了農民工的負擔，有可能使其陷入困境。因此，從維護勞動力再生產、促進人力資源良性循環的意義上講，農民工這一特殊群體需要參加醫療保險，而社會應承擔起為其提供應付疾病風險的責任。

　　(四)農民工對失業保險的需求。失業是市場經濟國家普遍面臨的難題，我國在發展社會主義市場經濟過程中的失業問題也日益嚴重。由于農民工在文化水平、技術水平、就業能力等方面與城市居民存在著一定差距，在就業形勢日益嚴峻及城市居民也面臨失業問題的大背景下，農民工失業也就在所難免了，并且其失業風險大大高于城市勞動者。因此，農民工群體需要參加失業保險，以保障其失業期間的基本生活。

　　1、農民工失業回鄉后，土地的保障作用大大減弱。雖然農民工失業回鄉后有土地作保障，基本生活情況好于城市居民，但是，出現農民工的原因之一，在于現有土地已經很難承受農村人口的壓力，因此土地保障的作用大大減弱，農民工對失業保險的需求便大大增強。

　　2、農民工失業后將陷入困境。與城市下崗職工相比，失業對農民工來講打擊更為沉重。因為城市居民失業后還有穩定的住所，有一定數量的生活保障金，而農民工幾乎一無所有，很可能因為失業而陷入生活的困境。農民工失業后只能靠以往的積蓄生活，或者求助于親朋好友，而得到社會保險保護的是極少數。多數農民工失業后處于無保護狀態，有的連基本生活都無法維持。

　　由此可見，農民進城務工就有失業的風險，就需要失業保險。而目前，我國政府并沒有出臺統一的農民工失業保險政策，只是在《失業保險條例》中對農村合同制工人的失業保險有了一定規定，一些地方政府根據當地實際情況，僅僅出臺了地方性的失業保險政策，這些政策缺乏一定的強制性及權威性，使農民工獲得失業保險的道路舉步維艱。

　　三、農民工社會保險的復雜性

　　(一)農民工的城市化需要一個過程，不能一蹴而就。農民工是我國城鎮化和工業化進程的產物，而且隨著城市化步伐的加快，農民工的規模在逐步擴大，新生代農民工的產生與中國工業化和城市化的進程相統一，農民工將伴隨中國城市化和工業化的全過程。同時，工業化和城鎮化的過程中，由于受到城市綜合承受能力的制約，農民工轉變為工人和市民是一個循序漸進的過程，在一定程度上講，農民工就是在這個過程中不斷地完成自身的歷史使命。因此，在這個意義上講，農民工最終轉變為工人和市民需要一個過程，而農民工社會保險問題的解決也將經歷一個過程，不能一蹴而就。

　　(二)農民工身份的特殊性決定了社會保險的復雜性。農民向非農產業和城鎮轉移，轉變為工人和市民，是推進工業化和城鎮化的必然產物，因此農民工是當代中國由農業型社會走向工業型社會的過渡性群體。農民工是介于城市居民和村民之間的特殊群體，雖然在城鎮工作，從事非農職業，但卻是城市的邊緣群體，沒有享受到城市居民享有的社會保險待遇。身份的特殊性使農民工參加社會保險具有一定的復雜性。迄今為止，我國尚沒有針對農民工這一特殊群體而制定統一的社會保險政策，也沒有專門的法律法規強制性規定有關農民工的社會保險問題。有些省份雖然出臺了農民工工傷、養老、醫療等保險政策，但是具體到繳費辦法、享受待遇、社會保險經辦機構的管理等方面出現了諸多不切合農民工實際的問題。因此，農民工參加社會保險的道路任重而道遠。

　　(三)農民工的流動性使其社會保險問題相對復雜。農民工的流動性不僅體現在職業和單位之間，也反映在城市和城鄉之間。據農業部調查，40%的農民工沒有固定工作，平均就業時間為8～9個月，3個月以下的占11.3%，4～6個月的占73.3%，10個月以上的占7.8%。調查中發現，農民工外出打工3年以上的約占20%左右，在一個單位工作3年以上的約占31%，其中，農民工表示堅決不回家的占2.4%，爭取留在城市的占17.5%。如此大的流動性，嚴重影響了農民工的參保。

　　(四)農民工對社會保險的認同度較低。現階段我國城鎮化快速發展，但城市化率仍處于較低水平，農民工轉變為工人和市民的還僅僅是一小部分，大部分農民工還是屬于城市的邊緣群體，目前研究的農民工社會保險問題也正是針對這部分農民工的。由于農民工的收入較低，有時還會發生拖欠工資的現象，從經濟層面上講，農民工就不得不寒酸地被關在社會保險的大門之外了;現有的農民工社會保險在制度設計以及操作上很復雜，讓文化程度原本不高的農民工弄不清楚眼前的繳費與未來收益之間的關系，這就使農民工很難下決心參加社會保險。

社會保險論文5

　　摘要：隨著當前人們意識不斷提高，社會上對社會保險基金也有著越來越大的需求，并且對社會保險基金也有著越來越高的要求。為能夠使當前社會保險基金能夠滿足社會上人們的需求，更好服務于人們生活，應當對現代社會保險基金實際應用中存在的風險進行分析，并且采取有效策略對社會保險基金風險加強管理，從而使風險發生的概率降低，使社會保險基金能夠得到更好應用。

　　關鍵詞：社會保險基金；風險；管理對策

　　社會保險基金在當前社會保險體系中十分重要的組成部分，同時也是人們日常生活的重要保證。當前社會保險基金雖然得到一定程度發展，但從實際情況來看仍不夠完善，仍有一些風險存在，不利于社會保險基金的有效利用。因此，作為社會保險管理工作人員，應當對當前社會保險基金中存在的風險進行全面分析，并且通過有效對策減少社會保險基金風險發生，使社會保險基金能夠更好發揮其作用。

　　一、社會保險基金風險分析

　　（一）社會保險基金內部運營風險分析

　　從當前實際情況來看，在參保人數以及繳費基數方面我國仍存在十分普遍的瞞報及漏報現象，這種情況的存在導致職工平均工資增長水平和繳費基數之間出現背離，在有些地區繳費基數甚至出現負增長情況，這些對基金收入增長產生十分嚴重的影響，導致在基金增長過程中基數增長作用大大減小，造成基金支付無法得到保障，并且也導致稽查工作量大大增加。在社會保險征繳體制方面，在有些地區內由社保經辦機構對社會保險費進行征收，而有些地區內的征收單位為地稅部門，這樣一來所造成結果就是征繳主體缺乏一致性。另外，在當前社會保險基金投資運營以及事務管理方面，保險基金管理中心屬于主體，其自身隸屬于當地勞動行政事業單位以及社會保障局。大體而言，各個中心均為上級主管部門的附屬單位，并且與上級單位并未明確分離，因此由政策制定開始，一直到具體管理、征收以及營運與使用等相關環節，從實際情況來看其實施執行部門都是同一個。這樣一來，各個中心不但是執行部門，同時也是監督部門，導致行政管理機構逐漸降低其約束力，其所產生結果就是各級社會保險基金管理中心對于基金資產能夠絕對支配，并且在經濟利益以及法人資產方面缺乏獨立約束，在內部也就很難使有效監督管理機制得以形成，未能夠建立公開透明且規范信息紕漏機制，也缺乏有效會計審計體系，從而導致社會保險基金存在風險。

　　（二）社會保險基金外部環境風險

　　對于社會保險基金管理而言，其在整個社會保險工作中均具有十分重要的作用，在社會保險基金管理實際工作過程中應當以強效力法律作為保障，以推動其有效進行。雖然我國當前已經制定了相關法律條例，但是在社會保險基金管理工作方面仍缺乏全面且權威的法律法規作為保障，導致管理措施有滯后、失靈以及扭曲與遺漏等現象出現，造成在監管基金組織結構、基金運行以及基金信用擔保等相關環節均缺乏相關法律法規進行規范管理。另外，在資本市場完善方面，社會保險基金具有增值保值作用。在社會保險基金實際運用過程中，之所以設計充賬制度，其目的就是將個人賬戶所積累基金能夠在資本市場中積極投入，從而使基金能夠實現保值增值。但從當前實際情況來看，社會保險基金中并無資金能夠在資本市場中投入。國家相關法律規定，社會保險基金中所預留資金應當控制在兩個月支付范圍之內，對于剩余基金均應當存在銀行賬戶中或者用于國債購買，實施基金空賬運行，對于在經營性事業以及其它金融中基金投資行為嚴厲禁止。此外，就我國當前實際情況而言，在結構以及規模方面，資本市場均有很大問題存在，資本主義市場明顯缺乏應有廣度及深度，這種情況的存在導致社會保險基金的投資存在一定風險，對社會保險基金管理十分不利。

　　二、社會保險基金風險管理有效策略

　　（一）通過對財政加強管理切實防范風險

　　首先，對社會保險預算合理編制。在編制社會保險預算時應當與我國實際情況相結合，在社會保險預算方面應當實行“板塊式”模式，也就是說除政府公共預算以外，對于社會保險基金預算應當單獨編制，在政府公共預算中應當繼續編入社會保障性支出，并且應當真正反映出來；其次，對于社會保險基金應當保證其保值增值，在政策上財政部門應當對社會保險基金進一步加大扶植力度，以資金安全保障為前提，對于社會保障資金應當適當拓展其投資渠道，從而使社會保險基金可以進一步增強其保值增值能力；第三，對于社會保險基金應當加強財務監督管理，在實際操作過程中，對于社會保險基金運行整個過程均應當加強監督檢查，主要包括社會保險基金征繳、投資運營及撥付使用等內容，應當將相關財政風險預警機制建立起來；第四，對于財政支出結構，應當進一步進行調整，對支出存量結構應進行優化，對財政支出增量應進行較好處理，使財力集中傾斜于社會保障，從而使在財政支出中社會保障所占比例得到進一步提高。

　　（二）對社會保險基金制度加強立法以及監管

　　對于社會保險基金制度而言，其與人們切身利益有著十分密切的關系，并且其經營管理期限時間比較長，所以，對于當前已出現的`一些問題，應當在兩個層次分別完善立法，對于籌資方式應當進一步進行規范，對于管理結構以及經辦機構應當進一步明確，對資金運用以及投資進一步進行規范，對于所出現違規行為應當加大處理力度，對于監管標準應當積極統一，使資金能夠保障安全，從而使社會保險制度體系能夠得到進一步發展。另外，對于社會保險應加強監管，對法制環境的完善以及市場秩序的規范對社會保險發展具有很好促進作用，同時也是社會保險基金能夠得以發展的前提。

　　（三）積極發展商業社會保險

　　在當前我國社會保障體系中商業保險屬于一個重要組成部分，在社會保障不同階層中均有著十分重要的作用。從基礎型社會保障層面而言，商業保險作用的體現主要就是在社會保險日常管理中積極參與，在社會保險方面能夠提供一定技術支持以及管理支持，可使社會保險資金能夠實現保值增值；從成長型社會保障層面而言，商業保險作用的體現主要為通過企業年金以及團體福利計劃等相關業務的開展，從而能夠為企業提供專業化管理、獨立運作以及適度保證整個過程服務；從享受型社會保障層面而言，商業保險可使其主導作用得到有效發揮，不但能夠提供更多保障產品，同時也能夠提供的保障程度更高。當前我國社會經濟雖然得到較好發展，但人口老齡化程度也越來越嚴重，社會上對人們日常生活保障問題也越來越關注。在當前保險行業發展過程中，使商業社會保險能夠在當前社會保障體系中更好發揮其作用，使其更好服務于和諧社會主義構建，已經成為當前需要深入進行研究以及積極進行實踐的重要內容。

　　（四）社會保險基金應加深與資本市場之間聯系

　　對于社會保險基金而言，其與資本市場之間有著十分密切的關系，因而在社會保險基金方面實行資本投資應當對兩項根本原則積極堅持，即投資安全性與投資高回報率。所以，在保證投資安全前提下得到較高回報率，這在社會保險基金投資方面屬于十分重要的一項內容。當前我國資本市場正處于轉型時期，仍有很多數量較大的投資活動以及不可靠資金存在，目前金融制度以及資本市場仍不夠完善，所以存在的風險仍然比較大。然而社會保險基金和資本市場兩者之間有著十分密切的關系，兩者之間具有相互依賴及相互受益特點，這種特點的存在使運作成功可能性得到很大程度增加。在實際操作過程中，通過對資本市場進行有效培育，并且對風險有效規范，對社會保險基金投資結構適當進行優化，對投資期限進行合理搭配，使投資領域適當分散，通過這些方式的應用，可使社會保險基金風險有效降低，使社會保險基金能夠得到更好發展。

　　三、結語

　　社會保險基金是當前人們日常生活的重要保障，在社會保險基金實際應用過程中，對其加強管理，降低保險基金風險的發生有著十分重要作用。相關工作人員應對當前社會保險基金風險現場進行分析，在此基礎上通過科學有效措施加強社會保險基金風險管理，從而使社會保險能夠更好為人們服務。

　　參考文獻：

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　　[4]劉傳剛.關于社會保險基金風險管理初探[J].東方企業文化,20xx(05).

社會保險論文6

　　摘要：隨著社會經濟的發展和進步，社會保險體系的穩步建設對于民生的保障起著很大的作用。隨著我國政府在上世紀90年代以來構建社會保險體系，這幾十年的發展中逐漸看見了社會保險體系對民生的重要作用。在這個發展過程中也有不少的困難和問題，本文對其中的幾個問題進行探討分析，并對其提出相應對策，期以推動促進我國社會保險體系的完善。

　　關鍵詞：社會保險；保險體系；完善

　　從上世紀90年代以來，我國社會保險體系經歷了一系列的發展和變革，隨著政府對社會保險的重視程度越來越高，在當時的市場經濟條件下，政府逐漸將保險的概念從企業中延伸到社會里去，逐漸在企業之外形成了社會保險管理機構。再者，考慮到我國人民受到社保能力的強弱程度，政府逐漸對社會保險的范圍進行擴大，從原有的只有退休人群享有社保，逐漸將受保障人群的覆蓋面擴大至全部人民群眾。這對于人民來說是一件極大的好事，雖然目前的實際施展仍很緩慢。

　　一、我國社會保險體系中存在的問題

　　1.社會保險制度不夠完善。由于考慮到我國人口眾多，再加上我國的社會經濟正在高速發展時期，對于我國社保的覆蓋范圍的增加存在一定的困難。并且，盡管國家已經出臺了《社會保險法》，但對于其相配套的法律法規仍舊不完善。對于社會保險而言，統一的社會保險體系法律仍舊沒有建立完善的系統，在許多方面例如工傷、失業等等，在這些方面的遇到困難的人當遇到問題時卻無法求助社保法律，得到幫助。再者，法律條件的不完善，一定程度上影響了社會保險體系的合理運作，這些都需要有關部門進行進一步完善。例如當面對一些有經濟困難或者失業的社會人群，應當完善相應的社會保險制度，幫助這些人民度過困難時期。

　　2.社會保險的覆蓋不夠平衡。當前針對我國的國情，五大保險沒有合一，各種保險的覆蓋率不一，尤其是針對工傷、失業和生育保險的問題等等，覆蓋率較低，導致一部分人民享受不到社會保險的福利。企業在對員工進行投保的過程中也有出現漏報瞞報的情況，這種情況的肆意發生也一定程度上限制了社會保險的覆蓋程度的擴展，也影響了社會保險體系健全的發展。

　　3.社會公平化的程度不夠理想。目前，我國的社保制度的變革正在緩慢進行，然而在社會保險的公平性方面卻有著很大的差異。例如對于不同單位的員工，企業員工，和行政事業單位的員工，兩者對于交納社會保險的方式完全不同，而且當兩者都退休時，領取的退休金以及福利也會有很大的出入。這種現象嚴重影響了我國社會保險體系的公平性。

　　二、促進我國社會保險體系建設的對策

　　1.完善社保體系中的法律制度。只有對目前不盡公平完善的社保法律制度進行進一步改革，不斷完善現在不全面的社保體系，才可以使我國的社保體系得以健康健全的運行。例如對現在的老齡化社會，事業單位的社保制度就需要進行改革，與此同時，公務人員和事業人員的`社保資金繳納也都需要遵守一定的制度。這都需要相關部門進行積極整改，結合我國國情，進一步完善我國的社會保險法律制度。

　　2.政府加大對社保體系建設的扶持。政府的扶持對于社會保險體系的完善和建設是很重要的，政府應當加大財政投入，在社會保險工作中積極調動自己的責任位置，通過大量的資金扶持保障社保體系的健康發展。另外，在我國的民生大計方面，政府應當給予更多的支持，除去必要的資金扶持之外還需要關注目前在社會保險體系之外不受保護的人群。對于這部分人群應當給予更多的資金進行非盈利互助機構的建立，給予這些人更多的幫助。

　　3.進一步推動社保公平化。我國社保只有進一步的推動公平性策略的實施，才可以保障民生對于社會保險體系的滿意度和認可度。政府需要對我國人民的個體權利加以重視，首先要考慮到流動人群的個體權利的保障，例如暫住在某一城市但卻無法享受與該城市本地居民的同等福利，就是對流動人口的一種不尊重與不公平。政府應當在此方面積極做出改善措施。再者，對于繳費方式應當每個公民都有自主選擇的權利。考慮到城鎮人口與農村人口的經濟水平的差異性，應當使所有的社會保險體系的受眾都可以自主對投保金額進行選擇，不可捆綁繳費，應當公平客觀的對待農村人口以及城鎮人口的個體權利，并給予尊重。

　　綜上所述，社會保險不僅可以促進我國民眾生活水平的提高，更可以為人民群眾創造和諧安定的生活環境。本文就目前社保體系的發展中存在的主要問題進行了主要分析，并提出了相應的改善對策，期以政府能采取良好的措施對其進行完善，進一步保障人民群眾之間的公平性，通過對現有社保法律制度的完善以及不斷加大力度對相關部門機構進行資金扶持，才可以使我國的社會保險能為人民發揮更好的作用。

　　參考文獻

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　　[2]宮曉霞.財政支出結構的優化路徑：以改善民生為基調[J].改革,20xx（7）

社會保險論文7

　　【摘要】由于收到戶籍和土地等方面的影響，很多農民工的社會保險權益都沒有得到應有保障，而城市化最本質的含義就是要積極的促進農民工向市民的轉型，因此，要想使城市化能夠得到進一步的發展，對于土地保障與社會保險間的關系就要給予及時、妥善的處理，從而使城鎮職工與農民工間的利益關系能夠得到有效平衡。

　　【關鍵詞】農民工;社會保險問題;解決思路

　　前言

　　目前，就我國當前農民工的社會保險現狀來看，不論是體制還是政策制定的理念等方面都存在一定缺陷，進而導致很多農民工的權益無法得到應有保障，而對于其社會保險問題的解決，不論是對國家還是社會來講都具有重要意義，所以，我們應積極發動社會力量，對這些問題給予妥善的解決。

　　一、加強戶籍制度改革

　　在具體改革過程中，應逐漸取消原有戶籍制度，以及相關的各類帶有歧視性的制度。原有戶籍制度的實施，使得很多農民在獲得應有權益過程中受到諸多阻礙，或者是受到不公平待遇，進而使得農民工對相關制度的實行，以及相關工作的開展，常常抱著一種質疑和抵觸的心理。這些問題產生的根本原因主要是實行的城鄉二元體制幾各種歧視性制度，所以，要想使農民工權益得到一定保障，首先就要對原有戶籍制度進行全面改革，逐漸實現農民工的遷徙自由，只有這樣才能夠使很多工作穩定，以及能力較高的農民工安心在城鎮落戶，同時也為我國“三農”問題，以及社會保障二元現象的解決奠定良好基礎。

　　二、優化企業勞動用工體制的制定與實施

　　當前，大多數農民工的權益難以得到有力保障的主要原因，還是在于用工企業，尤其是各類民營私營企業實施的用工制度的不合理。大部分企業在招用農民工時，通常都不會簽署用工合同，對于農民工的權益也沒有給予其他任何保障，也有一部分企業雖然簽訂了相應合同，其內容也都是各種霸王條例，在維護農民工合法權益上根本無法起到任何有力作用。在這種狀況下，農民工的權益不僅失去了應有的法律保障，同時，這也是引發大量勞資糾紛事件的`關鍵因素。因此，要想這類情況得到有效解決，就必須要針對當前農民工發展的實際情況與需要，制定出科學完善的勞動用工制度，并不斷加大其制度的執行力度，必要的時候，針對特殊情況，各級主管可以采用強制手段來督促相關企業不斷完善自身的用工制度，從而使其制度得到真正落實。

　　三、完善農民工社保關系的轉接與接續制度

　　農民工保障制度的制定與實施，不要考慮到怎樣做好與現行制度的銜接，還要全面顧及到其制度是否能夠滿足農民工的特點與不同階段的實際需要，而從長遠角度來看，應結合農民工的未來發展趨勢，以及當前發展的實際情況將農民工適當的納入城鎮保障體系，在具體實施過程中，還要充分考慮到農民工在工作場所、工資收入和未來發展等方面存在的各種不穩定因素，要想這些不確定因素能夠得到良好的解決，進而有效避免各種糾紛問題的產生，其相關部門就必須要設計出一個能夠促進社會保障制度在出城鄉和地區之間靈活轉移的管理模式，從而使各項制度能夠順利實施，同時也能夠為相關工作的開展提供有力保障。

　　四、創建符合國家企業與個人需要的農民工社保制度

　　在對社會保障水平基線進行確定時，其相關部門必須要謹慎，其相關工作人員應正確認識到某些措施與基線一旦出臺和確立，往往只會存在上升趨勢，而很少會出現下降的狀況。相關研究學者曾提出:對于社會保障體制的建立，一定要注意其體系的設計費用不能太高。社會保障對于利益格局的調整有著直接影響，所以，針對我國當前經濟發展水平較低，以及城鎮居民的社保問題還未得到有效解決的狀況下，必須要謹慎執行，因為一旦初始保障基線定高了，不僅會陷入騎虎難下的困境，也會阻礙社會經濟的進一步發展，最后也會對農民工的權益造成一定損害。

　　五、更新農民工社保制度基金籌集機制

　　農民工社保制度在具體運行中常常會遇到基金短缺的狀況，所以應積極拓寬新的籌集渠道，并創建科學新穎的基金籌集機制。首先，可以通過出臺一些稅收優惠政策來調動用人單位幫助農民工繳納設社保費用的積極性;其次，對于一部分完全市民化的農民工，可以適應合理的承包土地轉讓制度，并利用其土地轉讓費用來作為社保基金，并折算成本人一定年限的個人賬戶積累額度。這樣不僅能夠幫助農民工積累個人賬戶，也有助于提升農村土地經營規模的提高;最后，農民工輸入城市及輸出地區應建立一種完善的橫向財政支付機制，以此來對農民工給予一定補償。

　　六、優化立法與司法工作和保障措施

　　法律制度方面存在的保障對象不明確，資金來源不穩定，以及管理方面的隨意性和盲目性都給社會保障帶來了一系列的問題，而要想使農民工社保工作能夠向規范化發展，就必須要建立起符合經濟與社會和諧發展要求的社會保障體系，最重要的是要制定出相應的農民工社會保障方面的法律法規，并在政府的帶領下，使各方都能夠明確自身的職責，從而使農民工社會保障問題得到真正解決。

　　七、結語

　　總之，社會保障制度作為實現社會公平的基本政策，其中社會公平就是指每個社會成員都應該擁有享受政治、發展等權利的平等地位，但是就我國現行的社會保障制度來看，其針對的主要是城鎮職工，而對于規模較大，具有較強流動性等特征的農民工卻沒有給予應有的保障，這也在一定程度上制約著社會經濟與社會和諧的全面發展。因此，對于農民工社會保險問題的解決是勢在必行的。

　　【參考文獻】

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　　［2］俞嬌嬌．我國農民工社會保險存在著的問題和解決方法［J］．現代商業，20xx(15)

　　［3］劉傳剛．農民工社會保險問題及解決措施［J］．中國高新技術企業(中旬刊)，20xx(8)—9

社會保險論文8

　　一、社會保險經辦服務體系的現狀與作用

　　（一）社會保險經辦服務質量有所提高

　　社會保險經辦網上服務平臺、電話咨詢及移動設備等信息平臺的建立與發展，為提高經辦服務質量做出了重大貢獻。全國普遍建成了地方性社會保險網上服務平臺，該平臺成為社會保險經辦體系賴以運行的物質基礎。同時，截至20xx年8月，314個地級以上城市開通了12333專用公益服務電話號碼，電話咨詢服務系統在政策咨詢、緩解矛盾等方面發揮了重要作用。此外，20xx年建立的30個工作日內完成異地轉移接續養老關系的制度框架、養老金的社會化發放以及“五險合一”的征繳趨勢等都體現了經辦系統的服務質量在不斷提高。

　　（二）社會保險經辦機構自身不斷發展壯大

　　隨著社會保險制度覆蓋人數的不斷增加和經辦業務的不斷擴展，社會保險經辦機構自身也在不斷發展壯大。首先，經辦機構的數量從20xx年的4787個增加到20xx年的8411個，增加了將近1倍；其次，經辦機構工作人員的數量也從20xx年的71111人增加到20xx年的156746人，12年間增加了1.2倍多；最后，半數的經辦機構及其工作人員享受“參公”管理的待遇，經辦系統幾乎全部視為事業單位，這也體現出國家對社會保險經辦機構的管理十分重視。經辦機構自身的發展也為社會保險制度的迅速發展奠定了基礎。

　　二、社會保險經辦服務體系存在的問題及原因分析

　　美國經濟學家阿瑟奧肯以“漏桶實驗”為依據，提出在社會保障領域必須兼顧經濟效率與社會公平。在“漏桶實驗”中，收入金字塔頂端的5%的富裕家庭向收入分配底部的20%的家庭進行收入轉移，但結果是富人將1000美元轉移給窮人，窮人得到的卻不足1000美元，也就是說窮人不會獲得從富人那里轉移過來的全部的錢。因為在轉移過程中會產生一定的漏出量，而漏出量所占的比例決定了社會保障制度的效率損失所占的比重。具體到社會保險經辦服務體系中，社會保險經辦機構承擔著社會保險業務辦理的重要職責，對于社會保險制度本身能否取得成效具有重要影響。對于制度健全、管理高效的發達國家來說，社會保險經辦機構的管理成本較低，如美國，社會保險經辦機構的管理成本只占制度收入的0.05%。而在我國，由于“碎片化”的制度設計、管理不當、地域差異明顯及資源分配不均等，社會保險經辦機構的管理成本往往導致社會保障領域中一系列的經濟損失和效率損失，因此，關注社會保險經辦服務體系的管理成本十分必要。具體來說，目前我國社會保險經辦服務體系改革存在的問題主要包括經辦機構工作人員人均負荷比過高、經費不足、定位不清及信息化程度較低等。

　　（一）社會保險經辦機構工作人員人均負荷比過高

　　經辦人員是社會保險大廈的建設者，因此經辦人員的素質和服務水平對于我國社會保險事業的發展至關重要。盡管過去幾年，經辦人員的數量在不斷增加，但仍無法滿足迅速發展的社會保險制度的需要，與經辦系統相對應的參保人次人均負荷比一路攀升，從20xx年的2757：1（一個經辦人員對應2757參保人次）上升到20xx年的9692：經辦人員經常處于超負荷的狀態，必然影響社會保險經辦服務的質量，造成社會保險經辦服務的效率損失。另一方面，超負荷的工作狀態也導致經辦人員的流動性較大，人才流失嚴重，經辦機構必然要花費更多的時間、費用和精力去培養新一批的經辦人員，其中的成基本的辦公條件難以保障，業務辦理過程漫長，進一步導致了社會保險經辦的效率損失。

　　（三）社會保險經辦機構定位不清

　　當前我國基層社會保險經辦機構大部分屬于公益一類事業單位，盡管在經費上有財政的支持，但在編制上實行審批制，機構的獨立性較差，在發展過程中也受到各種因素的制約。薩繆爾森歸納了公共物品在消費中的兩個本質特征：非排他性和非競爭性。非競爭性意味著某個人對一種物品的消費并不妨礙別人對該物品的消費；非排他性是指，對一種物品未付費的個人不可能被阻止享受該物品的好處。這兩種特性使得公共物品在消費上會產生搭便車的問題，因此公共物品無法通過市場體系來提供。社會保險屬于準公共物品，作為準公共物品的社會保險服務，具有部分的非排他性和非競爭性，因而也不適宜由市場參與資源配置，經辦機構也就無法定位為公益二類事業單位。目前，我國社會保險經辦機構的定位問題成為限制其發展的關鍵環節。此外，社保中心、社保局、社保所等名稱不一致，也導致了經辦機構的公信力不足，如廣東省省級社會保險經辦機構為廣東省社會保險基金管理局，而地（市）級機構中既有××市社會保險基金管理局，也有××市社會保險基金管理中心，到縣（區）級經辦機構的名稱更加多樣化，參保人對于經辦機構難以形成統一的認識，影響了參保人對經辦機構的選擇與具體的業務辦理，造成了社會保險經辦的效率損失。

　　（四）社會保險經辦機構信息化程度不高

　　社會保險事業的核心是信息和數據，但目前我國部分地區社會保險經辦機構信息化建設嚴重滯后，難以滿足社會保險業務發展的需要。如甘肅省城鎮職工基本養老保險實現了全省經辦軟件的統一，但未實現全省數據聯網；城鄉居民社會養老保險實現了全省統一的軟件和聯網，但數據提取、交換仍有困難；醫療保險、生育保險僅在蘭州、金昌、嘉峪關等部分市州實現了信息化管理；失業保險、工傷保險仍以手工和電子表格方式進行業務登記和操作。信息化程度不高，甚至依靠手工的方式辦理社會保險業務，嚴重影響了社會保險經辦的效率。此外，各地區的社會保險管理系統及網上服務平臺之間差異明顯，信息化建設存在碎片化、異地轉移接續困難等問題，也造成了社會保險制度運行的效率和質量損失。同時，社會保險數據的積累還不夠，數據質量和精細化程度有待提升，社會保險部門與其他部門之間的數據統一和共享還需要進一步協調。

　　三、我國社會保險經辦服務體系改革的建議

　　我國社會保險經辦服務體系中，管理成本高昂和管理不當引起了各種經濟和效率損失，“吸走了原本可用于生產的資源”。建立健全管理制度，將這種效率損失控制在合理的范圍內是我們首先要關注的問題。具體來說，主要包括：建設社會保險經辦人才隊伍；保證社會保險經辦機構經費來源；明確社會保險經辦機構定位；提升社會保險經辦機構的信息化水平等。

　　（一）建設社會保險經辦人才隊伍

　　社會保險經辦人員工作負荷過重、服務理念不足以及人才流失問題嚴重影響了我國社會保險經辦機構的發展，因此我們需要建設社會保險經辦人才隊伍，提高社會保險經辦服務的效率，更好地為參保人服務。首先，在人員配置方面，在現有情況下，經辦系統嚴重超負荷運轉，制定科學合理的人員配置方案以滿足社會保險制度發展的.需要十分必要。人員編制應當與參保人次、管理的基金數量、技術水平和工作難度聯系起來，建立動態的人員編制調整方案。同時根據所提供的經辦服務類型進行分類，有的經辦服務需要面對面提供，則增加提供這一類服務的經辦人員；有的服務不需要面對面提供，可以通過網絡信息技術等手段提供，則適當控制提供這一類服務的經辦人員。總之，經辦人員的配置應當是動態的，根據實際情況進行調整，這樣既有利于緩解經辦人員的工作負荷，也有利于經辦服務的專業化、標準化和規范化。其次，在人員素質方面，經辦人員需要樹立為參保人服務的理念。新公共服務理論認為，政府的主要職能是服務而不是掌舵，“對于公職人員來說，越來越重要的是利用基于價值的共同領導來幫助公民明確表達和滿足他們的共同利益”。在實踐中，有的參保人難以理解復雜的計算公式和方法，甚至連自己的名字都寫不正確，這就需要經辦人員幫助參保人明確表達其需求，知道參保人真正的問題是什么，并為其提供有效的服務，從而有利于提高社會保險經辦服務的效率。此外，經辦機構可以通過與大學及科研機構合作的方式，為經辦人員提供必要的培訓，增強理論素養和研究能力，提高經辦人員的服務能力和服務水平。最后，關于經辦人才流失問題，需要采取有效的激勵方式留住經辦人才，保證經辦隊伍的人員穩定。赫茨伯格的雙因素理論指出，組織的政策和管理、監督、工作條件、人際關系、薪金、地位、職業安定以及個人生活所需等因素，如果得到滿足就沒有不滿，得不到滿足就會產生不滿，這些因素稱為“保健因素”。此外，成就、賞識、艱巨的工作和工作中的成長、責任感等因素，如果得到滿足則感到滿意，得不到滿足則沒有滿意感（但不是不滿），這些因素稱為“激勵因素”。在組織中，一方面我們要認識到保健因素不可缺少，避免引起組織成員的不滿；另一方面，要想真正激勵組織成員努力工作，則必須注重激勵因素，只有這些因素才能增加成員的滿意感。對于經辦人員來說，需要為其提供良好的工作條件及體面的薪資和福利，以避免在工作中產生不滿情緒。因為“如果公職人員本身得不到尊重端莊的對待，那么我們也不可能指望他們會尊重端莊地對待他們的公民同伴”。同時，更需要為其提供良好的職業發展前景，激勵其努力工作，提高對工作的滿意度，以便更好地為參保人服務。

　　（二）保證社會保險經辦機構經費來源

　　經費不足是目前制約我國社會保險經辦機構發展的因素之一。社會保險經辦機構的經費包括人工費用、服務費用、公共設施建設費用和信息系統建設費用等。目前，我國社會保險經辦服務機構的經費主要來源于同級財政，地區發展水平的差異導致各地社會保險經辦機構發展極不平衡，嚴重影響了社會保險經辦服務的公平性。在經費來源方面，社會保險經辦機構可以采用多元化的經費來源機制。一方面，同級財政為社會保險經辦機構提供基本的經費保障，另一方面可以從社會保險基金中按照一定的比例劃撥經費。當然這種劃撥并不是傳統的坐收坐支，而是從源頭上社會保險經辦機構的經費來自于社會保險基金。經費來源多元化有利于緩解經辦機構經費緊缺的情況，當然，建立完善的經費監督和控制機制以及經費使用績效評價機制也是非常重要的。

　　（三）明確社會保險經辦機構定位

　　經辦機構首先要明確自身的定位，認清自身的職能及發展方向，在此基礎上，才能更好地為參保人服務。社會保險經辦機構提供的服務涉及民生，應當同稅務機構一樣，是服務型政府的重要執行機構，成為政府的核心部門。政府在社會保障事業中有著不可推卸的責任。社會保險作為社會保障制度的重要組成部分，政府在其中扮演著重要角色。古德諾認為“存在著兩種性質截然不同的政府功能，為了方便起見，政府的這兩種功能可以分別稱作‘政治’與‘行政’。政治和政策與國家意志的表達相關，行政則與政策的執行相關”。政府負責社會保險制度及政策的制定，而經辦機構負責社會保險業務的具體辦理。因此，將社會保險經辦機構定位為服務型政府的執行機構，給予經辦機構充分的重視是十分必要的。盡管在目前的條件下，經辦機構成為政府的核心部門任重道遠，但是在整體發展方向上，不可否認其作為政府組成部分的發展趨勢。

　　（四）提升社會保險經辦機構信息化水平

　　經辦機構的信息化建設可以有效地減少管理成本，減少管理過程中的不當行為，減少效率和經濟損失。通過幾年的信息化建設，我國社會保險經辦信息系統取得了一定的進步，包括網上社會保險辦理、自助服務終端、12333電話咨詢以及移動設備社會保險等，這些都為社會保險經辦提供了便利。但是，我們也要認識到，目前經辦系統的信息化深度還不夠，參保人利用信息化手段來獲取的服務項目還比較有限。在信息化建設方面，需要避免地方性割據的問題，盡快建立中央數據庫和全國統一的社會保險軟件，實現信息和數據地區間橫向和縱向的共享，同時社會保險數據和信息要與其他公共服務部門進行共享。陜西省養老保險經辦機構通過信息共享極大地提高了經辦效率，20xx年陜西省養老保險經辦服務體系實現了部、省、市、區聯網。20xx年以來，按照國家部屬對退休人員進行了4次待遇調整，以前完成這項工作可能要用10天左右的時間，20xx年用了6天，20xx年僅用了4天，這就是軟件統一和數據共享的效果。可見，提升信息化水平和進行數據共享對于提高社會保險經辦機構的辦事效率來說十分必要。此外，新公共服務理論認為“滿足公共需要的政策和項目可以通過集體努力和合作過程得到最有效并且最負責的實施”。為建立中央數據庫和全國統一的社會保險軟件，可以成立數據和軟件決策委員會，讓用戶參與軟件的測試和評價，通過公眾的參與不斷完善社會保險信息系統。提升社會保險經辦的信息化水平，有利于減輕經辦人員的工作負荷，另一方面也有利于避免經辦人員的過度增加。

　　四、小結

　　社會保障是民生之基，社會保險是社會保障制度的重要組成部分，社會保險經辦服務體系的改革和發展涉及到從管理型政府向服務型政府轉變的關鍵環節。目前，我國社會保險制度正不斷完善，城鄉本也影響了社會保險經辦的效率。

社會保險論文9

　　一、目前社會保險檔案信息化管理存在的問題

　　（一）檔案管理信息化模式實效性較低

　　一些社會保險經辦機構和工作人員面對當前現代信息技術潮流，對實體檔案也進行了數字化、信息化處理，借助計算機系統瀏覽檢索。但是缺乏對社會保險檔案信息化建設的深刻認識，只重視管理系統的建設，重藏輕用，而忽視了檔案信息資源的開發利用，導致社會保險檔案信息化利用效能低下。

　　（二）信息保密性及安全系數不高

　　隨著信息網絡技術的普及及使用，社會保險檔案信息風險不斷增加，網絡病毒和木馬、網絡入侵、工作人員無意泄漏、電磁泄漏等都威脅著信息安全，社會保險檔案的'保密性及安全系數較低。

　　（三）檔案信息管理人才缺乏

　　社會保險經辦部門中缺少檔案管理知識熟練、信息化技術水平高的工作人員，各級政府也忽視了對檔案管理信息化人才的培養，導致檔案管理信息化建設受阻。

　　二、推進社會保險檔案信息化管理的舉措

　　（一）建立完善的社會保險檔案管理信息化機制體制

　　建立起社會保險檔案管理信息化機制，就需要創新完善檔案管理制度，統一檔案管理標準，在科學的制度管理下進行管理，優化整合資源，實現檔案的資源共享。

　　（二）創新社會保險檔案管理工作信息化的服務方式

　　要使這項工作順利進行，就需要創新服務方式，運用社會保險信息資源和的先進技術，實現計算機信息管理，啟用公共網絡服務系統，為社會保險檔案信息化提供優質服務。

　　（三）提高檔案管理人員的專業技術水平

　　要加強對檔案管理人員的培訓，不斷提高檔案管理隊伍的業務技能和計算機應用水平，確保檔案管理人員具有高度專業化技能，能熟練應用加密或數字簽名技術對電子文件進行歸檔、備份、保存，保證檔案管理信息化工作正常進行。

　　（四）健全社會保險檔案管理信息數據，加強信息網絡安全控制

　　社會保險檔案管理工作量大、內容多、關系復雜，管理難度大，這就需要建立健全社會保險檔案管理信息數據庫，可以快速準確的找到相應的資料信息，提高檔案管理的有效性。同時加強網絡安全防范和保護措施，保證網絡資源不被非法使用和非法訪問。強化硬件防護技術，對電子檔案當定期檢測和拷貝，避免人為失誤操作，防止數據丟失，確保社會保險檔案信息安全。

　　（五）提高檔案信息資源利用率

　　現有的社會保險檔案資源仍是以紙質為主，在檔案信息化管理過程中，逐漸要對這類檔案進行信息數字化轉換，通過掃描等將紙質檔案轉化電檔案二次保存，整合信息資源，方便參保人員查詢和使用，提高社會保險檔案的利用率。社會保險檔案管理作為社會保險工作中的重要環節，對促進社會保險事業健康發展所起的作用非常重要。信息化時代為社會保險檔案管理工作帶來很大的便利，當今經濟社會也迫切需要社會保險檔案管理工作走向信息化、數字化。我們要從完善社會保險檔案管理信息化機制、提高管理人員的技術水平、健全管理數據庫、加強網絡信息安全等方面著手，全力推進社會保險檔案管理工作信息化，助推我國經濟社會又好又快發展。

社會保險論文10

　　摘要：政府的財政補貼是實現社會保險可持續發展的有力保障，但是，當前社會保險實施過程中存在很多這樣或那樣的問題，主要表現為城鄉社會保險財政補貼不平衡，地方財政社會保險壓力較大，財政補貼幅度逐漸增大但依舊不足，財政社會保險支出結構不合理等。鑒于此，本文對財政補貼社會保險存在的問題進行了分析，并分別提出了相應的應對措施，希望能為我國財政補貼社會保險工作提供一些有益的參考和借鑒。

　　關鍵詞：財政補貼社會保險;問題;應對措施

　　政府的財政補貼對解決社會保險基金缺口、維持社會保險正常運轉具有重要作用，但由于我國社會保險事業的發展比較晚，在社會保險財政補貼方面尚未形成一套科學完善的補貼機制，不利于社會保險事業的健康穩定發展。因此，研究財政補貼社會保險相關問題及應對策略，具有重要現實意義。

　　一、城鄉社會保險財政補貼不平衡

　　現階段，我國財政補貼處于分配不均的狀態，中央財政著重向城鎮傾斜，而農村獲得的財政補貼相對不足。我國各級政府根據自身在社會保險中的地位、角色、利益和權利的不同，分別肩負著不同的財政責任。但是，在二元經濟體制下，中央財政對于城鄉社會保險長年存在分配不均的情況，與農村地區相比，中央財政更偏重于向城鎮注入社保資金。據有關統計數據顯示，20xx至20xx年間國家對城鎮養老基金補貼中，大約有90%以上都是由中央財政支付的，地方財政補貼不到10%。而農村地區的社會養老保險一直存在中央財政承擔不足的情況，尤其是在老農保中，中央財政幾乎不承擔任何部分，在新農保中也只承擔“入口”的適度補貼，其他的特殊人群補貼和全部“入口”補貼，以及除去中央財政政府的其余大部分“入口”補貼，全部是由地方財政來承擔的，可以說地方政府承擔了主要的補貼責任。據統計，20xx年至今，城鎮社會保險財政補貼年平均值占社會保險財政補貼總數的78%，其中，20xx年新農保補貼為1096億元，而城鎮社會保險財政補貼是3307億元，約占后者的三分之一。20xx年“城居保”和“新農保”合并統一，城鄉居民保險的范圍不斷擴展，地方財政的負擔進一步加重。無論是城鎮居民還是農村居民，都是國家公民的重要組成，都應平等享有社會保險待遇，而當前城鄉社會保險財政補貼不均的做法，導致農村社會保險水平嚴重依賴于地方政府的財政水平，如果地方政府的財政實力薄弱，則該地區社會保險水平也必然很低。因此，應當加大對農村地區社會保險的.財政補貼力度，強化中央政府責任，提高中央財政補貼比例，逐漸減小城鄉差距，建立起城鄉統一的社會保險財政補貼機制，為建立和完善城鄉均等的社會保障體系奠定基礎。

　　二、地方財政社會保險壓力較大

　　我國實行分稅制以后，中央財政加大力度，有效提升了宏觀調控的能力，但是隨著財權的不斷上移以及事權的不斷下沉，地方財政承擔的壓力不斷增大。當前，省級財政只統籌職工的基本養老保險，其他的險種大部分是由市級、縣級財政統籌，地方財政作為區域性公共產品的供給者，負有財政補貼的主要責任。地方政府社會保險具有怎樣的支付能力，主要取決于地方的財政收入和經濟發展水平。在城鄉居民養老保險方面，中央和省級對于基礎養老金的補助數額有著明確界定，但是市級、縣級繳費補貼和基礎養老金分擔數額的多少，在制度上沒有一個明確的義務和權利劃分。這樣一樣，那些經濟發展較快、較富裕的地區還能承擔的起，但對于那些落后的，依靠財政補貼過日子的貧困地區來說就會是一個不小的負擔。此外，城鄉居民保險統一合并以后，地方財政會承擔越來越重的負擔，這對于制度的可持續發展是十分不利的。針對上述問題，應采取以下措施：首先，對于基本養老保險應由中央進行統籌管理，即由中央負責社會保險費用征繳，同時養老金缺口部分也由中央政府進行財政補貼，這種做法可以實現調劑余缺，在避免城鄉收支不平衡的同時，減輕地方政府的財政負擔。其次，對于醫療保險、失業保險，應由當前的市縣級統籌變為省級統籌，由中央負責制定標準，省級政府主要負責征繳費用及管理資金，缺口部分通過中央財政補貼的方式加以解決。

　　三、財政補貼幅度逐漸增大但依舊不足

　　自1998年確定財政改革新目標以后，各級政府對社會保險的財政補貼力度呈逐年加大的趨勢。總體來看，我國對于社會保險的財政補貼每年都在增加，這充分體現了國家對社會保障事業的高度重視。據調查統計顯示，20xx~2013年間我國社會保險財政補貼的年增長率約為11％，與公共財政的年增長率基本持平，可見將經濟發展成果惠及全體國民是黨治理國家的重要原則和目標。但是，從社會保險財政補貼占公共財政總支出的比重來看，我國社會保險財政補貼雖然每年都有大幅增加，但在公共財政總支出的比重上基本保持不變，且遠遠落后于西方發達國家，這與社會保險財政補貼在公共財政支出中的重要地位不相匹配。針對上述問題，首先應當加大中央財政對社會保險的補貼力度，特別是對基本養老保險的補貼力度，充分發揮中央財政在社會保險補貼中的積極作用，在解決社會保險資金缺口的同時，緩解地方政府的財政壓力。其次，科學調整公共財政支出結構，通過優化存量，確保更多資金能夠用于社會保障支出，逐漸增加社會保險補貼在公共財政總支出中的占比，爭取向發達國家的水平靠攏。最后，應繼續加強“收支兩條線”管理，根據公共財政體系建設的基本要求，做好科學預算，全額上繳社會保障收入，并予以專戶管理，集中納入財政預算管理范疇，然后由相關財政機關按照預算需求確定社會保險補貼支出水平，同時細化并明確補貼的具體項目及額度，促進社會保障資金的統籌規范管理，提升資金使用效益，推動社會保險體系的良性運轉。

　　四、財政社會保險支出結構不合理

　　現階段，我國財政社會保險支出結構缺乏合理性，以養老保險為例，20xx年我國養老基金累積結余3.9萬億元，養老保險財政補貼在4716億元左右，表面看來并不會出現支付困難的問題，但從長期來看，由于養老基金缺乏有效的投資增值手段，加之人口老齡化的來臨，養老金支出需求日益增加，養老保險基金缺口正日益顯現，對財政補貼的依賴性逐年增強。針對這一現狀，應在盡量不增加企業及參保人員經濟壓力的前提下，根據參保人員養老需求對養老保險收支進行長期預測，然后結合我國資本市場實際情況理性選擇投資渠道，逐漸提升養老基金投資收益率，并在人口老齡化高峰到來之際，制定全國社會保障基金對養老基金的支持機制。隨后，以維持養老保險基金的長期財務平衡為出發點，按照不同階段的社會經濟發展水平，合理確定養老保險財政補貼規模。以工傷保險為例，當前我國工傷保險基金支出多數都用到了工傷補償方面，而預防和康復方面的支出明顯不足。對此，應當對工傷保險基金的支出結構進行優化，增加預防與康復方面的基金支出比例，然后在確定工傷保險繳費水平的基礎上，綜合考慮參保者在預防、康復、工傷補償等方面的需求，并結合經濟發展的實際狀況，合理確定工傷保險資金需求，并依此確定工傷保險財政補貼規模。

　　五、結語

　　現階段，我國社會保險財政補貼制度正經歷從無序到規范的發展過程，對于期間出現的問題應當理智看待，針對性提出改進方案，逐漸建立起社會保險財政補貼的良性運轉機制，為我國社會保障體系的建立與完善提供有力支持。

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社會保險論文11

　　一、社會保險基金和社會保險基金會計概述

　　社會保險基金是指根據相關法律、法規的強制規定，通過按繳費基數的一定比例方式，向單位和個人征繳或由國家財政直接撥款，為了保障保險對象的社會保險待遇所集中起來的專項資金。社會保險基金作為社會保障體系的重要組成部分，主要包含五大類基金，分別是：基本養老保險基金、基本醫療保險基金、生育保險基金、失業保險基金和工傷保險基金。社會保險基金會計則是以提高社會保險基金的運營效益為出發點，運用會計學相關的方法和原理，通過發揮會計的核算、監督等職能，對社會保險基金及其活動進行財務管理的一門專業會計。

　　二、社會保險基金以收付實現制為會計核算基礎所遇到的問題

　　以收付實現制來處理財會經濟業務時，是以款項的實際收付為標準來確定本期的收入和費用，計算本期的盈虧（即：凡在本期支付的現款費用，不論其費用發生在過去還是本期，均作為本期應計的費用處理；凡在本期收到的現款收入，不論其收入是否屬于本期還是過去，均作為本期應計的收入處理）。過去，社會保險基金會計業務相對簡單，以收付實現制為核算基礎，可以較為準確的計算出其基金收支、結余的情況。但隨著我國政府管理理念職能的變化，社會保險制度的日益完善，社會保險基金管理范圍的不斷延伸，社會保險基金其會計核算已不再是單純的基金收支和結余，還包括基金的債權、債務、保值和增值等情況，因此，社會保險基金以收付實現制為會計核算基礎的缺陷也日益暴露出來：

　　1、不能真實的反映收支、結余。收付實現制，正如前面所提，是以實際收到或付出為作賬標準，而當出現了收益的發生和實現、費用的發生和支付，其時間不在同一年度的現象，這時如果還是按照收付實現制作賬的'話，顯而易見，不能準確的反映出該年度社會保險基金經濟活動會計的真實結果。

　　2、對債權、債務的控制失效。收付實現制在操作上簡單易行，對社會保險基金的運行結果計算準確，但當社會保險基金出現了預付或暫欠款項的行為，如發生了參保單位或參保人員的預繳、欠繳及清欠社會保險基金情況；社保經辦機構的應付未付社會保險基金費用等“隱形債務”、“隱形債權”情況時，卻不能給予準確、及時的反映、監督和控制，董海松徐豪蘭州財經大學甘肅蘭州730020從而容易誤導社會保險基金管理的決策。

　　三、社會保險基金其會計核算基礎的發展趨勢分析及實施建議

　　社會保險基金會計核算基礎的發展趨勢已不言而喻，意在使社會保險基金運營時，所發生的收入、支出和結余的實際情況完整的用會計記錄反映出來，避免其不良、弄虛作假的收支現象出現，更重要的是，要將收付實現制暴露出來的問題有效的進行解決。對此，筆者認為應該將權責發生制“引進來”，以收付實現制和權責發生制兩種會計核算制度相結合的方式來對社會保險基金進行會計處理。具體實施建議如下：

　　1、社會保險基金收入會計核算處理。如果參保單位或參保人員是按月正常繳納社會保險費，則社會保險基金收入采用“收付實現制”進行會計核算，在實際收到款項時，記收入賬。如果參保單位或參保人員是一次性預提、預繳多年的社會保險費，則社會保險基金收入采用“權責發生制”進行會計核算，在其相應的預提、預繳的年度內分別確認社會保險基金收入，對于確認為當年的社會保險基金收入，借資產類科目，貸相應的社會保險基金收入科目；對于應在以后各年度分別確認的社會保險基金收入，借資產類科目，貸記“暫收款”科目。到了對應的預提、預繳年度，應確認其社會保險基金收入時，借記“暫收款”科目，貸相應的社會保險基金收入科目。

　　2、社會保險基金支出會計核算處理。如果社保經辦機構是本年度發生的費用支出，比如說定點醫療機構、定點藥店的記賬醫療費支出，定點養老保險機構的記賬養老費支出，在本年度內支付，則采用“收付實現制”進行會計核算，在實際支付款項時，記支出賬；如果其支出，在本年度并沒進行支付，發生欠付社會保險基金行為時，則采用“權責發生制”進行會計核算。此時，借記“社會保險基金支出”科目，貸記“應付款”科目；當以后年度，社保經辦機構實際支付社會保險基金費用時，借記“應付款”科目，貸資產類科目。四、結論從以上分析可以得出，社會保險基金其會計核算基礎采取權責發生制和收付實現制兩者的相結合，可以準確全面反映出社會保險基金的成本，可以及時確認其利息、收支，可以更好的控制社會保險基金的債務、債權；與此同時，也可以如實記錄社會保險基金運行的過程。將會更好的滿足社會各界對社會保險基金財務會計信息的要求，提升其信息的利用效率。因此，我國社會保險基金的會計核算基礎由收付實現制向權責發生制和收付實現制兩者相結合的轉變，其趨勢已是勢在必行，社會各界應積極配合政府工作，使其改革順利進行，為其完善社會保險基金財務制度打下堅實的基礎。

社會保險論文12

　　目前我國有社保、商保、社會救助以及社會慈善四個保障人民切身利益的保險體系。而且，改革開放過程中我國經濟經濟體制轉型帶來的變化也使我們不得不更深入地探求我國各個保險體系之間的矛盾和關系，以便建立起具有中國特色的社會主義保險保障體系。

　　一、保險的概念

　　所謂的保險，即是對可能出現風險的防范。我國計劃經濟時代的保險則需同于社會型救助，它是將國家的稅收直接地用來保障人民財產安全。但是現在由于我們國家的經濟轉型，我國的保險本質日益向發達國家的積累制看齊。其結果就是國家在保險業中所承擔的財政壓力大大減少，而這帶來的結果就是我國民眾中有著比發達國家更多的低收入老齡人口卻不得不承擔著和發達國家民眾一樣保險負擔。這個保險問題也是我們現在亟待解決的問題所在。

　　筆者認為我國解決該類問題的方法即是拋開單一的保險體系而發展多元化、多層次的保險體制。現在我們有著商保與社保兩種應用較為廣泛的保險。當然社會保險作為一個旨在保障所有民眾財產安全的一個保險體制，它勢必與商保有著一定的區別。商業保險是具有企業法人、追求公司盈利的一個產業，它的顧客即是有能力交付它額定的保險金的人群，它的商品即是幫顧客分擔經濟上風險的能力。而社會保險則不同，它旨在保護我國的弱勢群體、特殊人群正常的社會生活與必需的財產需求。在某種程度上，它是為了維護我國生產力的穩定、社會的穩定以及經濟的可持續發展而由國家創立的。它的本質實際上也是一種變相的'宏觀調控，是一種社會資源的重新分配，與盈利是扯不上關系的。

　　二、主旨的區別

　　社保與商保兩種保險其本質與主旨的不同也造成了其運營方式的很大區別。與行為主體是我國國家的社會保險比較，從事商業保險的企業的本體亦存在著較大的風險。這就造成我們民眾產生一種潛意識的錯覺:以為社會保險可以取代商業保險。

　　我們要糾正這種觀點首要還是要從兩種保險的本質入手。社會保險是支持民眾最基本的生活用度的救助性保險，它可有一些的虧損，但是損失的部分由國家來負擔。它在運用層而注重統一以及普遍的性質，也因此社會保險多是強制參保，它避免了有收入差距的不同人群的自主選擇性參保。在社會層而上，社會保險所提供的不僅僅是一個社會福利這么簡單，它同時還承擔著維護社會和平安定的責任，在宏觀層而上實行一個公平合理的基層保障。

　　商業保險往往是自愿參保，它的價值層而的要求就是收入支出對等，即是你繳納多少保金，就給你多高層次的保障。它并不屬于公益性設施，它而向的是社會上一些中高收入的人群。它的優點在于可以給予參保人員多樣化的選擇以及更高層次的經濟補償，參保人員完全可以自我預判自己的風險類型、風險程度以及經濟支付能力來選擇適合自己的保險。

　　三、國外保險體制

　　在而對多元化的保險方式的選取時，我們不妨參照國外一些國家成功的實例。通過查閱資料，我們可以看出國外保險體制的運行大抵有兩個類型。

　　首先是由商保成為保險主體的體制。它的代表國家是智利，智利早在上世紀80年代就已然完成了保險革命。它的重要經營方法是政府控制民企的立法權，且運營過程中，政府對其監控以確認條例實施過程的公正，一切運營的具體操作用民營企業來進行。對于參保，政府實施強制參保的策略，每一個投保人需要在保險公司有一個合法的儲蓄賬戶，而保險公司每月按照固定的比例所收納參保人工資。政府將社會保險的具體管理和運營細則交給了民營企業來處理，這樣就將政府的負擔和責任限定在一個較低的程度。

　　其二是社保與商保的混合型，其代表有美、日本等一線的發達國家。由于它實施的高度成功，現在已經成為了世界上其他國家效法的重要模板。其中養老保險是日本主要的社會保險，它是由參保人員按照工資的比例繳納部分保險金，而政府再予以一定程度的補貼所構成的保險系統。其中又細劃為三個檔次，將不同生活水平的人群都涵蓋其間。它最低的檔次相似于我國基本的社會保險，它的醫療保險有普通人自主參加保險的商業醫療保險，它是由賺錢的人員自愿參保且按收入百分比繳付保金而獲得。社會醫療保險則是美國的聯邦政府專門為一定歲數的老人或者弱勢群體提供的特殊保險保障體系，但是美國醫保的最重要的核心體系是由雇傭者對雇員所支付費用購買的醫療保障體系，它是美國享有特殊保險人群之外的有收入人員普遍具有的醫療保險。此外還有一些其他類型的商業保險，但是都因個人情況而自主選擇，在國家所有保險中并不占多大的份額。

　　總而言之，社會保險與商業保險都是順應市場經濟發展需求所必然產生的保險體系，它們間的關系應當是互補而非屬于競爭。通過我國保險體制側重的不同，我們可以將商業保險看作是社會保險的一個補充。但我國目前存在的普遍狀況是對商業保險的不信任，這一情況應是個亟待解決的問題。

社會保險論文13

　　摘要：農民工是我國工業化和城市化過程中出現的特殊群體，為我國經濟的發展做出了巨大貢獻。但是，由于農民工自身的流動性，企業的不主動繳費以及國家制度上的不健全等原因，絕大部分農民工無法享受到我國的社會保險制度，這將不利于我國社會主義和諧社會的建設，政府應逐步解決城鎮和農村不同社會保險制度的銜接問題，降低社會保險的參保門檻，提高農民工的參保積極性，從而使我國的社會保險制度能夠覆蓋全體農民工。

　　關鍵詞：農民工 社會保險 改革

　　一、農民工社會保險的現狀分析

　　(一)關于農民工概念的界定

　　對于農民工的概念，學術界尚沒有一個明確的界定，農民工是中國特有的詞匯，國外有的叫勞工，還有的叫移民工，農民工在英語中叫“ImmigrantPeasant”(農民移民)。西方社會與中國一樣，都在某一歷史階段出現了大量的農民勞動力，也就是我們稱呼的“農民工”，它是指大規模的離開自己的原先居住地進入到城市中去的現象。

　　筆者認為，農民工是我國特有的一個社會群體，其產生的條件符合我國現階段的基本國情和歷史條件，它產自于我國特有的城鄉二元制結構，從廣義上講，農民工包括兩部分群體，一部分指擁有本地農業戶口并且在戶籍所在地的鄉、鎮企業務工就業的的農村勞動力，另一部分是指離開戶籍所在地，外出進入其他城鎮進行務工就業并且從事非農產業的農村勞動力;從狹義上講，農民工就僅僅指后一類外出務工人員。綜上所述，筆者把農民工定義為，現有的農業戶口人員，在戶籍所在的鄉、鎮企業或遠離戶籍外出其他城鎮務工就業的農村勞動力。在我國，農民工的數量正向著逐年遞增的趨勢上升。

　　(二)農民工社會保險方面的現狀

　　社會保險是政府在勞動者年老、患病、工傷、失業等情況下，向其提供物質幫助的一種社會福利制度，能緩解投保人所處的困境，維持其基本的生活保障。但截至目前，農民工參保率普遍偏低。最新的“農民工養老保險問題調查”表明，雖然目前各省市都對企業為農民工購買養老保險提出了要求，然而這一政策不僅沒有得到企業主的擁護，也沒有得到廣大農民工的支持。80%的企業主不贊成為農民工繳納養老保險;而接受調查的農民工，83.2%不愿意參加養老保險，90%以上根本就沒參保。一份最新調研顯示也表明，目前我國農民工參保率仍偏低，在“五大社會保險”中，除工傷保險已有相當數量的農民工參加外，養老保險的總體參保率僅為15%，每年的退保率又在40%左右，醫療保險的平均參保率為10%左右，失業保險、生育保險，目前仍與絕大多數農民工無緣。時至今日，即使參加了社會保險，有些地區卻出現了農民工社會保險參保率低而退保率升高的現象。

　　二、農民工社會保險所存在的問題

　　(一)農民工社會保險參保率、參保方式、具體政策上的不平衡

　　盡管各地政府一再強調和落實農民工的社會保險問題，并為此也采取了很多措施，但各地區的政策差異性較大，參保條件、方式及參保率都出現了地域性的差異和嚴重的不平衡現象。而農民工參保率低，已成為落實農民工參保問題的根本癥結。而導致參保指數低的原因具體如下，一些鄉鎮政府為保證其政治、經濟效益盲目的進行招商引資，由于農民工參保手續繁瑣，成本較大，一般鄉鎮企業對于這些問題都相對敏感和不情愿。因此一些鄉鎮政府經常以“農民工不參保”作為招商引資的先決條件，從而損害了農民工的自身利益。

　　其次，一些鄉鎮政府雖然積極倡導鄉鎮企業為農民工投保，但農民工主觀意識上不認同社會保險給他們帶來的巨大利益保障，也導致了參保率較低的現象普遍發生。年紀輕的農民工認為自己身強體壯，他們往往認為：趁年輕多掙些錢才是硬道理，一方面養家糊口，一方面作為自主創業的原始積累，因此，這一類農民工群體更看重眼前利益，一般不會為明天的“錢”在今天“買單”而又因其年輕，發生重大疾病的幾率較低，其就醫方面的支出水平較低，從而會弱化其憂患意識，普遍不會為年老后的就醫問題考慮過多。而中年的農民工雖然具備一定的憂患意識，但由于家庭負擔過重，即使企業愿意給他們辦理保險，他們所得的收入已經無力支付社會保險的自繳份額，因此，這一類農民工群體往往希望企業給他們多漲些工資，一般也不會考慮個人的社會保險問題。

　　再者，就業壓力的增大，從城市逐步蔓延的鄉鎮、農村，農民工群體往往在務工就業中處于被動的位置，由于自身的`文化素養不高，特別是對于那些專業技能不突出的群體往往只能從事替代性較強的簡單工作，因此，這一類群體往往在就業上沒有選擇的權利，為了掙錢，只能向招聘企業委曲求全，周而復始就導致了參保率低等問題的惡性循環。

　　(二)農民工就業的流動性特征與社會保險體制間的矛盾日益突出

　　農民工另一個更為突出的特征就是其就業的“流動性”。由于其流動性較大，對于我國現有的社會保險體制而言，是基本無法滿足其長期繳存和投保的。這也是農民工普遍不參與社會保險的根本癥結。首先，由于農民工的就業流動性較大，導致其不可能在每一個就業單位簽署正式的勞動合同，這就從根本上制約了社會保險的繳存，計劃了流動性與社會保險體制的矛盾。其二，由于其就業的流動性，所帶來的社會保險的轉移手續問題。我國現有的社會保險制度明確規定：“養老保險的統籌單位為縣市級，參保人員跨地區流動時只轉移其養老保險個人賬戶，不轉移社會統籌資金。”這就導致了這樣一種現象發生，一是社會保險手續在超出縣市級轉移上沒有明確的受理單位，這就加大了社保關系轉移的難度，使辦理手續的更為復雜。二是由于參保人員跨地區流動時只轉移其養老保險個人賬戶，不轉移社會統籌資金。大部分農民工不可能在同一城市連續繳納十五年的養老保險。因此，日后很難享受到參保的待遇。

　　綜上所述，農民工群體出現的社會保險問題不僅受到個人主觀意識的制約，而根本的問題則是農民工的工作流動性與社會保險體制間的矛盾問題。

　　三、完善農民工社會保險的對策與建議

　　(一)社會保險體制改革是解決農民工參保問題的根本途徑

　　引導社會保險體制改革，逐步完善農民工社會保險問題是促進國民經濟發展的需要，同時也是符合我國構建和諧社會，穩定社會發展的要求。

　　根據農民工的流動性特征，必須改變社會保險體制現有的城鄉統籌體制，只有改變現有的城鄉統籌體制才能從根本上解決農民工異地就業參保手續的復雜性和不連續性。與此同時，簡化社會保險的轉接手續，建立全國范圍內的集中繳存和管理系統，從而減輕企業對農民工投入保險的壓力，推動企業積極響應農民工參保的社會號召，逐步實現參保人員跨地區流動時，不僅轉移其養老保險個人賬戶，同時轉移其社會統籌資金。從而使農民工真正的享受到在全國范圍內任何城鎮都可以辦理續繳、補繳等社會保險相關工作，便于農民工流動到其他城鎮或回到戶籍所在地之后，能夠盡快地將社會保險關系轉移到現工作地或原居住地以完成社會保險的接續工作。并且累計繳存十五年后，農民工可以在戶籍所在地及非戶籍所在地的，凡是有過繳存記錄的城鎮都可以享受社會保險福利待遇，只有這樣才能切實的解決農民工的社會保險問題。同時，實現全國范圍的社會保險統籌管理，完善城鎮居民的戶籍管理系統，進一步加快城鎮居民信息共享，也是我國社會保障工作適應市場經濟信息化，科學化管理的要求。

　　(二)提高農民工自主意識，加強農民工社會保險的監督機制

　　完善農民工社會保險體制是一項艱巨的工作，與此同時，還要進一步提高農民工的自主意識，轉變其舊觀念，普及社會保險知識，使農民工群體了解社會保險，通過各項針對農民工便捷有利的體制改革及措施的實行，讓農民工真正放心的辦理社會保險，并且對于那些已經參保的人員，加強其后期的社會保險工作，這類群體是我國完善農民工社會保險制度的先進群體，其對于廣大農民工的感召力、影響力較大，使他們能夠現設說法，有效改變農民工的陳舊觀念。同時，社會保障部門要為農民工開通綠色通道，實現簡化程序，優先辦理。社會保障部門要對廣大農民工群體的參保工作負起責任，農民工的有序發展直接影響我國的社會穩定等社會和諧問題，因此必須加強對其的投入和管理;

　　與此同時，還必須建立專門的監管機構，不僅對農民工得雇傭企業實行強制性監管，而且要對社會保障部門進行嚴格監管，監管部門要勇于承擔，完成企業和社保部門的雙重監管工作，從而維護農民工的合法權益，促進和諧社會的發展。

　　參考文獻：

　　[1]韓長賦：《農民工的發展與終結》，中國人民大學出版社，20xx年。

　　[2]趙曼、楊海文：《21世紀中國勞動就業與社會保障制度研究》，人民出版社，20xx年。

　　[3]周倩：《城市農民工社會保障制度探析》，《律師世界》，20xx(5)。

社會保險論文14

　　一、對業務系統的優化和補充

　　業務系統和決策支持系統之間是相互補充、互為依賴的關系,不是相互抵觸、互為取代的關系。業務系統負責采集海量基礎數據,但這些數據是散亂的、相互之間松散的、未經深度挖掘和合理組織的。決策支持系統建設不是一個簡單的基礎數據累加的過程,而是按照管理思想確定業務主題從高層視圖上組織數據,充分挖掘出業務數據的潛在價值,使得數據真正轉變為可用的知識和智慧,最大限度地方便基層操作,方便高層管理,進一步提高監控能力,提高科學化管理水平。

　　二、業務指標的可視化管理功能

　　人力資源和社會保障部門承擔著大量政府部門的民生指標,傳統的指標完成情況追蹤方式是逐級上報、逐級匯總,報表匯總時效慢、只能做一些同比、環比等常規性分析。決策支持系統可以根據用戶的不同層級、不同崗位,針對不同的用戶群提供不同視野的報表應用,如局長級可看到全市所有部門的目標任務完成情況以及及各區縣對比進度。各業務部門的處長、科長可以看到本部門所負責指標的完成進度,可以追溯到具體的.經辦人員和指標涉及的用人單位,各區縣局長可看到本局所所有指標進度。我們運用數據挖掘工具的可視化功能開發了政府目標管理分析系統,將每年由我局承擔的市政府和省廳的110項核心民生目標納入系統進行管理,所有指標來源于業務系統的數據,杜絕了手工調整、保證數據一致性。點擊某一項指標,可以查詢到該指標的文件依據、責任部門和分管領導。系統不但可以反映本部門的當期和歷史數據、還可以與政府其它相關部門的同期指標、兄弟城市的同類數據進行對比分析。所有數據均以圖形化的方式展現,簡單直觀,根據設定的閥值發布預警信息,及時提醒目標管理部門指標進展與狀態。決策支持系統的展現頁面同時嵌入局辦公自動化系統,局領導在處理公文時可以輕松了解到全局各項指標的進度完成情況及對比分析情況,全面提升了民生指標的執行效率。

　　三、報表的定制式管理功能

　　我局社會保險征繳機構綜合日常查詢、業務臺賬和上報報表的要求,新開發了統一復合型的社會保險基金統計分析系統替代了傳統的報表程序。對較為明細的數據表進行匯總,將結果數據存放到數據庫中,查詢時直接對結果表進行查詢,快速展現,滿足常用的日常報表的訪問和查看。將經辦時間、機構名稱、用人單位和勞動者屬性等字段設置為可見的查詢條件,用戶可以根據自己的需要定義查詢的名稱、查詢顯示的列,自由組合查詢條件,可以根據需要隨時定制報表,滿足各種臨時性、突擊性的報表上報要求。報表發布界面簡單友好易用,信息呈現的方式可以是電子表格、直方圖、餅圖或折線趨勢圖等形式多樣、圖表結合的方式。運用該系統,工作人員可以輕松地獲得社會保險基金的單位參保情況分析、人員參保情況分析、特殊人群參保分析、繳費申報水平分析、基金征收情況分析和欠費清欠情況分析,有效地解決了固化報表主要反映各業務系統中的基本業務狀況和部門主要信息且報表內容、格式相對滯后的弊端。

　　四、即席查詢和多維分析功能

　　即席查詢功能是對核心數據從匯總到明細的查詢,可以滿足對查詢數據向下鉆取的功能,對關注的數據可以采取抽絲剝繭式的逐層分析和多維、多角度分析。為了提高業務系統的響應速度,我們建立了數據交換平臺,專門用于存儲金保工程上傳數據、對市政府多部門的交換數據、批量查詢數據、報表數據和決策支持系統的數據。將交換平臺和業務系統從物理上分離,業務系統只處理業務經辦所必須的少量簡單的單記錄查詢,交換庫和決策庫的建立大大緩解了業務系統的壓力,提高了網頁的登陸速度,為街道、社區等基層平臺社保業務一站式、一戶式辦理提供了良好的技術平臺。

　　五、預警預報和定向追蹤功能

　　由于人口老齡化、社會保險待遇逐年增長等原因,致使我市社會保險費支出逐年上漲,基金支付風險居高不下,我市社會保險費征收壓力與日俱增。我局自行設計、開發社會保險費預警預報實時監控系統,以征繳業務系統中的單位登記信息、個人繳費信息和基金征收信息為基礎,設立基數申報審核六項預警指標,進行事前、事中、事后全程監控稽核,提高稽核數據信息化運用和數據指標客觀評判的水平,確保全市社會保險費應收盡收。20xx年,我市社會保險人均月繳費基數水平和基數增長幅度均創歷史新高,人均社會保險月繳費基數比上年增長18.8%,當年因此增收社會保險費16億元,得到了胡小義副部長的高度贊賞。預警預報系統擁有獨立的信息處理、查詢統計和匯總分析等三項操作功能,其中信息處理功能為主要功能模塊,它是從業務經辦數據中提煉登記信息、參保信息、預警信息和處理信息等四項數據作為預警預報系統的基礎數據,將生產庫中從面向事物處理的原始數據遷移至預警預報系統中的面向信息處理、查詢統計、匯總分析等主題的功能展現。當指標突破設定的告警值時,系統會自動發出告警信息,通過對監控對象預警指標運算判斷進行指標的分級監控功能,稽核人員能跟蹤指標的變化,及早發現問題、查找原因、采取措施。隨著金保工程信息系統建設的日趨完善以及基礎數據的積累,進一步發揮數據的作用,挖掘積累的勞動保障各項數據信息,充分利用先進的信息技術手段,對業務進行監控、預測、監督和評估,對于改進社會保障工作方法和管理方式,提高工作水平和管理效率,加強基金的有效監管,可以取得良好的管理效益和經濟效益,是我局以信息技術促進業務機制創新的有益摸索,數據分析應用和決策支持系統建設的道路可謂任重道遠。

社會保險論文15

　　【摘要】隨著我國社會經濟的快速發展，社會保障關系轉移與接續需求越來越強烈。經濟的快速發展，加快了城市人口流動。人口流動必然涉及人事關系的變遷以及保障關系的轉移與接續。目前，我國的社會保障關系轉移與接續的阻礙重重，許多勞動者的基本權益沒有在現實中得到保障。社會保險關系轉移與接續問題，是一項民生問題，更是一個社會問題，需要引入各方力量的重視。

　　【關鍵詞】社會;保障關系;轉移;問題;對策

　　社會經濟的快速進步，讓市場經濟體制逐漸健全，社會勞動力的流動自由性越來越強。勞動力的自由流動有利于社會勞動力的高效配置，有利于各項經濟交易費用的降低，促進企業競爭力的提高。但是，社會經濟活動中勞動力有流動還會牽扯到許多問題，社會保障關系的轉移與接續就是問題之一。大量工作人員因為社會保險問題，放棄了更好的工作機會。只有解決社會保險關系轉移與接續問題，才能讓社會人才資源作用更好地發揮出來。

　　一、社會保險關系轉移與接續問題

　　(一)社會保險關系跨地區轉移存在困難。在社會主義市場經濟體制不斷健全的今天，勞動力自由流動已經成為勞動力要素的必然發展趨勢，但這一轉變卻遇到了層層阻礙。部分積累制是我國社會保險采用的主要制度，如果社會保險出現收支赤字，則由政府負責完善。但我國各個地區的財稅制度是分設的，許多跨地區流動勞動力的社會保險存在中斷現象。社會保險制度的統籌層次不同，影響了社會保險關系的跨地區轉移。我國具有多個省市，各個省市的地方政策對當地的社會保險負責，全國統一的社會保險制度，只能保障繳費率與最低繳費年限等要素的統一。至于社會保險操作的內容以及個人繳納費用的額度等都是相對獨立的。各個區域的社會保險處于封閉管理模式，每一個地區的政府部門對社會保險承擔最后責任。

　　(二)社會保險關系跨地區接續受到限制。不同地區具有不同的社會保險制度，因此，社會保險關系的接續具有實際困難。社會保險具有不同的層次，有的社會保險根據企業基本社會保險制度繳納，有的社會保險則根據事業單位社會保險制度繳納。不同的`企業具有不同的社會保險標準，每一種保險制度在保險待遇上都有一定差別。保險待遇不同，會影響勞動力的流動意愿。在社會經濟發展過程中，農村的社會保險與福利沒有得到重視。新農村建設，讓農村社會保險得到重視，但這些社會保險關系都是以農村社會保險標準為參考建立的，且與個人戶籍相關。

　　二、社會保險關系轉移與接續對策

　　(一)豐富社會保險統籌層次，擴大轉移接續空間。豐富社會保險的統籌層次，加大社會保險各類標準的統一，才能讓社會保險關系的轉移與接續更加順利。每一個省應當對企業的社會保險繳納比例進行統一，由政府部門統一管理社會保險基金。在這樣的管理基礎上，各個省內的社會保險關系轉移與接續問題可以得到解決，同一個省內的勞動力不必因為擔心社會保險關系而限制在一個固定的區域。以省為基本單位對社會保險統籌層次進行豐富，逐漸擴展到全國，能夠給社會保險關系轉移與接觸創造良好的條件，消除地方上的壁壘。在統籌過程中，地方經濟發展實力不同，人們的平均工資水平有差異，如何解決這一問題，是社會保險統籌層次豐富的一個難點。

　　(二)加強中央社會保險關系轉移機構建立。中央財政對于社會保險關系轉移與接續有著重要的影響，發揮中央財政的作用，明確省級調劑金的規模與使用方向。用省級調劑金去彌補社會保險統籌管理中部分人的利益損失，保證社會保險關系的和諧轉移與接續。中央財政應當幫助各地區建立區間協作的保險權益結算機制，加強中央調劑金制度的建立。與省內調劑金不同，中央調劑金主要用于跨省轉移與接續社會保險關系中雙方損失的彌補，促進社會保險統籌基金的平衡發展。在具體執行中，省級統籌部門應當先將具體情況上報給中央，再由中央向省級部門下發調劑金。為了節省社會保險轉移與接續時間，應當加強社會保險清算中心的建立，專門負責此項業務，更好地為勞動者服務。

　　(三)針對農民工建立特殊社會保險轉移接續政策。農民工是勞動者中的弱勢群體，在社會保險關系轉移過程中保護農民工的利益，對于社會和諧發展十分重要。農民工就業流動性較強，其社會保險的連續性很難保持。建立針對農民工的社會保險關系轉移制度，提升保險關系統籌的層次，建立農民工社會保險統一管理制度，有利于農民工流動中保險利益保護。保證每一位農民工都有一個保險賬號，并在第一時間于其所在的地區進行登記。以這個保險賬號為依據進行繳費，辦理轉移與接續業務。全省或者全國范圍內應當針對農民工社會關系轉移與接續設計一個通用的登記表與繳費卡，簡化社會保險關系的轉移與接續過程，方便農民工辦理。

　　綜上所述，社會保險對于廣大勞動者來說是一種社會保障，當他們暫時或者永久失去勞動能力時，社會保險可以滿足他們的基本生存需求。社會保險關系對于勞動者的就業取向有較大影響，要實現勞動者的合理流動與人才的合理利用，必須要解決社會保險關系的轉移與接續問題。重視勞動者的利益，給予社會保險關系轉移與接續提供方便，才能讓社會保險對人力資源應用起到積極作用。

　　【參考文獻】

　　［1］劉彥忠，王之云，張繼春．社會保險關系轉移接續問題研究［J］．社會保障研究，20xx(01)

　　［2］楊風壽．我國社會保險關系轉移和接續問題研究［J］．中國人口．資源與環境，20xx(01)

　　［3］李寧．社會保險關系跨統籌轉移接續研究［D］．天津大學，20xx

　　［4］刁春燕．有關我國社會保險關系轉移接續問題的分析與探討［J］．現代經濟信息，20xx(13）

　　作者：曹慧芳

單位：山東省威海市社會保險服務中心

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