稅務干部職業(yè)生涯文化建設論文論文

　　1稅務文化建設是稅務干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理的基礎

　　1。1稅務文化的內涵

　　稅務文化是隨著稅務工作的歷史進程和時代發(fā)展形成的一種文化，在具有文化的共性的同時，有具有稅務工作自身的鮮明特點。稅務文化是稅務干部的價值導向，反映的稅務干部在工作實踐中的精神風貌和行為規(guī)范，即是一種行政管理文化又是一種較高層次的科學管理模式，與稅務干部的工作密切相關。在對稅務文化內涵的認識上，在學界尚未形成共識。但一般對稅務文化的認識上，文化的精神層、制度層和行為（物質）層的三層認識，比較受到學界廣泛接受的定義，即稅務文化是稅務部門在稅收實踐活動中形成的價值觀念、管理制度、行為規(guī)范等的總和。這里的價值觀念，是指稅務人員的價值觀念、道德情操、治稅理念和文化素養(yǎng)等，是稅務文化的核心，是稅務文化建設中最活躍的組成部分。這里的管理制度，指的是是指在稅收工作中形成的一系列法律法規(guī)規(guī)章制度等、如稅收征管法、稅務干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理制度和稅收管理員制度等，是對價值觀念的具體延伸。行為規(guī)范，指的是稅務干部在稅收工作中的文明用語、持證檢查等言行舉止行為，另外廣義上講辦稅場所、征管裝備等稅務等物質形態(tài)也可劃入這一層面。

　　1。2稅務文化建設對強化稅務干部政治素質建設具有基礎作用

　　稅務文化建設的提出是應對社會主義市場經濟發(fā)展形勢對稅收工作提出的新任務、新要求的需要，通過稅務文化建設統(tǒng)一個體和團隊目標，充分調動并發(fā)揮每一個成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，，為稅收事業(yè)的發(fā)展提供不竭的精神動力，實現(xiàn)稅務部門精神文明、政治文明和物質文明的協(xié)調發(fā)展。在社會主義建設新時期，社會經濟文化處于快速發(fā)展時期，各種思潮、意識不斷出現(xiàn)，人們的價值觀念趨向多元化，這種情況下，個別干部思想上由于自我修養(yǎng)和改造意識不強，加之事業(yè)心責任感不強、缺乏改革創(chuàng)新精神等，導致這些干部一味追求個人利益，講待遇不比奉獻，對稅收工作的健康發(fā)展產生了影響。作為稅收文化，其建設的推進，有利于堅持正確文化導向，營造和諧工作氛圍，引導廣大稅務干部形成積極健康的世界觀、價值觀和人生觀，對于提高稅務干部的整體素質，優(yōu)化稅務干部自身的職業(yè)生涯規(guī)劃具有重要基礎作用。

　　1。3稅務文化建設對創(chuàng)新稅務干部職業(yè)生涯管理制度具有促進作用

　　稅務文化建設，在制度文化層面理念上就是不斷結合實際社會環(huán)境和工作情況對稅務文化進行創(chuàng)新。因此，在稅務文化建設中，由于人的價值理念支配著人的行為，稅務文化必然會對稅收制度的選擇發(fā)揮作用，稅收文化制度創(chuàng)新的價值理念必然反饋在對稅收干部職業(yè)生涯管理制度等制度的創(chuàng)新上。尤其是在當今的人才競爭為主題的社會經濟文化環(huán)境下，對人力資源的開發(fā)管理和人員的職業(yè)生涯管理成為當今各類社會組織制度建設的核心內容，從這種意義上來講，稅務文化建設的創(chuàng)新，必然使稅務組織進一步與社會經濟文化環(huán)境相適應，促進組織人力資源管理文化的發(fā)展，進而推動稅務干部職業(yè)生涯管理制度的創(chuàng)新。

　　1。4稅務文化建設對塑造稅務干部工作行為的具有影響作用

　　稅收工作的深入積極開展，源于稅務干部員工積極性的有效調動，而積極性的調動則受到稅務價值理念的支配。作為稅務文化，其在建設中不斷深化稅務價值觀念文化，對稅務干部行為具有著潛移默化的作用，熏陶并影響著人的行為，對稅務干部的職業(yè)生涯中的行為表現(xiàn)具有著重要的影響作用。稅務文化建設的開展，將使稅務文化在稅務工作人員心中真正扎根、發(fā)芽，進而促進稅務干部全身心地投入到稅收工作才中去，進而使國家稅收法規(guī)得到切實貫徹和實施。

　　2稅務干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理對稅務文化建設的具有重要推動作用

　　2。1稅務干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理的內涵

　　職業(yè)生涯管理是現(xiàn)代人力資源管理理論的重要組成部分，具體分為員工職業(yè)生涯管理和組織職業(yè)生涯管理。本文，在理論上主要運用的是員工職業(yè)生涯管理理論。在實際稅務隊伍建設管理中，與其他組織一樣，稅務系統(tǒng)利用職業(yè)生涯規(guī)劃，提高稅務干部隊伍的建設和管理水平，已經成為一項迫在眉睫的管理課題。經過稅務體制改革后，組織結構實現(xiàn)了扁平化，系統(tǒng)內的高級中層職位明顯減少，身處基層的稅務干部，在工作上往往沒有晉升的動力，越來越多的稅務干部在工作上抱有“不求有功，但求無過”的心態(tài)，制約了稅收工作的深入開展，這種情況下，如何通過職業(yè)生涯規(guī)劃與管理實現(xiàn)稅務干部的整體建設水平體現(xiàn)已顯得尤為重要。稅務干部的職業(yè)生涯管理，具體指員工在進入稅務系統(tǒng)到退出稅務系統(tǒng)的職業(yè)生命周期的全過程管理，具體包括職業(yè)發(fā)展定位、職業(yè)策略、職業(yè)發(fā)展等管理環(huán)節(jié)，員工與稅務行業(yè)之間相互選擇、相互協(xié)調、相互適應的過程。實施稅務干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理就是要通過出臺制定一系列留住員工、開發(fā)員工潛力、幫助員工實現(xiàn)自我實現(xiàn)的管理方法，進而實現(xiàn)稅務干部隊伍的開發(fā)質量提高和管理效率的提升。

　　2。2稅務干部職業(yè)生涯定位有利于加深對稅務精神文化的認識

　　職業(yè)生涯管理的第一步，也是最重要的一步，就是要做好職業(yè)生涯的科學定位。一方面，員工自身對自己的興趣、性格、學識、技能進行評估測試，認識并了解自己，對自己職業(yè)和職業(yè)生涯目標做出合理選擇和計劃。另一方面，評估職業(yè)所處的`組織環(huán)境、政治環(huán)境和經濟環(huán)境，明確評估自身在環(huán)境中的地位，與組織相適應和融合。在這一職業(yè)生涯定位的過程中，稅務干部將對稅務系統(tǒng)文化產生深刻的認識，在價值理念方面，稅務干部能夠將個人職業(yè)發(fā)展目標和思想和組織的發(fā)展愿景、核心價值觀融為一體；在治稅思想上，稅務干部將更加深刻認識到經濟與稅源、稅源與管理、管理與稅收的內在相互關系，樹立正確的治稅理念，在基層的稅管工作中，突出服務理念，稅務工作能夠更加符合實際；職業(yè)操守上，有助于稅務人員樹立愛崗敬業(yè)、明禮守信、公正執(zhí)法、廉潔從稅的職業(yè)道德精神操守�？偟膩碇v，通過職業(yè)生涯定位將促進稅務干部和組織在價值理念、治稅思想和職業(yè)操守等方面的協(xié)調一致，進一步加深了對稅務精神文化的認識。

　　2。3稅務干部職業(yè)生涯管理制度建設有利于深化稅務制度文化建設

　　職業(yè)生涯管理制度的建設，具體涉及培訓制度、人員選拔激勵制度等。就基層稅務干部工作實際情況來看，在培訓制度方面，基層的征管一線同志常常反應工作累、業(yè)務量多，這固然有稅務工作繁重的一面因素，但是干部隊伍自身業(yè)務素質有待提高也是一方面因素，實際中，辦稅大廳、稅務分局人員等人員對新的會計理論、財稅理論等掌握明顯不足，成為制約基層稅務干部職業(yè)生涯發(fā)展的瓶頸。在人員選拔制度，在基層中仍存在著激勵和考核走過場等問題，缺乏科學的職業(yè)生涯管理辦法，導致制度文化建設沉悶，基層員工積極性不高。這種情況下，深化稅務干部職業(yè)生涯管理制度建設工作，將全面實現(xiàn)對組織員工培訓、人員選拔、人員激勵等文化的整合，在實現(xiàn)對員工個人素質提升的基礎上，帶動組織薪酬制度、考核獎懲制度等的建立，促進稅務制度文化的發(fā)展和創(chuàng)新。

　　2。4稅務干部職業(yè)生涯發(fā)展建設有利于深化稅務行為文化建設

　　稅務干部職業(yè)生涯發(fā)展將促進員工在自身素質、知識技能等方面的學習，將逐步滲透到干部的行為之中，產生領導示范，典型引路的文化效果。在領導示范上，職業(yè)生涯發(fā)展建設將督促領導身先士卒，帶頭堅定理想信念，帶頭服務基層群眾，帶頭奉獻稅收事業(yè)，進而對基層員工形成言行感召力，為稅務干部行為樹立良好的示范作用；在典型引路上，職業(yè)生涯發(fā)展建設將調動表現(xiàn)優(yōu)異、業(yè)務能力較強的員工積極性，使之成為典型，影響激勵其他稅務干部爭先創(chuàng)優(yōu)，不斷提高自身素質，規(guī)范自身行為。

　　3稅務文化建設和稅務干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理結合的對策思考

　　3。1將稅務精神文化建設和稅務干部職業(yè)生涯定位有機結合

　　稅務精神文化是稅務文化的核心，是稅務人員的共同價值觀和精神支柱，指導者稅務干部開展稅務工作，因此在實際工作中應重點通過培訓宣傳和溝通反饋兩種方式將稅務文化和稅務干部的職業(yè)生涯定位有機結合起來，進而促進干部隊伍建設。培訓宣傳上，針對處于職業(yè)階段早期的基層稅務干部，要及時進行稅務精神文化的專題培訓工作，塑造其奉獻和服務意識以及“公正、廉潔、高效、務實”的思維意識，針對埋頭骨干、任勞任怨、甘于奉獻的基層稅務干部要大力宣傳，鼓勵先進，鞭策后進，營造濃厚的稅務文化氛圍。在溝通反饋上，針對基層稅務干部工作重、責任大的情況，一是要結合稅務干部所出的職業(yè)生涯不同階段進行職業(yè)生涯定位指導，尤其是處于職業(yè)生涯中后期的干部存在的思想修養(yǎng)松懈、工作積極性不夠等問題，要及時進行職業(yè)生涯協(xié)助定位，幫助其加強思想修養(yǎng)，升華精神，提高精神覺悟。二是通過定期召開溝通座談會的方式，了解基層稅務干部在職業(yè)生涯中開展稅務征收、納稅評估等工作遇到的困難和問題，通過聽基層稅務干部談心、談體會這種方式，為他們排憂解難，發(fā)揮稅務精神文化的吸引力和向心力作用。

　　3。2將稅務制度文化建設和稅務干部職業(yè)生涯管理有機結合

　　稅務制度文化是稅務文化深入推進的保證，是對稅務精神文化的具體體現(xiàn)，對稅務文化體系具有整合作用，具體包括職業(yè)資格考試制度、教育管理制度、人員選拔制度等。在實際稅務干部管理中，應將這些制度與稅務干部的職業(yè)生涯管理有機結合起來，使制度文化建設融入到稅務干部職業(yè)生涯管理中。在職業(yè)資格考試制度上，要大力推進納稅評估員、稅源管理員、稽查審核員職業(yè)資格考試，實施持證上崗，同時鼓勵稅務干部參加注冊稅務師、司法考試和注冊會計師等資格考試，并作為持證上崗制度的輔助內容，加強業(yè)務素養(yǎng)，促進干部個人工作于組織工作目標的協(xié)調。在教育管理制度上，一方面要做好對基層稅務干部的培訓需求摸底，尤其是財稅理論知識有待更新等問題，做好相應規(guī)劃，將稅務干部的個人發(fā)展目標和稅務系統(tǒng)的發(fā)展愿景統(tǒng)一起來，開展全方位、多形式的培訓教育，建設學習型組織；另一方面，結合稅務干部所處的職業(yè)生涯不同階段，有針對性地開展知識與技能的培訓，通過持續(xù)性的培訓，不斷更新稅務干部的知識儲備，使其跟上組織的發(fā)展步伐。在人員選拔制度上，應結合稅務干部所處的職業(yè)生涯階段和工作能力，形成科學的職業(yè)生涯通道，具體結合實際建立綜合管理、專業(yè)技術和行政執(zhí)法等不同類別的通道，同時與考核、激勵、薪酬等制度相結合，促進“能者上、庸者下”的職業(yè)升降機制，調動稅務干部的工作積極性和主動性。

　　3。3將稅務行為文化建設和稅務干部職業(yè)生涯發(fā)展有機結合

　　在很大程度上，稅務文化是通過廣大稅務干部的工作行為體現(xiàn)出來的，因此在實際工作中，重點通過稅務文明服務窗口的打造來體現(xiàn)出稅務干部較高的文化素養(yǎng)和內涵，讓社會公眾感受到稅務行為文化的存在，進而塑造稅務機關良好的對外形象。一方面，重點培養(yǎng)稅務干部的職業(yè)道德操守，通過采取有效措施，貫徹組織制度文化，定期不定期地對各項制度規(guī)章的落實情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)生的違法違規(guī)行為要嚴厲查處，從嚴管理，強化干部的“敬業(yè)、精業(yè)、創(chuàng)業(yè)”職業(yè)精神，約束并規(guī)范其行為，督促其形成自我約束意識。另一方面，基層稅務人員從事的開、歇、變、審核購票、納稅評估、催報催繳、發(fā)票協(xié)查等納稅人管理等工作，一個顯著特點就是和企業(yè)和個人納稅者打交道，涉及社交禮儀，因此禮儀形象建設很重要，針對這一點，要定期不定期的進行禮儀相關知識的訓練、檢查，提高服務水平和能力。以上，筆者從稅務文化和稅務干部職業(yè)生涯管理相結合的角度就稅務干部隊伍建設進行了探討，希望能夠給相關方面帶來有益參考，不足之處，懇請方家指正。

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