什么是提案

　　什么是提案?案是各級政協(xié)委員提請會議討論或處理的方案與建議，或者是政協(xié)委員個人或團體就某一認為重要的問題而向政協(xié)組織書面反映的意見或要求。下面是詳細內容，歡迎大家閱讀與參考。

　　什么是提案

　　提案是各級政協(xié)委員提請會議討論或處理的方案與建議，或者是政協(xié)委員個人或團體就某一認為重要的問題而向政協(xié)組織書面反映的意見或要求。有時也稱為“建議”或者“建議案”，有時也稱“方案”或者“建議”。屬行政公文�，F(xiàn)實中，二者都作為專業(yè)名詞來使用。一般地，習慣把人大代表的建議稱之為“議案”，而把政協(xié)委員的建議稱之為“提案”。

　　目前，提案主要用在各級政協(xié)會議上。

　　提案的特點：

　　與議案類似，簡單來說就是以下幾點：

　　1、制作主體的法定性;

　　2、內容的特定性;

　　3、適時性;

　　4、必要性和可行性。

　　提案的結構：

　　提案類的結構也比較固定，習慣上分為三部分：

　　(1)開頭。寫明要建議的內容。也可直接以此為標題。

　　(2)正文。擺明要建議的事實、原因及理由。

　　(3)結尾。簽名及落款、日期。

　　提案的寫作要點：

　　(1)語言要簡潔、洗練。

　　(2)努力反映出最本質的東西來。

　　(3)語氣要客觀、平和，不能偏執(zhí)、過激。

　　提案的種類：

　　依據提出者的群體或人數來分，提案可分為個人的、集體的、團體的;依據所提的內容來分，提案可分為農業(yè)的、工業(yè)的、文化教育的、交通運輸的、環(huán)境保護的，等等。

　　提案范文：

　　關于開辦農村住房抵押貸款解決農民貸款難問題的建議

　　提案人：羅建國

　　去年末，江北區(qū)委、區(qū)政府制定了《關于建設城鄉(xiāng)一體發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)的實施意見》，重點實施以優(yōu)化土地使用制度、農村住房制度改革等突破口的“五改五進”，作為《實施意見》的重要內容，為解決區(qū)內農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金瓶頸問題，將開展農村住房抵押貸款試點列入了議事日程。根據區(qū)委、區(qū)政府工作部署，市區(qū)信用聯(lián)社作為地方性農村合作金融機構被列為農村住房抵押貸款的試點金融機構，將配合政府落實此項工作。為了順利推進此貸款的試點工作，通過走訪有關街道、基層農村、農戶，就開展農民住房抵押貸款提出以下建議。

　　一、“農村住房抵押貸款”的基本模式

　　農村住房抵押貸款以農村住房所有權人為服務對象，轄內符合條件的自然人，為滿足生產、經營資金需求，以本人或第三人的農村住房做抵押向農村信用社申請貸款。信用社經審核，并到政府相關部門進行價值評估，并辦理抵押登記手續(xù)，由政府相關部門出具登記證明。申請人可從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產。

　　二、合作開展農村住宅抵押貸款的必備要素

　　1、江北區(qū)政府和市區(qū)聯(lián)社簽訂開展農村住房抵押貸款業(yè)務合作協(xié)議。

　　2、建立江北區(qū)農村住房管理中心，并在街道、鎮(zhèn)設立分中心，統(tǒng)籌管理農村住房。

　　3、農民申請以其住房為抵押的貸款時，要將住房權證在街道、鎮(zhèn)的分中心辦理登記手續(xù)，并出具登記證明。

　　4、貸款出現(xiàn)無法償還時，信用社向“農村住房管理中心”提出回購申請。其負責回購，并與分中心協(xié)商處置該房產。

　　三、貸款的風險控制建議

　　1、政府應明確相關政策。對用于貸款抵押的農村住房，需經農房所在地的集體土地所有權單位(村民委員會)作出同意住房抵押和流轉的承諾后，按照“地隨房走”的原則，在辦理房產抵押登記之后，允許集體土地使用權和房產在同村范圍內流轉變現(xiàn)。移民安置、下山脫貧新村的農房有流轉時限限制的，在不改變農房土地性質的前提下，允許農房的土地使用權和房產在同村范圍內流轉變現(xiàn)。對屬于國有劃撥土地的抵押農房，在限制流轉的期限屆滿后流轉處置的，所變現(xiàn)的價款按規(guī)定交納土地出讓金后，優(yōu)先償還貸款。

　　2、貸款發(fā)放要加強風險評估。為提高抵押農房的流轉變現(xiàn)能力，在貸款方式上，可根據借款人資信狀況和抵押物變現(xiàn)條件等具體情況，采取農房抵押加同村村民保證的方式。在推進農房抵押貸款的步驟上采取先試點后推廣的做法，先在經濟較為發(fā)達的街道(鎮(zhèn))、村選擇試點，待各項配套機制和管理辦法完善后，再向一般農村地區(qū)推廣。

　　3、進一步完善農村住房政策性保險制度，分散農房抵押貸款風險。區(qū)政府要建立農房抵押貸款財政貼息和風險補償制度，每年安排一定的財政資金用于農房抵押貸款貼息，減輕農民融資成本。對按照農業(yè)貸款風險補償辦法規(guī)定未能享受風險補償的農房抵押貸款，由區(qū)財政建立農房抵押貸款專項風險補償資金，參照農業(yè)貸款風險補償辦法和標準予以風險補償，提高信用社辦理農房抵押貸款業(yè)務的積極性。

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