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議案的格式
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議案的格式
“議案”一般由公文常規的標題、正文和落款三部分組成,落款亦分上、下款。
議案的標題
標題由發文機關、事由(提請審議事項)、文種三部分構成。如《國務院關于提請審議<中華人民共和國勞動法(草案)的議案>的議案》,發文機關是國務院,“事由”是“關于提請審議《中華人民共和國勞動法(草案)》”,“文種”即“提案”。議案的標題采用常規公文標題模式,有兩種寫法,一是發文機關+案由+文種,二是省略發文機關,案由+文種。前者如《××市人民政府關于提請審議〈××市鄉鎮企業條例〉的議案》;后者如《關于提請審議修改后的國務院機構改革方案的議案》。議案標題一般不能采用發文機關加文種或者只有文種的寫法。
議案的主送機關,只能是同級人民代表大會及其常務委員會,不能有其他并列機關。要采用全稱或規范化簡稱,不得隨意簡化。
議案的正文
議案的第一部分叫做案據,顧名思義,這部分要提供提出議案的根據。由于內容不同,這部分的篇幅長短在不同議案中會有很大差異。
從內容上看,由提請審議內容、說明(緣由、目的、意義、形成過程等)和要求組成。從形式上看,除多以“要求”結尾外,可以從提出審議事項開頭,然后加以說明;也可以在開頭說明議案的緣起或目的意義或形成過程,然后再提出審議事項,再結尾。
方案部分,就是對提請審議的事項或問題提出解決的途徑、方法的部分。如果是提請審議已制定的法律法規的,解決問題的方案就在法律法規之中,這部分只需寫明提請審議的法律法規的名稱即可,但要把法律或法規的文本作為附件。如果是任免性議案,要將被任免人的姓名和擬擔任的職務寫明。如果是提請審議重大決策事項的,要把決策的內容一一列出,供大會審閱。如果是建議采取行政手段解決某方面問題的,要把實施這一行政手段的方案詳細列出,以便于審議。不能只指出問題,而沒有解決問題的方案。
結語是議案的結尾部分,主要用于提出審議請求。一般都采用模式化寫法,言簡意賅。如“ 這個草案業經市政府同意,現提請審議。”
議案的落款有簽署和日期兩部分
一般行政公文,最后簽署的都是發文機關的名稱,而議案有所不同,要由政府首長簽署。國務院提交給全國人大的議案,要由總理簽署;各省、市、自治區提交給同級人民代表大會的議案,要由省長、市長或自治區主席簽署。日期格式與一般行政公文相同。
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批復的格式
批復的結構包括標題、主送單位、正文、結尾、發文機關幾部分。
(1) 批復的標題
標題包括批復機關、批復事項和批復文種三個部分。如《××市××區人民政府對〈組建××集團的請示〉的批復》。也可只寫批復事項及文種兩部分,如《組建××集團的批復》。
(2) 批復的主送單位
即來文請示的單位。其位置在標題之下,正文之上。批復是有針對性的,所以不可缺少主送單位。
(3)批復的正文
分為開頭、內容和結語三部分。
批復的開頭一般注明批復的依據,用以說明是針對哪個請示所作的批復,要求寫得嚴謹、明確。如"《xx國際文化交流公司關于舉辦'xx杯'書法大賽的請示》(xx字[1994]14號)收悉",然后,一般寫如"經董事會研究,現批復如下"、"經研究,批復如下"等。注意不可簡單寫成"×年×月×日來文收悉",許多來文,究竟是哪份,很不清楚。
請示的內容決定批復的寫法。下級機關只就某個具體事項請示,批復的內容亦簡單明了,可直接表態,同意的就寫肯定意見,不可意的要提出有根據的、有針對性的緣由。有的批復具有一定的普遍性,則需上級機關較為詳細地寫明批復態度,充分闡明理由。還有些批復可在同意的前提下,原則性地提出希望。如"希望在弘揚民族文化、促進民族文化與國際文化交流方面,在發揚我公司的企業文化傳統方面,作出努力"。
批復的結語使用的語言要簡短,語氣要堅決,態度要鮮明。
對請示的批復一般分三種意見:完全同意,不完全同意、完全不同意。意見不同寫法也不同。
完全同意的批復可以不寫同意的理由,只明確表態。如:"你部銀水字[1994]4號請示收悉,經董事會研究,同意銀水湖旅游度假村提前開工(日期為1994年6月6日)。"
下級單位的請示,受政策和具體情況限制有時不能得到完全同意的批復。在寫此類不完全同意批復時先說明同意部分,再講清不同意部分及其原因。如:"你部公關字[1994]12號請示收悉,經研究同意購制'486'電腦一臺,但囿于經費所限,暫不同意購制輕型印刷設備。"
完全不同意的批復,一定要講明不同意的理由和根據。因為對下級的請示有完全不同的理解,所以要在周密的思考和研究后,清楚、肯定、有針對性地答復下級請示,不能使用有歧義的詞語。也可在發文之前,先向下級單位講明理由和依據。
(4)批復的結尾多用"此復"、"特此批復"等習慣用語。
(5)批復的發文機關、發文日期也是不可遺漏和忽視的部分,并且要書寫完整。
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