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寫(xiě)作批復(fù)的特點(diǎn)
批復(fù)是指答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)使用的文種，是機(jī)關(guān)應(yīng)用寫(xiě)作活動(dòng)中的一種常用公務(wù)文書(shū)。批復(fù)一般分為審批事項(xiàng)批復(fù)、審批法規(guī)批復(fù)和闡述政策的批復(fù)三種。下面是小編帶來(lái)的寫(xiě)作批復(fù)的特點(diǎn)，希望對(duì)你有幫助。
批復(fù)是用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的批答性公文。批復(fù)的制作和應(yīng)用一般以下級(jí)的“請(qǐng)示"為條件，即下級(jí)有請(qǐng)示，上級(jí)就要有批復(fù)。可見(jiàn)批復(fù)的適應(yīng)范圍很明確，只能用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的答復(fù)，不能用于不相隸屬的機(jī)關(guān)。
批復(fù)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
權(quán)威性。批復(fù)發(fā)自領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是領(lǐng)導(dǎo)意愿和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的具體表現(xiàn)。因此，請(qǐng)示一經(jīng)批復(fù)，對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)的下級(jí)機(jī)關(guān)就具有直接的行政約束力，下級(jí)機(jī)關(guān)就必須遵照批復(fù)的意見(jiàn)貫徹執(zhí)行。
針對(duì)性。批復(fù)必須針對(duì)請(qǐng)示機(jī)關(guān)行文，而且要針對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)而發(fā)。下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示什么事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)就批復(fù)什么事項(xiàng)，不得涉及請(qǐng)示事項(xiàng)以外的內(nèi)容。因此批復(fù)具有很強(qiáng)的針對(duì)性。
鮮明性。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)于所批復(fù)的閩題，無(wú)淪是同意與否，都必須態(tài)度明朗，理由充分，絕不能似是而非，模棱兩可。
批復(fù)的種類(lèi)
根據(jù)內(nèi)容性質(zhì)的不問(wèn)，批復(fù)可以分為以下兩種：
◇指示性批復(fù)
這種批復(fù)是針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示而發(fā)的，而且其內(nèi)容又多是對(duì)涉及方針、政策性問(wèn)題進(jìn)行答復(fù)的。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于天津市放開(kāi)糧食價(jià)格有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》。
◇審批性批復(fù)
這種批復(fù)主要針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的公務(wù)事宜，經(jīng)審核后所作的決斷性答復(fù)。如《xx市機(jī)械工業(yè)管理局<關(guān)于xx重型汽車(chē)制造廠與xx工程機(jī)械鍛件廠合并的批復(fù)>》。批復(fù)的寫(xiě)作模式
批復(fù)的結(jié)構(gòu)與一般公文大同小異，也是由標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、主送機(jī)關(guān)、正文、落款等部分構(gòu)成。
◇標(biāo)題
批復(fù)的標(biāo)題有多種構(gòu)成形式。
第一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)、批復(fù)事項(xiàng)、行文對(duì)象和文種構(gòu)成。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意安徽省設(shè)立滁州市、巢湖市給安徽省人民政府的批復(fù)》。
第二種是由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成。如《xx市第一商業(yè)局關(guān)于虹口路倉(cāng)庫(kù)擴(kuò)建設(shè)計(jì)的批復(fù)》。
第三種是由事由和文種構(gòu)成。如《關(guān)于成立五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)人民政府的批復(fù)》。
第四種是由發(fā)文機(jī)關(guān)加原件標(biāo)題和文種構(gòu)成。如《xx市人民政府<關(guān)于做好接受?chē)?guó)家開(kāi)發(fā)辦驗(yàn)收我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目準(zhǔn)備工作的請(qǐng)示)的批復(fù)》。
◇發(fā)文字號(hào)
批復(fù)的發(fā)文字號(hào)與一般公文的發(fā)文字號(hào)稍有不同。即高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的批復(fù)，文號(hào)中除要求機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)齊全外，還須在年份前加文種簡(jiǎn)稱(chēng)“批"字，如民政部的批復(fù)，其發(fā)文字號(hào)往往用“民行批[199 x]x號(hào)”。而國(guó)務(wù)院批復(fù)的發(fā)文字號(hào)一般為“國(guó)函[1 99 x]x號(hào)”。其他領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的批復(fù)文號(hào)則與一般公文的文號(hào)相同
◇主送機(jī)關(guān)
批復(fù)的主送機(jī)關(guān)即是原呈報(bào)請(qǐng)示的下級(jí)機(jī)關(guān)。因批復(fù)的針對(duì)性極強(qiáng)，所以批復(fù)的主送機(jī)關(guān)般只能寫(xiě)一個(gè)。批復(fù)內(nèi)容如果對(duì)其他下級(jí)機(jī)關(guān)也有指導(dǎo)意義，可以采用抄送方式處理。
◇正文
批復(fù)的正文一般由引語(yǔ)、主文和結(jié)語(yǔ)三部分組成。
引語(yǔ)，即開(kāi)頭引述來(lái)文，作為批復(fù)的緣由部分。引述來(lái)文時(shí)要寫(xiě)明來(lái)文的日期、標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)或內(nèi)容要點(diǎn)，以交代批復(fù)的依據(jù)。如“x年x月x日《關(guān)于xxxxx的請(qǐng)示》(x政[199x]x號(hào))收悉"，或“x年x月x日關(guān)于……問(wèn)題的請(qǐng)示收悉”o引述來(lái)文后，再用“現(xiàn)批復(fù)如下"或“現(xiàn)對(duì)xx問(wèn)題批復(fù)如下"等過(guò)渡語(yǔ)轉(zhuǎn)人主文。
主文部分是批復(fù)的主體內(nèi)容，要求針對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)表示明確的態(tài)度和意見(jiàn)。是同意，還是不同意，還是不完全同意，都要明確表態(tài)，不容含糊。如果同意，可以不寫(xiě)同意理由，但必要時(shí)可給予一定指示。如果不同意，則需講明不同意的理由和根據(jù)，并且要作出應(yīng)該如何處理的指示。如果不完全同意，則應(yīng)先說(shuō)同意部分，再講清不同意部分及其原因。批復(fù)主體內(nèi)容部分的結(jié)構(gòu)，可根據(jù)內(nèi)容多寡的不同進(jìn)行安排。如果內(nèi)容單一，可采用篇段合一的結(jié)構(gòu)形式;如果內(nèi)容較多，可采取分條列項(xiàng)的結(jié)構(gòu)形式。不管采用何種結(jié)構(gòu)形式，批復(fù)的內(nèi)容均應(yīng)針對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)準(zhǔn)確答復(fù)，明確表態(tài)，而且要語(yǔ)氣肯定，直截了當(dāng)。
結(jié)語(yǔ)是批復(fù)正文的結(jié)尾部分。其結(jié)尾形式，有的用“特此批復(fù)"或“此復(fù)”等慣用語(yǔ)作結(jié);有的則用簡(jiǎn)潔的文字提出希望和要求，給請(qǐng)示機(jī)關(guān)執(zhí)行批復(fù)意見(jiàn)明方向;有的則在批復(fù)意見(jiàn)陳述完畢即自然結(jié)束，即俗稱(chēng)“禿尾"。行文實(shí)踐中，這種“禿尾”形式因簡(jiǎn)潔洗練，不拖泥帶水，所以它的使用頻率越來(lái)越高。
◇落款
寫(xiě)法與其他公文相同，即在文尾處暑上批復(fù)機(jī)關(guān)名稱(chēng)及發(fā)文日期。如果標(biāo)題中已經(jīng)出現(xiàn)批復(fù)機(jī)關(guān)，文尾則只須注明年、月、日期，并加蓋印章。
此外，有的批復(fù)除原件外，可能還帶有附件。若有附件，可在正文結(jié)束后、落款之前注明附件名稱(chēng)和份數(shù)。
寫(xiě)好批復(fù)的秘訣
☆批復(fù)要注意行文的針對(duì)性。批復(fù)的針對(duì)性極強(qiáng)，應(yīng)堅(jiān)持“一請(qǐng)示，一批復(fù)"的原則，即下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示什么事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)就批復(fù)什么事項(xiàng)。而且要在批復(fù)之前認(rèn)真核實(shí)請(qǐng)示緣由的真實(shí)性，仔細(xì)研究請(qǐng)示所提意見(jiàn)的可行性，然后再根據(jù)有關(guān)方針、政策和實(shí)際情況，有針對(duì)性地提出批復(fù)意見(jiàn) 。
☆批復(fù)意見(jiàn)必須觀點(diǎn)明確，態(tài)度明朗。切忌含糊其辭，模棱兩可，以免下級(jí)無(wú)所適從。
☆批復(fù)要迅速及時(shí)。批復(fù)應(yīng)根據(jù)請(qǐng)示事項(xiàng)的不同果斷決策。盡快表態(tài)，并及時(shí)成文下發(fā)，以免貽誤工作。
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批復(fù)的四大特點(diǎn)
1.行文的被動(dòng)性
批復(fù)是用來(lái)答復(fù)下級(jí)請(qǐng)求事項(xiàng)的，下級(jí)有請(qǐng)示，上級(jí)才會(huì)有批復(fù)。下級(jí)有多少份請(qǐng)示呈報(bào)上來(lái)，上級(jí)就有多少份批復(fù)回轉(zhuǎn)下去。批復(fù)不是主動(dòng)的行文，是公文中惟一的純粹被動(dòng)性文種。另有兩種公文也可以是被動(dòng)性的，就是報(bào)告和函。不過(guò)，報(bào)告只有在答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢(xún)問(wèn)時(shí)才是被動(dòng)的，函只有在復(fù)函時(shí)才是被動(dòng)的，所以說(shuō)，純粹的被動(dòng)性公文只有批復(fù)。
2.針對(duì)性
批復(fù)的針對(duì)性極強(qiáng)，下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示什么事項(xiàng)或問(wèn)題，上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)就指向這一事項(xiàng)或問(wèn)題，決不能答非所問(wèn)，也無(wú)需旁牽他涉。
3.集中性和明確性
由于下級(jí)的請(qǐng)示是一事一報(bào)，請(qǐng)示內(nèi)容十分集中，相應(yīng)的批復(fù)也是一文一批，答復(fù)的內(nèi)容也十分集中。因此批復(fù)的篇幅一般都不長(zhǎng)。
批復(fù)的態(tài)度和觀點(diǎn)必須十分明確。對(duì)于請(qǐng)求指示的請(qǐng)示，批復(fù)要給以明確的指示;對(duì)于請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示，批復(fù)或者同意、批準(zhǔn)，或者不同意、不批準(zhǔn)。有時(shí)，由于情況的復(fù)雜性，原則同意，但對(duì)某些個(gè)別環(huán)節(jié)提出不同的意見(jiàn)和要求，這是充許的，不違背態(tài)度明確的原則。但如果觀點(diǎn)不明，態(tài)度含混，令下級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)所適從，就不合基本要求了。
4.政策性和依據(jù)性
對(duì)于撰寫(xiě)批復(fù)的上級(jí)機(jī)關(guān)而言，不管是發(fā)出指示還是批準(zhǔn)事項(xiàng)，都必須有政策依據(jù)，不能隨意為之。對(duì)于發(fā)出請(qǐng)示的下級(jí)機(jī)關(guān)而言，批復(fù)一旦到達(dá)，就是行動(dòng)的依據(jù)，不得違背。在這些方面，批復(fù)和指示的特點(diǎn)是一致的。
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批復(fù)的寫(xiě)作格式
批復(fù)由標(biāo)題、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內(nèi)容和寫(xiě)法要求如下：
1、標(biāo)題。
(1)標(biāo)題的構(gòu)成形式：一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、批復(fù)事項(xiàng)、行文對(duì)象和文種構(gòu)成;一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文種構(gòu)成;第三種是由事由和文種構(gòu)成;第四種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)加原件標(biāo)題和文種構(gòu)成。
(2)發(fā)文單位。即行文主體，不能不寫(xiě)，也不能隨意略寫(xiě)或簡(jiǎn)化。
(3)主送機(jī)關(guān)。批復(fù)的主送機(jī)關(guān)是指與批復(fù)相對(duì)應(yīng)的請(qǐng)示發(fā)文機(jī)關(guān)。授權(quán)性的批復(fù)，主送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是被授權(quán)發(fā)布和施行行政法規(guī)和規(guī)章的下級(jí)機(jī)關(guān)。
(4)事由的寫(xiě)法：一是用關(guān)聯(lián)范圍的介詞“關(guān)于”加上請(qǐng)示或批復(fù)的事項(xiàng)來(lái)表達(dá);二是在“關(guān)于”和請(qǐng)示或批復(fù)事項(xiàng)中間再插入一個(gè)表態(tài)動(dòng)詞“同意”來(lái)表述。
2、正文。正文是批復(fù)的主體，其內(nèi)容比較具體單一，層次構(gòu)成相對(duì)固定。其中除授權(quán)性批復(fù)與一般批復(fù)的寫(xiě)法有所不同外，其他批復(fù)的結(jié)構(gòu)一般由開(kāi)頭、主體和結(jié)語(yǔ)三部分組成。
(1)開(kāi)頭。通過(guò)引敘來(lái)文以說(shuō)明批復(fù)緣由。首先點(diǎn)明批復(fù)的下級(jí)機(jī)關(guān)并寫(xiě)明來(lái)文日期、標(biāo)題和文號(hào)，以交代批復(fù)的根據(jù)。
引述的方法：一，結(jié)合請(qǐng)示的日期引述，如“X年X月X日來(lái)文收悉”;二，結(jié)合來(lái)文日期和文號(hào)引述，如“X年X月X日X號(hào)文收悉”;三，引來(lái)文日期和來(lái)文名稱(chēng)，如“X年X月X日《關(guān)于……的請(qǐng)示》收悉”;四，引述來(lái)文日期和請(qǐng)示事項(xiàng)，如“X年X月X日關(guān)于……問(wèn)題的請(qǐng)示收悉”。
(2)主體。主要說(shuō)明批復(fù)事項(xiàng)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的方針，政策、法令、法規(guī)和實(shí)際情況，針對(duì)“請(qǐng)示”的內(nèi)容給予明確肯定(或否定)的答復(fù)或具體的指示，一般不進(jìn)行議論。也有的批復(fù)，在批復(fù)事項(xiàng)后面概括提出希望和要求，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)批復(fù)的主旨。
(3)結(jié)語(yǔ)。寫(xiě)法：一是提行寫(xiě)“此復(fù)”“特此批復(fù)”;二是寫(xiě)希望和要求，給執(zhí)行請(qǐng)求事項(xiàng)的答復(fù)指明方向;三是禿尾，請(qǐng)示事項(xiàng)答復(fù)完畢就告結(jié)束，此種方法使用頻率越來(lái)越高。
3、尾部。一般包括署名和成文時(shí)間兩個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。署名寫(xiě)上批復(fù)機(jī)關(guān)單位名稱(chēng)，并加蓋公章;成文時(shí)間寫(xiě)明年、月、日。
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