基層治理網格化方案

時間：2024-09-10 21:45:15 方案我要投稿

基層治理網格化方案（精選7篇）

　　為了確保我們的努力取得實效，我們需要提前開始方案制定工作，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等方面進行安排的書面計劃。方案要怎么制定呢？以下是小編為大家整理的基層治理網格化方案，歡迎閱讀與收藏。

基層治理網格化方案（精選7篇）

　　基層治理網格化方案篇1

　　開展城鄉環境綜合治理，是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的重要舉措，是優化發展環境、改善人居環境的惠民工程，關系群眾的安全和健康，關系xx鎮xx村的形象和競爭力。為深入貫徹落實鎮黨委、鎮政府關于城鄉環境綜合治理的決策部署，在全村全面推進城鄉環境綜合治理工作，制定本方案。

　　一、治理目標

　　通過綜合治理，到xxxx年春節前，達到xx鎮xx村城鄉環境綜合治理工作“清潔化、秩序化、優美化、制度化”評價體系要求，建立起覆蓋鄉鎮、村莊的城鄉環境治理和管理長效機制。

　　二、治理內容

　　（一）城市環境治理工程

　　1、強化環境衛生整治。全面治理環境衛生。全面加強民宅管理，建立健全“門前四包”。

　　2、強化環境保護工作。加強環境治理，依法查處違法違規行為。加快污水、垃圾處理基礎設施建設。

　　（二）鄉鎮容貌治理工程

　　1、提高清掃保潔水平。全面清理公路沿線建筑垃圾和生活垃圾，搞好小街小巷、居民集中區居住環境治理，消除衛生死角。建立專人保潔制度，全面清理街巷、居民區、公廁、河溝、堰塘的垃圾和雜物。

　　（三）農村環境整治工程

　　開展“四清”。對村莊道路、場地、房前屋后、廁所定期清掃，重點清理房前屋后、道路、河道、溝渠的.垃圾、污泥和雜物。規范家禽、牲畜飼養和清潔衛生管理，減少禽畜糞便污染，徹底治理污水亂排、垃圾亂扔等現象。

　　（四）公民素質提升工程

　　1、普及衛生和文明常識。廣泛開展養成良好公共行為的系列宣傳教育活動。廣泛深入開展愛國衛生運動，普及衛生知識和健康知識。突出抓好未成年人衛生文明教育。開展“文明出行，平安回家”教育活動。

　　2、培養公民良好行為習慣。教育引導城鄉居民提高環境衛生意識，摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良行為，愛護公共設施，形成“講清潔、愛衛生、講公德”的良好風尚。

　　3、積極開展各種創建活動。廣泛開展衛生文明家庭、衛生文明單位、衛生文明社區等城鄉精神文明創建活動，切實把城鄉環境綜合治理工作融入到群眾性精神文明創建活動中。

　　三、工作步驟

　　從20xx年3月25日—20xx年2月底，分三個階段開展城鄉環境綜合治理。

　　（一）集中突擊階段（20xx年3月25日至5月1日前）

　　（二）推進深化階段（20xx年5月1日至國慶節前）

　　鞏固集中突擊成果，初步形成城鄉環境優美、生態良好、風貌協調、庭院美化、村容整潔、民風文明的新氣象。

　　（三）全面提升階段（20xx年10月1日至XX年春節前）

　　對治理工作進行“回頭看”，查找不足，總結經驗，全面建立長效機制，使城鄉環境治理和管理走上制度化、規范化、常態化的軌道，形成城鄉容貌整潔、人居環境改善、城鄉管理有序、城市品質提升、發展環境優化、干部作風轉變、居民素質提高的局面。

　　四、保障措施

　　（一）加強領導，落實責任。成立村級城鄉環境綜合治理工作領導小組，下設4個工作組。

　　（二）加強宣傳，營造氛圍。制定城鄉環境綜合治理宣傳方案并抓好組織實施，進行多形式、多層次、立體式宣傳，使城鄉環境綜合治理家喻戶曉、人人皆知，形成人人有責、全民參與的良好氛圍。及時宣傳治理成效，總結推廣典型經驗，引導社會各界廣泛參與，在全社會掀起城鄉環境綜合治理的熱潮。

　　（三）加強督查，嚴格問責。將城鄉環境綜合治理工作納入目標管理，嚴格考核獎懲。采取定期與不定期、明察與暗訪、專報與通報相結合的辦法，加強對各小組、各戶治理落實情況的督促檢查。

　　基層治理網格化方案篇2

　　根據《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關于印發<縣鄉村治理體系建設試點方案>的通知》文件，結合我鎮實際，制定如下方案。

　　一、試點指導思想

　　貫徹落實黨的十九大和十九屆四中全會精神，按照中央和省、市、縣關于鄉村治理的部署要求，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、群眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制，著力構建黨領導下的自治、法治、德治“三治融合”治理體系，不斷提升鄉村治理能力水平，全面增強廣大農民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、試點基本原則

　　1、堅持黨的領導

　　2、堅持群眾主體

　　3、堅持問題導向

　　4、堅持正向激勵

　　三、試點目標任務

　　鎮村為試點村。實施三年試點示范創建行動（20xx—20xx年），高質量完成試點村治理試點示范村創建任務。學習借鑒浙江省安吉縣余村“八村治理”經驗（支部帶村、發展強村、民主管村、依法治村、道德潤村、生態美村、平安護村、清廉正村），在決戰決勝脫貧攻堅和推進美麗鄉村建設的基礎上，力爭將村建成全省聞名的特色亮村、治理名村。

　　四、試點內容

　　（一）加強農村基層黨組織建設

　　1、實施“筑基”行動。依據上級出臺的《關于實施“筑基”行動創建鄉村治理試點示范村的指導意見》，建立健全社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，走中國特色社會主義鄉村善治之路，壓實村黨支部的主體責任和鎮黨建聯系班子成員督導領辦、包村鎮干的幫扶責任，切實把村黨支部建設成為脫貧攻堅和鄉村振興有機銜接的堅強戰斗堡壘，堅持不懈推進農業強農村美農民富。

　　2、健全組織體系。認真落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》，深化村基層黨建“一抓雙促”工程，開展村基層黨組織標準化規范化建設“回頭看”，提高黨支部領導經濟社會發展的能力。建立以村黨支部為領導、村民自治組織和村務監督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、各類組織為補充的村級組織體系。健全村黨支部領導下的“3會、1社、1站、1中心”組織體系（3會：村民委員會、村務監督委員會、村民代表大會；1社：股份經濟合作社；1站：新時代文明實踐站；1中心：為民服務中心）。推行村黨支部書記兼任村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，健全組織體系。

　　3、加強隊伍建設。實施村黨組織書記“頭雁”行動，堅持把政治標準放在首位，按照“干事創業有思路、村務管理有規矩、服務群眾有感情、帶領隊伍有辦法、廉潔公道有口碑”的要求，下派鎮農經站干部曹長海同志擔任村黨支部書記。實施村干部學歷提升行動。鼓勵引導高校畢業生、退役軍人、致富能手到村任職，實施“引才回鄉工程”。加強村級后備干部隊伍建設，通過競爭選拔等方式，建立村3—5人的后備干部庫。加強村民中心組長隊伍建設。

　　4、發揮黨員作用。規范開展黨的組織生活，堅持“三會一課”、主題黨日等活動，增強黨員“儀式感”。依托新時代文明實踐站、道德講堂、鄉村大舞臺等載體，創新黨員作用發揮平臺。優先從具備條件的農民經濟人、能人大戶、回鄉人員、青年農民中培養和發展黨員，持續優化結構，發揮先鋒模范作用。加大新形勢下農村流動黨員管理服務力度，推動流動黨員參與鄉村治理并發揮積極作用。

　　（二）促進農村社會和諧穩定

　　5、完善自治制度。完善黨領導下的農村自治組織架構。健全民主決策議事機制，執行村級重大事項“四議兩公開”、村民代表會議等民主管理制度。推進農村黨務、村務、財務“三公開”，擴大黨員、群眾知情權和監督權。加強村級組織運行經費保障。健全激勵村干部干事創業機制，制定出臺鎮村級集體經濟發展和重點工作考核結果相掛鉤的激勵政策。

　　6、強化村務監督。嚴格落實中央《關于建立健全村委監督委員會的指導意見》，建立健全鎮黨建辦牽頭協調，民政、農綜中心等部門參與指導的村務監督機制。強化村級紀委委員、監察聯絡員與村務監督委員會的溝通銜接。依法依規及時將村務進行公開；村級財務每三年審計一次，每年鎮組織檢查一次，并將財務審計和檢查結果適時公開，接受群眾監督。

　　7、懲治基層腐敗。聚焦村級重大決策、物資采購、財務收支、集體資產、村民救助和保障、陽光村務、民生工程、組織和黨務工作等8類村級管理事項，建立村級“小微權力”清單。加強對“小微權力”運行過程和結果的日常監督，適時開展專項監督檢查。加大“小微權力”腐敗懲治力度，從快從重、嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗與作風問題。

　　8、強化法治保障。健全完善“一村一警”“一村一法律顧問”制度，培育一批“法律明白人”“法治帶頭人”。以“法律進鎮村”為抓手，聯動打造農村普法陣地，增強鎮村干部法治觀念、樹牢法治意識，提高群眾法治素養，把鎮村各項工作納入法治化軌道。依托鎮司法所、法律服務所力量，開辟人民調解、公正咨詢、律師咨詢、法律援助等綠色通道，通過預約、微信、上門等形式為群眾提供法律服務。

　　9、建設平安鄉村。推進農村社會治安防控體系建設。以鎮村綜治中心建設為抓手，構建“網格化”管理體制，落實社會治安綜合治理責任制，推進“雪亮工程”，在鎮村人口聚集地、治安復雜區，安裝視頻監控，以村組為單位組建治安巡邏隊，織密社會治安防控網。聚焦群眾反映較為強烈的鄰里糾紛、婚姻糾紛、交通事故、贍養老人等方面的突出問題和治理短板，發揮鎮村調解組織、綜治組織和鎮村干部的重要作用，打好情、理、法組合拳，及時排查化解各類矛盾糾紛，確保“小事不出村、大事不出鎮”，杜絕發生“民轉刑”、集聚性上訪等事件。推動掃黑除惡的專項斗爭向縱深邁進，嚴厲打擊非法侵占農村集體資產、扶貧惠農資金、不贍養老年人和侵犯農村婦女兒童人身權利等違法犯罪行為，建立懲治和防范農村“黃賭毒”“村霸”長效機制。依法管理宗教事務，加大對非法宗教、邪教活動的打擊力度。加強防災減災能力建設，全面排查整治各類安全隱患。

　　（三）推進農村鄉風文明建設

　　10、加強文化引領。加強農村文化產品供給，持續配合縣文旅體局做好“送戲（電影、圖書、廣場舞等）下村”等活動。加強文化陣地建設，推動農家書屋、村民廣場、農民文化樂園、新時代文明實踐站常態化發揮作用。加強文化活動開展，在村組織開展群眾文化體育活動，豐富農民精神文化生活。積極推動村鄉村旅游發展。

　　11、加強德治支撐。大力弘揚社會主義核心價值觀和農村傳統美德。堅持以人民為中心，引領群眾既“富口袋”又“富腦袋”。開展脫貧攻堅“五大教育”活動，褒揚孝老愛親、誠實守信、見義勇為、助人為樂等精神。健全村“一約四會”（即：村規民約、村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會），引導村群眾自覺抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費等不良習俗。

　　12、選樹文明典型。在全鎮大力開展文明村鎮、文明家庭、星級文明戶等創建活動，深入開展道德模范、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦、新時代好少年等評選活動。依托新時代文明實踐站、道德講堂等平臺，在村開展形式多樣的宣講活動，讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊群眾。

　　（四）發展鄉村特色產業

　　13、發展富民產業。鎮村制定了20xx—20xx特色產業發展規劃，主要特色為油茶、茶葉、橡櫟、鄉村旅游等，村現有皂沖、秦畈兩個林場，山場面積較大，已培育油茶連片基地達3000多畝，茶葉1000多畝，即將實施強鎮項目橡櫟產業，現已培育橡櫟基地近5000畝，該村現有縣萬佛山油茶專業合作社（省級）、縣天子峰家庭農場（市級）、省萬佛山農業綜合開發有限公司（市級）等三家龍頭企業，萬佛山農業綜合開發有限公司主要經營有園林綠化、名優茶以及農特產品開發加工、鄉村旅游農家樂等，是一家一二三產業融合性企業，有良好的林產品和油茶、茶葉、橡櫟、葛根等作物的栽培管理、開發加工的技術和經驗。有廣泛的產品銷售市場，常年與合肥工業大學開展學研合作，在農副產品加工等領域有較強的實力，公司通過土地流轉、金融扶貧、入股分紅、帶動就業等方式帶動300多農戶（其中100多戶貧困戶）脫貧致富，走出了一條龍頭企業+基地+農戶的產業發展之路。

　　14、壯大集體經濟。實施村級集體經濟壯大工程，拓寬村級集體經濟增收渠道，挖掘村級集體經濟資產的綜合價值，探索村級集體經濟有效實現形式。20xx年，村通過入股萬佛山開發有限公司獲得集體經濟收入5萬元。20xx年起，村應堅持從經濟基礎、地理區位、資源條件等實際情況出發，依托萬佛山開發有限公司發展、農業產業強鎮項目、鄉村旅游、石斛基地、橡櫟基地等，采取土地流轉、入股分紅、勞務輸出、經營民宿、服務管理等方式，持續穩定發展村級集體經濟，年收入逐年穩步增加（20xx年擬增加集體經濟收入4萬元，20xx年擬增加集體經濟收入8萬元，20xx年擬增加集體經濟收入10萬元），力爭到20xx年成為集體經濟強村。

　　15、促進就業創業。加快促進鎮域經濟發展，落實各項惠企政策，建立長期的企業就業幫招制度，加大援企穩崗力度。大力實施“產業帶頭人培養計劃”，每村至少培育3—5名鄉村產業帶頭人。支持村根據需要設立鄉村保潔員、護路員、護林員、巡邏員等公益性崗位。借助全鎮外出創業人員眾多的.優勢，支持村級注冊創辦勞務公司，與外出創業有成人士對接，進行勞務輸出，帶動人員就業和增加村集體收入。

　　（五）提升基層治理能力水平

　　16、健全治理體系。堅持鎮村聯動，推動社會治理和服務重心向基層下沉。鄉鎮是為農服務中心，要加強管理服務，整合計生、林業、人社、民政等方面力量建成鎮便民服務大廳，實現便民服務一站式辦理。充實農村人居環境整治、宅基地管理、集體資產管理、民生保障、社會服務等工作力量。村級是基本治理單元，要強化自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，推進自治、法治、德治融合發展。依托政務服務網和系統軟件，構建線上線下結合，“三級平臺、一張網”為主要內容的村民“皖事通”服務體系，建立村便民服務中心和村村民基本信息數據庫，實施便民服務代理，打通服務群眾最后“100米”。全面清理村級組織不該擔負的行政事務，減少各種檢查評比事項，減輕村級組織負擔，把精力用到鄉村治理上來。編制村級“小微權力”清單。

　　17、堅持抓鄉促村。堅持目標導向、問題導向、結果導向，找準鄉村治理和脫貧攻堅、鄉村振興等工作的結合點，聚焦目標，精準施策，確保村試點示范順利推進，圓滿完成各項工作。村黨建聯系班子成員和包村鎮干要配合鎮黨委加強對村“兩委”班子和村干部的監督管理，幫助解決村黨建工作中遇到的具體問題，列席參加黨支部發展黨員、組織生活會等重要會議。鎮黨委定期對村“兩委”班子及其工作進行督導，重點對班子戰斗力、工作執行力、推動改革發展能力等關鍵要素進行分析研判和督促指導。

　　18、改善農村環境。村持續加大農村基礎設施建設和基本公共服務體系建設力度。建成了美好鄉村中心村，近年來，建成通組道路硬化20多公里，建設小型供水點5個，現已建成污水處理廠1個，20xx年被確定為省級美麗鄉村重點示范村，實施環境綜合整治項目，建成后改廁戶占常住戶90％以上，新建垃圾中轉站8個，對全村進行綠化、美好、亮化全方位打造。持續推進村旅游示范村、森林村莊示范村、美麗鄉村重點示范村建設和管理。

　　19、推動人才興村。人才振興是鄉村治理的基礎，是鄉村振興的關鍵。發揮老黨員、老教師、老干部、老退役軍人等“五老人員”在鄉村治理中的重要作用，鼓勵和引導他們以多種形式參與鄉村治理。建立村人才庫，全面摸排“小能人”“土專家”“田秀才”“經紀人”等鄉土人才。開展“能人返鄉”行動，動員并支持致富帶頭人、優秀創業人士返鄉領辦實體經濟企業，擔任村級發展顧問，或進入村干部隊伍。積極組織鎮村干部參加依托省內本科院校、高職院校以及職業高中舉辦的“旅游班”“電商班”“茶葉班”，培育人才隊伍。

　　五、方法步驟

　　（一）準備階段（20xx年5月底前）。成立鄉村治理體系試點建設工作領導小組和工作機構，制定方案，分解任務，列出清單，召開動員會議。相關牽頭責任單位根據試點內容并堅持問題導向，突出“三治”融合，聚焦鄉村治理的重點、難點、堵點問題，制定實施細則、量化具體任務，落實各項工作。

　　（二）實施階段（20xx年6月—20xx年12月）。采取由點及面、點面結合的方法，統籌規劃、分步推進，試點推廣，全面部署試點工作，統一思想，責任到人，全面抓好試點村各項工作。各相關單位根據方案要求制定試點計劃并抓好工作推進，每年度開展試點工作檢查和績效評價。

　　（三）總結階段（20xx年12月—20xx年3月）。按邊試點、邊研究、邊總結、邊提煉的方法，全面優化完善鄉村治理各項制度機制。開展鄉村治理工作評估，梳理總結我鎮鄉村治理典型經驗和成功做法。認真做好縣委農辦牽頭的考核驗收等工作。

　　六、預期效果

　　到20xx年，鄉村治理的制度框架、政策體系、實踐探索基本形成，農村基層黨組織戰斗堡壘作用、基層黨員先鋒模范作用發揮更加突出，黨在農村的執政基礎更加鞏固，農村社會更加和諧穩定，農村經濟發展更加活躍，群眾生活更加幸福，農村綜合改革更加深入有效，鄉村治理工作邁入省市縣領先行列。堅持和加強黨對“三農”工作的領導，高質量完成村治理試點示范村創建工作，為全縣乃至全省鄉村治理體系建設提供經典案例和經驗材料。

　　七、保障措施

　　（一）強化組織領導。在縣委農村工作領導小組的統一領導下，成立鎮鄉村治理體系建設工作領導小組，鎮黨委、政府主要負責同志擔任雙組長，分管負責同志為常務副組長，相關領導為副組長，涉及任務的相關部門為成員單位。領導小組辦公室設在鎮黨政辦，鎮農綜中心為牽頭單位，黨建辦、宣委辦、民政辦、司法所為常務單位。建立鄉村治理工作會商機制，具體負責日常工作。明確職責、強化責任，形成鎮村兩級聯動的工作格局。

　　（二）強化協作配合。鎮農綜中心負責統籌謀劃、調度協

　　調，日常督查和考核等工作；黨建辦牽頭負責健全黨組織為核心的鄉村治理組織體系、發展村級集體經濟等工作；鎮宣委辦牽頭負責培育社會主義核心價值觀、加強文化引領等工作；鎮紀委牽頭負責規范鄉村小微權力運行等工作；鎮綜治辦牽頭負責平安鄉村、法治建設等工作；公安派出所、民政辦、司法所、財政所、農綜中心等成員單位各司其職，各負其責，確保工作有效銜接、落實到位。村、相關鎮直單位應結合實際，注重特色，由點及面，有序推進試點示范。

　　（三）強化保障措施。鎮整合項目資金全力支持村建設，根據試點成效及年度考核評價結果，開展“以獎代補”，建立健全督查調度機制。從20xx年起，將鄉村治理試點工作納入鎮經濟工作會議考核表彰內容，由農綜中心牽頭制定考核細則。建立鄉村治理試點工作“季調度、季點評、季觀摩”制度，納入“三農”考核和村黨組織書記年度述職工作報告內容。各相關單位按時向黨委、政府和鎮鄉村治理工作領導小組報告上年度工作進展情況。

　　基層治理網格化方案篇3

　　按照中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部《關于開展鄉村治理體系建設試點示范工作的通知》（中農發〔2019〕5號）要求，結合本縣實際，特制定安吉縣鄉村治理體系建設試點方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持和加強黨的全面領導，認真踐行“兩山”理念，建設中國最美縣域，按照打造實施鄉村振興先導區的總體部署，結合實際，加強和創新鄉村治理“八個村”建設，大力發展美麗經濟的同時推廣鄉村治理“余村經驗”做法，發揮試點示范引領作用，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，全力爭創全國鄉村治理體系建設試點示范。

　　二、基本原則

　　1、黨建引領。將村黨組織的建設貫穿鄉村治理體系建設始終，注重發揮村黨組織的領導作用和政治功能，增強感召力、影響力，使其成為服務群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進和諧的堅強戰斗堡壘；以黨建引領鄉村振興。

　　2、三治融合。應正確處理好自治、法治、德治三者的協同關系，將三治結合的理念和方法，應用于鄉村治理各個環節、各個領域，實現自治、法治、德治有機結合、相互貫通。

　　3、以民為本。堅持群眾主體，依靠群眾解決群眾身邊的問題，引導群眾增強自主意識，激發群眾活力與能動性，積極廣泛參與鄉村治理。

　　4、因村施策。根據本村村情、民情與人文風俗，注重培育多元治理主體，建立符合本村實際、既有共性又有特色、實用且可操作的鄉村治理體制機制和模式。

　　5、傳承創新。繼承發展“楓橋經驗”、“后陳經驗”、“余村經驗”，順應時代、把握規律，推動鄉村治理理念、方法與體制機制創新。

　　三、工作目標

　　到2020年，鄉村治理“余村經驗”推廣運用全覆蓋，“八個村”建設為主要內容的鄉村治理體系進一步健全完善，建成市級鄉村治理示范村57個以上、覆蓋率達到30%以上，高質量完成省級善治示范村建設任務，力爭《鄉村治理工作規范》地方標準申報國家標準。鄉村治理在理念創新、實踐探索上持續走在全省全國前列。

　　到2021年，“余村經驗”的內涵和外延不斷創新豐富、影響力持續擴大，自治、法治、德治水平顯著提高、結合程度更加緊密，“八個村”鄉村治理工作規范更加完善，建成市級鄉村治理示范村76個以上、覆蓋率達到40%以上，建成省級善治示范村57個以上、覆蓋率達到30%以上，社會治理與生態文明同步推進、善治鄉村與美麗鄉村一體建設，在全省全國率先建成鄉村治理現代化樣板區。

　　四、試點內容

　　（一）堅持“支部帶村”，凝聚鄉村社會治理合力

　　1、堅持黨的絕對領導。加強黨組織對村民委員會、村務監督委員會等基層組織的全面領導，充分發揮基層黨組織在鄉村治理中的領導作用。創新黨組織設置，以“大村帶小村、強村帶弱村、村企聯合”等形式，探索推進鎮村區域黨建聯盟和農村新社區黨建工作。推進村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村股份經濟合作社董事長，做到能兼則兼，其中1000人以下的村原則上全面實行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任。

　　2、鞏固基層戰斗堡壘。深入貫徹落實“雙創雙全”組織力提升工程，大力推行黨支部“B（標準）+T（特色）+N（若干任務）”內容體系建設，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、黨員民主評議等黨內基本制度，持續深化黨建工作規范提升。結合“美麗黨建”強基行動，深入實施新一輪“百村示范、千村晉位”專項行動，到2021年，縣級整鄉推進示范鄉鎮（街道）黨委比例達到1/3以上，縣級先鋒示范村黨組織比例達到1/3以上。

　　3、壯大黨員先鋒隊伍。深入實施“頭雁領航計劃”，培養選拔政治強、能帶富、善治理的村黨組織帶頭人，抓實村（社區）黨組織書記縣級黨委備案管理，建立村（社區）黨組織書記“一人一檔”，推行“三色管理”和不稱職村社干部“歇職教育”，建好用好村社干部信息管理系統，到2021年，村黨組織書記大專以上學歷比例超過50%。深入實施村黨組織書記“雛雁計劃”，以鄉鎮（街道）為單位，按照每村2名（40周歲以下的至少有1名）后備培養對象的要求，逐村建立后備力量名單。

　　（二）堅持“發展強村”，增強鄉村社會治理動力

　　1、持續發展壯大村級集體經濟。完善《安吉縣實施鄉村振興戰略發展壯大村級集體經濟的若干意見》，堅持“輸血”與“造血”相結合，因地制宜，精準推廣“飛地強村”發展模式，有效盤活閑置、低效的村級集體存量資源資產，促進村級集體經濟健康可持續發展。積極推動人才、資金“上山下鄉”，為村級集體經濟發展強化要素保障。到2021年，基本消除村集體經營性收入40萬元以下的村，村均集體經營性收入達120萬元以上，年收入200萬元以上的村達50%以上。

　　2、促進農村產業高質量發展。延長農產品產業鏈，發展“高質量、高水平”綠色生態高效農業。大力開展鄉村經營，積極發展美麗鄉村全域旅游、鄉村共享經濟等新產業新業態，做優做精美麗產業，促進農村電商穩步增長。到2021年，完成1個國家級特色農業強鎮建設，2個省級特色農業強鎮建設，提升茶、竹兩條示范性農業生產鏈產值30億元以上；鄉村經營示范村達35個；建成A級景區村莊20個，其中3A級以上5個；電商專業村達25個，村級服務網點實現全覆蓋，農產品網上銷售額達到25億元。

　　3、全面創造農民群眾美好生活。深入推進“最多跑一次”改革向鄉村延伸，打造“一門式辦理”、“一站式服務”的綜合服務平臺。探索建立農民利益聯結機制，鼓勵農戶以閑置農房、承包經營權等多種方式入股，與村集體、工商資本等合作取得收益。完善農村養老、公共教育衛生體系，加大農村常住居民社會保險參保擴面。加強對低收入農戶的幫扶和救助力度，拓寬低收入農戶增收途徑。到2021年，農村常住居民人均可支配收入超過3、6萬元，城鄉收入比縮小到1、7：1以下。

　　（三）堅持“民主管村”，激發鄉村社會治理活力

　　1、強化村級自治。積極引進社會化服務，發揮志愿者協會等社會組織作用，完善鄉村社會治理體系。發揮村規民約效能，以法律法規為依據制定修訂村規民約，善用輿論和道德力量來強化村規民約執行力，發揮法規、村規、家規在基層鄉村治理中的協同作用。在“微網格”基礎上探索開展以村民小組（自然村）為自治單元的“微自治”，激活鄉村治理的“神經末梢”，拓展村民參與村級公共事務平臺。

　　2、豐富自治形式。以“遇事大家議、決策大家定、有事大家干”為原則，完善提升“三重兩輪票決制”、“五議兩公開”制度，不斷豐富基層民主協商實現形式。大力推廣“五個所有”、“四個不出村”、“兩山議事會”、“和諧共建會”等經驗做法，推進以民主議事為形式，集科學決策、合力干事和效果評估于一體的基層民主管理方式。支持建立“村民微信群”、“鄉村公眾號”，推進村級事務即時開展。

　　3、鼓勵多方參與。積極培育服務性、公益性、互助性農村社會組織，支持各類社會組織共同參與鄉村建設和治理。開展統戰工作，全面建立以鄉鎮（街道）為單位的人才庫，積極發展縣級層面的“聯誼會”，通過搭建工作載體、規范建設標準、試點穩步推進，引導各類人才在鄉村治理中發揮積極作用，推廣“專業社會工作者隊伍”“志愿者隊伍”“優秀人才隊伍”等經驗做法。

　　（四）堅持“依法治村”，保持鄉村社會治理定力

　　1、提升民主法治村等級。大力實施全國首個民主法治村建設市級地方標準《美麗鄉村民主法治建設規范》，全面落實《湖州市民主法治村建設三年行動計劃（2018—2020）》，按照“有標識、有陣地、有人才、有服務”的“四有”要求，實施亮牌提升、陣地建設、隊伍建設、法治服務四大工程。到2021年，建成全國民主法治示范村3個，省級民主法治村55個，市級民主法治村達標率100%。

　　2、強化公共法律服務供給。全面推動法律服務鄉村全覆蓋，加快推進村（社區）法律顧問“e服務微信群”建設全覆蓋，實現線下、線上服務有機融合，為人民群眾提供法律援助“一站式”服務。推廣律師站點駐村、法官聯村等創新模式，下沉公共法律服務資源，定期開展村務“法律體檢”，充分發揮人民法庭在鄉村社會治理中的職能作用，推廣車載法庭等巡回審判方式，推動法律服務延伸至末梢。

　　3、營造依法辦事氛圍。堅持開展法治教育，實施農村“法律明白人”培養工程，培育一批以村干部、人民調解員為重點的“法治帶頭人”。加大宣傳普及法律法規力度，建立“法律大講堂”，開展“法治宣傳村村行”專項行動和“以案釋法”活動，建好村村需“裸曬”、戶戶能點播的“法治家園”數字電視云頻道，提升農民群眾法治觀念和法律素養，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境。

　　（五）堅持“道德潤村”，提升鄉村社會治理內力

　　1、加強農村精神文明建設。抓好新時代文明實踐中心建設安吉試點，深入推進“一七百千萬”實踐中心體系建設，常態化開展文明實踐走親“最后一公里”系列活動，弘揚崇德向善、扶危濟困、扶弱助殘等傳統美德，培育淳樸民風。發揮“一約四會”制度作用，著力推進移風易俗，抵制封建迷信活動，常態化開展“垃圾不落地、出行講秩序、辦酒不鋪張、鄰里講和諧”等活動，營造健康向上的文化環境。

　　2、提升農村思想道德建設。深化“安吉好人”選樹等；建立千萬元安吉好人基金；加大志愿服務組織和引導力度，打造“家園先鋒”、“家園衛士”、“家園文工”、“家園園丁”、“家園醫生”“家園顧問”等六大家園志愿服務隊伍；深化未成年人“我的中國夢”主題教育實踐活動。結合基層道德文化特點，加強區域道德品牌建設，生動開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，實現治理效能與道德提升相互促進。

　　3、推動農村文化建設升級。以全省實施萬家文化禮堂引領工程為契機，大力推進農村文化禮堂“建、管、用、育”一體化，到2021年，實現文化禮堂建設行政村全覆蓋。以農村文化禮堂為主陣地，整合農村宣傳文化、體育健身等公共服務資源，推進基層“六文”陣地建設，構建農村公共文化服務網絡。實施傳承發展優秀傳統文化行動計劃，組建基層文藝團隊，以團隊帶活動，豐富農民業余文化生活，提升農民文化素養。

　　（六）堅持“生態美村”，增添鄉村社會治理魅力

　　1、打造生態宜居環境。正確處理經濟發展、村莊建設同生態環境保護的關系。執行生態紅線管控制度，杜絕不合理開發，保護水資源、公益林，提升環境總體質量。深入實施生態文明示范建設行動，全面落實煙花爆竹全域“雙禁”等措施，持續打造一批生態文明建設與“兩山”實踐創新示范點。到2021年，高標準打贏污染防治攻堅戰，PM2、5年均濃度控制在35微克/立方米以內，空氣優良率達到85%以上。

　　2、提高美麗鄉村層級。根據《美麗鄉村建設條例》，著力打造“百村示范、千村整治”工程升級版，持續推進美麗鄉村建設。開展美麗鄉村全域建設，持續高品味建設美麗鄉村，高品質推進鄉村振興，引導控制村莊整體風貌，融入文化元素、突出鄉土特色、體現鄉土風情，實現“一村一品、一村一景、一村一韻”。到2021年，美麗鄉村精品示范村達60個，市級美麗鄉村全覆蓋，省級新時代美麗鄉村全覆蓋。

　　3、實施長效規范治理。大力推動農村生活垃圾分類處理，垃圾源頭分類的村實現全覆蓋，推廣“垃圾不落地”等經驗做法。到2021年，188個行政村農村垃圾源頭分類全覆蓋。健全完善城鄉生活污水治理長效機制，切實打造更干凈、更整潔、更美觀的農村人居環境。積極爭創全國文明城市，鞏固提升衛生縣城和衛生村鎮建設成果，深入推進“廁所革命”，推進農貿市場改造升級、背街小巷及鄉村結合部環境衛生治理。

　　（七）堅持“平安護村”，消除鄉村社會治理阻力

　　1、構建立體化治理體系。深化“基層治理四平臺”建設，全面提升綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務等平臺的運行效能。大力構建“防控人網+數據智網+全科地網+監控天網”的立體化、信息化、智能化農村社會治安防控體系。加強基層綜治組織建設和隊伍建設，落實相應政策。加強社會治安綜合治理中心建設。深入實施村居“雪亮工程”，建立健全鎮村戶三級聯網聯控的.視頻監控網絡。

　　2、完善多元化解糾紛機制。加快推動法院跨域立案系統、檢務辦事標準指引、公安“一窗受理、集成服務”延伸至農村，提高響應群眾訴求和為民服務能力水平。大力開展自防自治，積極推廣“平安家園衛隊”、“優秀人才”有益經驗，不斷壯大護村隊、護廠隊等群防群治隊伍，分級分類培育打造一批社會治理樣板鄉鎮（街道）、村（社區）等，努力做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、糾紛早化解”。

　　3、加強全科化網格建設。建設專職的“六+X”模式“全科網格員”隊伍，發揮其在協助做好基礎信息收集、社會治安巡防、問題隱患排查、矛盾糾紛化解、政策法規宣傳等方面的作用，確保“點上有人守、線上有人巡、面上有人控”。深化“支部建在網格上”，依托網格建立黨支部或黨小組，推動黨員干部就近、就親、就熟聯系服務群眾，把黨的工作延伸覆蓋到每個全科網格。

　　（八）堅持“清廉正村”，規范鄉村社會治理權力

　　1、規范農村基層公權力運行。推進村級事務精細化管理，圍繞人、財、物管理等關鍵環節和重點領域，完善落實村級事務清單及流程規范。制定村級微型工程建設項目交易管理辦法，規范發包方式，加強全程公開和監管。加強村級廉情工作站建設，構建村級聯合監督模式。落實安吉縣清廉正村八項要求，完善清廉鄉村評估體系，推進清廉鄉村示范村、示范帶、示范群建設，塑造具有鮮明安吉特色的清廉鄉村建設品牌。

　　2、全面實施村級事務“陽光工程”。深化村級“三務”公開信息平臺建設，完善“三務”公開目錄，細化公開標準，建立數字電視、手機APP等多元化公開渠道，確保群眾見得到、看得明、能監督、易參與。深化陽光村務指數評價，推行“點題公開”“疑問反饋”、“公開到戶”等制度。完善“村財民理鄉管”模式，全面推行村級非生產性開支村務卡結算制度，推行村組集體資金競爭性存放，全面實行村級行政事務零招待和村級財務逐筆公開。

　　3、加大基層“腐敗”懲處力度。加強鄉鎮紀委（監察辦）規范化建設，推動監察職能向鄉鎮（街道）、村居基層延伸，強化對基層公權力運行情況的監督。深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴肅查處發生在民生資金、工程項目建設等領域的違紀違法行為。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來，嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為及其“保護傘”。深化完善巡鎮帶村工作，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

　　五、方法步驟

　　（一）啟動階段（2019年7月—2019年10月底）

　　成立安吉縣鄉村治理體系建設試點領導小組，設立辦公室并安排專職人員；召開縣鄉村治理體系建設工作推進會，明確責任，落實分工。

　　（二）組織實施階段（2019年11月—2021年10月）。

　　1、細化方案。圍繞“八個村”試點內容，細化相應的工作實施方案和工作計劃，縣領導小組辦公室備案。

　　2、氛圍營造。充分發揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和新媒體作用，廣泛宣傳鄉村治理“余村經驗”創新做法和突出成效，營造全社會關心、支持、參與建設全國鄉村治理體系建設試點示范的良好氛圍。

　　3、組織落實。根據試點細化方案，落實橫向、縱向責任分工，鼓勵試點先行，推動形成以點帶面的示范效應。加大政策扶持，健全完善農村各項制度，深化和提升農村治理能力和服務水平。對照建設工作任務要求，固強補弱，確保成效。

　　（三）總結階段（2021年12月底前）。

　　及時總結試點工作中的好經驗、好做法，做好試點工作總結、典型案例撰寫、改革經驗提煉等相關工作，形成一套可復制、可推廣、可示范的鄉村治理機制體系。同時，完成總結報告，迎接評估鑒定。

　　六、保障措施

　　（一）完善工作機制。各級黨委、政府要把爭創全國鄉村治理體系建設試點示范擺在重要位置，作為打造新時代浙江（安吉）縣域踐行“兩山”理念綜合改革創新試驗區的重點工作之一加以推進。健全完善黨委領導、政府負責、農業農村部門統籌協調、相關部門各司其職的工作體制，縣委、縣政府成立安吉縣爭創全國鄉村治理體系建設試點領導小組，下設辦公室在縣農業農村局。強化工作統籌，明確推進計劃，全面細化落實，狠抓督查考核。加強對鄉鎮（街道）黨政領導班子和領導干部推進鄉村治理的實績考核，納入打造實施鄉村振興戰略示范區工作考核和綜合考核內容。

　　（二）明確職責分工。縣農業農村局要發揮好加強和創新鄉村治理工作總牽頭總協調作用。紀檢監察機關負責督促抓好“清廉正村”，大力推進清廉鄉村建設。組織部門牽頭負責“支部帶村”，以黨建引領推動鄉村治理。宣傳部門牽頭負責“道德潤村”，加強農村精神文明、農村文化和道德建設。政法部門牽頭負責“平安護村”，強化農村社會治安綜合治理。民政部門牽頭負責“民主管村”，指導完善村民自治制度、創新民主協商形式載體。司法行政部門牽頭負責“依法治村”，全面提升鄉村法治水平。農業農村部門牽頭負責“發展強村”“生態美村”，指導美麗鄉村建設、村級集體經濟發展和農民增收致富。統戰部門要做好統戰、農村宗教等工作。財政部門要健全對鄉村治理的投入保障機制。工青婦、農合聯等組織要發揮好各自聯系群體的作用。其他相關部門要按照各自職責做好相應的指導和推進工作，加強協調配合，形成工作合力。

　　（三）加強要素保障。優先保障“三農”資金投入，堅持把農業農村作為財政優先保障領域和金融優先服務領域，探索通過政府購買服務和財政補貼等多種形式提高鄉村治理能力。加強“三農”工作干部隊伍的培養、配備、管理和使用，優化鄉鎮（街道）干部隊伍結構，集聚鄉村治理人才骨干力量；制定實施鄉村治理專題干部培訓計劃，開展好全科網格員、社會工作者等鄉村治理人員培訓。發揮各級各類智庫作用，及時總結提煉創新做法和有益經驗，舉辦與鄉村治理密切相關的各領域交流合作活動。加大宣傳力度，創新宣傳方式，充分利用全媒體的傳播優勢，多形式、多渠道宣傳鄉村治理的做法和成效，營造共建共治共享的濃厚氛圍，凝聚全社會共同推動鄉村治理的磅礴力量。

　　基層治理網格化方案篇4

　　為深入推進鄉村社會治理，整合基層服務資源，不斷完善新時代鄉村治理模式，夯實基層基礎，統籌推進農村各項工作落實，加快構建“網格化監管、一體化執法”的基層社會治理機制，結合我鎮實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實黨的十九屆三中、四中全會精神，進一步推進全鎮基層社會治理體系和治理能力現代化，以“行政審批權下放、執法力量下沉”為突破，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的農村基層社會治理體系，強化行政職能整合，實現監管、執法分離，做到“一張網格抓監管、一支隊伍管執法”，實現精準精細監管、依法依規行政。

　　二、深化網格化管理機制，建立精準精細監管服務指揮平臺

　　（一）網格化陣地建設。鎮級網格化服務中心建設，在鎮綜治中心設立網格化指揮調度中心，建設網格化智能管理平臺。嚴格落實網格分級負責制，發揮網格監管服務職能，建立風險預防機制，形成工作聯動、問題聯治、服務聯同的治理格局，實現信息處置高效集約化，推動精準精細網格化服務管理。村級網格化服務中心建設，在各村設置網格化服務管理辦公室，第一批建設6個村級網格化管理服務中心，設置制度門牌、辦公桌椅，規范業務辦理流程，做好日常值班值守，第二批剩余村莊全面推開，實現網格化管理全覆蓋。

　　（二）工作開展模式：

　　（1）日巡查：由自然村基礎網格員按照巡查內容每天在各自責任網格進行巡查，將巡查情況向網格長匯報簽字后由社會治理網格員上報鎮網格化中心。

　　（2）月排查：每月1日和15日由三級網格長（自然村主職干部）組織本村所有基礎網格員對全村進行集中排查，重點檢驗日巡查成效，摸排問題隱患。

　　（3）季度聯查：每個季度初以工作區為單位，工作區書記牽頭，組織工作區網格員對全工作區范圍內進行聯合檢查，確保巡查范圍無死角，巡查內容不遺漏。

　　（4）會商機制：每周由鎮網格化辦公室牽頭對收集的二、三級網格處理困難的問題，組織網格化領導小組和相關職能部門進行會商處理，對鄉鎮無法處置的按程序上報縣網格化中心。

　　三、網格布局及工作職責

　　（一）“一級網格”：鎮級網格

　　鎮黨委書記、鎮長為一級網格長。設立網格化綜合管理服務領導小組，主要領導任組長，分管領導任副組長，綜治中心、派出所、國土所、環保辦、安監辦、民政辦、供電所、便民服中心、農業綜合服務中心、財經服務中心、行政執法中隊、人居環境整治辦、鄉建辦、12345熱線辦等相關職能部門為成員單位。

　　主要職責：負責全鎮網格化管理工作的運行管理，制定網格化綜合管理服務工作制度、工作職責、培訓方案；協調解決重大事項，制定工作計劃，安排部署工作任務；負責對下級網格進行考核、評估、監督與管理，做好與上級網格的對接工作。

　　（二）“二級網格”：工作區網格和企業網格

　　工作區網格：共劃分為5個工作區網格，各工作區書記、主任為二級網格長。

　　主要職責：負責做好本網格的管理與服務等綜合工作，落實好鎮網格化管理服務辦公室安排的'各項工作任務；負責督促三級網格落實月巡查工作制度，牽頭落實季度聯查工作機制，及時將各類動態情況反饋至網格化管理服務辦公室，檢查網格工作記錄等。

　　企業網格：共劃分為19個企業網格,各幫包企業領導為企業網格長，負責本企業的各項事項巡查上報工作。

　　（三）“三級網格”：36個村級網格

　　以自然村為單位共劃分36個村級網格，書記或村民大組負責人為三級網格長，對本社區網格化管理服務工作負總責，“兩委”成員及“三大員”為各村基礎網格員，對轄區內網格化管理服務工作做好巡查上報工作。

　　主要職責:三級網格長負責半月召集村“兩委”成員、”三大員、村務監督委員會、老黨員老干部及志愿調解員會議，聽取各基礎網格員對巡查出未落實的問題及轄區內村級重大事務進行研判處理，填寫工作紀實；對6類18項數據由三級網格長簽字后，由社會治理網格員通過微信群直報鎮網格化服務中心。

　　四、完善網格化運行機制

　　壓實監管責任。鎮網格化服務中心統籌力量，把監管作為預防違法問題的主要手段，解決落實網格員直報問題、審批事項問題和執法處置后續監管問題，及時化解苗頭性問題，減少違法現象發生，減輕執法工作壓力。

　　暢通網格化服務中心信息渠道。公開鎮網格化服務中心電話0539-3621002。建立網格員直報制度，一是通過熱線電話直報；二是鎮網格化服務中心專職人員與基層網格員建立微信，通過微信一對一直報信息；三是網格員通過手機微信群對6類18項數據直報網格化服務中心。同時，積極發揮群眾監督和12345政務服務熱線作用，實現監管責任全覆蓋、無盲點。

　　建立容錯糾錯正向激勵機制。對信息報送不及時，但及時采取補救措施，并消除影響的，視情況予以容錯免責或減責。實行首報激勵機制，涉及安保維穩類、違法建設類、安全生產類、環境保護類等底線工作和負面輿情信息，第一個直報網格化服務中心的，給予一定獎勵激勵。

　　落實監管失責問責機制。鎮網格化服務中心對各村上報數據進行匯總，對通過群眾舉報、數據分析等發現未上報的，對村居未及時上報，造成工作被動產生不良影響的落實追責問責。

　　五、整合執法隊伍，建立一體化綜合執法隊伍

　　按照縣委執法力量下沉部署，用好“村呼鎮應、鎮呼縣應、民呼我應”的工作機制，嚴格落實鄉鎮執法隊伍“縣派鎮管”，整合全鎮執法力量和執法部門，建立跨領域跨部門一體化綜合執法辦公室，實現“監管執法兩分離，一支隊伍管執法”。

　　1、整合執法隊伍。建立綜合執法隊伍，實行集中統一辦公，對執法事項進行集中分類管理，明確執法權限，根據日常工作分工，由有關鎮級領導班子成員分管，設立工作組，各工作組組長作為綜合執法隊伍核心力量，涉及相關執法任務時，由分管領導會同工作組組長提報意見，經鎮聯席辦公會研究后組織執法。

　　2、建立聯動平臺。強化與網格化服務中心、便民服務中心的信息聯動，建立發現問題監管、落實意見審批、執法結果處置、信息資源共享，全部納入日常監管、巡查范圍，實現信息共享和工作聯動，監管與執法分離，事前預防與事后監管分離，確保問題發現及時，處置到位。

　　3、完善工作機制。綜合執法辦公室做好日常巡查和應急處置，通過移動終端和執法APP，實現日常巡查智能化，解決問題精準化，建立線索會商機制，理清執法權限，對于執法力量不夠和權限受限的，及時“吹哨”，由上級部門請求增援，進行聯合執法。

　　六、強化督考激勵，推進責任落實

　　1、完善閉環管理。建立“一辦兩中心”信息共享、配合聯動機制，實現監管問題信息同步、審批事項信息同步、執法處置信息同步，打造“審批—監管—執法”閉環式管理。

　　2、加強督考激勵。由鎮督考辦制定考核細則，對網格化服務中心、便民服務中心、綜合執法辦公室“一辦兩中心”進行督導考核，樹立職責權限，明確監管、審批和執法流程制度，分解相應權限，建立健全激勵獎懲措施，不斷提升依法行政的能力和水平。

　　3、強化責任追究。鎮黨委對“一辦兩中心”未及時履行、不當履行或違法履行監管、審批、執法職責權限的，進行嚴肅追責問責。堅持依法主動公開制度，對監管、審批、執法內容及時進行公示，實現陽光行政。

　　基層治理網格化方案篇5

　　按照黨的十九大提出的“推進國家治理體系和治理能力現代化”指示精神，為進一步轉變政府職能、全面提升基層治理和村級綜合管理精細化水平，結合我鎮實際，特制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　堅持以服務群眾為宗旨，以惠及民生為目標，以實施網格建設為抓手，積極、穩妥、堅定不移地推進古培鎮社會管理改革與創新，讓服務更全面、更精準、更高效，讓群眾更安心、更放心、更舒心，為建設“生態、文化、活力”古培貢獻力量。

　　二、總體目標

　　堅持“黨建引領、網格治理、多元參與、共建共治”原則，按照“總體規劃、分步實施”的建設思路，以解決群眾問題為導向，以體制機制創新為手段，以信息化技術手段為支撐，進一步理順我鎮基層治理體制和運行機制，最終實現社情民意在“網格”中掌握、便民服務在“網格”中開展、社會治理在“網格”中加強、矛盾糾紛在“網格”中化解。

　　三、工作原則

　　（一）堅持黨建引領。充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，搭建黨建引領、多元參與的網格化工作機制，圍繞社會性、群眾性、公益性事務共商共議，齊抓共管，形成網格化工作的強大合力。

　　（二）堅持以人民為中心。把服務人民群眾作為網格化工作的根本出發點和落腳點，把群眾滿意作為評判網格化工作的重要標準，力求問題更精準、管理更精細、服務更高效，讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感。

　　（三）堅持整合資源穩步推進。打破部門之間信息壁壘，統一數據標準、統一采集流程，實現資源共享、建立互聯互通的網格化信息平臺；科學劃分網格，合理分類事項，完善考核機制，構建銜接緊密、環環相扣、權責清晰的工作鏈條，穩步推進網格化工作。

　　（四）堅持合理劃分事權。結合鎮和部門機構改革工作，按照務實、便民、高效原則，進一步明確鎮、部門、村職能職責，科學合理明確鎮、村應該承擔的工作事項，著力形成到基層一線解決問題的.導向，做到權責對等、人事相稱，實現“鄉鎮吹哨、部門報到”，形成鎮、部門、村共同研究、共同參與網格化工作的良好態勢。

　　四、組織體系

　　（一）建立網格化工作組織體系。鎮級層面成立基層治理網格化工作領導小組，由鎮黨委書記黃浩任組長，鎮長劉燦、黨委副書記劉虎翼任副組長，全體負責干部為成員。領導小組下設辦公室，負責全鎮網格化工作的計劃、組織、指導、調度、督查和考核，由黨委副書記劉虎翼任網格辦主任。

　　（二）建立聯點制度。將群眾工作與網格化工作高度融合，建立新型聯點機制，聯村領導任網格長，積極參與推進網格內問題的解決和化解，形成鎮和村條塊結合、聯動辦理的合力。

　　（三）定崗定責制度。每個網格實行“1+1+1+N”的人員模式，即每個網格設1名網格長、1名鎮網格員、1名村網格員和若干網格聯絡員（人員安排詳見附件1，工作職責見附件2）。

　　五、網格劃分

　　（一）科學劃分、全面覆蓋

　　科學合理地劃定網格，是實施“網格惠民”的基礎。村劃定網格的基本原則是“規模適度，無縫覆蓋，方便管理”。課功、汨水、南環劃分為4個網格，楊梅鋪、古培塘、雨壇劃分為3個網格，岳峰劃分為5個網格，雙鳳劃分為6個網格，共計32個網格。

　　（二）采集信息、建庫造冊

　　在網格劃定之后，必須對網格區域內的基本情況進行摸底登記造冊。總體工作要求是做到“全面、細致、精準”。全面，即包括居民實有房屋、實有人口、實有單位等基本信息、黨建情況、社團組織情況等全方位的情況。細致，即各類情況務必細致，做到到組、路、到棟、到房、到人，一目了然。精準，即要求準確無誤、杜絕差錯。

　　采集信息，登記造冊，是做好網格化服務工作的基礎，務必建立起從網格——村——鎮，上下聯動，高效運轉的網格服務體系。該項由各網格員具體負責，網格信息員協助完成。在信息采集時，著重建三庫：黨員庫、能人庫、熱心公益人員庫。

　　六、工作流程

　　根據網格事項的實際情況，建立“自巡自辦”與“巡辦分離”相結合的處置機制，做好“巡、派、辦”三個核心要素的結合工作。“巡”即以鎮網格員、村網格員為主，網格聯絡員為輔，統一發現、收集、上報納入網格化部門的事項和數據；“派”即鎮網格辦對所有上報事項按照事項清單進行甄別和分類，點對點派單至相應的組線，并進行追蹤和歸檔，對所有采集數據進行保存和分析，為領導決策、改進工作提供參考；“辦”即相關處置單位根據現行權責邊界，按照事項清單既定的工作流程、結案標準、辦結時限對事項進行處置。自巡自辦的事務，實行“發現—處置—上報—反饋”的工作流程。巡辦分離的事務，實行“巡查—發現—上報—派單—處置—核查”的工作流程（整體流程詳見附件3）。

　　七、科學考核

　　將網格化管理納入年度目標管理考評體系，落實工作責任，加強對各責任主體和責任人履行職責情況的量化考核，考核結果作為業績評定、職務晉升、獎勵處罰的重要依據，鎮紀委和網格辦將網格化工作納入重點督查事項，加大跟蹤督辦和責任追究力度，確保工作順利進行。

　　八、工作保障

　　（一）加強組織領導。各組線、村要高度重視基層治理網格化工作，把此項工作作為基層社會治理工作的總抓手、主陣地，主要領導要親自抓、帶頭抓，分管領導具體抓，切實加強組織領導，全面統籌兼顧，強化責任落實，倒排工作任務，確保工作有序開展。

　　（二）強化要素保障。強化制度建設，建立健全人員管理、業務培訓、工作流程、檢查考評、檔案管理等工作制度，使網格化工作規范化，標準化、科學化、常態化。強化經費保障，將網格化工作各項建設、運行、管理等費用納入各級財政預算。強化隊伍建設，對網格人員統一職責、統一管理、統一使用、統一培訓、統一考評，力求網格人員隊伍年齡結構合理搭配，工作經驗和文化層次優勢互補，打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、紀律嚴明的高素質網格員隊伍。

　　（三）濃厚宣傳氛圍。各村要采取多種方式加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍，提高群眾的知曉率、參與率和滿意率，使群眾理解、支持、參與網格化管理與服務工作。要加強對網格化基層治理改革的研究，認真總結工作中的好經驗、好做法，分析解剖典型，及時總結提煉、宣傳推介。

　　基層治理網格化方案篇6

　　為進一步推進全縣農村環境綜合整治工作，營造良好的農村人居環境和發展環境，結合我縣實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以科學發展觀為指導，以改善農村居住環境、發展環境，建設美麗鄉村為目標，以治理臟、亂、差為重點內容，結合農村基礎設施建設、農田排水體系工程建設，統籌規劃，綜合治理，標本兼治，注重長效，突出重點，瞄準弱點，破解難點，深入開展農村環境綜合整治工作，著力改善農村面貌、提升農民生活質量，努力打造生產轉型、天藍水凈、綠蔭環繞的生態環境，加快建設"布局合理、設施完善，環境優美、生活便利，安居樂業、文明和諧"的美麗鄉村。

　　二、基本原則

　　（一）堅持分級負責、部門聯動原則。各鄉鎮為本轄區農村環境綜合整治的第一責任主體，負責農村環境綜合整治的宣傳發動、組織實施，村（社區）具體負責推進落實。各有關部門負責督導協調和技術指導。

　　（二）堅持突出重點、整體推進原則。集中開展整治行動，迅速解決重點區域的環境問題，結合"美麗鄉村"建設，培育典型，以點帶面，全面推進。

　　（三）堅持健全機制、長效管理原則。集中整治與長效管理、治標與治本同步推進，完善保障措施，健全管理體系，促進農村環境綜合整治工作持久、深入開展。

　　三、目標任務

　　（一）近期目標。全面開展農村"四清四化"和"五改"（"四清"：清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和危房、清庭院。"四化"：綠化、美化、亮化、凈化。"五改"：改路、改水、改廁、改圈、改生活垃圾處理方式）。突出抓好美麗鄉村建設示范村、特色民居改造提升村及環縣城、鄉鎮所在地、環景點周邊、國省州縣主干道、沿高速路兩側等重點區域村莊的環境綜合整治。進一步完善農村生活垃圾集中清運處理機制，繼續推行"戶清、村集、鄉鎮運、縣處理"的垃圾分級處理模式，擴大農村污水處理試點范圍，不斷提升農村居住和生態環境質量。

　　四、工作重點

　　緊緊圍繞農村環境綜合整治中存在的突出問題、難點問題，大力推進"四清四化"、"五改兩建"、"兩抓一控"、美麗鄉村和特色民居建設工作，進一步提高農民生活質量，改善農村生態環境。

　　（一）全面開展"四清四化"工作。"清垃圾"，清理村街道路、村莊周邊積存垃圾，重點是村街路口、村內主干道、農村集貿市場等關鍵地段，做到及時清運、集中填埋處理，徹底改變垃圾隨處亂扔、隨處可見的情況；"清雜物"，清理村莊道路、巷道旁亂堆亂放的柴草雜物，重點防止柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑等"五亂"現象的發生；"清殘垣斷壁和路障"，拆除村內侵街占道的私搭亂建，清理修整有礙觀瞻的坍塌破房、殘墻斷壁，做到路旁無亂搭亂建、道路整潔暢通；"清庭院"，清除房前屋后垃圾、雜物，清理畜禽糞便，規整院內堆放物品，做到房內院落整齊清潔；"綠化"，因地制宜種植各類樹木、花草，大幅度增加綠地面積，完善現有綠化設施，具備條件的鄉（鎮）打造園林綠化景觀街道；"美化"，對村莊建設的選材用料、建筑樣式、墻面顏色等進行規劃和提升。拆除違章建筑，整治臨街、臨路建筑立面，統一粉刷墻壁，規范村內主街道建筑色調，規范戶外廣告、路牌和公共標志。有條件的村莊加強文化廣場、文化墻、村民活動中心建設。村莊、廣場等地方可設美觀整齊的村務公開欄、宣傳欄，主要街道兩側院墻可粉刷醒目的宣傳標語，也可繪制各種有益健康、文明、向上的宣傳畫；"亮化"，村莊主要道路安裝路燈，積極推廣節能燈和太陽能燈。修繕維護村內已建好的路燈等亮化設施，對已損壞的亮化設施及時更換，有條件的村實施現有亮化設施提檔升級；"凈化"，重點治理村內主干道污水排放、村街路口、施工現場、集貿市場、公共場所以及公路沿線環境衛生，達到凈化要求。

　　（二）繼續推進"五改兩建設"工作。"改路"，對鄉村道路、農村街道進行全面維修改造，基本做到主街硬化，出村道路路面平整，安全暢通，路況保持良好，逐步實現硬化道路戶戶通；"改水"，因地制宜、科學有序推進農村集中連片供水，進一步提高農村飲用水合格率。加大農村供水水質監測力度，建立健全農村飲用水安全監測體系，保證水質達標與飲水安全。供水滿足用水水量和水質要求，水質合格率達到100%；"改廁"，推行無害化衛生廁所，逐步改善入廁環境，采用三格池式、沼氣池式廁所等多種形式對糞便實行無害化處理；"改圈"，科學規劃布局畜禽養殖業發展，合理劃定禁養區、限養區，嚴禁在環境敏感區新建、擴建規模化畜禽養殖小區。采取有效措施對產生的畜禽糞便、污水進行無害化處理；改垃圾處理方式"，加大農村生活垃圾收集、運輸裝備設施投入，繼續推行"戶清、村集、鄉鎮運、縣處理"的農村垃圾分級處理模式，做到定點收集、定時清運，無害化處理和資源化利用。"污水處理設施建設"，加快城鎮污水處理廠輻射范圍內管網配套建設，推進農村污水集中處理設施建設。加快推進鄉鎮建成區、中心村建立較為完善的污水、雨水收集系統，實現雨污分流；"垃圾轉運和處理設施建設"，根據村莊人口、垃圾產生量等，配足配齊封閉式垃圾桶（箱）、垃圾運輸車等裝備設施。每個村莊有相應數量的垃圾收集點和人力垃圾清潔車，每個鄉鎮建有垃圾轉運站和垃圾轉運車。在縣內按規劃選址建1—3個高標準垃圾處理填埋場，推廣使用垃圾碳化爐或生活垃圾生物處理器等設施。加快農村專業環境衛生隊伍建設，每村100戶配備1名保潔員；每個鄉鎮配備3—5名環境衛生監督員。

　　（三）大力推進美麗鄉村和特色民居建設。按照縣域鎮村空間布局規劃和鎮村建設規劃，積極穩妥地推進美麗鄉村和特色民居建設，從根本上改善農村環境。堅持科學規劃、分類指導，建管并重、綜合整治，突出重點、統籌發展，著力推進"美麗鄉村計劃"。充分尊重農民意愿，按照"三新五有"（結構體現新設計、建設采用新材料、外觀呈現新面貌，有干凈整潔的廚房、有安全衛生的飲水設施、有沼氣或其他清潔能源、有太陽能或其他淋浴設施、有衛生型廁所）的基本要求，宜改則改、宜建則建，依法依規推進特色民居建設。統籌城鄉公共基礎設施建設，加快城市基礎設施向農村延伸，推進城鎮供水、供氣、污水和垃圾處理向周邊農村覆蓋，構建城鄉一體化的新型基礎設施體系。

　　五、實施步驟

　　（一）宣傳發動階段（20xx年5月—7月）。縣、鄉鎮要逐級召開動員會議。各鄉鎮、各有關部門充分利用宣傳欄、廣播、電視、報紙等多種形式，廣泛宣傳動員，營造全面開展農村環境綜合整治的濃厚氛圍。各鄉鎮、村結合本地實際，分別制訂切實可行的`環境綜合整治實施方案。

　　六、保障措施

　　（一）加強領導，落實責任。實施農村環境綜合整治工作是一項惠及廣大農民群眾的民生工程，是著力改善農村環境的重要內容。為切實加強農村環境綜合整治工作，經縣研究，成立由分管副縣長任組長、住建局主要領導為副組長和環保、農辦、財政、農業、林業、扶貧、水務、衛生等單位主要領導為成員的農村環境綜合整治工作領導小組，負責研究解決工作中的重大問題；領導小組下設辦公室，具體負責農村環境綜合整治的綜合協調、檢查督導和年度工作安排等。各鄉鎮要建立相應的組織領導機構，把環境整治作為"一把手"工程，擺上重要日程。領導小組辦公室要會同相關部門，抓緊細化措施，分解責任，加強督查，確保各項措施落到實處。

　　（二）加大宣傳，營造氛圍。要結合農村工作特點，采取多種有效形式，廣泛宣傳農村環境綜合整治的重要性和必要性，調動一切積極因素，動員干部群眾自覺參與到農村環境綜合整治工作中來。要充分發揮媒體的輿論導向作用，著力報道農村環境綜合整治過程中的先進典型，努力營造健康文明、積極向上的良好氛圍。及時總結推廣典型經驗，發揮示范帶動作用，全面推進農村環境綜合整治工作。

　　（三）多元投入，形成互補。要加大財政投入力度，對開展農村環境綜合整治工作及污染處理設施建設、設備購置等項目進行獎補，并解決農村日常環境綜合治理工作經費。要運用市場機制吸引各類社會資金參與農村基礎設施建設，鼓勵社會各界力量參與農村環境綜合整治項目建設。發動農民籌資籌勞，用于農村環境綜合整治。把政府支持、社會參與和農民自主投入緊密結合起來，調動各方面的積極性，形成互為補充、有機結合的良好互動關系，加快推進農村環境綜合整治步伐。

　　（四）科學規劃，注重管理。各鄉鎮要著眼長遠，注重建立長效機制，把農村環境綜合整治工作與統籌發展、推動小城鎮和美麗鄉村建設緊密結合起來，與農業綜合開發、新能源綜合開發利用等項目有機結合起來，堅持規劃設計先行的原則，從鄉村規劃抓起，盡快編制完成覆蓋全縣的美麗鄉村建設總體規劃，編制和完善村鎮布局、產業發展、基礎設施、公共服務等專項規劃。要堅持整治環境與轉變人的觀念一起抓，突出性整治與經常性管理一起抓，通過實施農村環境綜合整治，建立健全長效管理機制。要強化政府管理，把長效管理工作統一納入有關職能部門和行政村的日常工作中去。

　　（五）強化督導，加強考核。建立農村環境綜合整治目標責任制，縣委、縣政府將把農村環境綜合整治工作成效納入各級領導班子和領導干部年度目標考核。縣領導小組辦公室將加大督導檢查力度，采取明查暗訪等方式，實行全程跟蹤，做到月調度、季通報、半年檢查、年終驗收。同時設立督辦卡，對各鄉鎮開展農村環境綜合整治進展情況進行定期檢查督辦，檢查結果通報全縣。對工作扎實、成效顯著、管理機制完善的鄉鎮給予表彰；對進展緩慢、效果較差、群眾不滿意的予以通報批評。