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基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2022-04-17 11:31:24 報(bào)告 我要投稿
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關(guān)于基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

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關(guān)于基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

  近年來(lái),全市各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收這一中心,突出全面小康村創(chuàng)建,著力推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程,為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用,農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍成為了推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展不可缺少的重要力量。

  一、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)的必要性

  農(nóng)村工作面廣量大,頭緒復(fù)雜,加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè),是有序推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的重要保障。

  一是全面落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)政策。鎮(zhèn)黨委、政府是貫徹黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的重要紐帶,鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是基層黨委、政府貫徹執(zhí)行農(nóng)村政策的重要職能部門,是黨委、政府的決策參謀助手,加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè),是貫徹落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,及時(shí)反映農(nóng)村基層發(fā)展實(shí)際情況必不可少的環(huán)節(jié)。

  二是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)工作。當(dāng)前,鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站承擔(dān)著促進(jìn)農(nóng)民增收、創(chuàng)建全面小康村、發(fā)展農(nóng)村合作組織、實(shí)施農(nóng)村幫扶工程、開展農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)等多項(xiàng)農(nóng)村重點(diǎn)工作,各項(xiàng)重點(diǎn)工作能否有效推進(jìn),關(guān)鍵在于農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍整體水平,加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè),關(guān)系到農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)工作質(zhì)量和效率。

  三是創(chuàng)新和完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)新和突破農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制,不斷適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求。農(nóng)經(jīng)人員的創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)和活力直接推動(dòng)著農(nóng)經(jīng)工作機(jī)制的創(chuàng)新和完善。

  二、當(dāng)前農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題

  隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)范圍和職責(zé)有了新的變化,因農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍自身建設(shè)和相關(guān)政策制約等因素影響,我市農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)還存在一些不足,突出表現(xiàn)在:

  一是農(nóng)經(jīng)人員數(shù)量與業(yè)務(wù)量不協(xié)調(diào)。目前,全市各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站共有農(nóng)經(jīng)人員103人,其中在編人數(shù)72人,按人員性質(zhì)分:行政編制9人,事業(yè)編制59人,聘用人員24人,其他11人。在人手較少的情況下,鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站卻承擔(dān)著新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)等多項(xiàng)重點(diǎn)工作,人手少、工作量大的矛盾比較突出,容易挫傷農(nóng)經(jīng)人員工作積極性,甚至?xí)a(chǎn)生農(nóng)經(jīng)工作表面化的現(xiàn)象。

  二是工資待遇偏低。20__年度(以下調(diào)研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均以20__年實(shí)際數(shù)為參考數(shù)據(jù)),各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員年收入1.5萬(wàn)元以下的有32人,占31%,1.5萬(wàn)元-3萬(wàn)元的有59人,占57%,3萬(wàn)元以上的只有12人,占12%,全市共支出鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員個(gè)人報(bào)酬178萬(wàn)元,人均1.73萬(wàn)元,與全市20__年城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資收入2.03萬(wàn)元相比低3000元。工資待遇偏低直接影響了農(nóng)經(jīng)人員的工作積極性,導(dǎo)致工作效率和質(zhì)量難以提高,容易造成農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍不穩(wěn)定。另外,因缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制,農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍工作活力不夠強(qiáng),農(nóng)經(jīng)人員創(chuàng)新意識(shí)有待加強(qiáng)和提高。

  三是培訓(xùn)機(jī)制不健全。由于培訓(xùn)資金短缺、培訓(xùn)力量不足等,面向基層農(nóng)經(jīng)人員的培訓(xùn)活動(dòng)較少,農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。20__年度,各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站共實(shí)現(xiàn)收入219萬(wàn)元,其中財(cái)政撥付68萬(wàn)元,代理費(fèi)133萬(wàn)元,創(chuàng)收10萬(wàn)元,其他收入8萬(wàn)元,累計(jì)支出249萬(wàn)元(其中支出工資報(bào)酬178萬(wàn)元),收不抵支30萬(wàn)元。農(nóng)經(jīng)站經(jīng)費(fèi)不足從根本上制約了培訓(xùn)工作的有效開展。

  四是農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。目前,全市基層農(nóng)經(jīng)人員中,高中文化的有32人,大專文化52人,本科文化11人,大專及以下的占89%,文化層次總體不高,不能較好地適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求。按年齡結(jié)構(gòu)分,30歲以下18人,31-45歲61人,46-60歲24人,從整體上看農(nóng)經(jīng)人員年齡偏大,30歲以下的只占17%,年齡結(jié)構(gòu)不夠合理,影響了農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍整體活力。

  三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)的措施

  針對(duì)上述問(wèn)題,將進(jìn)一步突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,不斷改進(jìn),加快提升,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍整體活力。

  1、整合工作機(jī)制,集中力量辦好實(shí)事。有效整合工作機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作,是解決農(nóng)經(jīng)工作頭緒復(fù)雜、業(yè)務(wù)繁瑣這一難點(diǎn)關(guān)鍵措施。黨委、政府重點(diǎn)通過(guò)建立科學(xué)的工作績(jī)效評(píng)估機(jī)制,避免向農(nóng)村基層布置重形式、低效益的工作任務(wù),工作安排上要科學(xué)合理、兼顧安排,整合有限的人力、物力、財(cái)力,集中力量辦好實(shí)事大事。農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍自身也要建立起科學(xué)的工作機(jī)制,以工作效益為核心,不斷提高工作水平,切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

  2、健全激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)農(nóng)經(jīng)工作活力。其一,提高農(nóng)經(jīng)人員工資待遇水平。在提高基本工資待遇的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高農(nóng)經(jīng)人員社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保障水平,切實(shí)解決后顧之憂,促其全身心投入到農(nóng)經(jīng)工作中。其二,加大激勵(lì)力度。通過(guò)農(nóng)經(jīng)工作評(píng)比等多種形式,加大對(duì)農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)突出、綜合素質(zhì)較高的農(nóng)經(jīng)人員和單位獎(jiǎng)勵(lì)力度,進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍工作活力。

  3、加大培訓(xùn)力度,提升服務(wù)發(fā)展能力。首先,加大培訓(xùn)資金投入。通過(guò)市、鎮(zhèn)財(cái)政投入、上爭(zhēng)省、揚(yáng)州市培訓(xùn)資金項(xiàng)目以及自籌等渠道,籌集培訓(xùn)資金,確保培訓(xùn)工作長(zhǎng)期、有效開展。其次,拓展培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)新要求、農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)新內(nèi)容、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理新方式等,進(jìn)一步拓寬業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容,注重理論知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合,提高培訓(xùn)效果,增強(qiáng)農(nóng)經(jīng)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。第三,創(chuàng)新培訓(xùn)載體。一方面,通過(guò)職教、基層黨校等資源,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)經(jīng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);另一方面,充分利用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育資源,開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái),拓展培訓(xùn)陣地,降低培訓(xùn)成本,提高農(nóng)經(jīng)人員受訓(xùn)率和培訓(xùn)效率。

  4、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),增強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍穩(wěn)定性。其一,推動(dòng)農(nóng)經(jīng)人員輪崗交流。通過(guò)內(nèi)部輪崗、異地交流等形式,促動(dòng)農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)內(nèi)部人員流動(dòng),相互學(xué)習(xí)借鑒工作經(jīng)驗(yàn),拓展工作視野,不斷減小農(nóng)經(jīng)工作地區(qū)不平衡性。其二,不拘一格選用農(nóng)經(jīng)人才。根據(jù)崗位要求,可在村組干部、企事業(yè)單位、鎮(zhèn)相關(guān)部門等具有業(yè)務(wù)水平高、年紀(jì)輕、進(jìn)取心強(qiáng)的優(yōu)秀人員中選聘,通過(guò)定崗、定工、定酬等,明確工作職責(zé)和任務(wù),輔之必要的激勵(lì)政策,激發(fā)優(yōu)秀農(nóng)經(jīng)人員的工作活力,切實(shí)提升農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍工作水平。其三,優(yōu)化環(huán)境吸引專業(yè)人才。通過(guò)優(yōu)化工作環(huán)境,提高工作、生活待遇,改進(jìn)服務(wù)方式等,吸引具有農(nóng)經(jīng)專業(yè)知識(shí)的大學(xué)生到農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍中,不斷將農(nóng)經(jīng)工作推向深入。