市基層組織建設年二次集中督導匯報的發言稿

尊敬的各位領導：

　　感謝您們長期以來對經濟社會發展的關心、支持和幫助!這次又不辭辛勞指導，讓我們倍感欣慰、倍受鼓舞！

　　按照中組部確定的基層組織建設年活動步驟，現在工作已進入第二階段即整改提高、晉位升級。在基層組織建設年活動中，我市按照“，，，”的總要求，緊緊以發展型、服務型黨組織創建為引領，以“”為總抓手，突出特色，注重創新，努力做到基層組織建設與經濟社會建設目標同向、運行同步，在服務中找準“坐標”，在促進發展中求得突破，目前已取得階段性成效。一是基層黨組織戰斗力不斷提升。通過在創先爭優中開展基層組織建設年活動，堅持抓兩頭帶中間，轉化了一批后進黨組織，提升了一批一般黨組織，確保不讓一個基層黨組織掉隊。同時，激發了基層黨組織領導班子成員和黨員不斷進取的精神，在黨內掀起比、趕、超的創先爭優熱潮。二是經濟發展指標大幅增長。廣大黨員干部實踐和發揚“，，，”和“，，，”的趕超精神，全力推進項目建設，各項主要經濟指標大幅增長。截止7月底，實現地區生產總值同比增長%，財政總收入完成萬元，增長%，一般預算收入完成萬元，增長%；固定資產投資實現萬元，增長%，招商引資到位資金億元，增長%。三是干群關系得到明顯改善。通過“四幫四促”和“幫縣、聯鄉、駐村”等活動的開展，廣大黨員干部深入基層群眾，解決實際問題，密切了黨群干群關系。下面，結合這次督導的要求，我就基層組織建設年相關工作情況匯報如下：

　　一、高度重視，強力推進，基層組織建設年活動實現五個“前所未有”

　　（一）作風效能建設督促之嚴“前所未有”。針對部分干部工作作風不實、服務態度不好、工作成效不明等問題，一是健全制度“轉作風”。出臺了《市作風效能建設問責辦法（試行）》，規范問責情形、程序和方式，真正做到治庸、治懶、治散、治慢，今年累計開展明查暗訪余次，對名作風不正干部啟動問責，人受到單位暫停職務和調離工作崗位處分。二是評選崗位之星“比作風”。全市各單位通過開展“五看三評兩選”（“五看”即一看工作效率，二看敬業精神和態度，三看服務水平和質量，四看協作意識，五看奮斗精神；“三評”即通過干部職工的評議、單位領導點評、服務對象評價來評選“崗位之星”；“兩選”即初步篩選、投票遴選）活動，在中層干部和一線工作人員中開展“轉變作風、創先爭優，爭當崗位之星”活動，樹立典型，帶動全體干部職工與身邊的“崗位之星”比效率、比服務、比奉獻。6月份，市級評選表彰了名“崗位之星”。三是作風指數監測“曬作風”。制定了《“作風指數”量化測評工作實施方案》，把個市直部門和單位作為測評對象，以執行效率、服務質量、工作紀律為監測內容，具體設計了項指標，采取每季度量化考核，并把考核結果在電視、報紙和網絡媒體上公布，形成“媒體曬作風、群眾看作風、部門比作風”的良好氛圍，從而實現了機關作風動態監測和長效管理。四是立足五創五做“強作風”。在全市機關干部中開展“五創五做”（創學習型機關，做有底蘊干部；創創新型機關，做發展型干部；創服務型機關，做受信賴干部；創廉潔型機關，做高品位干部；創和諧型機關，做講團結干部）活動，深化了機關作風效能建設，提升了干部隊伍素質和服務水平。

　　（二）“幫、聯、駐”工作覆蓋面之廣“前所未有”。一是扎實開展“”活動。為深化“四幫四促”工作，做到“實幫實促”，名市級領導帶頭，名科級領導作表率，名股級干部全員參與，深入基層一線，與戶困難群眾和貧困黨員結“對子”，真情溝通，了解生產生活狀況，切實排憂解難。目前，幫困干部提出被群眾采納實施的發展建議條，共幫扶群眾人，落實幫扶資金余萬元。二是大規模選派干部到村掛職任職。先后選派批名機關干部到村掛任黨支部第一書記、副書記、主任助理，覆蓋全市個行政村，并對駐村干部實行吃、住、考核“三在村”，促使他們真情服務基層，推動發展。截止8月10日，全市駐村干部累計深入基層天，深入走訪群眾戶，召開群眾會議次，撰寫民情日記篇。三是做好“幫縣、聯鄉、駐村”服務工作。市委組織部每季度召開“幫縣、聯鄉、駐村”工作座談會，省、市派駐干部暢談思想感受，聽取意見建議，明晰下步工作。市黨建辦和作風辦通過隨機抽查和明查暗訪，對駐村工作進行督導。截至目前，駐村干部共制定或協助制定發展規劃個，提供技術支持項，提供幫扶資金萬元，協調引進項目個涉及投資萬元，化解矛盾糾紛件，群眾反映良好率達%。

　　（三）村級辦公陣地建設投入之大“前所未有”。一是堅持高標準、高質量，推進規范化建設。市級財政投入萬元專門用于村級辦公陣地規范化建設，村級辦公陣地統一設計，建筑彰顯民居風格，使用面積均在平方米以上。國土、住建等部門相互協作，積極為活動場所建設開辟綠色通道，減化手續，減免相關費用余萬元。聘請離任村干部、老黨員擔任義務質量監督員，嚴格監督，防止偷工減料、降低標準等現象的發生。目前，個村級辦公陣地主體工程已完工的達%。二是強化功能，注重管理，發揮示范引領作用。村級辦公陣地融遠程教育、群眾議事、便民服務、醫療衛生、文體娛樂于一體，構建了以村黨支部為核心，村委會、團、婦等村級組織為骨干，農民權益保障、矛盾調解、農民專業技術合作社等村民自治組織為基礎的新型村級組織體系。同時，把村級辦公陣地建設與黨建示范點、黨員創業帶富、遠教“百千萬示范帶動工程”整合推進，使之成為亮點突出、各具特色的黨建工作示范點，達到典型引領、以點帶面的效果。

　　（四）干部培訓、人才引進規模之大、渠道之多“前所未有”。一是大規模開展干部教育培訓。突出以需求為導向，重點實施好“”工程即五年內培訓黨政人才人次、企業經營管理人才人次、專業技術人才人次、鄉土人才人次、農村黨員干部萬人次。二是探索在地區建立培訓基地。加強與大學、大學等知名高校協作，建立干部教育培訓基地，加大對高層次人才、緊缺型人才、創新型人才和實用型人才的培養力度。同時，圍繞“”主戰略，選派名優秀鄉科級領導干部分批次到等經濟發達地區掛職鍛煉。目前，第一批名領導干部已到、等地掛職學習。三是多渠道加強村級黨組織書記隊伍培訓。整合黨校師資組織村（社區）支書（主任）集中培訓人次，選派余名村（社區）干部到、等項目推進力度、經濟發展速度較快的地區考察學習，選派名優秀村黨支部書記到華西村進行學習培訓。四是實施人才引進“雙百”工程。力爭在5年內引進100名“”發展戰略特殊人才和100名專業村急需人才。目前，已有名緊缺急需的專業人才簽了意向協議。

　　（五）村干部報酬增長幅度之快“前所未有”。一是著力提高基本報酬。根據省委組織部《關于調整全省村干部基本報酬的通知》（黔組通〔〕157號）精神，今年新增財政預算130多萬元，人均每月增加報酬300元，目前平均每人每月報酬已達到1025元。二是建立報酬增長長效機制。從2013年起，村三職干部月報酬連續四年每年增元，力爭到2016年村干部人均月報酬達到元。三是嚴格實行績效管理。在任村干部基本報酬采取“固定報酬+績效考核（元）”的`方式，由鄉鎮（街道）黨（工）委負責考核發放，績效考核每季度兌現一次。

　　二、深化拓展，豐富內涵，做大做強“”品牌

　　“”工作，試點，全面推開，在市全面推廣。今年，我們對“”進行全面深化和拓展，圍繞“四化”抓，抓好促發展，有力地推動了我市經濟社會的加速發展。在基層組織建設年活動第一階段，我們對各類黨組織進行了再次對標檢查分類定級，示范型黨支部個、達標型黨支部個、一般型黨支部個、后進型黨支部個。在整改提高、晉位升級階段，各級黨組織結合查找的問題，細化整改措施，努力實現“紅旗”、“示范”黨組織鞏固率100%，“后進”黨組織晉級提高率100%，“一般”、“達標”黨組織晉級提高率60%的晉位目標。

　　（一）深化拓展，積分管理有內涵。各基層黨組織緊緊圍繞“四化”、項目、招商、投資抓實“”，把“黨員晉星”擴大到干部、企事業單位職工、群眾，將“支部晉級”延伸到企事業單位、社會團體和社會組織。如街道把群眾拆遷、征地和招商引資規模等納入機關干部的積分內容，既抓實“”工作又推進了項目的發展；紅生態有限責任公司在生產車間開展“星級職工”評比，促進員工比學習、比技能、比奉獻，對評為三星級以上的員工，優先居住空調房和優先享受購車補貼，既強化了員工管理又促進了企業生產效益提升。

　　（二）分類實施，晉位升級有抓手。認真組織開展分類定級“回頭看”工作，針對農村、社區、機關、非公經濟組織和社會組織黨組織等不同行業黨組織屬性，突出“四化”建設、社會管理創新和鄉村旅游等重點，分類推進。如鄉把“”與干部的績效工資結合，推進干部精細化管理。街道突出社會管理創新，探索樓宇黨建，加強居民規范化管理。

　　（三）典型引領，示范點建設有特色。把黨建示范點與黨員創業帶富工作、遠程教育“百千萬示范帶動”工程等整合推進，連片打造河、河、景區沿線三條黨建綜合示范帶，培育個融機關、農村、社區、非公、“兩新”組織等于一體的黨建示范點和個“雙帶”示范基地。鎮村“”與民族民間工藝、農業觀光旅游、民族民間演藝、旅游地產建設、苗族民居特色相結合，培養特色產業示范帶。

　　（四）創新思路，考核評比有重點。為進一步倡導激情干事、正氣管人，鼓勵干部腳踏實地、埋頭苦干。專門制定《市鄉科級領導班子和領導干部積分制管理考核辦法》，注重考核內容全面性、考核程序嚴謹性、考核結果導向性，以積分方式量化考核鄉科級領導干部政績，實現了不同層次的領導干部的實績可看、可比、可查。年底根據量化考核成績，按一定比例確定星級領導班子，被評為五星級領導班子的，可推薦評比為年度綜合考核一等獎單位，并作為領導干部的年度考核結果和市委選拔任用干部的重要依據。

　　三、存在問題及下一步打算

　　從前一段工作來看，還存在一些不容忽視的問題，如有的鄉鎮基層組織建設年活動上報信息少，黨建工作氛圍不濃；各黨組織抓基層組織建設發展不平衡，成效不夠好等等。接下來，將從如下幾個方面抓好整改和落實。

　　（一）再次做好“回頭看”工作。在調查摸底和分類定級的基礎上，按照“五好”標準逐一核實分類定級結果是否準確，及時進行查缺補漏。對于評價標準不具體、評價過程簡單化的進行“補課”，立即整改；對沒有完成分類定級的基層黨組織認真指導，迎頭趕上，確保強組織、增活力、創先爭優活力落到實處。

　　（二）狠抓“整改提高、晉位升級”階段工作。一是抓好后進黨組織的整頓轉化。把整改任務具體化，對于管理亂、干群關系緊張的，選派得力的工作組進駐整頓。把整改的問題、措施、時間和責任人向群眾公開，接受群眾的監督和評議。總結推廣先進基層黨組織的經驗，推動后進和一般的黨組織比學趕超。二是選優配強基層黨組織帶頭人。對工作長期不負責任、群眾意見大、不能勝任的基層黨組織書記，下決心進行調整，及時把責任心強、能力素質好、群眾認可度高的優秀黨員選拔到基層黨組織書記崗位上來。對本村沒有合適人選的，從機關、事業單位干部和大學生村官中擇優選派，擔任第一書記，今年準備每個鄉鎮選擇1至2個村作為試點，逐步推進。三是健全基層黨建工作體制機制。進一步建立健全“書記抓、抓書記”工作機制，做到領導力量和組織資源下基層，工作力量充實基層，經費投入傾斜基層，切切實實為基層辦實事、解難題。

　　（三）進一步扎實推進“”工作。繼續開展好以“”為載體實現干部的精細化管理，切實把“”工作與“四化一強”發展戰略的推進、與干部隊伍素質的提升、與經濟社會發展指標的增長有機結合，確保取得實實在在的成效。

　　（四）做好基層組織建設年第三階段準備工作。提前研究、及時安排，加大與市電視臺、外宣中心等新聞媒體協作，制定切實可行的宣傳方案，對基層組織建設年活動涌現的好經驗、先進典型進行總結提煉和宣傳報道，在全市上下營造良好的基層組織建設年活動氛圍。

　　尊敬的各位領導，我市作風建設、基層組織建設工作雖然取得了階段性成效，但也肯定還存在一些不足之處和亟待完善的地方，還望各位領導通過此次的工作檢查、督導幫助我們。

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