(三)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
1-11月，全市一般預(yù)算支出完成1641140萬(wàn)元，增長(zhǎng)28%。一是確保法定支出增長(zhǎng)。今年市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排教育支出7306.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)39.4%;科技支出20xx.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)60.8%;支農(nóng)支出7931.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.7%，均達(dá)到了法定增長(zhǎng)的要求。二是保障和改善民生。進(jìn)一步加大保障和改善民生的力度，確保民生工程配套資金落實(shí)到位。全年市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排就業(yè)再就業(yè)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城市低保、移民扶貧、義務(wù)教育等民生工程支出達(dá)11251.1萬(wàn)元，增長(zhǎng)35.5%。三是支持教育優(yōu)先發(fā)展，增加教育投入，把教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)予以優(yōu)先保障。20xx年市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排教育經(jīng)費(fèi)7306.4萬(wàn)元，比上年預(yù)算新增2065.2萬(wàn)元，增長(zhǎng)39.4%，比一般預(yù)算支出增幅高10.9個(gè)百分點(diǎn)。四是確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。考慮從20xx年起已執(zhí)行新的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及水電費(fèi)、燃油費(fèi)價(jià)格上漲，今年市級(jí)適當(dāng)提高了行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保了行政事業(yè)機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。五是確保陽(yáng)光津貼提標(biāo)政策落實(shí)到位。省委、省政府決定從20xx年7月1日起增加公務(wù)員津補(bǔ)貼和事業(yè)單位績(jī)效工資。為此，我局認(rèn)真制定津補(bǔ)貼提標(biāo)方案，按市本級(jí)600元/人、月的提標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)積極籌措資金，現(xiàn)在已經(jīng)基本到位。同時(shí)，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))做好此項(xiàng)工作。
(四)夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是加大財(cái)政支農(nóng)投入。20xx年匯總?cè)懈骷?jí)人大批準(zhǔn)通過(guò)的財(cái)政安排支農(nóng)支出預(yù)算達(dá) 112545.1 萬(wàn)元，增長(zhǎng)20 %，確保了年初預(yù)算超過(guò)法定增長(zhǎng)。此外，還積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，年內(nèi)共爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金10.3億元，增長(zhǎng)20.2%。優(yōu)秀市財(cái)政局年度工作總結(jié)優(yōu)秀市財(cái)政局年度工作總結(jié)。二是落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。全市共發(fā)放農(nóng)資綜合直補(bǔ)58774萬(wàn)元、石油價(jià)格改革補(bǔ)貼14811萬(wàn)元、良種補(bǔ)貼15239萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼7095萬(wàn)元、退耕還林糧食折現(xiàn)補(bǔ)貼4726.9萬(wàn)元、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼9126萬(wàn)元、汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼5625.55萬(wàn)元、汽車以舊換新補(bǔ)貼2319萬(wàn)元。此外，還爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政3.5 億元資金，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等惠農(nóng)政策。三是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取14個(gè)中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目數(shù)占全省的13%，資金總額達(dá)4310萬(wàn)元,支持我市水稻、水產(chǎn)、油茶、井岡蜜柚四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，市本級(jí)預(yù)算安排1100萬(wàn)元扶持“一大四小”造林建設(shè)。四是開展“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。新增遂川、萬(wàn)安納入試點(diǎn)縣，試點(diǎn)縣增加到10個(gè)。全年共整合各類資金7645萬(wàn)元，在380個(gè)行政村開展村級(jí)公益事業(yè)試點(diǎn)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目達(dá)624個(gè)，完工項(xiàng)目382個(gè)，受益群眾達(dá)46.45萬(wàn)人。
(五)深化各項(xiàng)改革，提升科學(xué)理財(cái)水平。
一是推進(jìn)部門預(yù)算編制改革。進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算編制內(nèi)容，完善定員定額標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用預(yù)算編制軟件，提高部門預(yù)算編制效率。同時(shí)在13個(gè)縣(市、區(qū))及井開區(qū)全面推行部門預(yù)算，并全部實(shí)現(xiàn)了使用專業(yè)軟件進(jìn)行編制。二是全面實(shí)施市級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付改革。第五次擴(kuò)面工作于年底全面鋪開，將市直黨委機(jī)關(guān)、市政府直管單位及其他應(yīng)納未納入的全額撥款單位全部納入改革范圍，順利實(shí)現(xiàn)了“改革單位橫向到邊”的工作目標(biāo)，擴(kuò)面后國(guó)庫(kù)集中支付改革單位由原來(lái)的105個(gè)增加到183個(gè)。在各縣(市、區(qū))推行國(guó)庫(kù)集中支付和會(huì)計(jì)核算相結(jié)合的國(guó)庫(kù)支付改革。此外，在XX縣成功試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度，從20xx年1月1日起在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行。三是推進(jìn)收支完全脫鉤改革。將執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門收支完全脫鉤改革在各縣(市、區(qū))全面推開，有效遏制了亂收費(fèi)、亂罰款的行為。四是“金財(cái)工程”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。集中12月份一個(gè)月的時(shí)間，建設(shè)財(cái)政系統(tǒng)應(yīng)用支撐大平臺(tái)，從20xx年1月1日起實(shí)現(xiàn)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部上線正式運(yùn)行，屆時(shí)財(cái)政內(nèi)部、預(yù)算單位、上下級(jí)財(cái)政信息資源將實(shí)現(xiàn)共享和有效融合。五是完善惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”支付改革機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)部門溝通，完善基礎(chǔ)臺(tái)賬，堅(jiān)持月報(bào)制度，強(qiáng)化督促檢查，進(jìn)一步完善財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放機(jī)制。全年通過(guò)“一卡通”發(fā)放的涉農(nóng)資金達(dá)17億元，資金發(fā)放率和項(xiàng)目發(fā)放率一直走在全省前列。六是擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模。大力推廣電子化政府采購(gòu)，拓寬政府采購(gòu)范圍，采購(gòu)范圍從起的貨物類擴(kuò)大到貨物、工程和服務(wù)類。同時(shí)將民政救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、三農(nóng)、園林綠化、裝飾修繕工程等政府投資項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范圍。預(yù)計(jì)全年全市政府采購(gòu)預(yù)算達(dá)4.1億元，實(shí)際采購(gòu)金額達(dá)3.6億元，節(jié)約資金4961萬(wàn)元，節(jié)約率達(dá)12.1%。