(四)突出實效,扎實提升環衛服務質量。
1、日常管理,穩步推進。
緊扣環衛服務市場化運作模式特點,擰緊考核管理發條,定期召開環衛專題工作會議,著力提高環衛服務質量。對環衛處工作人員分片分工,責任到人,強化對各公司作業的日常考核。采取日常檢查、錯時巡查和每周督查,有目的、有計劃、有重點的對路面作業、垃圾收集轉運、公園、公廁、綠化、水面、廣場等作業范圍逐一排查,發現問題,下發環衛督察通知書,限期整改,兌現獎懲。
2、環衛創建,克難攻堅。
按照創建文明縣城省標要求,細化環衛創建工作任務,以衛生死角、雜草、牛皮癬清理為突破口,聚力打響環衛創建攻堅戰,全面啟動縣城服務區域內的專項清理整治行動,并將服務觸角向四個方向未服務的城鄉結合部延伸。加強普掃和保潔力度,組建四個創建突擊小分隊,對綠化帶、樹穴、街巷的墻邊屋檐等衛生死角的陳舊垃圾、沙土、腐葉進行拉網式排查清理;新購一臺割草機對路邊深草、樹枝進行割除,動用8部噴霧器對城區路沿石以上雜草噴灑打藥,藥后死草組織人工拔除;沿街道兩邊拉網推進,通過撕、鏟、擦等方式對牛皮癬發現一處,清理一處,并根據墻面顏色,調配涂料,覆蓋出新。
3、完善設施,提升服務。
(一)爭取縣財政專項資金105萬元,采購添置了1000只分類垃圾箱和1000只垃圾桶,及時更換了縣城主干道損壞的垃圾箱桶,并進行補充拓展。2014年7月經縣政府同意,在皖河路、振寧路實施BOT模式果殼箱設置,共投資100萬元安裝200只果殼箱。
(二)加速生活垃圾轉運系統工程建設。縣城垃圾調度中心已經竣工,四座壓縮式中轉站裝機完畢,計劃2014年元月投產運營,石牌和月山兩座鄉鎮中轉站建成運營。籌措資金15萬元,整治修復了三座正在運行的垃圾收集站,通過對轉運車輛進行技術改造,解決了路途湛漏液遺漏問題,項目配套的八部8噸位封閉型垃圾運輸車已經采購到位。同時對七座公廁進行整體維修出新和設施功能的完善,全部開通水電,裝配水沖設施,添齊公廁無障礙設施,和中轉站同步新建的三座公廁全部按高標準進行配置建設。
(三)強化環衛機械化作業。對灑水車和機掃車進行全面檢修,確保滿負荷正常運行,抽調洗掃車進行加班提升作業。督促杭州西美保潔公司增加投入80萬元,新購了一輛8噸位垃圾收集壓縮車,更換12輛電瓶收集車和50輛街面保潔車,增添了8部電瓶快速保潔車,有效的提升了環衛機械化作業水平。
4、無害化處理拓展延伸。
通過縣城壓縮式中轉站建設,淘汰散裝運輸模式,啟用全封閉式集裝箱全程轉運,與皖能中科焚燒發電廠合作,實現縣城生活垃圾全部進廠焚燒,確保生活垃圾百分之百無害化處理。積極倡導和幫助鄉鎮生活垃圾無害化處理,石牌等10個鄉鎮的生活垃圾進廠焚燒。與太極新型建材開發有限公司簽署協議,將縣城污水處理廠污泥與其他原料混合燒結建筑材料制品,此舉得到了市縣環保局認可,真正落實了污泥的無害化處理。鄉鎮環衛清掃保潔市場化運作,在去年推行八個鄉鎮取得成效后,今年又有清河、江鎮、平山、秀山、小市、臘樹等六個鄉鎮也先后得到了拓展延伸。
5、環衛事業發展有序推進。
一是生活垃圾處理費征收工作,全面啟動。經縣政府常務會議審議通過并經懷政辦發〔2014〕26號文件頒布,《縣生活垃圾處理費收費管理暫行辦法》正式施行。相關收費工作已從2014年9月1日起全面啟動。二是對照相關法律法規,疏理涉及環衛方面的行政許可,規范辦事程序,為環衛許可規范化管理打下基礎。三是經縣政府同意,與杭州西美保潔公司續簽2014年度保潔服務合同,兌現10%的追加費用,并落實該公司2011、2015兩年的地方稅獎返40萬元。同時與該公司分兩批簽訂了E區27.88萬平方米的服務增量合同,新增區域分別于6月和7月進入日常服務,縣城總清掃保潔面積除開發區外已達275萬平方米。四是啟動縣城生活垃圾運輸服務新一輪招標工作,11月底發布縣城垃圾運輸采購招標公告,目前,招標工作正在有序推進。
(五)保障有力,派駐警力履職盡責。公共管理警察大隊按照職責分工,履行保障職能。一是協助渣土辦做好城區的工程建筑垃圾及渣土運輸的管理工作。建立以定期路面巡查為主、以公安路口網絡監控為輔的機制。查處隨意傾倒建筑垃圾案件十一起。二是配合行政執法大隊做好城區市容管理工作,在出警過程中妥善化解了現場矛盾。三是組織大隊民警開展城市管理法規知識學習,如《省城市市容和環境衛生管理條例》、《城市建筑垃圾管理規定》等法規,讓民警了解、掌握行政執法和市容管理的相關內容,不斷提高履職能力和水平。
二、規范管理,加強制度和隊伍建設,全面展示城管新形象
(一)加強政治思想教育和廉政建設,提高干部職工拒腐防變能力。建立健全政治學習制度,提高政治思想素質和理論水平。狠抓職業道德教育,牢固樹立“管理就是服務”的思想。重視廉政建設,單位成立之初組織干部職工到縣看守所廉政警示教育基地參觀學習,接受廉政教育,筑牢拒腐防變思想防線。集中學習縣委書記劉飛躍在縣委中心組理論學習會的“24不準”講話,切實貫徹執行中央“八項規定”。
(二)加強業務知識學習培訓。按照法律知識培訓規定的要求,開展系列培訓活動。新到崗人員先培訓后上崗。以“請進來、走出去”方式,多形式開展法律和業務培訓工作。組織法律法規知識集體學習,邀請市城管執法局法制科來我局重點解析執法中遇到的難點問題;三名執法人員參加省法制辦在黃山組織的法制培訓;兩名執法人員參加市城管系統2014年度法制建設和執法案卷評查總結會;四名執法人員參加省城管協會工作年會及培訓;全體執法人員參加省法制辦在舉辦的執法資格培訓,在編在崗人員通過嚴格考試全部獲得執法資格。
(三)加強執法規范教育。堅持文明規范執法,要求執法人員嚴格按程序辦案,在遭遇阻撓和暴力抗法時,要保持克制和冷靜,必須做到打不還手,罵不還口;堅持以人為本,推行溫情管理,視城管執法相對人為親人,平等相待,簡化辦事程序,但對那些釘子戶、重點戶,我們嚴格執法,絕不手軟。
(四)以規章制度規范執法行為,加強監督檢查力度。強化制度建設,修訂和完善各項規章制度,進一步強化制度執行力,形成以規章制度管人、管事良性的工作格局;按照內部工作職責和責任分工,修訂和完善責任制目標管理考核細則,建立科學、合理、有效、操作性強的考核辦法。
(五)暢通投訴渠道,建立信訪投訴快速反應機制。暢通群眾訴求渠道,設立投訴舉報電話,針對市民監督反應的問題,及時反饋給相關責任機構和責任人,馬上干、現場辦并及時回復,有效解決市容市貌和環境衛生工作中群眾投訴的問題,主動接受社會監督。先后共受理各類來信來訪來電舉報、網站投訴40余件,辦理人大議案3件、政協提案2件,切實做到合理訴求解決問題到位、違法行為處置到位。
在縣委、縣政府的正確領導下,在各級各部門及社會各界的關心和支持下,城市管理行政執法工作和市容環衛秩序創建省級文明縣城創建工作取得了初步成效,贏得了廣大市民的好評。成績有目共睹,問題客觀存在:一是市民自覺遵守城市管理法律法規、維護城市文明秩序意識有待進一步增強;二是綜合執法局隊伍素質和管理服務水平離人民群眾的期待和縣委、縣政府的要求還有較大差距;三是硬件建設相對滯后,難以滿足和勝任現代化城市管理的時代要求;四是長效管理機制需進一步完善;五是更高層次上的城市管理一盤棋格局尚未形成。