20**年,我們緊扣“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧”的總要求,全面推進(jìn)依法行政,著力提高決策水平,破解改革發(fā)展穩(wěn)定難題,深化行政審批制度改革,規(guī)范執(zhí)法行為,強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),法治政府建設(shè)不斷深入,政府執(zhí)行力和公信力不斷提升。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),保障依法行政
。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)高度重視?h政府常務(wù)會(huì)議先后集體學(xué)習(xí)《行政強(qiáng)制法》、《XX市依法行政工作要點(diǎn)》和《工作規(guī)則》等法律法規(guī)和政策4次。會(huì)議強(qiáng)調(diào),依法行政是工作的基本準(zhǔn)則,全縣各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)法制意識(shí),強(qiáng)力推進(jìn)依法行政,不斷規(guī)范行政行為,自覺維護(hù)法律權(quán)威,努力建設(shè)規(guī)范高效、陽光透明、務(wù)實(shí)清廉的法治政府。在推動(dòng)突破發(fā)展、加快項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大招商引資、完成重點(diǎn)工作任務(wù)等方面,特別強(qiáng)調(diào)要保障和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,對(duì)行政審批、行政收費(fèi)、土地征用、拆遷安置、違法行為查處等行政執(zhí)法工作提出明確要求。同時(shí),縣政府班子成員和組成部門的主要領(lǐng)導(dǎo)任職前均參加并通過了縣人大常委會(huì)組織的法律知識(shí)考試;全縣新提拔副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)參加并通過了組織部組織的任職資格考試和紀(jì)檢委組織的黨風(fēng)廉政知識(shí)考試。
。ǘ┚陌才挪渴。年初《工作報(bào)告》對(duì)加強(qiáng)政府自身建設(shè)和推進(jìn)依法行政工作作出明確安排,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總和各鎮(zhèn)、各部門齊抓共管的工作機(jī)制,切實(shí)做到年初有安排、年中有督查、年終有考核,認(rèn)真執(zhí)行向市政府、縣人大常委會(huì)報(bào)告依法行政工作制度。2012年召XX縣政府常務(wù)會(huì)議17次,其中涉及規(guī)范性文件審定、行政審批事項(xiàng)清理、應(yīng)急管理等依法行政議題23個(gè)。縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)親自參與市政府首屆優(yōu)秀執(zhí)法人員推薦評(píng)選,專題研究現(xiàn)行有效行政審批事項(xiàng)清理和目錄審定工作、“全國(guó)依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)縣”工作等依法行政工作。
。ㄈ┳⒅乇O(jiān)督考核。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,全年共辦理人大代表建議126件、政協(xié)委員提案78件,辦結(jié)率和回訪率均為100%。高度重視審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督。全年審計(jì)財(cái)政專項(xiàng)資金、預(yù)算執(zhí)行和扶貧救災(zāi)等項(xiàng)目250個(gè)。加大對(duì)移民搬遷、保障性住房建設(shè)及分配、教育、衛(wèi)生等惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)察,嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》,通過網(wǎng)絡(luò)、電視、政務(wù)服務(wù)中心等渠道,及時(shí)公開政府決策過程及結(jié)果、政府規(guī)劃、行政審批和重大民生事項(xiàng)等,建立網(wǎng)上投訴平臺(tái),積極打造陽光政府。積極探索“4+1”考評(píng)模式,將依法行政作為對(duì)部門的共性考核指標(biāo),著重從領(lǐng)導(dǎo)重視程度、領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)法用法情況、重點(diǎn)任務(wù)完成情況和規(guī)范性文件管理四個(gè)方面進(jìn)行考核,同時(shí)針對(duì)行政復(fù)議撤銷、行政訴訟敗訴、執(zhí)法監(jiān)察認(rèn)定和媒體曝光且查證屬實(shí)的違法行政行為進(jìn)行反向扣分,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)依法行政工作積極性和主動(dòng)性。
二、完善體制機(jī)制,提升決策水平
。ㄒ唬﹪(yán)格決策程序。始終堅(jiān)持重大決策公示、聽證、專家咨詢和合法性論證制度;始終堅(jiān)持邀請(qǐng)縣人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加政府常務(wù)會(huì)議;始終堅(jiān)持集體研究決定重要規(guī)劃審定、重點(diǎn)項(xiàng)目確定、重大資金安排以及規(guī)范性文件出臺(tái)等;始終堅(jiān)持縣法制辦列席政府常務(wù)會(huì)議制度。縣上主要領(lǐng)導(dǎo)明確要求:全縣各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí),熟悉相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行,促進(jìn)政府各項(xiàng)工作規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn);各部門提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究的議題,要嚴(yán)格按照規(guī)定程序,上會(huì)前由政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)鎮(zhèn)、部門認(rèn)真研究,吃透情況,聽取各方面意見和建議,形成較為統(tǒng)一和成熟意見后,再提請(qǐng)會(huì)議研究審定;在文件審簽方面,凡以縣政府XX縣政府辦公室名義印發(fā)的文件,必須堅(jiān)持四級(jí)審簽制度,逐級(jí)把關(guān),嚴(yán)格審核,堅(jiān)決杜絕“倒簽文”現(xiàn)象發(fā)生。
(二)突出法制審查。認(rèn)真執(zhí)行省市規(guī)范性文件監(jiān)督管理規(guī)定,認(rèn)真開展規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”試點(diǎn)工作,按照用制度管人、管事、管錢的要求和“條件成熟、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的原則,審定印發(fā)《XX縣人民政府2012年規(guī)范性文件制定計(jì)劃》,不斷提升規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)量。全年共審查招商引資、環(huán)境綜合整治、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面的規(guī)范性文件30余件,出具書面審查意見28份,按要求向市政府XX縣人大常委會(huì)報(bào)送備案2件。經(jīng)審查出臺(tái)的規(guī)范性文件均未出現(xiàn)違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制措施和行政收費(fèi)的情形。充分發(fā)揮法律顧問在爭(zhēng)議防范、風(fēng)險(xiǎn)控制、疑難問題化解、政府形象提升等方面的積極作用。全年邀請(qǐng)法律顧問審查移民搬遷黃龍新村集中安置點(diǎn)工程代建協(xié)議、國(guó)有工礦企業(yè)棚戶區(qū)九冶新城棚戶區(qū)改造項(xiàng)目合作協(xié)議、保障性住房市政道路工程投資建設(shè)協(xié)議等重點(diǎn)項(xiàng)目合同、協(xié)議23份。
。ㄈ┚C合推進(jìn)改革。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”和“人隨單位走、債隨資產(chǎn)走”原則,圓滿完成工商、質(zhì)檢和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)移交工作;從人事分配、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、績(jī)效考核等方面,綜合推進(jìn)公立醫(yī)院改革,嚴(yán)格執(zhí)行藥品“三統(tǒng)一”,縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立;探索性開展國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府基金預(yù)算和社保基金預(yù)決算編制等預(yù)算管理改革工作,全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革,進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度改革;順利完成事業(yè)單位清理規(guī)范工作;深入推進(jìn)文化體制改革和教育體制改革。
三、依托專項(xiàng)整治,狠抓執(zhí)法檢查
一是圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,就節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和落后產(chǎn)能淘汰等內(nèi)容,扎實(shí)開展環(huán)境綜合整治,對(duì)18家環(huán)境污染企業(yè)依法進(jìn)行整改、關(guān);蛉【,并將18家企業(yè)基本情況、違法事實(shí)、執(zhí)法依據(jù)在有關(guān)媒體進(jìn)行公布,正確處理了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。二是對(duì)閑置土地、未批先建、批少占多、欠繳土地價(jià)款等違法違規(guī)用地行為,集中進(jìn)行專項(xiàng)清理整頓,對(duì)41宗違法用地進(jìn)行了立案查處,追繳到位價(jià)款2746.378萬元。三是深入開展建設(shè)工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理,嚴(yán)格建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)資格預(yù)審監(jiān)督;對(duì)國(guó)有投資100萬元以上和其他投資500萬元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目,堅(jiān)持每季度滾動(dòng)排查1次;清退老道寺中心衛(wèi)生院安心工程和鎮(zhèn)川鎮(zhèn)中心幼兒園工程建設(shè)招標(biāo)活動(dòng)中違規(guī)收取的保證金750萬元。四是在安全生產(chǎn)、食品安全、社會(huì)治安、再生資源回收等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處違法案件,有效防范重特大事故的發(fā)生。
四、嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié),規(guī)范執(zhí)法行為
。ㄒ唬﹪(yán)把法制培訓(xùn)關(guān)。在全縣行政執(zhí)法部門中組織開展基本行為規(guī)范和公共行政法學(xué)習(xí)教育活動(dòng),組織參加“人民防空杯”公共行政法知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),并結(jié)合XX市首屆優(yōu)秀行政執(zhí)法人員評(píng)選,引導(dǎo)全縣各行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。依托“定軍大講堂”平臺(tái)和“法律六進(jìn)”活動(dòng),先后就安全生產(chǎn)法律法規(guī)及責(zé)任追究、知識(shí)產(chǎn)權(quán)助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐路徑等內(nèi)容舉辦專題講座5期,拓寬干部知識(shí)視野,加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提升行政執(zhí)法能力。
。ǘ﹪(yán)把執(zhí)法責(zé)任關(guān)。一是結(jié)合第五輪行政審批事項(xiàng)清理工作,依法清理執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán),并通過XX縣人民政府公眾信息網(wǎng)和政府法制信息網(wǎng)向社會(huì)公布。二是繼續(xù)堅(jiān)持行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格清理、確認(rèn)和公布制度,依托陜西省執(zhí)法人員證查詢體統(tǒng),及時(shí)在XX縣政府法制網(wǎng)上公開行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員、執(zhí)法監(jiān)督人員的信息,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。三是促進(jìn)執(zhí)法部門人員向執(zhí)法一線傾斜,分解執(zhí)法任務(wù),落實(shí)崗位職責(zé),明確執(zhí)法責(zé)任,所有執(zhí)法人員實(shí)行持證上崗,規(guī)范行政執(zhí)法行為。
。ㄈ﹪(yán)把執(zhí)法監(jiān)管關(guān)。堅(jiān)持行政許可、行政處罰案卷統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,定期開展案卷評(píng)查工作,認(rèn)真開展城市管理綜合執(zhí)法行政處罰案卷專項(xiàng)評(píng)查和規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)中的不規(guī)范行為。同時(shí),由縣法制辦、縣人大法工委、縣監(jiān)察局、縣法院組成專項(xiàng)檢查組,通過查閱資料、案卷抽查、座談?dòng)懻摰确绞,在全縣開展依法行政和行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng),共檢查行政執(zhí)法單位 23個(gè),評(píng)查案卷200余卷,有針對(duì)性地提出意見建議150余條。
。ㄋ模﹪(yán)把行政復(fù)議關(guān)。一是對(duì)當(dāng)事人提出的復(fù)議申請(qǐng)依法審查,對(duì)符合法定受理?xiàng)l件的2件申請(qǐng)不推不脫,及時(shí)受理,并按期辦結(jié),辦結(jié)率100%。二是在復(fù)議案件辦理中,堅(jiān)持由2名以上人員參加,嚴(yán)格按照程序規(guī)定,切實(shí)保障當(dāng)事人權(quán)利,及時(shí)提醒行政機(jī)關(guān)依照規(guī)定參加行政復(fù)議,接受復(fù)議審查。三是在復(fù)議中既注重對(duì)法律事實(shí)進(jìn)行認(rèn)真審查,正確適用法律規(guī)定,切實(shí)保障復(fù)議案件的質(zhì)量,同時(shí),對(duì)當(dāng)事人雙方心態(tài)予以關(guān)注,注重情緒引導(dǎo),防止在復(fù)議階段矛盾激化,力爭(zhēng)做到案結(jié)事了。四是重視復(fù)議案例分析,通過對(duì)案例的剖析和宣傳,提高各行政機(jī)關(guān)工作人員利用法治思維和法治方式破解類似問題的能力,促進(jìn)行政復(fù)議工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的不斷提升。
五、狠抓平臺(tái)建設(shè),深化政務(wù)服務(wù)
(一)加快電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在原有電子政務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上,縣上籌措資金100余萬元,實(shí)施電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)升級(jí)和應(yīng)用擴(kuò)展項(xiàng)目,整體開發(fā)政府門戶網(wǎng)站群。縣政府門戶網(wǎng)站在原有版面基礎(chǔ)上,增加縣委、人大、政協(xié)等機(jī)關(guān)網(wǎng)站,同時(shí)改版鎮(zhèn)、部門子網(wǎng)站90余個(gè),集成開發(fā)政務(wù)公開、信息公開、黨務(wù)公開、網(wǎng)上審批、便民服務(wù)和電子監(jiān)察等多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
。ǘ┰鷮(shí)開展行政審批項(xiàng)目清理工作。以“全國(guó)依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)縣”工作為契機(jī),在全縣扎實(shí)開展行政審批項(xiàng)目清理工作。通過部門自查、縣法制辦審查、領(lǐng)導(dǎo)小組審核和政府常務(wù)會(huì)議審定,減少行政審批項(xiàng)目86項(xiàng),取消53項(xiàng)(轉(zhuǎn)為日常管理的31項(xiàng),因法律法規(guī)政策修訂或廢止取消22項(xiàng)),增加40項(xiàng),F(xiàn)行有效行政審批事項(xiàng)由578項(xiàng)減少至479項(xiàng),其中行政許可事項(xiàng)268項(xiàng),非行政許可審批事項(xiàng)(含行政確認(rèn)、備案登記事項(xiàng))211項(xiàng)。
(三)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作?h政務(wù)服務(wù)中心堅(jiān)持執(zhí)行“首問負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“超時(shí)默認(rèn)制”、“責(zé)任追究制”等制度;強(qiáng)力推進(jìn)“兩集中、兩到位”行政審批制度改革,落實(shí)進(jìn)駐部門24個(gè),辦件由中心成立之初的 67項(xiàng)增加到126項(xiàng),占進(jìn)駐項(xiàng)目總數(shù)的42%;穩(wěn)步推進(jìn)行政審批授權(quán)工作,已有21個(gè)部門確定駐廳首席代表;進(jìn)一步優(yōu)化“聯(lián)辦式”審批、招商引資項(xiàng)目實(shí)行辦制和重大投資項(xiàng)目行政服務(wù)綠色通道等制度,實(shí)現(xiàn)群眾零投訴,月辦結(jié)率、群眾滿意率保持在98%以上。2012年,共受理各類行政審批事項(xiàng) 22304件,辦理22278件,辦結(jié)率99.8%,辦理便民事項(xiàng)1.3萬余項(xiàng),接待群眾咨詢2.7萬余人次。
六、緊扣中心工作,廣泛宣傳調(diào)研
。ㄒ唬┘哟笃辗ㄐ麄鞴ぷ髁Χ。以“12·4”全國(guó)法制宣傳日為主線,利用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、環(huán)境日、土地日、禁毒日和稅法宣傳月、綜治宣傳月等重點(diǎn)時(shí)段,依托縣電視臺(tái)、政府公眾信息網(wǎng)、法制信息網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺(tái),深化主題,大力推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng),努力推行板塊式普法格局,深入開展法治文化建設(shè)“一十百千”工程。截至目前,已建成“法治文化廣場(chǎng)”1個(gè)、“法治文化街道”10條,累計(jì)舉辦“法治文化演出”105場(chǎng)次、“以案說法法制宣傳會(huì)”1036場(chǎng)次,有效培育廣大公民社會(huì)主義法制觀念,營(yíng)造了良好法治氛圍。
。ǘ┤ψズ梅ㄖ菩畔(bào)送工作。2012年,我縣依法行政經(jīng)驗(yàn)材料——《完善行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制 不斷提升保障和促進(jìn)發(fā)展的能力》,在國(guó)務(wù)院法制信息網(wǎng)上刊載;《發(fā)揮法制引擎作用 積極構(gòu)建和諧XX縣》在陜報(bào)發(fā)表。全年向省市法制辦報(bào)送法制工作信息25條,被省政府法制信息網(wǎng)采用6條,市政府法制信息網(wǎng)和法制?捎13條。同時(shí),縣干部作風(fēng)教育整頓活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)采用1 條,縣有線電視臺(tái)先后發(fā)布10條,縣法制信息網(wǎng)全年更新140條。
(三)積極組織法制調(diào)研活動(dòng)。針對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議、農(nóng)村土地承包糾紛、農(nóng)村集體收益分配中落實(shí)計(jì)生家庭優(yōu)惠政策、農(nóng)村土地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,精心選題,廣泛調(diào)查研究,提出可行性意見和建議,在指導(dǎo)基層運(yùn)用法律政策分析解決問題、提升執(zhí)法能力等方面發(fā)揮了特定作用。同時(shí),全力配合省法制辦來勉調(diào)研縣鎮(zhèn)依法行政工作。
一年來,我縣依法行政工作雖然取得了一定成績(jī),但與省市要求、XX縣改革發(fā)展形勢(shì)和群眾期望相比,還存在不少差距。主要表現(xiàn)在:一是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力需進(jìn)一步提高;二是各部門行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況和執(zhí)法水平高低不平衡;三是全面推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)政府依法行政工作有待加強(qiáng)。對(duì)此,我們將高度重視,采取切實(shí)措施加以解決。
20**年依法行政工作指導(dǎo)思想和主要任務(wù)
指導(dǎo)思想:以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神為契機(jī),認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和《XX市加強(qiáng)法治政府建設(shè)規(guī)劃(2011—2015年)》,緊扣中心工作,深化依法行政示XX縣創(chuàng)建工作,扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法,健全政府重大事項(xiàng)決策機(jī)制,不斷完善監(jiān)督體系,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力,進(jìn)一步加快法治政府建設(shè)步伐。
主要任務(wù):
1、注重宣傳培訓(xùn)和理論創(chuàng)新。繼續(xù)加大普法宣傳力度,嚴(yán)格落實(shí)縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度和鎮(zhèn)、部門單位學(xué)法制度,組織開展新形勢(shì)下依法行政重大問題的討論和研究,不斷推動(dòng)依法行政理論創(chuàng)新。
2、進(jìn)一步健全政府重大事項(xiàng)決策機(jī)制。不斷完善公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律審查、集體決定的政府決策程序,建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度,大力推進(jìn)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù),切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
3、繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。緊扣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)“四化”同步發(fā)展、健全政府決策機(jī)制和創(chuàng)新社會(huì)管理等重點(diǎn),將合法、有效的創(chuàng)新性做法,認(rèn)真總結(jié),上升為制度。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中存在的重點(diǎn)問題和推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)中發(fā)現(xiàn)的突出問題,細(xì)致研究,制發(fā)規(guī)范性文件,加以引導(dǎo)和規(guī)范。
4、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)部門法制工作,引導(dǎo)行政執(zhí)法部門創(chuàng)新執(zhí)法辦案工作機(jī)制,建立健全行政執(zhí)法部門內(nèi)部審核監(jiān)督、行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究、行政不作為責(zé)任追究和行政執(zhí)法案卷評(píng)查等制度,完善行政執(zhí)法程序,全面推行行政執(zhí)法說理式文書,加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理,促進(jìn)執(zhí)法部門人員向執(zhí)法一線傾斜。
5、優(yōu)化監(jiān)督考評(píng)體系。堅(jiān)持把公平正義、群眾滿意作為新追求,積極順應(yīng)人民群眾新期待,自覺接受法律監(jiān)督,不斷強(qiáng)化專門監(jiān)督,主動(dòng)拓展社會(huì)監(jiān)督。積極創(chuàng)新依法行政工作考評(píng)辦法,充分發(fā)揮考核風(fēng)向標(biāo)作用。
6、繼續(xù)加強(qiáng)行政復(fù)議工作。堅(jiān)持“在法律問題上要做到無懈可擊,在政治上要顧全大局,在維護(hù)群眾合法權(quán)益上要合法合理,在促進(jìn)依法行政上要循序漸進(jìn)”的復(fù)議工作要求,認(rèn)真進(jìn)行復(fù)議案例分析,健全行政調(diào)解、行政復(fù)議與行政訴訟相銜接以及法制工作與司法工作相銜接的機(jī)制,充分發(fā)揮行政復(fù)議在規(guī)范行政行為、化解社會(huì)矛盾中的作用。
7、積極探索鎮(zhèn)政府推進(jìn)依法行政工作。結(jié)合勞動(dòng)保障維權(quán)、集體土地征收、信訪維穩(wěn)難題破解、社會(huì)治安綜合治理等社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn),廣泛、深入開展專題調(diào)研,努力探索鎮(zhèn)政府推進(jìn)依法行政工作的內(nèi)容、方式和突破點(diǎn)。