按照市政府依法行政工作考核重點、要求及標準,通過定期檢查和不定期抽查,組織依法行政工作考核。各單位要做好自查自評工作,提高依法行政工作水平。學習其他省市先進法制工作經驗,加強法制經驗交流,組織召開法制工作交流會和執法機制研討會,及時總結推廣本系統法制工作典型經驗。探索“人性化執法”模式,拒絕簡單粗暴,兼顧好執法與服務的關系,探索有利于管理效果的最佳執法機制,總結推廣實行人性化執法的典型事跡。
(四)以開展“執法規范年”活動為載體,進一步深化行政執法隊伍規范化建設活動。按照省住房和城鄉建設廳要求,在全市城管系統深入開展“執法規范年”活動,鞏固行政執法隊伍規范化建設活動的成果,進一步完善組織建設、嚴格隊伍管理、規范執法行為和強化執法保障。已經達標的單位或達標先進單位要進一步強化服務指導、夯實隊伍基礎、提升發展能力,全面提升執法隊伍管理水平和公共服務能力;基本達標單位要嚴格查漏補缺、完善創建計劃,落實創建責任,切實提高隊伍建設水平,力爭盡快達到省廳標準要求,確保全市城管系統行政執法隊伍規范化建設達標率100%。各縣區、各執法單位10月底前將開展“規范執法年”活動情況進行自查,并將自查結果上報市城管局。局將在此基礎上,組成考核組,采取隨機抽查和重點檢查相結合的辦法,對全系統行政執法隊伍“規范執法年”活動成果進行考核評比,重點考核驗收去年執法隊伍規范化建設基本達標的執法單位。
(五)推行崗位達標活動,提高案卷制作水平。完善執法案卷評查、抽查制度,對行政許可、行政處罰案卷進行定期評查和隨機抽查。組織現場觀摩、交流,通報評選結果。推行執法案卷制作標準化模式。
(六)做好執法證和監督證的換證工作。積極配合市政府法制辦組織開展全市城市管理行政執法人員資格認證培訓工作,對全市城市管理系統所有執法人員進行培訓,為培訓考試合格的人員換發新的河南省行政執法證。
三、立足于推進工作,認真開展“五五”普法總結驗收
(一)做好檢查驗收的動員部署。根據市依法治市辦公室的統一安排,參照《全國“五五”普法檢查驗收指導標準》,結合城管系統“五五”普法工作實際,制訂“五五”普法宣傳教育檢查驗收標準,明確檢查驗收工作的要求和安排,認真組織開展城管系統“五五”普法檢查驗收,確保檢查驗收工作規范有序、客觀全面。
(二)認真做好檢查驗收工作。按照“條塊結合、以塊為主”的原則,認真開展檢查驗收工作,針對檢查中發現的薄弱環節,制定加強和改進措施,確保“五五”普法規劃確定的各項任務全面落實。各單位要在6月30日前完成自查自評工作,并上報檢查驗收總結。
(三)認真做好迎接市檢查驗收工作。認真做好“五五”普法工作總結匯報、檔案資料整理等各項準備工作,全面客觀地反映五年來城管系統的普法成果,迎接市的檢查驗收。
(四)加強對“五五”普法檢查驗收工作的組織領導。各單位主要領導要重視檢查驗收工作,各單位普法依法治理機構要及時向本單位領導匯報,爭取領導和支持,局法規科要加強對普法依法治理工作的檢查督促。
(五)認真總結推廣“五五”普法依法治理工作的先進經驗,做好“五五”普法先進單位和個人的評選推薦表彰工作。
四、廣泛開展“法治城市、法治縣區”創建活動,不斷提高全社會法治化管理水平
認真貫徹落實中共五五市委、五五市人民政府《關于在全市開展法治城市、法治縣(區)創建活動的意見》要求,積極參加市組織的各項創建活動,健全各項執法制度和執法監督機制,強化行政執法責任制和執法過錯責任追究制,實行嚴格執法、公正執法、文明執法,加強對機關人員法律知識培訓及年度考試考核。把創建活動與普法依法治理結合起來,分解細化創建工作任務,全面推進創建活動深入開展。
五、強化執法監督工作,構建和諧城管
要加大對執法活動的監督力度,創新監督形式。通過構建內部監督、行政監督、社會監督、輿論監督體系,建立監督有力、制約有效、考評嚴格的執法監督制度;在具體工作中,通過受理、查處群眾的投訴舉報案件,加大查處違法執法案件的力度。按照《五五市城市管理執法督察暫行辦法》和《五五市城市管理行政執法人員行為規范(試行)》,組織督察隊伍,對全市各級城市管理執法隊伍行為規范和隊容風紀情況進行明察暗訪和督促檢查。逐條檢查整頓,同時重點檢查城管隊員現場執法行為。對發現問題的嚴格處理,保障執法行為合法、規范,提升我市城管執法人員形象。同時做好行政復議、行政訴訟應訴等工作。