（一）積極穩妥實施全面二孩政策。根據修訂后《人口與計劃生育法》《河北省人口與計劃生育條例》關于實施全面二孩等重大政策調整，自2018年1月1日開始，我市全面推進相關政策落實。一是落實全面二孩政策。之前，我局廣泛開展了群眾生育意愿的調查研究，同時積極與上級主管部門領導和業務專家探討政策走向、相關細節，為很好地落實政策奠定了基礎。《人口與計劃生育法》《河北省人口與計劃生育條例》修訂實施后，我們第一時間落實政策要求，及時推動全面二孩政策等5條新修改內容的貫徹落實。在此基礎上，加強全市人口出生監測，做到既保障政策落實，又防止人口過快增長形成生育高峰反彈。截止到6月底，全市出生人口基本符合預期，顯示了較好的政策實施效果。二是推進計劃生育服務管理改革。突出把規范審批程序、簡化辦事手續擺到更高位置，按照修訂的《人口與計劃生育法》《河北省人口與計劃生育條例》有關要求，以及上級關于簡政放權的文件規定，對涉及的計生審批辦證各項服務、各環節認真進行了清理，著力提高辦事效率，更加快捷方便地服務群眾。同時，在滄州市各縣市中第一個開通了計生網上辦事大廳系統，實現了群眾足不出戶辦理計生證件。截止到目前，共辦理一胎登記服務1559例、二胎登記服務4696例、再生育審批14例，全部按時、規范辦結，得到了育齡群眾的好評。三是做好相關政策的有效銜接。按照“新人新辦法、老人老辦法”的原則，對涉及的《獨生子女父母光榮證》辦理、社會撫養費征收、法律法規規定的婚產假獎勵等內容，全部按照修訂后《人口與計劃生育法》《河北省人口與計劃生育條例》有關條款要求，落實了政策銜接，推動了計生法律法規在我市全面貫徹落實。
（二）認真開展對標學習活動。按照市委、市政府的重點部署，今年我局確定了十項主要業務，經省衛生計生委推薦，選定了對標單位，開展了對標先進學習趕超活動。一是深入對標單位學習。為強化對標效果，我局堅持一把手親自帶隊，深入對標單位最基層進行觀摩學習，找準差距，汲取經驗。截止到6月底，我局已赴石家莊趙縣、元氏縣、晉州市、裕華區、鹿泉區和承德平泉縣、唐山樂亭縣、滄州黃驊市、青縣，全部完成了十項對標學習任務。二是撰寫對標報告。對標學習回來后，堅持以問題為導向，認真撰寫對標報告，并進一步完善對標整改方案，切實采取措施抓好每項整改工作的推進落實，截止目前已撰寫對標報告10篇，梳理整改方案10項，制定出臺了一批具體工作舉措。三是促進工作取得實效。開展對標學習以來，我市計生宣傳、性別比偏高綜合治理、計生辦證審批服務等方面的經驗做法，被《中國人口報》刊載報導，滄州市衛生計生委聯合滄州市電視臺，專門來我市做了兩期關于先進典型事跡的專題片，引發了各界關注，擴大了我市人口計生工作的影響，同時更進一步激發了計生系統干部隊伍的工作激情，有力促進了我市人口和計劃生育工作不斷持續深入發展。
（三）強化性別比偏高綜合治理。繼續把綜合治理出生人口性別比偏高工作列為重點攻堅內容，出臺了《2018年綜合治理出生人口性別比偏高工作方案》、《任丘市整治“兩非”專項行動實施方案》等有關文件。切實發揮全市綜合治理辦公室的作用，協調衛生、食藥監、公安、工商等部門抽調13名具有執法資格的人員，實行合署辦公、聯合辦案，并分別于1月份、5月份和7月中旬開展了三次聯合執法檢查，落實了有獎舉報制度，把違規違法行為納入了群眾監督視野，為推進規范化執法檢查提供了有力保障。堅持把嚴查“兩非”案件作為突破口，一方面根據重點育齡婦女跟蹤服務系統呈現的孕情變化、包保服務過程以及群眾舉報情況為線索進行明查暗訪；另一方面深入各醫療網點、藥店，對B超機使用、實施終止妊娠手術、終止妊娠藥品銷售使用等情況進行突擊檢查。截止目前，全市共查辦“兩非”案件7起，查封、沒收醫療器械3臺（套），罰款3.45萬元，充分起到了社會震懾作用。
（四）抓好免費孕前優生健康檢查服務。堅持將其作為一項重要的計生民生工程來抓，協調市財政局將項目配套資金全額列入了財政預算予以保障。抓好服務環境和硬件建設，充分利用新聞媒體、計生宣傳專欄、大字標語等多種形式，做好群眾宣傳工作，定期組織宣傳隊伍深入鄉村開展面對面宣傳咨詢服務，有效提高了群眾對孕前優生健康檢查的知曉率和參檢率。堅持隊伍建設和業務培訓“兩手抓”，組建了集婦科、內科、外科、B超影像、化驗等多學科人員為一體的服務團隊，加強了業務培訓工作，落實了按計劃下鄉集中采血服務和站內室間隨時服務，確保了項目進度。今年以來全市共免費檢查待孕夫婦2886人，其中男性1443人，女性1443人，對篩查出的高危人群全部進行了及時指導治療和事后跟蹤隨訪。
（五）全面落實計生惠民政策。堅持以計生惠民促民生發展，全市獨生子女父母每月10元獎勵和獨生子女父母退休3000元一次性獎勵及時發放率達100%。同時，認真做好符合條件的農村獎扶對象和全市特殊困難家庭特扶對象資格審核上報及救助扶持工作，2018年全市新增農村獎扶對象299人，總數達到了3182人；全市獨生子女死亡、傷殘家庭特扶對象225人，獎扶金、特別扶助金及救助幫扶措施全部兌現落實。在此基礎上，組織了計生困難家庭走訪慰問和“關愛貧困母親”等活動，共走訪慰問貧困計生家庭51戶、貧困母親50名，送去慰問品和發放救助金總值10萬余元。另外，于4月份開展了獨生子女高考加分審核工作，全市共審核報送獨生子女考生106人，讓廣大計生家庭切實享受到了政策實惠。
（六）狠抓班子和隊伍作風建設。以“正風肅紀、表態承諾、戴牌宣誓”和開展“兩學一做”為抓手，著力推進領導班子和干部隊伍不斷轉作風、強能力、上水平。3月31日召開了全局干部職工大會，推進機關作風建設；堅持每月開展2次集中學習活動，并嚴格周一例會、周五學習日制度；充分利用農村黨員干部遠程教育平臺，指導村級計生專干、育齡婦女小組長學習業務知識，形成了制度化學習培訓機制；領導班子和黨員干部深入開展“兩學一做”專題教育活動，有效帶動了干部隊伍不斷錘煉清廉務實作風。各級計生隊伍進一步凝心聚力，全面投入重點難點攻堅，做到了面臨機構改革思想不亂、隊伍不散、工作力度不減，在多項重點工作領域實現了突破。
二、存在的問題及原因分析
一是隨著機構改革和工作轉型，鄉級計生專職隊伍大幅減少，基層計生工作任務將逐步由村級計生專干、助理員來承擔，工作重心將進一步下移，但目前我市村級計生隊伍工資待遇偏低，與即將承擔工作任務不相稱，影響了村級計生隊伍穩定及有效發揮作用。二是在建立和完善計劃生育特殊家庭社會保障政策體系方面還存在薄弱環節，雖然我市八部門制定出臺了針對計劃生育特殊困難家庭的扶助工作實施細則，但一些政策措施各部門并未座實，僅停留在了文件上，一定程度上影響了工作開展。三是對比一些先進縣市，由于我市衛生、計生職能尚未完全整合，在一些工作中比如綜合治理性比別偏高工作，往往機制不順，尚未形成合力，在推進工作中出現了一些困難。
三、下半年工作安排部署
根據當前形勢和面臨的任務，下半年要重點抓好以下幾項工作。
一是完善新形勢下計生工作機制。依據新修訂《人口與計劃生育法》《河北省人口與計劃生育條例》，加快建立完善適應新形勢的計生工作機制。同時，圍繞全市發展大局，解放思想、創新思路，促進全市人口經濟社會全面協調可持續發展。
二是著力推進機構改革。按照省要求，結合我市實際，謀劃推進計劃生育技術服務和婦幼工作整合等改革事宜，嚴格按省規定的時間節點落實改革任務，同時積極協調各級各方面抓好人員、業務的整合，確保機構改革穩妥有序進行，確保各項工作不間斷落實。
三是加強人口監測預警。著眼于“十三五”規劃人口發展目標，在落實全面二孩政策的同時，強化出生人口監測預警機制，為實現“十三五”人口規劃良好開局奠定堅實基礎。
四是強化綜合治理工作。繼續推進性別比偏高綜合治理，協調相關部門開展不少于2次的專項執法檢查活動；集中精力聯合查處幾例有影響的“兩非”典型案件，堅持頂格處理，強化威懾作用；規范三級兩全包保服務工作，加大基層指導和巡查力度，促進基層全方位管理服務到位。
五是深化計生優質服務。圍繞推進簡政放權、放管結合的相關要求，進一步減少計生辦事環節、簡化辦證程序，落實好“陽光政務”各項要求。貼近群眾需求，全面推進涵蓋流動人口在內的計生公共服務均等化，為育齡群眾提供便捷安全有效的技術服務；落實好農村育齡婦女生殖健康檢查免費服務和免費孕前優生健康檢查服務“兩大工程”，加快目標進度落實，細化相關質量要求，確保年度服務人群規劃目標按期按質按量完成。
六是落實好今年的獎勵扶助政策。按照政策要求，及時兌現獨生子女父母獎勵，按期落實農村獎扶對象獎扶金，加強對計生特殊困難家庭救助扶持工作。協調有關部門落實計生專惠和民生普惠政策的有效銜接，加快計生利益導向機制建設。