道路修善議案

　　案由：

　　農村公路建設是美好鄉村建設的重要內容，是增加農民收入的有效途徑，也是推進城鄉一體化發展的重要抓手。近年來，在市委、市政府的正確領導及省交通運輸廳的大力支持下，通過實施"村村通"、路橋改造等民生工程，我縣農村公路建設取得了較大成果，全縣96個建制村全部通水泥路，建成里程達216公里。但"村村通"民生工程實施結束后，全縣每年仍有近100公里的農村公路亟待修建。縣委、縣政府通過加大項目申報力度，每年爭取省交通運輸廳農村公路建設計劃50公里左右，以逐步改善農村基礎設施面貌。

　　"村村通"公路建設以后，全縣各村村部、主公路沿線村等雖實現了通水泥路，但仍有大部分山區和半山區的農村道路十分落后，自然村與自然村之間還沒有油路、水泥路，不少農村機耕路沒有硬化，對于行人和生產、生活帶來不便。農村公路建設滯后的最主要原因是建設資金不足，我縣在統計申報省廳"農村公路網化工程"時，部分鎮、村因建設資金配套問題，寧愿放棄項目補助，也不愿多報項目。農村公路由于單體小，無法列入國家和省重點項目，上級補助資金比例也很小，批準的項目因建設資金問題舉步維艱。如：農村公路建設實際施工造價一般在40萬元/公里，而省級補助為13.5萬元/公里，其余的都由縣、鎮、村三級籌措。縣、鎮兩級財政根本無力承擔建設配套資金，何況每年還有國省道改造升級項目的配套資金;村里籌資落實不理想，一事一議也用足用活，無法再籌措更多資金。因此當項目實施時，建設資金壓力很大，唯一辦法就是負債建設，而且融資難度非常大。

　　方案：

　　要保持地方農村公路建設的積極性，順利實現"十三五"規劃的建設目標，建議市政府統一規劃全市農村公路路網建設，加大對縣級農村公路建設的補助力度，用以解決資金缺口問題。

　　答復意見

　　市交通運輸局關于市xx屆人大四次會議第15號議案轉建議辦理情況的答復函

　　xx等代表：

　　你們提出的"關于對村村通道路升級改造的議案"收悉，我局高度重視，認真研究，現就辦理情況答復如下：

　　一、含山縣村級道路建設現狀

　　含山縣農村公路受當地經濟制約，底子較薄、發展水平較低。隨著區劃調整并入馬鞍山市后，為貫徹市政府提出的"一江兩岸，協調發展"戰略，近幾年，我局對含山縣農村公路建設予以傾斜，補助資金逐年加大，農村公路建設取得明顯成效。20xx年，我局爭取省廳村級公路網化工程計劃，給予含山縣村級道路改造21條計32.59公里，按每公里13.5萬元標準，合計給予補助資金440萬元，占全市總量的25.1%;20xx年我局繼續給予含山縣村級道路改造27條計42.65公里，給予補助資金575.8萬元，占全市總量的32.7%。今后，我局將充分利用農村公路優惠政策，對含山縣村級公路的改造繼續予以扶持。

　　二、關于"加大對縣級農村公路建設的補助力度，用以解決資金缺口問題"的建議

　　依照《安徽省農村公路條例》，"縣(區)級人民政府是農村公路建設、養護資金籌集、管理的責任主體，應當建立以縣為主，省、設區的市補助為輔，社會多方參與的農村公路養護資金籌集機制。"農村公路的建設發展，各縣區在充分利用國家、省補助政策的前提下，也要量力而行、分步實施。目前，村級道路改造資金除上級補助外，其余部分需縣(區)配套。根據其他縣(區)會辦意見來看，各縣(區)在積極爭取上級補助資金外，縣級財政對農村公路建設的投資也在不斷加大。農村公路建設發展要盡量減輕鄉鎮財力的負擔。

　　三、關于"市政府統一規劃全市農村公路路網建設"建議

　　農村公路"十三五"發展規劃，我局將積極協調各縣(區)政府，按照省廳規劃內容，落實農村公路建設項目，積極爭取中央、省級財政對農村公路建設的補助資金，努力提高補助標準。對目前我市農村公路建設資金現狀，存在問題，我局將有關情況報告市政府，同時建議市人大代表提出相關建議，爭取市財政年度預算納入農村公路建設專項補助資金，以減輕縣區配套資金壓力。

　　感謝你們對我市交通運輸工作的關心和支持，歡迎今后對我市交通運輸工作多提寶貴意見。

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