關于推行節地生態安葬的指導意見

　　節地生態安葬，就是以節約資源、保護環境為價值導向，鼓勵和引導人們采用樹葬、海葬、深埋、格位存放等不占或少占土地、少耗資源，少使用不可降解材料的方式安葬骨灰或遺體，使安葬活動更好地促進人與自然和諧發展。

　　一、基本原則

　　政府主導社會參與

　　節約資源保護環境

　　注重引導創新發展

　　分類指導統籌推進

　　二、主要目標

　　到"十三五"末

　　在鞏固和提高全國年均火化率的基礎上，較大幅度提高節地生態安葬比例

　　建成一批具有示范效應的節地生態安葬設施，初步形成覆蓋城鄉的節地生態安葬公共服務網絡

　　全面實行獎補激勵政策

　　骨灰裝棺再葬、亂埋亂葬和墓位面積超標得到有效治理

　　節地生態、移風易俗新風尚成為殯葬活動主流

　　三、主要任務

　　(一)著力推行節地生態葬式葬法改革。

　　●在骨灰或遺體公墓內集中安葬的基礎上，因地制宜創新和推廣更多符合節地生態要求的安葬方式。

　　●在火葬區，推廣骨灰植樹、植花、植草和骨灰立體安葬等方式，倡導選擇節地型墓位和骨灰撒海、撒散等不保留骨灰的安葬方式。

　　●在土葬改革區，倡導選擇節地型遺體墓位以及遺體深埋、不留墳頭或以樹代碑。

　　(二)著力加強節地生態安葬設施建設。

　　●著力加強城鎮公益性公墓、骨灰堂等基本殯葬公共服務設施建設，提供樹葬、撒散、骨灰存放、小型墓等多樣化節地生態安葬方式。

　　●嚴格依法審批經營性公墓，結合實際分別對新建和已有經營性公墓明確節地生態安葬區域的配建比例。

　　●新建和改造農村公益性墓地，嚴格執行墓位占地面積規定，減少使用不可降解材料，提高集約化、生態化安葬程度。

　　●加強少數民族殯葬設施建設，保障少數民族群眾節地生態安葬需求。

　　(三)著力提高節地生態安葬服務水平。

　　●嚴格落實安葬服務標準，創新服務模式，優化服務流程，拓展服務項目，強化人文關懷。

　　●加強安葬后續日常管理和墓區維護。

　　●鼓勵經營性公墓開辟節地生態墓園。

　　●強化殯葬事業單位提供優質生態安葬服務的示范作用。

　　●加強和改進農村公益性墓地管理。

　　●推進互聯網、物聯網與殯葬服務融合發展。

　　(四)著力培育現代殯葬文化。

　　●厚植符合節地生態、綠色環保要求的安葬理念。

　　●培育具有時代特征、民族特點、群眾基礎的殯葬行為規范。

　　●建設一批生命文化教育基地，打造優秀殯葬文化傳承平臺。

　　●推廣現代文明的殯葬禮儀和殯葬用品。

　　●倡導文明低碳祭掃方式，弘揚慎終追遠等優秀傳統殯葬文化。

　　四、保障措施

　　加強組織領導

　　●健全工作機制，密切部門協作

　　●將推行節地生態安葬納入"十三五"規劃

　　●加強目標管理和績效考核

　　●加大源頭治理力度

　　發揮黨員干部帶頭作用

　　黨員干部要帶頭實行遺體火化，帶頭參與節地生態安葬，帶頭推行喪事簡辦，帶頭文明低碳祭掃，教育和約束直系親屬和身邊工作人員按要求舉辦喪事活動。

　　強化宣傳引導

　　●發揮媒體、殯葬服務機構、基層自治組織、社會組織作用

　　●深入宣傳節地生態安葬的重大意義、法規政策和實踐成果

　　●開展節地生態安葬示范活動

　　●注重日常引導、實踐培養

　　健全獎補激勵機制

　　●推動建立節地生態安葬獎補制度

　　●為不保留骨灰者建立統一的紀念設施

　　●積極組織開展集中祭奠活動

　　●積極探索建立環保殯葬用品補貼

　　注重能力建設

　　●加強設施規劃和用地保障

　　●打造節地生態安葬精品工程

　　●加快節地生態安葬標準化建設

　　●加強殯葬專業服務人才培養

　　●注重總結評估和制度創新

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