開展課外活動面臨著所未有的困境

　　課外活動是培養全面發展人才的不可缺少的途徑，是課堂教學的必要補充，是豐富學生精神生活的重要組成部分。下面是小編精心整理的開展課外活動面臨著所未有的困境，希望對大家有所幫助。

　　資料1：

　　課外活動是學校教育的重要組成部分，是指學校組織的課堂教學以外的各種知識性、娛樂性和實踐性活動。課外活動在增長學生知識，提高學生實踐能力，豐富學生課余生活和培養學生良好個性等方面具有重要作用，是實施素質教育的重要途徑。然而，由于近年來中小學生意外傷害事故屢見不鮮，引起了社會的極大關注。出于安全考慮，許多中小學校都縮減了學生課外活動時間，對學生校外活動更是避之惟恐不及。中小學開展課外活動面臨著所未有的困境，嚴重影響了素質教育的全面實施。

　　一、產生原因

　　有資料顯示，近年來我國中小學生由于課外活動遭受意外傷害的比例與過去相比并沒有明顯上升，與國外相比，也大體持平。但是，目前中小學課外活動面臨的安全困擾卻比以往任何時候都強烈。究其原因，不外乎這樣幾個因素。

　　1.家長的“獨苗”心態

　　我國中小學生尤其是城市學生基本上是獨生子女。從家庭結構上看，獨生子女是構成現代家庭基本三角中不可缺少的一邊,也是其家庭未來的希望所在。因此，與過去多子女的家庭相比，今天的家長所承受的心理壓力要大得多。資料顯示，近40％的獨生子女父母最擔心的事情就是孩子發生意外傷害或生病。正是由于家長的這種“獨苗”心態，使得家長對課外活動本身不“感冒”。如果孩子課外活動中出現了意外傷害事故，家長往往情緒失控，痛不欲生，很難做通工作。反觀國外，由于家長沒有中國人“養兒防老”的傳統心態，注重培養孩子獨立自主的能力，因此對課外活動很支持，對課外活動中可能產生的意外傷害有較強的心理承受能力。

　　2.社會輿論的壓力

　　中國傳統文化崇尚“中庸之道”，缺乏西方社會的冒險精神，因此社會輿論對課外活動的認識和支持不夠。一旦發生意外傷害事故，社會輿論在同情弱者的心態下，很難站在學校這邊。譬如，有的學校出于安全考慮，組織學生春游前讓家長簽定類似“生死狀”的責任書，招致了媒體的一致抨擊。學校的做法固然欠妥，然而很少有媒體去關注此類事件中學校的苦衷，分析問題產生的根源。

　　3.教育主管部門的自保心態

　　各級教育主管部門肩負著指導中小學校教育教學工作的責任，從學生身心發展和關心下一代的角度出發，應當主動組織一些活動并為學校開展的課外活動“保駕護航”。但是，出于自保的心態，一些地區教育主管部門對待課外活動，往往采取不鼓勵甚至限制的態度。加強安全教育，防止意外傷害事故的發生，本無可厚非，但這并不等于可以因噎廢食，犧牲學生的課外活動時間。每年一度的清明祭掃，是教育主管部門最緊張的時候，他們往往三令五申嚴禁任何學校、教師組織除掃墓以外的活動，其自保心態可見一斑。組織課外活動一旦出事，對學校和教師的處罰尤重，在這種“高壓”之下，學校和教師在奉命組織學生課外活動時無不高度緊張。

　　4.公民法律意識的提高

　　過去學校意外傷害事故發生以后，善后工作很容易，很少有家長找學校的麻煩或者去法院打官司。隨著人們法律意識的提高，一些家長認為，學生進入學校以后，監護權就自然移交給了校方，學生一旦出事，便唯學校是問。由于我國法律長期以來對學校與學生之間是否為監護關系沒有一個明確的說法，因此意外傷害事故發生后，學校往往“十個官司九個賠”。有的意外傷害事故發生多年后，家長與學校仍然糾纏不清，學校不僅為此支付了大筆賠償費用，正常的教學秩序和學校聲譽也受到了影響。面對發生意外傷害事故之后的巨額賠償，學校對課外活動的組織當然是能省則省了。

　　二、應對策略

　　組織中小學生開展課外活動，必然面臨安全問題的困擾。出于安全考慮，不少學校為了減少風險，采取了壓縮或取消課外活動的極端做法。長此以往，不僅孩子的身心健康受到影響，素質教育也將成為泡影。如何應對中小學生課外活動面臨的安全困擾，消除學校和家長的安全顧慮，保障課外活動的正常實施成為當務之急。結合國外的成功經驗和我國的國情，筆者認為可從以下四個方面著手。

　　1.設立專項保險和基金，減輕學校和家長的經濟負擔

　　中小學校是非營利機構，一旦出現意外傷害事故，高額的賠償費用學校難以承受。國家應當鼓勵國內外的保險機構經營“學校責任險”業務，把學校的賠償風險轉嫁給保險公司，從而減輕學校的經濟負擔。還可以由國家有關部門或地方、學校自籌資金設立各級賠償基金，鼓勵社會團體設立賠償基金，彌補意外傷害事故賠償資金不足的問題。對于家長來說，應該加強保險意識，為子女投保個人意外傷害險。

　　2.制定相關法規，為課外活動“松綁”

　　國外學生出現意外傷害事故，很少出現家長找學校麻煩甚至狀告學校的現象，其原因在于相應的法規非常完善。反觀我國，由于法律存在盲區，一旦意外傷害事故產生，學校就處于不利的位置。近年來，教育部、各省都相繼出臺了學生意外傷害事故預防和處理的有關條例或處理辦法，其中規定，課外活動中的一些意外傷害事故，符合條例或辦法規定情形，學校已履行了相應職責且行為并無不當的，學校可以不承擔責任。條例的出臺為學校開展多種形式的課外活動，促進學生身心全面發展，實施素質教育創造了必要的外部條件和有力的保障機制。但是條例中的有關規定還不夠細化和明確，而且在目前學校與學生是否為監護關系司法界還有爭議的情況下，這些條例的法律位階比較低，要發揮它的作用還需要進一步提升法律位階。

　　3.加強輿論宣傳，促進家長和社會心態的轉變

　　條例的實施與校方責任險的推行，為課外活動的實施提供了有利條件。但是，如果家長和整個社會的心態不發生轉變，中小學課外活動就無法長期穩定的開展下去。譬如，上述條例在社會上公布伊始就引起了極大的反響，社會各界對條例的看法不盡相同，不少人認為，這是為學校推卸責任。由此可見，即使有了相關法規的出臺，仍不能保證社會輿論都站在學校一邊。新聞媒體對輿論的導向具有重要的影響，媒體應當以上述條例的公布實施為契機，從中立的角度、更深的層次去報道學生意外傷害事故，促進全社會樹立正確對待學生意外傷害事故的觀念。社會各界也應從關心下一代的大局出發，為中小學生進行課外活動提供力所能及的幫助，主動分擔學校組織課外活動的風險。

　　4.強化安全教育，提高學生的自護能力

　　專家指出，通過安全教育，提高中小學生的自我保護能力，80%的意外傷害將可以避免。中小學生安全教育是學校、家庭和社會的共同責任。2008年9月1日晚，作為開學第一課，以“知識守護生命”為主題的學校安全教育節目在中央電視臺播出，全國廣大中小學生通過電視一起接受了一次安全教育。學校是學生生活、學習的主要場所，負有對學生進行安全教育、管理和保護的職責，因此，學校在任何時候都要把安全放到第一位，不能有絲毫的放松和麻痹。針對未成年人自我保護意識淡薄，自護能力差的狀況，學校應當通過日常的教育教學活動強化安全知識教育，提高學生的自我保護意識和能力。學校組織課外活動前，一定要進行安全教育，對活動中可能出現的危險給予學生足夠的提醒，防患于未然。作為家長也需要轉變觀念，主動配合學校承擔起孩子安全教育的責任。

　　資料2：

　　一、高校體育活動發展現狀

　　高校體育經過多年不斷改革，體育活動項目的涉及范圍已非常廣泛。從傳統的田徑類（長跑、短跑、挑高、跳遠、鉛球等），到對抗球類（包括足球、籃球、排球、羽毛球、乒乓球、網球等），到競技類（包括太極拳、武術、交誼舞、游泳等），到時尚運動項目（包括輪滑、跆拳道、攀巖、花式籃球、拓展訓練、街舞等）。各種類型課程的設置已基本能保證每位學生依據個人身體狀況和興趣愛好選擇不同運動強度和運動方向的體育活動。在課程設置面面俱到的同時，各高校還廣開思路開設了具有不同特色的體育課程。

　　（一）具有地方和民族傳統特點的體育課程

　　各地部分高校依據自身地理環境、氣候特點開設具有地方和傳統特點的體育活動項目。比如我們東北地區的氣候使我們具備開設滑冰課程的先決條件，滑冰課也成為東北高校學生冬天的必修體育課；華北地區部分高校把當地流行了幾百年的空竹也設為體育課程，備受外地學生追捧；安徽大學開設了頗具民族特點的“舞龍舞獅”課和腰鼓課，引起該校學生們的“搶課熱”。

　　（二）針對特定人群的體育課程

　　為了滿足不同需求的人群對體育課程的需求，部分高校還針對體弱和肢殘的同學開設了體育保健課，對女生專門開設了健美操、藝術體操、韻律操、瑜伽、女子防身術等課程。

　　（三）新型體育課程

　　為了給傳統體育課增添新鮮元素，各高校不斷嘗試開設新型課程，如棒球、壘球、曲棍球、高爾夫球、野外生存、擊劍、空手道、潛水、劃艇、帆船等等。這些新興課程大大激發了學生的運動興趣和愛好，成為當前體育選課中的新寵。

　　二、高校體育活動面臨的現實困境

　　雖然我們仍在不斷地對高校體育教育活動進行探索和改革，但是高校體育仍不可避免地存在著一些令人擔憂的現狀。

　　（一）健康體育觀念不夠深入人心

　　相關教育部門對體育重視不夠，體育教師工作得不到認可。長期以來，學而優則仕的傳統觀念和應試教育的價值取向往往讓一些學校領導，漠視國家體育法規和政策，形成了有法不依、有章不循的局面。學校領導對體育教育的忽視一方面影響了學生體質，另一方面還體現在體育教師的工作地位上。工作量計算打折、職稱評定受限、評優表彰困難等等，體育教師的切身利益都受到不同程度損害。學生缺乏體育鍛煉意識、體質持續下降，高校體育教育不斷改革完善，卻依然很難解決學生的興趣問題。

　　（二）體育教育硬件配套設施不足

　　以筆者多年的教學經驗和對其他學校的走訪經歷，全國大部分高校的體育場地和體育設施都不能滿足學生需求，部分高校體育器材還比較落后。尤其是高校擴招之后，這種情況更為嚴重。場地和體育設施的不足嚴重影響體育教師的教學質量和學生體育鍛煉的積極性，對高校體育活動的發展是個禁錮。

　　（三）課程設置不完善導致選課不均衡

　　我們制定網絡選課系統的初衷是讓每位學生都能選擇感興趣并且適合自己的體育活動，正是網絡選課系統的使用造成了選課不均衡的現狀。相當一部分學生們喜歡新鮮事物，都去選擇自己感興趣和時下流行、時尚的課程，而足籃排三大球及田徑等傳統運動卻因此受到排擠，甚至有時會因為選課人數過少而導致課程被取消。一面是，正常編制的體育課程最終學生超員，導致體育教師不能顧及到每個學生，從而使得部分學生的學習積極性降低。

　　（四）體育教師隊伍水平不能保證

　　高校體育課程不斷地改革和創新，給我們高校體育教師提供了一個絕佳的展示平臺。但是目前我們的高校體育教師大部分都是在傳統的體育教育模式下培養出來，而且不是所有的教師都有外出進修的機會和主動學習的積極性，這就造成了他們的傳統教育理念不能滿足當今素質教育和全面發展的需要。同時又安排了大量的非專業的，如從事田徑、體操專業的教師轉向其它選項課的教學，導致教師技術水平不高、競技能力差、專項理論模糊,使得選項課教學水平技術含量降低，教學質量大打折扣。

　　（五）高校體育教材的創編缺乏實用性和時代性

　　目前我國高校體育教材仍以競技體育為中心。首先，大多數高校的體育教材多是按競技體育的要求和規格進行編寫的，沒有體現今后社會發展對體育項目真正需求的內容，實用性和時代性較差。其次，在體育教材編排方面也是以運動項目的單項教學和訓練為主線，違背了現代體育教學的培養目標，在一定程度上忽視了多數學生的群體活動。再次，教材的創編忽視學生的個性、特長和興趣的培養，導致應付考試現象的產生。第四，教材的創編不利于學生形成一套適合自己的鍛煉方法和鍛煉習慣。

　　三、高校體育困境的破解途徑

　　（一）樹立正確的體育鍛煉思想

　　首先，高校教育系統領導和相關部門人士應正確認識體育鍛煉在大學生一生當中，對其體質、體能和意志、毅力等諸多方面都有著不可替代的作用。他們應該逐步改變其工作的方式、方法，從根本上支持高校體育教育工作的開展。其次，要加強對高校體育教育的重要性和法制性的宣傳，加強學生思想道德建設和體育精神的培養，要讓學生們從根本上認識到體育鍛煉的重要性，也要學生清楚認識到學校體育鍛煉是他們的一項基本權利。

　　（二）增加體育教學投入

　　高校體育教學設施器材的補充和更新、體育場館的建設和修復是一筆不小的開支。盡管學校每年定向撥款，但體育教學的費用缺口更大，專款不足以從根本上解決目前的問題。因此，建議各高校充分落實國家相關規定，加大體育教學的款項投入；另外學校還可以跟其他單位共建體育場館，合理利用體育資源，解決高校體育實際問題。

　　（三）課程設置要多元化、可選擇性強

　　課程設置方面應由單一的普通教學課向選項課、專項提高課、保健體育課等多樣化的方向發展。內容的廣度需拓寬，包括理論、技術、保健、素質等方面，呈現出多樣化的趨勢；內容的深度突出健身性、娛樂性、終身性、實用性，有利于吸引學生主動地參加體育學習和鍛煉。具體措施比如剔除一些不受學生喜歡的體育項目。

　　（四）提高教師隊伍素質

　　在當前素質教育的大環境下，高校體育教師擔負的不僅僅是傳統體育教育中“增強體質”的任務，還擔負著德育教育的責任，讓學生在運動中培養堅強意志和勇敢精神。因此高校體育教師的專業素質和思想素質同等重要。各高校應該打破體育教師接受“一次性教育”即可的落后觀念，給體育教師以同等的機會進修和深造，組織體育教師參加高校體育科研活動和學術探討活動，從根本上提高體育教師的專業技能和綜合素質。讓高校教師成為終身學習者，為高校體育教育工作做出更大貢獻。

　　（五）精心編制一本適合每位學生的體育教材

　　高校體育教材的編制應該充分考慮體育的學科特點、學習規律和大學生的體育學習心理，并且要結合當前的體育教學要求和先進的體育教學理念。體育教材的編寫要兼顧其工具性、科學性、教育性、教學性、實踐性以及發展性，還要其兼顧傳播體育文化的媒介功能、學生對體育理論學習的工具的功能、作為學生課外體育活動和終身體育輔導書的功能、學生主體自我評價的功能等等。

　　活動特點

　　課外活動與課堂教學雖然都是實現教育目的重要途徑，但由于課外活動在活動內容、組織形式、活動方式上等又不同于課堂教學，因此，又具備了它自身的特點。

　　自主性

　　課外活動是在課堂教學以外進行的活動，組織者根據教育教學的實際需要，可隨時隨地的經常組織形式多種多樣、內容豐富多彩的活動，課外活動有時是學校或校外教育機關統一組織的活動，還有很多時候是在學校或校外教育機關的指導下，受教育者根據自己的興趣、愛好、特長以及實際的需要，自愿地組織、選擇和參加的活動。這樣，不僅能發揮受教育者的積極性和主動性，而且能使受教育者的才能、個性得到充分發展，有利于受教育者的優良個性品質的培養。

　　靈活性

　　課外活動的開展，可以根據學校的實際情況和受教育者的身心發展狀況等來確定。活動規模的大小、活動時間的長短、活動內容的選擇等都可以靈活掌握，沒有固定模式，生動活潑，靈活多樣。

　　實踐性

　　課外活動與課堂教學相比，具有很強的實踐性　課堂教學中，受教育者可以獲得知識，培養思想品德，提高審美能力等。在課外活動中，受教育者有直接動手的機會，在其親自參與、組織、設計的各項實踐中，獲得了實際知識，提高了思想品德和身體素質，各方面的能力都在實踐活動中獲得了發展。

　　意義

　　課外活動具有區別于課堂教學的自身所具有的特點。在整個教育活動中，它的影響是廣泛而深刻的。作為教育途徑中一條十分重要的途徑，它在人的身心發展中有著重要的意義和作用。

　　受教育者可以把在課堂上獲得的知識運用于實際，從而加深對知識理解。在已獲知識的基礎上，進行實際操作，并能不斷地發現新的知識，掌握新的技能。內容豐富多彩、形式多種多樣的課外活動，還可以激發受教育者的學習動機，推動受教育者不斷地去探求知識，刻苦地學習，并且能夠培養和發展受教育者的創造才能以及手腦并用的能力。

　　社會主義的教育就是要培養全面發展的勞動者，在課外活動中，通過進行多種形式的政治教育、革命傳統教育活動，提高受教育者的思想政治覺悟，培養受教育者熱愛祖國、熱愛人民的情感；通過參觀訪問，學習現實生活中的先進人物，先進事跡等，使受教育者對照自己，找到差距，不斷提高；參加社會公益勞動，爭做好人好事，可以提高受教育者的良好道德品質；課外閱讀、參觀、訪問、講演、競賽等活動，還可以不斷地豐富受教育者的精神生活，使其健康活潑地發展。受教育者參加一些社會主義物質文明和精神文明的建設活動，可以得到多方面的鍛煉，更加有利于自身的發展。　通過課外體育活動，可以發展受教育者的體力。受教育者通過創造美、鑒賞美、感受美等活動，可以發展其審美能力。通過參加有益的公益勞動等，可以發展受教育者的勞動能力，并掌握基本的生產技能。受教育者多方面能力的發展，使他們能愉快地生活，健康地成長，成為合格的社會主義建設者。

　　課外活動內容豐富，形式多樣。受教育者個人的志趣、愛好、特長以及各種才能都可以在活動中得到充分的發揮和表現。因此，教育者可以從中發現在某一方面有特殊才能的人，并及時培養和訓練，防止人才的埋沒。

　　課外活動應從開始就培養受教育者做一名良好的社會公民。培養他們熱愛祖國遵紀守法，熱情贊助公共事業，愛護名譽，誠實、公正等品質。在對其進行公民訓練時，受教育者還可以從中獲得許多公民的道德知識以及良好公民的知識等。

　　課外活動的意義 首先，促進學生全面發展，促進學生社會化。課外活動由于強調學生自主參與、自愿組合，充分發揮了學生的個性。在活動過程中，學生的主體作用得到了充分發揮，才能得到了施展，學生的獨立性、責任心、參與意識等也進一步發展。有人認為“交往和社交策略尤其可以通過參與課外活動而獲得”，校內外活動為學生提供了一個理想的環境，在這里 ，學生漸漸習得一些成人社會的行為，同時，學生還要解決一些與同伴相處的問題，這些都有助于學生從童年向成人轉化。 其次，促使學生在社會化過程中個性化。沒有個性化，所謂個性的社會化就失去了現實意義，甚至是不可能的。社會要求各種各樣的人才為他服務，在這一點上，個體的社會化與個性化是一致的，課外活動恰好能夠在促進個體社會化的過程最大限度的滿足個體在個性化方面的需要。 第三，課外活動給學習生活增添了樂趣。一般來說，課外活動是學生自愿參加的，他們沒有多少心理負擔，有的只是探索的愉悅；另外，相對于課內學習，課外活動內容比較新穎，容易給人以新鮮刺激，使人身心得到享受；課外活動也能幫助學生學會利用閑暇，培養健康的興趣愛好，豐富其精神生活。 第四，課外活動在發揮學生特長發面也有重要作用。在普及層次的課外活動中，通過有計劃的豐富多彩的活動，使每個學生都能找到發展自己特長的領域，尤其對一些差生來說。另外，在提高層次的課外活動中，一部分學生可以脫穎而出。國內外許多著名的科學家、學者都有這樣的經歷：學校教育雖然給他們的發展奠定了堅實的基礎，而專業方面的成就，往往是與他們在青少年時代的課外興趣和活動相聯系的。

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