關于安全生產“十二五”規劃編制工作的通知

　　在當下社會，能夠利用到通知的場合越來越多，通告是黨和國家機關、人民團體、企事業單位在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項時，使用的下行公文。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編幫大家整理的關于安全生產“十二五”規劃編制工作的通知，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　根據《國家發展改革委關于做好“十二五”規劃前期工作的通知》要求，為做好各地區安全生產“十二五”專項規劃編制工作，現將有關事項通知如下：

　　一、正確把握“十二五”時期安全生產面臨的形勢與挑戰

　　“十二五”時期是我國實現全面建設小康社會宏偉目標的重要時期，也是實現國務院確定的“到xx年，全國安全生產狀況實現根本性好轉”目標的關鍵時期。“十一五”期間，地方各級人民政府結合本地實際，研究制定了安全生產“十一五”專項規劃，精心組織實施，全面推動了安全生產工作。經過各方面共同努力，各地安全生產專項規劃實施總體比較順利，全國生產安全事故總量連續下降，重特大事故明顯減少，安全生產總體水平有所提高，安全生產狀況持續改善，為做好“十二五”時期安全生產工作奠定了較好基礎。但當前安全生產形勢依然嚴峻，傷亡事故總量大，重特大事故多發，職業危害嚴重；安全生產基礎依然薄弱，法規標準、科技創新、應急救援等支撐體系尚不健全。

　　隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化快速推進，“十二五”時期安全生產工作面臨許多新的挑戰。現階段我國生產力水平總體較低，不同地區、行業以及企業之間差異較大，安全生產的體制性障礙尚未破除，深層次的歷史性問題尚未根本解決。同時，礦山產能增加，大量化工企業投產，農業機械、交通運輸等需求增加，職業危害范圍擴大等，都給安全生產帶來新的壓力。

　　二、全面開展專項規劃編制工作

　　1.安全生產“十二五”規劃編制工作由地方各級安全監管部門牽頭負責，相關部門協調配合。各地要從本地區實際情況出發，有序安排專項規劃各階段工作，確保順利完成專項規劃編制任務。

　　認真做好安全生產“十一五”規劃實施情況的評估總結。要采取定量與定性評估相結合、安全監管部門與相關部門評估相結合、系統內部與聘請專家評估相結合等多元評估方法，對安全生產“十一五”規劃的實施情況進行評估分析，客觀評價安全生產“十一五”規劃確定的發展目標、重點任務、政策措施等落實情況，總結分析安全生產“十一五”規劃實施取得的成效和存在的問題及原因，為編制安全生產“十二五”規劃奠定基礎。

　　2.深化重大課題研究。課題研究是專項規劃編制的基礎，也是專項規劃編制前期準備的.重中之重。要在深入基層調查研究，廣泛聽取意見和建議的基礎上，確定一批重點課題，組織動員各方面力量進行研究。重大研究課題的遴選與研究，要正確把握“十二五”期間國際與國內的時代背景，全面掌握本地安全生產面臨的新形勢、新任務，深入分析安全生產的主要矛盾和突出問題，有利于提高事故災難防范能力，完善安全生產長效機制。

　　3.研究提出專項規劃的基本思路。基本思路要立足于堅持安全發展，有效遏制重特大事故，鞏固安全生產“三項行動”、“三項建設”成果，強化安全生產基層基礎管理，力爭在促進建立健全安全生產長效機制方面有所提高；要立足于增強安全生產公益性、保障性和基礎性作用，提高安全監管監察部門的社會管理和公共服務能力，借鑒國外先進經驗，力爭在推動建立安全保障型社會方面有所創新；要立足于當前國情和安全生產實際，突出落實安全生產責任，完善安全生產經濟政策，加大安全投入，實施“科技興安”戰略，力爭在解決制約安全生產的突出矛盾和熱點問題上實現突破。

　　4.精心組織規劃編制工作。規劃編制要突出重點和抓住主要矛盾，針對影響制約安全生產的深層次矛盾和問題，在安全規劃、行業管理、安全投入、科技進步、宏觀調控、教育培訓、安全立法、激勵約束考核、企業主體責任、事故責任追究、社會監督參與、安全監管和應急體制等方面，研究提出一系列對策及保障措施。同時，繼續推行有利于加強安全生產的一系列經濟政策，綜合運用經濟的、法律的和必要的行政措施，通過改革發展解決深層次問題，實現長治久安。力爭使專項規劃能夠在轉變理念、創新模式、破解難題、解決安全生產深層次矛盾方面發揮應有的作用。

　　三、推進專項規劃編制工作的科學化、規范化

　　1.強化專項規劃的空間指導和約束功能。要進一步加強與本地政府及發展改革部門的溝通和協調，圍繞增強專項規劃的權威性、針對性和可操作性做深做實。一方面要力爭將單位國內生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿就業人員十萬人生產安全事故死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率4項指標納入本地區國民經濟與社會發展第十二個五年規劃綱要指標體系；另一方面，要積極爭取將本地區安全生產“十二五”規劃納入本地區“十二五”專項規劃領域。

　　2.加強重大工程的研究和論證。重大工程是落實規劃各項任務的重要載體，是實現規劃目標的重要手段，是規劃的重要支撐。專項規劃要堅持以政府為主體，研究納入政府投資范圍的重點領域，著力做好重大工程項目的基礎調查、信息收集、課題研究、項目論證等工作，提出一批關系全局、意義深遠、帶動作用強、由政府組織實施的重大工程。在編制規劃的同時，要盡早啟動新建項目的前期研究及論證工作，爭取與規劃同步審批、同步實施。

　　3.增強規劃編制的民主性和科學性。規劃編制過程中，要廣泛聽取社會各界意見，增強規劃工作的透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映實際情況，提高決策的民主化和科學化水平。要堅持從實際出發，在深入調查研究的基礎上，采取座談會、聽證會等多種形式廣泛聽取有關方面的意見，特別要注意傾聽利益相關者的意見和建議。在編制程序上，要建立和完善規范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評估制度等。要改進規劃評估論證的方法，除了本部門、本系統的專家外，還要吸收相關部門的專家參加評估論證。

　　4.加強各規劃之間的銜接協調。規劃之間的銜接協調是保障規劃科學性、有效性的必要環節。要站在全局立場上考慮規劃內容，加強各相關部門間的分工合作，增強規劃在解決安全生產發展重大問題上的合力。一方面，要做好與本地國民經濟與社會發展第十二個五年規劃綱要的銜接；另一方面，也要注重與國家安全生產“十二五”規劃及有關專項規劃的銜接。在統一銜接的基礎上，力求專項規劃定位清晰、功能互補。

　　5.切實做好組織保障。要建立健全規劃編制工作組織機構，研究提出規劃編制工作方案，落實相關工作責任。要選配知識結構好、業務能力強的骨干，組建得力的規劃編制隊伍，及早啟動專項規劃重大課題研究工作，盡快研究提出基本思路。同時，要根據規劃編制工作任務，安排必要的工作經費，納入本級財政預算，保證專項規劃編制工作順利開展。

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