健康縣城創建實施方案（精選22篇）

　　為了確保我們的努力取得實效，常常需要提前進行細致的方案準備工作，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等方面進行安排的書面計劃。制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編幫大家整理的健康縣城創建實施方案，希望能夠幫助到大家。

　　健康縣城創建實施方案 1

　　為全面推進健康社區創建工作，不斷完善國民健康政策，為居民提供全方位全周期健康服務，進一步提高居民健康水平，建設街道辦事處將探索開展健康社區的創建，建立健全健康社區可持續發展工作機制，確保如期完成創建工作目標。現結合我街道實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　根據《東勝區健康城市基礎工程實施標準》精神，切實落實基本公共衛生服務項目等綜合干預措施，引導居民養成良好的衛生行為習慣和生活方式，樹立“人人為健康、健康為人人”的核心健康觀，增強居民的健康意識和自我保健能力。倡導健康優先、健康教育先行理念，通過全街道共同努力，建立健康社區工作模式和長效機制，全面提高居民健康水平，達到全國健康促進區標準。

　　二、創建目標

　　“健康社區”創建以提高健康素質、創造健康環境、倡導健康生活為核心，重在過程、重在參與、重在實效。要通過開展健康單位創建活動，調動各方面的積極因素，營造健康生活方式的支持環境，普及健康生活方式相關知識，提供健康生活方式指導，培養居民健康意識，最終提高全體居民的健康生活水平和生活質量。

　　三、成立組織機構

　　“健康社區”活動領導小組如下：

　　組長:

　　副組長:

　　成員:

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在城管辦，孫懿暄同志兼任辦公室主任，具體負責健康支持和環境建設的日常工作。

　　四、創建內容和標準

　　（一）加強衛生管理

　　1、有足夠的`封閉式垃圾容器、果皮箱。

　　2、實行衛生保潔責任制，定人定期清掃，落實“門前五包”責任制，垃圾日產日清，儲運密閉。

　　3、道路硬化、平整、通暢。無污水坑凹、亂挖亂占、亂搭亂建、亂設攤點、亂寫亂畫等現象。

　　4、上下水設施完善，無跑冒滴漏。

　　5、室內衛生整潔，物品擺放整齊，樓梯、走廊、門窗、墻壁潔凈。

　　6、公用廁所全部為水沖式，保潔良好，設施完善，無蠅蛆，無臭味。

　　7、開展以消除“四害”孳生地和控制“四害”密度為內容的病媒生物防治活動。

　　8、大力宣傳綠色環保理念，倡導低碳環保的生活和消費方式。營造綠色優美的生活環境，生活場所因地制宜進行綠化，提高綠化覆蓋面。

　　（二）營造健康環境

　　1、有居民健身活動的場地及設施，或有經費支持居民到公共場所開展健身活動。

　　2、嚴格按照《國家衛生城市標準》要求，以傳播《中國公民健康素養――基本知識與技能》為主要內容，廣泛開展健康教育和健康促進活動。

　　3、養成良好的`文明健康行為，建立健康均衡的生活方式，職工基本健康知識知曉率達85％以上，基本健康行為形成率達75％以上。

　　（三）開展健康活動

　　1、開展爬山、體育比賽、運動會等不同形式的群體性健身活動，每年至少開展1次。

　　2、每年至少組織1次健康膳食知識競賽。

　　3、組建2個以上的健身或運動團隊，如廣場舞隊、文藝表演隊等。

　　4、每年為社區居民至少開展2次健康生活方式相關知識講座。

　　5、開展控制吸煙活動，公共場所有禁煙標志，設置吸煙區，內部有控煙激勵機制。

　　6、積極參與義務獻血等社會公益活動。

　　7、主動參與爭創“健康家庭”活動。

　　8、教育引導居民使用健康生活方式支持工具（控油壺、限鹽罐、BMI尺、腰圍尺、計步器等）。

　　五、保障措施

　　（一）提高認識，加強領導。各社區是具體參與和落實機構，要結合各自職責和年度工作安排，創造性的開展各項活動，努力形成主要領導親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓創建的工作機制。

　　（二）精心謀劃，周密部署。緊密聯系工作實際和居民的思想實際，把創建工作與業務工作有機結合，精心謀劃制訂完備的工作計劃，做到有計劃、有目標、有舉措、有考核。嚴格按照要求，健全各項制度，認真組織實施，有序推進創建。廣泛動員，上下聯動，人人參與，不斷擴大創建活動覆蓋面，提高創建活動的參與度和影響力。

　　（三）加強宣傳，營造氛圍。加大創建活動的宣傳力度，充分利用學習會、宣傳欄、微信公眾平臺等宣傳渠道，積極宣傳創建活動的目的意義、工作目標和任務，宣傳創建活動中的典型經驗和成功做法，進一步擴大影響面，強化廣大干部職工追求文明、構建和諧的意識，形成人人關心、支持和參與創建工作的良好局面，使追求健康、構建和諧的理念深入人心，成為廣大居民的強烈愿望和自覺行動。

　　（四）嚴格管理，加強督導。創建活動領導小組辦公室將采取召開座談會、經常性督查、隨機抽查、定期調度等方式，了解活動進展情況，總結交流工作經驗，研究解決實際問題，確保活動有序推進，扎實長效開展。同時，隨時接受上級部門的督查指導，及時發現薄弱環節和存在問題，提出相應的整改措施并進行限期整改，確保創建活動取得預期實效。

　　健康縣城創建實施方案 2

　　為貫徹落實省、市婦兒工委關于實施“婦女健康促進工程”項目的通知精神，實現全縣城鄉80%以上的已婚育齡婦女每兩年能接受一次常見婦科病檢查的項目工作目標，提高全縣城鄉婦女的健康水平，結合我縣實際，特制定如下實施意見：

　　一、目標和任務

　　（一）目標

　　充分利用農村和社區的基層衛生服務網絡，建立健全常見婦科疾病檢查的管理服務體系，以鄉鎮為單位，80%以上（40%/年）已婚育齡每兩年接受一次免費常見婦科疾病檢查。有條件的單位可以擴大到老年婦女，可以增加婦女宮頸癌、乳房疾病等檢查項目，做到無病早防，有病早發現、早治療。

　　（二）任務

　　1、普及婦女生殖保健知識，針對婦女的生理、心理特點，開展面向婦女和家庭的性病、艾滋病防治、生殖健康、婦科病防控等知識的宣傳教育，引導婦女樹立健康生活新理念，增強自我保健意識。

　　2、加大婦科疾病檢查工作的力度，組織醫療單位為已婚育齡婦女開展常見婦科疾病的檢查。加強對婦科病的預防和監測，掌握婦女婦科病的患病情況，提出干預措施。

　　3、進一步建立健全婦女生殖保健知識宣傳教育和婦科病檢查的管理服務體系，提高常見婦科疾病檢查率和婦女生殖保健知識的宣傳覆蓋率，降低婦科病的發病率。

　　二、檢查項目和經費保障

　　(一)檢查項目

　　基本檢查項目(免費項目)：包括婦科常規體檢和陰道分泌物檢查。

　　選擇檢查項目(收費項目)：結合當地實際和群眾需求有選擇的增加檢查項目，以提高婦女婦科病檢查質量。檢查收費標準嚴格按照《浙江省醫療服務價格(暫行)》執行，全縣統一標準。

　　(二)經費保障

　　機關、企業、事業單位的女職工每一至二年接受一次常見婦科疾病檢查，經費按《浙江省女職工勞動保護條例》的有關規定給予支付；農村已婚育齡婦女常規婦科疾病檢查，按實際檢查人數由省財政給予每人每次10元的補助。

　　三、組織實施

　　婦女健康促進工程項目工作，以鄉鎮為單位組織實施。縣婦兒工委是項目的牽頭單位，負責組織、協調、督促婦女病檢查工作的宣傳發動和組織領導，并納入“十一五”婦女發展規劃實施成效的評價。縣衛生局負責具體組織實施，各有關部門根據各自的職責，共同配合，推動我縣婦女健康促進工程項目的開展。

　　鄉鎮政府要做好婦女常見婦科疾病檢查的宣傳發動和組織領導工作。為方便婦女就近接受檢查，原則上常見婦科疾病檢查工作由婦女居住地所在的社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）具體承擔，負責體檢的.醫生要認真規范填寫《婦女健康促進項目體檢檔案》，嚴格按照操作規范，嚴防交叉感染，對患病婦女做好診治和隨訪工作。各社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）應將《婦女健康促進項目體檢檔案》納入農民健康體檢的家庭健康檔案，實行動態管理，同時建立婦女健康促進工程項目工作報表制度。婦女健康促進工程項目與農民健康體檢工作實行有機結合。

　　縣婦幼保健所是生殖保健知識宣傳教育和常見婦科疾病檢查技術服務工作的組織者，負責常見婦科疾病檢查人員的培訓、業務指導、技術支持和質量控制。通過下鄉巡回服務等方式，支持社區衛生服務中心(鄉鎮衛生院)開展常見婦科疾病檢查。縣婦幼保健所要加強監督指導，嚴防交叉感染，及時掌握我縣常見婦科疾病檢查工作的動態以及常見婦科疾病的發病趨勢，分析原因并制定干預措施。婦女健康促進工程項目實行季報制度，縣婦幼保健所要及時了解掌握婦女健康促進工程項目工作信息，每季度第一個月的10日前向縣婦兒工委、縣衛生局、縣財政局上報婦女健康促進工程項目工作報表，同時上報市衛生局和市婦幼保健院。

　　各醫療單位應積極協助配合做好疑難病人的會診、轉診和治療工作。

　　四、各部門職責

　　縣衛生局負責全縣常見婦科疾病檢查工作的規劃、管理和質量控制；協調組織疾病檢查工作的技術隊伍和配備有關設施，確保人財物各項保障措施得到落實；加強對常見婦科疾病檢查補助專項資金使用情況的監督和檢查，做到專款專用，不得截留、擠占和挪用；負責對實際檢查人數的統計上報及項目的績效評價等工作。

　　縣人口和計劃生育局充分發揮網絡健全的優勢，編印發放生殖保健知識宣傳手冊，開展形式多樣的宣傳教育和咨詢活動，普及生殖保健知識。

　　縣婦聯積極配合做好常見婦科疾病檢查組織動員工作，各鄉鎮婦聯、鄉鎮公共衛生管理員、駐村責任醫生負責提供常見婦科疾病檢查人員的名單并組織動員婦女接受常見婦科疾病檢查。

　　縣總工會負責協助督促各機關、企業、事業單位做好女職工每一至二年一次常見婦科疾病檢查的組織發動工作，并建立衛生保健檔案，推動《浙江省女職工勞動保護條例》的貫徹落實。

　　縣財政局要加強對該項目經費使用的管理和監督，負責對專項經費績效評價的指導，并對評價結果進行評審。績效評價結果作為撥付項目專項補助資金的重要依據。

　　五、考核評估

　　建立省、縣、鄉三級項目考核評估機制，將常見婦科疾病檢查率作為考核的主要依據，縣婦兒工委將婦女健康促進工程項目列入“十一五”婦女發展規劃的內容，定期組織有關部門進行考核評估，促進婦女健康促進工程項目落到實處。

　　健康縣城創建實施方案 3

　　一、工作目標

　　結合“五鎮同創”工作，廣泛動員社會力量，整合各類資源，實施以“健康傳播、健康生活、健康管理、健康發展”為主要內容的全民健康促進行動，力爭到20xx年6月底，全鎮居民健康素養水平同比提高2%，成人吸煙率下降2%，經常參加體育鍛煉人數達到30%，成人肥胖率控制在12%以下，兒童青少年肥胖率不超過8%，90%以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級，健康提升計劃書覆蓋30%以上家庭。

　　二、工作內容

　　（一）建立健康促進長效機制

　　1.將創建健康促進鎮納入鎮政府重點工作，制定健康促進鎮發展規劃。

　　2.整合相關資金，統籌安排健康促進鎮創建工作（以下簡稱創建工作）經費。

　　3.建立覆蓋村（社區）、醫院、學校、機關、企事業單位的健康促進工作網絡，落實專（兼）職人員，完善相應工作制度。

　　4.加強基層健康教育機構能力建設，配齊專業人員，配備必要設備，完善以鎮健康教育所為核心，覆蓋醫院、社區衛生服務中心（站）、鄉鎮衛生院和村衛生室的健康教育專業機構網絡，充分發揮健康教育專業機構作用，為各地、各部門開展健康教育和健康促進工作提供支持。

　　5.加大基層衛生、計生服務機構的資源整合力度，充分發揮衛生、計生技術服務人員在健康促進工作中的積極作用。

　　(二)實施健康促進終合干預

　　1.開展基線調查。制定創建健康促進鎮基線調查方案并組織實施，按時完成數據錄入和上報工作。

　　2.確定優先領域。根據基線調查結果，結合健康促進鎮評價標準和指標體系，確定需要優先解決的問題和領域，研究制定切實可行的健康促進工作策略和措施，明確工作目標、責任部門和完成時限。

　　3.評價干預效果。對創建工作情況進行效果評估，根據評估結果調查需要實施綜合干預的優先領域。

　　（三）建設促進健康的場所和無煙環境

　　1.建設促進健康的場所。在全鎮范圍內開展健康促進村（社區）、健康家庭和健康促進醫院、學校、機關、企事業單位等健康促進場所建設，到20xx年6月底，全鎮20％的村（社區）達到健康促進村（社區）標準，建設健康家庭6個，1家醫療衛生計生機構達到健康促進醫院標準，1家中小學校達到健康促進學校標準，25％的機關和事業單位達到健康促進機關標準；建設健康步道和健康主題公園。

　　2.建設無煙環境。在全鎮范圍內廣泛開展無煙環境創建，組織開展無煙環境創建考核工作，創建無煙學校、無煙醫療衛生計生單位、無煙公共場所，督促各單位、場所落實控煙措施，推進室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙。

　　（四）開展健康促進重點活動

　　廣泛開展健康素養促進行動、健康中國行、全民健康生活方式行動、國家基本公共衛生服務健康教育項目、衛生主題日宣傳活動、健康科普等健康教育與健康促進重點活動，深入推進創建工作。

　　（五）推進健康管理

　　1.中心衛生院和新里仁口衛生院建設健康管理科和示范性健康管理門診，進一步推進健康管理工作。

　　2.整合醫療衛生資源，以中心衛生院為依托，建立1-2個健康管理聯合體，組建健康管理指導團隊和服務團隊，通過基層首診、雙向轉診和分類指導，著力推進高血壓、糖尿病、結核病等重大疾病分級健康管理模式。

　　3.依托基本公共衛生服務項目，以老年人、慢性病人為重點開展簽約式服務，推進健康監測、評估、干預、追蹤的'全程健康管理服務。

　　4.在居民健康檔案的基礎上，以居民家庭為單位制定健康提升計劃書。

　　5.根據基線調查結果，針對主要健康危險因素，設置專項干預門診，以健康生活方式指導為重點，廣泛開展群體性健康教育和健康促進活動，開展健康危險因素個體化干預服務和健康管理實施效果評估。

　　三、時間安排

　　（一）第一階段。完成創建工作組織動員、成立機構、制定方案、人員培訓等各項準備工作。

　　（二）第二階段。全面完成創建工作各項任務。

　　（三）第三階段。完成自查整改、資料歸檔、效果評估和組織申報等工作。

　　四、組織實施

　　（一）加強組織領導。鎮政府成立由主要領導任組長的鎮創建健康促進鎮工作領導小組，并將創建工作與衛生鎮、衛生村（社區）、衛生單位創建工作同步推進。各地、各部門要成立相應工作專班，對照《鎮創建健康促進鎮任務指標分解表》（由鎮級領導小組辦公室另行制發），進一步細化工作任務，明確工作職責和完成時限，做好本地、本部門健康促進工作。

　　（二）嚴格督辦考核。鎮級領導小組將對各地、各部門健康促進工作情況開展階段性檢查驗收，對工作成效顯著的單位予以表彰，對工作不力、影響全鎮創建工作進展的單位予以通報批評，并追究相關責任人的責任。

　　（三）營造良好氛圍。各地、各有關部門要利用各種多媒體，采取多種形式，廣泛宣傳創建工作的重要意義和重點內容，組織開展豐富多彩的健康促進活動，普及健康促進知識，切實提高群眾對創建工作的知曉率和參與度，為創建工作營造良好的社會氛圍。

　　健康縣城創建實施方案 4

　　一、問題評估

　　1、開展健康教育的制度不完善，工作意識不強，主觀能動性不強。

　　2、各科室之間開展健康教育工作不平衡，個別科室科長重視不夠，醫務人員執行醫院制度不力。

　　3、醫院開展健康教育培訓工作不到位，部分醫務人員沒有掌握健康教育的相關知識和技能。

　　4、醫院開展健康教育的設施和設備不健全，尤其是房屋緊張問題。

　　二、總體目標

　　建立以醫院院長為組長、其他院級領導為副組長、科主任負責和覆蓋全院各部門的健康促進管理體系，形成長效管理機制，不斷深化創建健康促進醫院的意識，營造文明、健康、和諧的醫療工作環境，實現創建“無煙醫院”達標和創建健康促進醫院達標的目標，力爭20xx年通過創建驗收。

　　三、實施辦法和步驟

　　1、根據《健康促進標準及評價細則(試行)》要求，成立健康醫院領導組織，建立和保持健康教育機構及網絡的完整性，做到網絡成員明確各自的職責，分別落實門診和病區的健康教育工作制度和社區健康教育制度，定期召開健康教育工作會議(一年至少兩次)，部署各階段的工作，確保健康教育工作在持續性開展中得到提高。每月檢查1-2個部門的健康教育工作，檢查結果納入科室的二級考核。

　　2、建立長效機制，將創建健康促進醫院工作納入到全院質量管理和各部門的年度計劃工作中，把相關內容作為長期宣教主題。

　　3、進一步增加和改善醫院條件，為醫務人員提供良好的工作和生活環境，不斷增加和改善醫院設施設備，為病人提供良好的就醫環境。

　　4、堅持與上級主管業務部門保持密切聯系，積極參加上級業務部門舉辦的健康教育培訓班，在上級業務部門的指導下開展各項工作，同時采取多種形式對全院職工作進行健康教育知識的培訓4次，使健康教育覆蓋率大于95%。

　　5、擴大健康教育宣傳陣地，對門診和病區的宣傳欄要全面提高檔次，不僅要求數量達標，更是從內容上和形式上滿足不同人和人群的.需求。門診健康教育宣傳專欄保證一年6期以上，專欄面積達2m2，并留有照片和底稿，病房健康教育專欄定期更換。門診咨詢臺發放健康教育處方，作好各種健康咨詢登記。每個門診醫師根據各個病人的情況有的放矢地進行健康咨詢并發放健康教育處方。

　　6、住院病人的健康教育納入護理工作常規，對每一位患者進行相關健康知識教育，不定期的給患者及家屬舉辦各種講座，使住院患者健康知識知曉率達85%以上。

　　7、控煙的健康教育，全院集中進行一次控煙知識講座，每月對全院的各科室進行一次考核，年終進行評比，對控煙優秀部門進行表彰，規范完善各項控煙的制度和措施。

　　8、繼續加強社區健康教育管理，定期對社區管理人員進行必要的培訓、考核、檢查、平定和提供有效的幫助。協助住地社區開展多種形式的健康教育活動，專題講座保健知識每月不少于1次。每年向社會群眾開展健康教育活動保證8次以上。積極配合上級各個部門參加科技下鄉咨詢活動。

　　9、健康教育檔案管理要提高檔次，除全部使用A4紙外，能用表格顯示的資料盡可能簡化文字，對會議、活動培訓記錄用固定的模式去體現。

　　10、資金保障，設立“健康促進醫院”專項經費，預算3萬元/年，由財務科單獨記賬，用于創建健康促進醫院工作的開支，一定按預算額度開支。如實在需要超出時，經請示也可增加開支。今年預計投入經費30000元，計劃購置數字筆記本電腦1臺5000元，照相機1臺1000元，購買健康教育處方及印發宣傳材料4000元，健康教育活動費用2500元，購置辦公用品2000元，健康評價費用4000元，社區活動經費5000元，學習培訓費用2500元，其它費用4000元。

　　11、評價總結在開展活動過程中進行過程評價，總結經驗，使健教活動更上一個臺階。

　　它通過出臺實施促進、保護醫務人員和患者健康的政策或措施，開展針對不同人群需求的健康教育，改善就醫環境，與社區建立互動式的密切聯系，為醫護人員、患者及家屬、社區居民提供綜合性的健康保健服務措施。

　　健康縣城創建實施方案 5

　　20xx年1月，衛生部第3號公告向社會發布了《中國公民健康素養基本知識與技能（試行）》。在此基礎上，衛生部組織專家編寫、出版了針對衛生專業人員的《中國公民健康素養基本知識與技能釋義》和針對城鄉居民的《健康66條中國公民健康素養讀本》（以下簡稱《健康66條》）；決定在全國范圍內開展以“健康素養，和諧中國”為主題的中國公民健康素養促進行動（簡稱“健康素養促進行動”），并于5月12日在人民大會堂舉行了“健康素養促進行動”啟動儀式。

　　為推進社區“健康素養促進行動”，根據《全國健康教育與健康促進工作規劃綱要（20xx-20xx年）》（以下簡稱《規劃綱要》）和《中國公民健康素養促進行動工作方案（20xx-20xx）》，結合當前社區愛國衛生工作實際，制定我社區工作方案。

　　一、工作目標

　　（一）建立由衛生部門牽頭，宣傳、廣電、教育、財政等愛衛生成員部門合作，全社會參與的“健康素養促進行動”工作網絡；

　　（二）小區“健康素養促進行動”工作網絡專業人員培訓率達到80％；

　　（三）建立公民健康素養監測、評價體系；

　　（四）《健康66條》傳播活動以小區為單位覆蓋率達到60％。

　　二、工作任務

　　（一）建立健全工作網絡

　　建立健全社區“健康素養促進行動”工作網絡，工作網絡由組織領導、技術指導、多部門合作等系統組成。

　　1.建立健全組織領導系統。

　　2.建立健全技術指導系統。技術指導系統由健康教育專業機構和專（兼）職健康教育人員組成。設置健康教育專業機構；城區社區衛生服務中心（站）公共衛生人員為兼職健康教育人員。

　　3.建立健全多部門合作系統。協調宣傳、教育等有關部門積極參與“健康素養促進行動”，發揮他們的職能作用，充分利用“全國相約健康社區行”活動平臺和品牌，共同推進“健康素養促進行動”工作。

　　（二）加強能力建設

　　在建立健全工作網絡的同時，加強對網絡專業人員的.分級培訓。培訓內容：對于從事組織領導和技術指導的人員，主要培訓社會動員、計劃設計、組織協調、傳播與教育、監測與評價、《健康66條》等方面的內容；對于多部門合作的人員，主要培訓《健康66條》。通過層層培訓，提高實施“健康素養促進行動”的能力。

　　（三）傳播健康66條

　　充分利用電視、廣播、網絡、小冊子、宣傳畫、巡講等傳播手段，普及《健康66條》，逐步提高公民健康素養水平。20xx年重點開展健康素養巡講師資培訓活動。

　　（四）定期開展監測

　　結合每年的中央補助地方健康素養監測項目，建立健康素養監測網絡及監測指標體系，定期開展監測，動態掌握公民健康素養水平。

　　三、主要措施

　　（一）提高認識，加強領導

　　充分認識開展“健康素養促進行動”的重要意義，切實加強組織領導，把提高公民健康素養水平作為關系民生、社會和諧的大事來抓。并結合實際，制定本地的實施方案，保證“健康素養促進行動”工作順利開展。

　　（二）利用項目，促進發展

　　充分利用中央補助地方健康素養項目，組織開展一些社會影響較大、群眾樂意參與的活動，推動健康素養促進行動全面發展。

　　健康縣城創建實施方案 6

　　一、開展信息惠民試點示范。

　　加強智慧城市建設與國民經濟和社會發展總體規劃、相關行業發展規劃、區域規劃、城鄉規劃以及有關專項規劃銜接。制定并推動實施“互聯網+”行動實施方案，促進產業轉型升級，培育發展新興業態，提升公共服務和社會治理水平。制定省云計算大數據開放合作指導意見，培育壯大云計算大數據產業。實施大數據工程，加快全省統一的電子政務公共服務云平臺建設，推動建立省政府數據服務網，促進政務數據開放共享。推動信息惠民國家試點城市、國家下一代互聯網示范城市、國家物聯網重大應用示范工程區域試點等示范工程加快建設。

　　二、貫徹落實國家智慧城市建設標準和評價指標。

　　根據國家智慧城市評價指標體系相關要求以及總體框架(試行)，研究建立我省智慧城市建設評價體系，指導相關部門建立各領域具體指標體系。

　　三、加強全省信息安全能力建設。

　　做好屬地網絡安全監管以及要害設施和資源、重要信息系統的安全防范和保護工作，推動同步落實信息安全等級保護措施。創新互聯網安全監管機制，建立健全違法信息動態防控處置機制和違法行為監測預警機制，提升網絡安全管理能力。完善信息安全基礎設施，推進移動信息安全服務云平臺、信息安全系統軟件測試中心、信息安全產業基地等建設，建立健全智慧城市信息安全支撐體系。

　　四、深入實施“寬帶中原”戰略。

　　加快推進全光纖網絡城市、第四代移動通信網絡、公共場所高速無線接入網和下一代互聯網建設，大幅提升網絡訪問速率，有效降低網絡資費標準。積極開展“寬帶中國”示范城市(城市群)和“寬帶中原”示范縣(市)創建工作。充分發揮國家級互聯網骨干直聯點綜合帶動作用，建設國際信息專用通道。推動中國聯通中原數據基地、中國移動數據中心等項目加快建設，持續完善云計算、大數據基礎設施。加快推進有線電視網絡數字化和雙向化改造。省財政積極籌措資金支持寬帶網絡基礎設施建設。

　　五、加強智慧城市關鍵技術研發和推廣應用。

　　圍繞智慧城市建設，構建相關領域的技術創新體系，加快科技創新，促進科技成果轉化應用。以中原城市群國家自主創新示范區創建為契機，重點在智慧交通、在線醫療、數據挖掘等智慧應用領域組織實施一批重大科技專項。

　　六、加快數字高清平安城市建設。

　　完善公共區域視頻監控設施，強化視頻監控專網建設，以公共安全視頻監控網絡和公安視頻監控平臺為基礎，推進全省公共安全視頻監控系統聯網共享。加強機場、火車站、客運站、地鐵公交站點、學校門口、醫院、大型商圈、娛樂場所等公共場所視頻監控設施建設，全面推進視頻主動應用和深度應用機制建設，提高建設應用水平。

　　七、推進智慧城市時空信息云平臺建設。

　　實施數字縣區地理空間框架建設工程，加快等智慧城市時空信息云平臺試點建設與應用，20xx年底前完成智慧時空信息云平臺試點建設，帶動其他市將空間信息資源服務升級到時空一體的信息資源服務。

　　八、推進城市規劃建設管理信息化。

　　加快12個智慧城市試點建設，推進智慧城市績效成果創建工作，帶動其他城鎮智慧化應用。整合住房城鄉建設信息資源，建設城市信息公共數據庫和公共信息服務平臺，從家庭、社區、園區、新區、城鎮單元功能智慧化入手，探索房地產、建筑業、市政公用事業等傳統企業與互聯網企業深度合作，推動智慧規劃、智慧建造、智慧住房和智慧城鄉基礎設施等智慧應用。加快數字化城市管理系統建設，推進水務、地下空間、地下管網、綠色建筑等涉及民生、城市基礎設施的數字化應用與智慧城市有機結合，全面提升城市品質。制定《智慧社區建設導則》，遴選一批基礎條件好的社區開展智慧社區試點建設。

　　九、加快推進智慧交通應用。

　　實施“互聯網+”便捷交通行動，推進省城市公共交通智能化試點工程，在全省有公交企業的省轄市和省直管縣(市)探索智能公交建設模式，提供便捷公交信息服務。推進“公交優先”示范城市建設工程，加快等地智能公交系統建設，推廣普及城市公共交通“一卡通”，推進跨市域公共交通“一卡通”互聯互通。推進城市道路交通科學緩堵與智慧化管理綜合保障工程，建設城市交通綜合信息研判平臺，完善城市交通管理信息體系，提高公安交管便民服務水平。積極發展基于互聯網平臺的.出租車服務。

　　十、推進智慧醫院及網絡醫院建設。

　　加快健康衛生服務云平臺建設，整合各類醫療服務信息，完善居民健康檔案數據庫、電子病歷數據庫和全員人口信息數據庫，全面普及應用居民健康卡，推進與保險、銀行征信、教育、科研機構等跨區域跨機構居民健康信息資源共享，面向公眾提供健康管理、醫療咨詢、公共衛生、預約診療等綜合性“一站式”服務。推動省人民醫院等加快遠程醫療、智慧醫院建設，實現病人身份、藥物、病案及相關數據和護理流程網絡化管理。積極推動等藥品電子商務試點建設。

　　十一、加快發展智慧的旅游。

　　推進旅游服務設施智能化升級改造，建設智慧的旅游公共服務平臺，為游客提供資訊查詢、產品推薦、行程規劃、電子票務、酒店預訂、景區客流統計發布、導游導覽等全程一體化旅游信息服務。積極推進智慧的旅游城市、景區試點創建，推動省內4A級景區基本實現智慧化。加快推進洛國家智慧的旅游試點城市等建設，制定智慧的旅游相關標準。

　　十二、推進工業化與信息化深度融合。

　　實施工業化與信息化融合應用示范工程，重點在石化、建材等流程制造領域和機械、輕工、電子等離散制造領域，組織實施一批智能工廠和數字化車間示范項目，推進設施智能化升級、工藝流程改造和資源高效利用。加快軟件園、惠普國際軟件人才及產業基地等軟件園區建設，大力發展嵌入式軟件、應用軟件等產品。建設完善中小企業公共信息服務平臺，積極培育發展工業互聯網等新興業態。

　　十三、加快人力資源和社會保障信息化建設。

　　全面推行社會保障“一卡通”，積極提供網上社保辦理、個人社保權益查詢、跨地區醫保結算等社保便民服務，建立覆蓋城鄉、實現多險種和跨地區接續的全民社會保障信息服務體系。加快推進跨部門信息資源共享和應用，建設全省社會保障公共信息服務平臺，促進社保、就業、人事人才、勞動監察等信息資源共享和業務協作，探索開展就業形勢分析與預測、失業監測預警、病種結算分析等大數據分析和應用。

　　十四、推進智慧養老應用。

　　建設省智慧養老云平臺，建立健全全省老年人信息數據庫、老年人健康檔案動態庫，為全省老年人提供呼叫救助、遠程健康檢測、健康管理等服務。完善“12349”居家養老服務信息平臺，積極推進智能養老物聯網應用示范工程、養老機構和社區居家養老服務信息惠民工程等建設。

　　十五、推進食品藥品安全監管信息化建設。

　　加快建設覆蓋省、市、縣、鄉四級的跨區域、跨行業、跨部門統一的省食品藥品安全監管云平臺，利用物聯網、云計算等技術，建設食品藥品安全信息數據庫以及生產經營監管、溯源管理、稽查執法、標準檢測、應急管理等信息系統，實現監管需求實時可知、行為規范實時可視、日常管理實時可控。強化食品藥品電子追溯，方便信息公開查詢，推動食品藥品安全社會共治。

　　十六、推動智慧校園建設。

　　加快推進寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通，建設公共服務平臺和教育管理公共服務平臺，促進教育資源整合利用和管理服務能力提升。開展智慧校園試點，完善校園信息網絡，推動學習情景識別與環境感知、校園移動互聯、學習分析等技術在校園應用，建設一批智慧校園。面向不同人群開展大型開放式網絡課程培訓，大力發展網絡教育服務。

　　十七、大力發展電子商務。

　　加快推進跨境貿易電子商務試點建設，爭取設立國家級跨境貿易電子商務綜合試驗區。建設完善電子商務基礎設施，支持重點電商園區建設，發展壯大一批骨干電商企業。引導傳統零售企業建設網上商城、線上線下體驗中心等，發展集電子商務、電話訂購、城市配送為一體的同城購物模式。加快推進互聯網在物業、餐飲、娛樂、家政等領域應用，積極發展電子商務服務業。推進電子商務與快遞物流協同發展。

　　十八、建立省促進智慧城市健康發展部門協調工作機制。

　　加強對各地智慧城市建設的指導和監督，促進智慧城市健康發展。

　　健康縣城創建實施方案 7

　　為全面提高人民群眾整體健康水平，建設小康社會，構建和諧滄州，幸福滄州，促進經濟社會的全面進步和人的全面發展。按照河北省人民政府《關于開展創建“健康城市”活動的指導意見》，在全市范圍內扎實開展“健康教育、健康服務、健康飲食、健康信息、健康文體、健康環境”六大工程。

　　一、指導思想和基本原則

　　指導思想：以黨中央、國務院、省委、省政府及我市醫藥衛生體制改革的總體部署為指導，以提高全民健康水平為目標，樹立健康也是生產力的新理念，培養健康文化，養成科學的生活方式，推動全民健身行為，創建全民健康環境，打造健康型社會，以人民群眾身心的健康促進社會的和諧。

　　基本原則：一是堅持政府主導、全民參與；二是堅持以人為本、民生至上；三是堅持立足實際、注重特色；四是堅持城鄉統籌、協調推進；五是堅持開放創新、全面提高。

　　二、活動目標和主要指標

　　通過5年的努力，至20xx年，初步實現人人享有基本醫療保障和基本醫療衛生服務的目標，城鄉健康環境明顯改善，全市人民健康水平明顯提高。

　　（一）健康環境指標

　　1、環保指標:

　　①全年二級及二級以上天數（全年API指數＜100的天數）＞85%

　　②集中式飲用水水源地水質達標率達到100%。

　　③城市生活污水集中處理率≥90%。

　　④垃圾集中處理率≥95%。（市環保局、市水務局負責）

　　2、綠化指標：全市森林覆蓋率達到省里要求的31%，人均公園綠地面積、建成區綠化覆蓋率、綠地率分別由10.03平方米、41.76%、35.01%提高到13.8平方米、45.2%、40.3%。（市林業局、市城管局負責）

　　3、環衛指標：市區生活垃圾清運作業機械化達到100%；生活垃圾無害化處理率達到100%；主次干道機械化清掃率達到80%；環衛管理公共廁所水沖率達80%；糞便無害化處理率達100%；初步建立一個設施完善、機械先進、運行高效、監督有力的環境衛生管理體系。（市城管局負責）

　　（二）健康服務指標

　　1、建立完善縣、鄉（街道）、村基本醫療服務體系。每個縣（市）至少有一所二級甲等或以上的縣級綜合醫院，每個鄉鎮建立一所達標的鄉鎮衛生院，每個行政村建立一所標準的衛生室。（市衛生局、市發改委負責）

　　2、市、縣兩級疾病預防控制機構檢驗服務能力分別達到C級和B級，具備職業衛生檢測、評價服務資質。（市衛生局負責）

　　3、市、縣級建立專業性強的突發公共衛生事件應急隊伍、醫療緊急救援隊伍和職業病防治隊伍，完善工作預案，做好物資儲備，形成完善的職業病防治網絡。（市衛生局負責）

　　4、建立食品及藥品安全長效機制。（市衛生局、市食藥監局、市工商局、市質監局負責）

　　5、城鄉社區有較完善的健身活動場所。（市體育局、市住建局、市規劃局負責）

　　6、所有縣（市、區）建立精神衛生服務網絡，95%以上的縣（市、區）建立重性精神疾病管理治療網絡，85%的縣（市、區）開展精神疾病社區康復工作。（市衛生局負責）

　　7、建立比較完善的國民體質監測體系。（市體育局負責）

　　（三）健康人群指標

　　1、到“十二五”末全市人均預期壽命比“十一五”末增加1歲。（市計生委、市衛生局負責）

　　2、孕產婦死亡率24/10萬以下，嬰兒死亡率11‰以下。（市計生委、市衛生局負責）

　　3、慢性病防治知識人群知曉率達到70%以上，35歲以上人群自我血壓水平知曉率達到80%、自我血糖水平知曉率達到50%，人群高血壓、糖尿病患者規范化管理率分別不低于50%。人群心理健康知識和精神疾病預防知識知曉率達到70%。（市衛生局負責）

　　4、市、縣、鄉級醫療衛生機構無煙單位創建率100%，無煙學校創建率100%，其他無煙單位創建率50%以上。成年男性吸煙率控制在60%以下。（市衛生局、市愛衛辦負責）

　　5、居民健康基本知識知曉率達到80%以上，健康行為形成率達到70%以上。（市衛生局負責）

　　6、居民每周鍛煉三次以上，每次鍛煉時間不少于半小時的成年人比例達到35%以上。（市體育局負責）

　　三、主要任務

　　實施六大工程、25項重點項目。

　　（一）健康教育工程

　　1、健康教育進家庭項目。向每戶居民免費發放《居民健康指南》，內容包括傳染病防治、慢性病防治、營養膳食、居民健康素養等內容。（市衛生局負責）

　　2、健康教育進校園項目。中小學校要編寫健康知識讀本，開設健康教育課，每學期不少于10課時。學校設置固定的健康教育櫥窗，開展健康知識競賽、有獎征文等活動。大力開展“陽光體育運動”、“小手拉大手”活動，帶動全社會形成良好的追求體育鍛煉、文化娛樂的健康氛圍。在各類學校中開展健康促進學校創建活動，至20xx年中、小學生健康知識知曉率城市、農村分別達到100%、90%；中、小學生健康行為形成率城市、農村分別達到100%、90%。（市教育局負責）

　　3、健康教育進醫院項目。各級醫療單位醫務人員在為患者進行醫療救治的基礎上，要根據各自的不同專業對病人及病人家屬開展形式多樣的健康教育，要有針對性地為患者開具健康處方，對患者進行全方位的健康知識、健康行為引導活動。醫學專家面向社會舉辦健康知識、衛生救護講座，提高目標人群對疾病的預防、控制能力。在各級醫院中開展健康促進活動，至20xx年縣級推出至少一家“健康促進醫院”示范醫院，至20xx年全部縣級醫院和30%的鄉鎮衛生院院達到“健康促進醫院”，至20xx年健康促進縣、鄉級醫院達到100%。（市衛生局負責）

　　4、健康教育進社區項目。社區基層組織定期開展健康教育活動，組織醫學專家深入社區舉行講座。開展“四個一活動”，即每個社區一個健康教育宣傳欄，每個社區建立一個健康教育小課堂，每個月開展一次健康促進活動，每年進行一次社區健康問題調查；在日常社區衛生服務工作中，醫護人員通過日常門診、義診、電話、入戶和咨詢等形式，開展咨詢宣傳，發放健康教育處方，解答居民提出的健康和疾病疑難問題，指導求詢者改變不良生活習慣。社區衛生服務機構在工作日通過DVD和電視等多媒體設備播放衛生科普片，以圖文并茂和社區居民喜聞樂見的衛生墻報、宣傳櫥窗、宣傳展板、實物模型展示等形式開展傳播活動。組織動員社區群眾組織、居民志愿者參與“相約健康社區行”、“健康大課堂”、“健康俱樂部”、衛生知識競賽等多種形式的健康促進活動。培育“社區——家庭——個人”健康管理模式，依托社區衛生服務專業力量，動員并培育家庭中的婦女、中老年人成為家庭保健員，開展家庭健康管理，定期參加健康體檢并實施自我健康監測，及時了解自身健康狀況。（市文廣新局、市衛生局、市愛衛辦負責）

　　5、媒體健康宣傳項目。在媒體開設創建“健康城市”活動專欄，宣傳普及衛生知識；在電視臺播放健康知識公益廣告片，開辦健康知識講座；在網上開設“就醫指南”、“健康講壇”等專欄，開展豐富多彩的健身娛樂宣傳活動，擴大健康教育引導覆蓋面。（市委宣傳部、市衛生局、市文廣新局負責）

　　6、禁煙、控煙項目。從在校生和青少年抓起，廣泛開展禁煙、控煙干預活動，通過加強社會宣傳，提高控煙自律意識；大力實施“無煙學校”、“無煙機關”、“無煙餐館”、“無煙家庭”等創建活動，在禁煙場所設置專門吸煙區。人群吸煙率在現有基礎上逐年遞減。至20xx年100%的中小學校、100%的醫院成為無煙場所。（市委宣傳部、市文廣新局、市衛生局、市愛衛辦負責）

　　（二）健康服務工程

　　7、居民健康信息管理項目。為每人制定一個健康計劃、建立一個電子檔案、每人每年體檢一次。積極推廣居民電子健康管理信息系統，對居民健康情況進行管理，將已建立的居民健康檔案進行數字化處理，納入電子健康管理信息系統。逐步實現各級各類醫療衛生機構健康信息即時采集和調取利用，方便居民通過互聯網、短信等形式查詢自己的`健康信息，同時利用信息管理平臺定期發布手機健康信息、電子健康郵件等。到20xx年為全部城鄉居民建立健康檔案。每年對城鄉居民的健康現狀進行抽樣調查，科學分析和全面掌握健康現狀。調查數據錄入微機數據庫，撰寫和發布轄區居民健康狀況報告。進一步強化政府衛生監管、建立健全衛生監督體系。（市衛生局負責）

　　8、基層衛生服務體系建設項目。

　　（1）全面完成縣級醫院和城鄉基層醫療衛生機構建設任務。完善農村三級醫療衛生服務網絡，構筑30分鐘的醫療服務圈。著力加強縣級醫院建設，發揮好縣級醫院的龍頭帶動作用，各縣（市、區）至少有1所縣級醫院達到二級甲等或以上。啟動縣級中醫院標準化建設項目。完成規劃確定的未達標鄉鎮衛生院建設，實現全市每個行政村都建有一個標準的衛生室，一個能看病的醫生，建立起基本藥物的保障機制，配備基本的診療設備。基本實現一般疾病不出村，常見病、多發病不出鄉，基層醫療衛生服務門診量占醫療機構門診總量的比例明顯提高。建立完善醫療緊急救援體系，加強縣級醫院的緊急救援服務能力建設。

　　（2）加強城市社區衛生服務體系建設，實現計算機網絡化管理，規范化運行，實現科學化管理。將符合條件的社區衛生服務中心納入醫保，制訂居民慢性病報銷辦法，引導居民到社區看病就醫。實現“小病到社區、大病進醫院、康復回社區”的雙向轉診模式。

　　（3）建立健全縣、鄉鎮（街道）、村（居委會）、企事業單位的健康教育和健康促進服務網絡。各縣（市、區）要開發健康教育和健康促進人力資源，建立健全以專業技術人員為主體的宣講團和志愿者宣教團；成立專業健康教育機構，配置具備社會動員、倡導、傳播與教育、計劃設計、實施、監督與評價等基本技能的健康教育專業技術人員，加強對社會各行業和單位的健康教育和健康促進技術指導和業務培訓。鄉鎮（街道）、村（居委會）、醫院、學校、單位等配備健康教育和健康促進專、兼職人員，負責轄區內或本單位的健康教育和健康促進工作。（市衛生局、市發改委負責）

　　9、基層醫療衛生人才保障項目。加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設。實施大學生村醫工程。通過對口支援、定向培養、轉崗培訓、在職教育、社會招聘等多種途徑力爭每個基層醫療衛生機構都有合格的全科醫生。（市人力資源和社會保障局、市衛生局負責）

　　10、慢性病干預項目。開展高血壓、高血脂、心腦血管疾病、糖尿病等常見慢性病干預措施進社區、進機關、進學校、進企事業單位等活動。積極創建“健康促進及慢性病防治”示范區，各縣（市、區）以社區（鄉鎮、街道辦事處）為平臺，以家庭為單位，開展健康促進及慢性病防治示范區創建活動，積極探索行之有效的示范區工作經驗和工作模式，并形成示范和帶動效應，推進本縣（市、區）健康促進及慢性病防治工作的深入開展。20xx年前每個縣（市、區）以鄉為單位至少抓好一個健康促進及慢性病防治示范點，并在取得經驗的基礎上全面推廣。（市衛生局負責）

　　11、職業相關疾病防治項目。對工礦企業管理者和各種作業人群進行有針對性的健康知識培訓，做好有毒有害崗位工人的體檢和健康培訓工作。職工健康體檢率、建檔率逐步提高。（市衛生局負責）

　　12、精神衛生項目。深入學校、企業、社區，傳播心理衛生知識，引導及時進行心理咨詢，實施早期干預策略，消除焦慮、抑郁、悲傷、恐懼、惱怒和成癮等異常心理行為，引導確立正確的價值取向，建立良好的人際關系。人群心理健康知識和精神疾病預防知識知曉率逐步提高。加快精神衛生服務人才隊伍培養，加快建設功能比較完善的精神衛生防治體系。（市衛生局、市人力資源和社會保障局負責）

　　（三）健康飲食工程

　　13、食品安全專項整治項目。對所有食品和食品加工企業、相對集中食品加工小作坊、銷售企業、餐飲（集體食堂）單位、倉儲場所進行全面集中徹底清查，嚴厲查處和打擊食品生產經營違法違規行為，嚴格實行“五個一批”，即關閉取締一批、停產整頓一批、改造提升一批、整合重組一批、派監督員入駐企業監控一批，確保食品質量安全。（市衛生局、市食藥監局、市工商局、市質監局、市商務局、市工信局負責）

　　14、建立食品安全長效機制。建立食品安全聯合執法機制、食品安全監測預警機制、食品安全質量保證機制、食品安全應急處理機制、食品安全社會監督機制、食品安全責任追究機制。建立藥品安全長效機制。建立藥品安全質量保證機制、藥品安全監測預警機制、藥品安全社會監督機制、藥品安全應急處置機制、藥品安全責任追究機制等五個機制，確保人民群眾飲食用藥安全。（市衛生局、市食藥監局、市質監局、市工商局負責）

　　15、放心飲水項目。加強城鄉居民生活飲用水衛生安全監測，建立生活飲用水衛生安全監督檢測機制。集中式供水單位建檔率達100%。（市水務局負責）

　　16、安全飲食項目。以治理抗生素、雌激素、農獸藥殘留超標為重點，加強蔬菜、水果、肉蛋奶、飲品、食品添加劑的檢驗檢測，倡導使用無公害農產品和綠色食品。加強對食品生產加工單位和食品經營單位的管理。全面推行餐飲單位量化分級管理辦法，A、B等級餐飲單位逐年遞增5%。（市農牧局、市質監局、市工商局、市食藥監局、市商務局負責）

　　17、平衡膳食促進項目。倡導居民平衡膳食，合理營養，實現“吃動兩平衡”。倡導少鹽少油飲食，倡導食用低鈉鹽、植物油。倡導集體食堂、餐飲單位對鹽油實行總量控制、總量遞減。倡導適量飲酒不過量，文明飲酒不勸酒，提高廣大群眾的自覺控制能力。為全市每戶家庭免費發放一把定量鹽勺和定量油杯，發放控鹽、控油、控體重和酗酒有害健康的宣傳材料。（市商務局、市愛衛辦負責）

　　（四）健康信息服務工程

　　18、醫藥衛生信息化項目。加快以公共衛生、醫療服務、醫療保障、基本藥物制度和綜合管理為重點的衛生信息化建設。加快農村衛生信息化建設，提高公共衛生、醫療保障和衛生行政管理水平。突出抓好居民就醫“一卡通”，為每個人建立一份電子健康檔案。（市衛生局、市工信局負責）

　　19、醫院信息化項目。積極推進以電子病歷為核心的醫院信息化建設，加快遠程診療服務系統建設，開展遠程會診項目。在二級以上醫院推廣患者滿意度電子評價系統。（市衛生局、市工信局負責）

　　（五）健康文體工程

　　20、全民健身項目。貫徹落實《全民健身條例》，切實保障公民參加體育健身活動的權益，組織好全民健身系列活動，提高全市人民身體素質和健康水平，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明科學生活方式。加快城市社區、行政村體育場地設施建設，到20xx年，全民體育設施基本實現全覆蓋，經常性體育鍛煉人數明顯提高。50%縣市區建成一場或一館為標志的規模較大、功能較全的體育中心。100%的城市街道和70%的社區，100%的鄉鎮和60%的行政村建有公共體育設施。城區公園、廣場體育健身設施安裝率達到100%，按照《城市社區體育設施建設用地標準》，每個社區建有不低于80平方米的活動室和健身廣場，并配備相關器材。新小區和居住區必須按要求達到人均0.3平方米以上的室外體育設施建設用地和人均0.1平方米以上的室內體育建筑面積。全市人均體育用地達到1.5平方米。健全全民健身運動組織，定期組織群眾性體育競賽活動。鼓勵社區、單位配備健身運動指導員，指導群眾掌握科學鍛煉方法。充分利用公園、廣場、河湖沿岸等各種資源，開展健康主題公園、健康示范街、健康步道等建設，完善社區（村）健身場地和健身設施，鼓勵各單位向群眾開放健身和運動場所。倡導累加式、鑲嵌式等多種形式的運動方式和工間操，在公共休閑和鍛煉場所設置體育運動量的標識。倡導每人每天運動不少于30分鐘，日行一萬步，青少年每天運動不少于60分鐘。（市體育局、市規劃局、市住建局、市教育局、市愛衛辦、市發改委負責）

　　21、文化活動項目。每個鄉鎮（街道）、每個村（居委會）都建有固定的文化活動場所，各種群眾文化活動普及到每一個鄉鎮（街道）、每個村（居委會）。創作健康教育劇目，定期舉辦農民秧歌大賽、社區居民歌詠大賽、大學生和中學生街舞、健身操比賽、國標標準大賽和交誼舞大賽等活動。（市文廣新局、市教育局、市體育局負責）

　　22、民間組織健康促進項目。以現有的各種類舞蹈、歌唱等群眾健身團體為依托，發展一批新的有益健康的疾病康復類社團、健身中心、俱樂部等民間組織，全市民間健康、文體活動組織覆蓋更多人口。（市文廣新局、體育局負責）

　　（六）健康環境工程

　　23、碧水藍天項目。以我市節能減排、企業治污減排、飲用水源環境綜合整治、綠化攻堅行動等專項行動為重點，不斷擴大綠化面積，改善我市城鄉大氣、水環境質量，使環境、綠化等主要指標達到環保目標要求。地表水國控、省控監測斷面水質達到省考核要求，或出境斷面水質好于入境斷面水質。積極推廣利用天然氣等清潔和準清潔能源技術，對燃煤鍋爐進行改造；大力推動清潔能源的使用和普及，燃氣普及率達到99%以上，管道燃氣使用率達到80%以上，集中供熱普及率達到85%以上。（市環保局、市水務局、市住建局、市林業局、市城管局負責）

　　24、廁所改造項目。農村大力推行“三格式”、“雙甕式”、“沼氣池式”無害化衛生廁所建設。（市愛衛辦負責）

　　25、除害滅病項目。全市城鄉每年開展兩次大規模的衛生整治和“消殺”行動，積極開展城鄉除四害工作，將蚊、蠅、鼠、蟑螂等蟲害密度控制在國家標準以內，有效控制各類傳染病和蟲媒疾病的發生。農村要實行垃圾“戶清、村集、鄉運、縣處理”的模式。（市愛衛辦、市城管局負責）

　　四、方法步驟

　　分三個階段進行：

　　第一階段（20xx年4月-6月）：制定方案。各縣（市、區）、各部門按照市政府制定的《滄州市人民政府關于開展創建“健康城市”活動的實施方案》，結合本地區實際情況和各部門工作職責，制定出創建活動的具體實施方案。

　　第二階段（20xx年7月-20xx年12月）：組織實施。全面啟動實施創建“健康城市”活動，20xx年12月底前，六大工程、25個重點項目實現階段性目標。推選出一批樣板項目、精品項目、特色項目，發揮示范作用。

　　第三階段（20xx年1月-20xx年12月）：深化成果。鞏固和深化前面階段活動成果，推廣先進創建模式，建立健全全民健康促進工作的長效機制，推進此項工作持續向更深層次邁進，實現五年活動目標。

　　五、組織實施

　　（一）開展創建“健康城市”活動由市深化醫藥衛生體制改革領導小組統一領導，市醫改辦會同相關部門對開展創建“健康城市”活動實施具體指導。

　　（二）各縣（市、區）及各部門也要按照本方案對本地及本部門開展“健康城市”活動作出相應部署，成立領導機構和相應辦事機構，專人負責。推廣其他地區的先進經驗，在全市形成以政府主導、多部門協作、社區和村鎮全員參與的活動組織方式。

　　（三）開展創建“健康城市”活動要結合城市面貌三年上水平及新農村建設統籌推進。要將三者有機結合起來，推進公共衛生服務、城市污水治理、廢物垃圾處理等基本設施的建設改造，改善城鄉環境。

　　（四）加大開展創建“健康城市”活動的考核力度。要把開展創建“健康城市”活動成效納入年度縣級黨政領導班子和領導干部的考核內容，年度進行考核評比。開展活動所需經費以縣、市為主，省財政以獎代補形式補助。

　　健康縣城創建實施方案 8

　　為深入貫徹黨的十八屆五中全會關于推進健康中國建設的戰略部署，認真落實全國、全省衛生與健康大會精神及全市衛生與健康暨健康城市建設動員大會精神，按照《攀枝花市人民政府關于開展健康城市建設工作的決定》（攀府發〔20xx〕38號）、《攀枝花市人民政府辦公室關于印發〈攀枝花市健康城市建設工作實施方案（20xx-20xx年）〉的通知》要求，結合西區實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指引，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，全面落實《“健康中國2030”規劃綱要》《“健康四川2030”規劃綱要》，堅持“健康優先、公平公正、改革創新、共建共享”的基本原則，以保障和促進人的健康為宗旨，將健康融入所有政策，促進人民健康與經濟社會協調發展，為與全市同步在全省高水平率先全面建成小康社會奠定堅實基礎。

　　二、總體目標

　　通過開展健康城市建設，健全促進健康的公共政策，完善健康支持性環境，優化醫療衛生服務，形成有利于健康的社會文化。建立城鄉統籌、全民覆蓋的基本醫療保障和養老保障制度，城鎮社區基本實現15分鐘健身圈、15分鐘基本醫療衛生服務圈全覆蓋，全周期維護和保障人民健康，全面提升人群健康素養水平，提高人均期望壽命和人均健康期望壽命，以全面健康促進全面小康。建成環境宜居、社會和諧、人群健康、服務優質、富有活力的健康西區，健康環境、健康社會、健康服務、健康人群和健康文化等健康城市建設各項指標達到全市平均水平，配合市級實現“20xx年建設成全國健康城市示范市”的目標。

　　三、主要任務

　　（一）著力營造健康環境。

　　1.加強基礎設施建設。進一步完善城鄉規劃，把健康理念融入城市規劃；進一步完善環衛基礎設施，推行生活垃圾分類收集，城市生活垃圾全部實現無害化處理，格里坪鎮建成垃圾轉運站（處理場），垃圾密閉收集，因地制宜推進生活垃圾簡單分類和資源化利用，基本實現無害化處理；加快城鎮排污管網、農村無害化衛生廁所的改造和建設力度，城市污水基本實現“全收集、全處理”，農村生活污水處理率顯著提高，農村衛生廁所基本普及。

　　2.加強城鄉環境衛生綜合管理。持續開展城鄉環境衛生整潔行動，鞏固國家衛生城市成果，依法加強城市精細化管理，整頓規范市容秩序，美化市容環境，建立和完善城鄉環境長效管理機制。深入開展群眾性愛國衛生運動，有效控制鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物密度。

　　3.加強生態環境保護。以“五創聯動”為抓手，大力開展凈空、凈水、凈土“三凈”行動，進一步提高環境質量。加強大氣和污水污染治理，依法整治重點區域、重點行業的環境污染。結合產業結構調整和布局改造，嚴格企業“三廢”達標排放，促進清潔生產。制定危險廢棄物污染防治規劃，實行危險廢棄物集中處置。

　　4.推進健康細胞工程建設。廣泛開展健康家庭、健康單位、健康社區、健康學校、健康鎮、健康村等健康細胞建設，提高社會參與度。重點加強健康學校建設，加強學生健康危害因素監測與評價，完善學校食品安全管理、傳染病防控等相關政策。

　　（二）努力構建健康社會。

　　1.著力構建平安社會。以群眾安全滿意為核心，以提高社會治理水平為根本，加強社會治安綜合治理，嚴格落實安全生產責任制，堅持防止重大安全事故，切實保障人民群眾生命財產安全。

　　2.完善社會保障體系。重點完善基本養老、基本醫療和最低生活保障制度，強化職工工傷、生育、失業保險工作，基本養老和基本醫療保險實現全覆蓋。

　　3.構建住房保障體系。進一步完善以公共租賃住房、經濟適用房建設、棚戶區改造和農村危房改造為主要內容的住房保障供應體系。

　　4.推進全民教育。以均衡化、優質化為重點，高標準、高質量普及義務教育。深入推進教育改革，滿足城鄉居民對優質教育資源的需求。開展形式多樣的教育活動，把文化教育、文明教育、健康教育有機的結合起來，提高轄區居民文明衛生素質。

　　5.促進社會充分就業。加大農村勞動力轉移就業幫扶力度，深入推進城鄉統籌就業，鼓勵和引導大學生自主創業。加強就業培訓，創新就業模式，拓寬靈活就業渠道，提高社會就業率。

　　6.改善交通安全狀況。優先發展公共交通，完善配套設施，緩解交通擁堵現象。加強文明交通教育，倡導綠色出行、健康出行，革除交通陋習，降低交通事故發生率。

　　（三）全面優化健康服務。

　　1.健全基本醫療衛生制度。深入實施醫療體制改革，建立健全醫聯體和雙向轉診制度。完善基本醫療保障制度，逐步提高新型醫療保障水平和待遇。

　　2.完善公共衛生和醫療服務。完善重大疾病防控體系和突發公共衛生應急機制，完善醫療應急指揮系統和院前急救體系，縮短院前反應時間和急救服務半徑，提高醫院急救水平。積極防治傳染病、慢性病、地方病和精神病等重特大疾病。加強衛生執法監督力度，規范衛生和醫療秩序。加強基層醫療服務體系建設，支持民營醫療機構發展，增強服務能力，推進基本公共衛生服務均等化。

　　3.加強婦幼健康和養老服務。積極開展婦幼健康優質服務，強化出生缺陷綜合防治，不斷提高孕產婦和兒童危癥救治能力。全面推進醫養結合能力建設，加強醫療機構和養老機構協作，完善老年護理體系建設，形成規模適宜、功能互補、安全便捷的健康養老服務網絡。

　　4.推動食品安全統籌監管。健全食品安全管理機制，強化食品生產、流通和餐飲環節管理，全面營造轄區居民放心的食品消費環境。

　　（四）大力培育健康人群。

　　1.深入推進優生優育。普及優生優育知識，加強生殖健康服務，逐步實現人口數量相對穩定，人口素質不斷提高，人口結構得到優化，預防和控制全區人口出生缺陷的發生。

　　2.完善健康教育體系。加強健康教育陣地建設，豐富健康教育載體，倡導正確的健康理念。加強中醫藥科普宣傳，傳播中醫藥健康文化，提升群眾中醫養生保健素養。

　　3.推進健康促進工作。著力提高全民健康意識，移風易俗，改變陳規陋習和不健康的生活方式，把健康科學知識轉變為群眾能夠理解接受、易于養成踐行的良好行為習慣，減少疾病的發生。

　　4.開展全民健身工程。政府主導、社會參與、全民行動相結合，進一步健全群眾體育組織網絡，加強公共體育設施建設，制定實施人人參與的全民健身計劃，完善全民健身服務體系，發展各類群眾性體育健身團體。大力宣傳科學健身方式，深入廣泛開展形式多樣的全民健身活動。

　　（五）全面發展健康文化。

　　大力倡導健康文化，鼓勵和支持健康文化產業發展，創作出更多群眾喜聞樂見的健康文化作品，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次健康文化需求。完善居民公約、村規民約等社會規范，宣傳社會主義核心價值觀，倡導公序良俗，讓健康理念深入人心。

　　四、重點工作

　　（一）開展健康細胞工程建設。以建設“健康家庭、健康單位、健康社區、健康學校和健康鎮、村”為重點，以營造整潔宜居的環境、提供便民優質的服務、打造和諧文明的文化為主要內容，推進健康細胞工程建設。至20xx年底，完成130個健康家庭、8個健康單位、3個健康社區（村）、5個健康學校、1個健康鎮建設任務。

　　（二）建立健康管理工作模式。加強防治結合，建立健全全人群、全生命周期的健康管理組織服務體系。全面實現醫療服務、公共衛生和醫療保障等信息互聯共享。全面開展全民預防保健服務，格里坪鎮衛生院達到標準化建設和規范化管理要求，村均建設標準化衛生室。對居民的健康影響因素及健康狀況進行全面的監測、分析、評估，通過疾病預防和治療，實現有病早治、未病先防。

　　（三）完善基礎設施建設。堅持城鄉統籌、區域平衡發展，加快推進環境衛生基礎設施、城鄉污水、垃圾處理及公共廁所等設施建設和老舊基礎設施改造。至20xx年底，城市污水集中處理率≥95%，逐步實現“全收集、全處理”，在做好城市垃圾收運處置的基礎上，推進垃圾分類處置。完善農村道路、環衛、電力、通信、消防、供水等基礎設施，全面實施“硬化、綠化、亮化、美化、凈化”工程，推進廣播電視、通信等村村通和寬帶普及。

　　（四）改善環境質量。開展“三凈”行動，加強大氣污染綜合防治，堅持源頭管控，減少污染物排放，狠抓細顆粒物、可吸入顆粒物和二氧化硫綜合治理。整治工業廢氣，加快重點行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設，嚴格管控企業“三廢”達標排放，建成區環境空氣質量優良天數占比≥95%。加強大氣環境監測，定期公開城市環境空氣質量情況。以改善水環境質量為核心，推進水污染防治、水生態保護和水資源管理。保護和改善土壤環境，加強土壤污染風險管控，防范人居環境風險。

　　（五）完善公共安全保障體系。強化治安防控、交通和消防管理，健全公共安全管理機制，完善應急體系，推進緊急醫學救援網絡建設，提高突發公共事件處置能力。落實安全生產責任制，防控職業危害風險，提高勞動者職業健康和安全水平。完善農產品質量安全監管體系，強化食品藥品安全管理，防范食品藥品安全事件發生，食品抽檢合格率達到全市平均水平。

　　（六）加強飲用水安全管理。嚴格飲用水水源保護，開展飲用水水源地規范化建設，定期監測、檢測和評估飲用水源、供水單位出廠水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況，并按時向社會公布。至20xx年，西區建成區生活飲用水末梢水水質合格率達95%，農村集中式供水受益人口比例達90%。

　　（七）深入開展城鄉環境綜合治理。按照“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的標準，著力提升城鄉環境衛生管理水平。加大城市精細化管理力度，推進城市市容環衛、園林綠化、市政公用設施管理。加強城中村、城鄉結合部環境治理，重點加強亂搭亂建、違規飼養家禽家畜、毀綠違規占用綠地的整治。城市公廁布局合理、管理規范。全面開展農村環境衛生綜合治理，完善村莊清掃保潔制度，加快農村衛生戶廁改造。加強農業面源污染治理，推廣生物有機肥、高效低毒低殘留農藥，引導開展秸稈綜合利用工作，規范收集處置農藥包裝物、農膜等廢棄物。至20xx年，農村衛生廁所普及率達95%，農村生活垃圾無害處理率達90%。

　　五、實施步驟

　　（一）啟動準備階段（20xx年4-8月）。

　　厘清影響城市人群健康的主要因素，建立問題臺賬，對癥施策制定健康城市建設規劃、攻堅和鞏固提升工作方案，按照職責分工分解落實工作任務。召開全區健康城市建設動員大會，動員社會各界和轄區居民積極參與健康城市建設。

　　（二）建設攻堅階段（20xx年9月-20xx年8月）。

　　著重從營造健康環境、構建健康社會、優化健康服務、培育健康人群、發展健康文化5個方面和健康細胞建設、健康管理工作模式等7個重點領域開展建設工作。每個季度召開一次工作協調會，研究解決健康城市建設工作中遇到的具體問題；每半年召開一次推進會，聽取工作匯報，分析問題成因，安排下一步工作；每年對健康城市建設成效進行一次評價，以確定改進方向，對癥施策，及時調整、完善工作方案。全面整改影響健康城市建設的'問題，做到問題臺賬清楚、建設目標明確、時間進度明晰、職責到單位、責任到個人。

　　（三）鞏固提升階段（20xx年9月-20xx年6月）。

　　根據國家健康城市建設指標和評價體系積極查找存在的問題和差距，查漏補缺，鞏固提升。進一步挖掘西區健康城市建設的特色和亮點，加大培育力度，為攀枝花市建設全國健康城市示范市添磚加瓦。

　　（四）迎審強化階段（20xx年7-12月）。

　　收集完善迎審資料，建立健全長效管理機制，切實鞏固建設成果，迎接國家考核評審。

　　六、工作要求

　　（一）加強組織領導。

　　成立健康城市建設工作領導小組、督導檢查組及衛生、城鄉環境衛生、環境保護、公共安全、養老救助與社會保障、全民健身與健康文化6個專項工作指揮部，負責協調、督導、考核和落實健康城市建設具體工作。6個專項工作指揮部牽頭單位、格里坪鎮、各街道辦事處及區級有關部門要充分認識到建設健康城市的重要性和必要性，把健康城市建設列入重要議事日程，實行“一把手”負責制，加強統籌規劃，明確職責和任務，扎實推進建設工作。建立健全全面協作、全社會共同參與及信息溝通、會商工作機制，實行目標責任制管理，確保各項任務落實到位。

　　（二）明確目標責任。

　　6個專項工作指揮部牽頭單位和格里坪鎮、各街道辦事處、區級有關部門要嚴格按照實施方案的要求，緊密結合工作實際，組織開展現狀調查評估，查找影響人群健康的主要因素，列出問題清單。6個專項工作指揮部在20xx年7月底前制定目標明確、路線清晰、責任落實、可操作性強的專項工作實施方案和年度工作計劃。格里坪鎮、各街道辦事處和區級各部門按照“屬地管理、分級負責”的原則，積極開展健康城市各項建設工作。

　　（三）廣泛宣傳發動。

　　6個專項工作指揮部牽頭單位、格里坪鎮、各街道辦事處及區級有關部門充分利用各種宣傳渠道和手段宣傳建設健康城市的理念、目標、任務，組織開展健康主題活動，引導和支持社會資本參與項目建設，充分發揮社會組織和志愿者作用，廣泛調動社團組織和人民群眾參與健康城市建設的主動性和創造性，營造人人參與、共建共享健康城市的濃厚氛圍。

　　（四）強化保障措施。

　　區級有關單位要加強與市級部門的對接，加快制定完善西區建設健康城市規劃、工作方案、指標體系和評估體系，健全完善各項規章制度，為健康城市建設工作提供制度保障；制定并組織實施開展健康城市建設的各項具體工作計劃和措施；要將健康城市建設工作經費、城鄉基礎設施建設與維護資金納入財政預算，保障建設工作經費。

　　6個專項工作指揮部牽頭單位、格里坪鎮、各街道辦事處及區級有關部門要配足、配齊、配強工作力量，在辦公場所、辦公設備方面給予充分保障。將健康城市建設工作納入政府綜合目標管理和急難險重項目，確保健康城市建設工作的順利開展；區目標督查辦將健康城市建設工作納入區級績效考核內容。

　　（五）加強督導檢查。

　　6個專項工作指揮部牽頭單位、格里坪鎮、各街道辦事處及區級有關部門要加大工作力度，建立定期檢查、考核、通報制度，確保各項建設工作如期完成。同時，要充分發揮新聞媒體的輿論導向和社會監督作用，建立健全群眾投訴機制，廣泛聽取群眾意見建議。在健康城市建設工作中，對工作主動扎實、成效明顯的給予通報表揚；對工作推進不力、不作為的單位和個人給予通報批評，造成嚴重后果的將追究領導和相關人員責任。

　　健康縣城創建實施方案 9

　　為貫徹落實《湖北省健康城市試點工作方案(試行)》，建設人民健康幸福、社會和諧、環境優美的武漢核心區，區政府決定開展創建健康城市活動，特制定本方案。

　　一、指導思想和基本原則

　　(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，圍繞共建共享“支點武漢核心區”，以保障人的健康為出發點，營造健康文化、改善健康環境、優化健康服務、培育健康人群、發展健康產業、構建健康社會，全面提高人民群眾的健康水平，讓江岸老百姓壽命更長、生活品質更高。

　　(二)基本原則。

　　(一)以人為本、以民為先。始終把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的健康利益作為建設健康城市的根本出發點和落腳點，以群眾呼聲為第一信號、以群眾利益為第一追求、以群眾滿意為第一標準，做到建設為人民、建設靠人民、建設成果由人民共享、建設成效讓人民檢驗。

　　(二)統籌兼顧、公平和諧。堅持點面結合、以點帶面，加快以改善民生為重點的社會建設，推動各項健康事業共同進步，逐步實現城鄉平衡、區域平衡、群體平衡，促進人民群眾身體健康、心理健康、社會適應健康和道德健康的全面發展。

　　(三)整合資源、形成合力。堅持統一領導、統一部署，把建設健康城市與衛生創建、文明創建等創建載體有機結合，做到齊頭并進、整體聯動，調動各方積極性和主動性，最大限度整合資源，實現政府主導力、群眾主體力、社會推動力“三力合一”，形成建設健康城市的強大合力。

　　(四)弘揚特色、走在前列。立足江岸實際，充分發揮江岸資源優勢、體制優勢和環境優勢，以理念創新和思路創新推動體制、機制、工作、服務的創新，以創新促建設、以特色創優勢，力爭使我區建設健康城市的各項工作走在全省前列。

　　(五)全民參與、持之以恒。充分尊重人民群眾的首創精神和主體地位，構建黨政、媒體、市民“三位一體”的以民主促民生工作機制，形成全民動員、全民行動、全民參與、全民監督的良好氛圍，常抓不懈，積小勝為大勝，使我區建設健康城市工作不斷實現新突破。

　　二、創建目標和主要指標

　　通過3年的努力，到把江岸初步建設成為湖北省首批健康城市，人民群眾健康水平明顯提高，環境衛生明顯改善。主要指標為：

　　(一)健康環境指標

　　全年二級及二級以上天數(全年API指數≤100的天數)≥85%.集中式飲用水水源地水質達標率達到96%。建成區城市生活污水集中處理率≥95%;生活垃圾無害化處理率達到≥100%、糞便無害化處理率達到85%以上;綠化覆蓋率≥40.2%，綠地率≥35.4%，人均公共綠地面積≥11.2平方米。

　　(二)健康社會指標

　　建立較為完善的全民基本醫療保障和基本養老保障體系;進一步健全基本醫療衛生服務體系;建立“分工負責與統一協調”相結合的食品安全長效機制，各環節食品抽查合格率85%以上，引導居民合理膳食;城鄉社區有較完善的健身活動場所，建立比較完善的國民體質監測體系。每千名老年人擁有養老機構床位數大于千分之二十以上。

　　(三)健康人群指標。

　　創建城市人均期望壽命提高1歲;孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、意外傷害死亡率控制在較低水平;居民健康素養水平有較大提升;國民體質監測合格率達85%以上。

　　三、工作任務和責任分工

　　(一)鞏固衛生創建成果。

　　1、對照國家衛生城市標準，在鞏固和提高城市環境衛生基礎上，加強和完善城市基礎設施建設，加大對城市空氣、水環境、生活垃圾、生活污水、工業廢水的.綜合治理和處置，加大公共綠地建設，促進環境健康因素持續改善。加強慢性病健康管理，創建國家慢性病防控示范區。

　　責任單位：各街道辦事處、區政府各有關部門

　　(二)健全全民醫保體系。

　　2、鞏固擴大基本醫保覆蓋面，穩步提高基本醫療保障水平，完善基本醫保管理體制。完善城鄉醫療救助制度，積極發展商業健康保險，建立重特大疾病保障機制，初步建立醫保參保人員健康管理激勵機制。

　　責任單位：區發改委、財政局、江岸社保處、衛生局、人社局、民政局

　　3、加強居民健康信息管理。建立完善社區居民電子健康檔案、定期組織體檢。每年對轄區居民的健康現狀進行抽樣調查，科學分析和全面掌握健康現狀。逐步建立完善衛生信息平臺。

　　責任單位：區衛生局、人社局、財政局

　　4、加強基層衛生服務體系建設。完成未達標的基層醫療衛生機構建設，使規劃設置的社區衛生服務中心(站)達到建設標準。完善基本藥物制度，規范管理，鼓勵采取購買服務的方式將非政府舉辦的社區衛生服務機構納入基本藥物制度。完善居民慢性病報銷辦法，引導居民首選到社區看病就醫。鼓勵城區二三級醫院采取緊密型托管的方式托管社區衛生服務機構，實現“小病到社區、大病進醫院、康復回社區”的雙向轉診模式。建立完善醫療緊急救援體系，加強各級醫院的緊急救援服務能力建設。

　　健康縣城創建實施方案 10

　　為實施《“健康宣城2030”規劃》，貫徹落實《國務院關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》、全國愛衛會《關于開展健康城市健康村鎮建設的指導意見》，加快健康宣城建設步伐，特制訂本行動方案。

　　一、行動目標

　　到20xx年，通過健康城市建設，健康基本融入市委、市政府主要政策，健康制度設計與體制機制逐步健全，健康環境明顯優化，健康文化多元傳播，居民健康素養水平不斷提升，健康生活方式全面普及，健康服務公平可及，健康人群指數高于全省平均水平，形成一批有效果、可復制、可推廣的健康城市建設案例，率先建成安徽省健康城市建設示范市。

　　二、重點任務

　　按照突出健康、問題導向、補齊短板、項目管理、持續改進、彰顯特色的建設主線，圍繞“健康環境、健康服務、健康社會、健康人群、健康文化”5個領域，結合健康城市42項評價指標體系（20xx版），組織開展健康城市建設“10+1”行動。

　　（一）建設健康環境

　　開展生態環境保護行動

　　（1）開展大氣污染防治。調整產業、能源結構，源頭控制污染物排放。強化城市揚塵污染防治，實施餐飲油煙污染整治，加強秸稈禁燒管控，持續改善空氣質量。（市生態環境局，市發改委、市住建局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局、市城管執法局、各縣市區政府。第一個單位為牽頭單位，下同）

　　（2）開展水污染防治。加強河長制工作，整治黑臭水體和河道岸線環境，推進老城區、城鄉結合部污水管網建設，市區基本消除黑臭水體。實施農業面源污染防治，改善鄉村微水循環。健全覆蓋城鄉的飲用水衛生監測網絡，定期監測評估城市飲用水水源水質，建立從源頭到龍頭的飲水安全保障體系。（市生態環境局，市住建局、市農業農村局、市水利局、市衛健委、市城管執法局、各縣市區政府）

　　開展人居環境提升行動

　　（3）提升城市人居環境。加強城市精細管理。推進智慧城管建設，強化服務功能；推行生活垃圾分類，健全分類投放、收集、運輸、處置及資源化利用鏈條。加強環衛設施設備建設。規劃建設宣城市餐廚垃圾處理廠，增配環衛作業車輛，提高環衛機械化作業水平，實行垃圾轉運全密閉；按照“全面規劃、改建并重、方便群眾”的原則，著力打造市區“十分鐘”如廁圈。改造提升農貿市場。小區級農貿市場達到標準化菜市場要求，擬新建的大中型農貿市場達到超市化標準，開展農殘檢測。逐步取消活禽交易，城區市場試點推行“冰鮮”上市。深化老舊小區改造。開展適老化、節能化改造試點，提升物業管理水平。（市城管執法局，市自然資源規劃局、市住建局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局、宣城經開區管委會、市敬亭山管委會、宣城現代服務業產業園管委會、各縣市區政府）

　　（4）整治農村人居環境。整治村莊環境。全面實現鄉村垃圾收運保潔市場化，排查整治非正規垃圾堆放點；提高農村生活污水治理水平，有控管控亂排亂放，實施鄉鎮政府駐地生活污水處理全覆蓋。加快推進農村“廁所革命”行動。整治村莊公共空間。清理亂堆亂放，拆除私搭亂建，疏浚坑塘河道，清理無功能建筑，清理廢舊廣告牌。提升農村建筑風貌。結合傳統村落保護、鄉村旅游發展，突出鄉土風情、民族特色和地域特點，開展農房及院落風貌整治。（市農業農村局，市自然資源規劃局、市生態環境局、市住建局、市水利局、市城管執法局、各縣市區政府）

　　（二）優化健康服務

　　開展健康服務能力提升行動

　　（5）加快重點項目建設。加快推進宣城市人民醫院擴建工程、省立醫院皖南婦幼分院、市疾控中心公共衛生檢驗檢測中心、市中心血站血液檢測樓、宣城市精神病醫院新院區等重點項目建設，新建皖南中醫醫院項目。（市衛健委，市發改委、市財政局、市自然資源規劃局、市住建局、市公管局、宣州區政府）

　　（6）加強人才隊伍建設。加強全科、兒科、康復、精神科、麻醉等急需緊缺專業人才培養。加大高層次人才引進力度，多層次精準培育不同類型的專業人才。加大公共衛生、基層醫療衛生人才隊伍建設力度，充實和穩定公共衛生和基層衛生人才隊伍。（市衛健委，市委編辦、市財政局、市人社局、各縣市區政府）

　　（7）提升醫療服務能力。深化公立醫院綜合改革。在“雙百”考評和按疾病診斷分組（DRG）績效考核的基礎上，探索實施二級公立醫院綜合績效考核。實施縣級醫療服務能力提升工程，宣城市中心醫院、廣德縣人民醫院、寧國市人民醫院、涇縣醫院、郎溪縣人民醫院啟動創建三級綜合性醫院。強化基層衛生機構建設。實施以組建緊密型醫聯（共）體、遠程醫療、專科聯盟等方式，促進優質醫療資源逐級下沉和縱向整合，城市形成“20分鐘醫療服務圈”，引導患者優先到基層醫療衛生機構就診。實施中醫治未病健康工程，鼓勵中醫醫院、社區衛生服務中心開展治未病服務。（市衛健委，市委編辦、市發改委、市財政局、市人社局、市醫保局、各縣市區政府）

　　（8）提升公共衛生服務能力。加強急性傳染病和血吸蟲病、結核病、艾滋病等重點疾病防控。強化疫苗供應和接種安全。以家庭醫生簽約服務和“兩卡制”工作為抓手，做好做實基本公共衛生服務項目。建立健全慢病綜合防控機制，提高高血壓、糖尿病、腦卒中防控能力，開展腫瘤、死因監測和重大慢性病過早死亡干預。加強縣級精神衛生機構能力建設，社區衛生服務機構設立心理咨詢室試點，強化基層醫療衛生機構精神衛生防治人員培訓，加強嚴重精神障礙患者報告、治療、隨訪管理。強化母嬰安全保障，提升婦幼健康服務能力，加強出生缺陷綜合防控，構建覆蓋生育全程的出生缺陷防治體系；實施健康兒童行動計劃，提高兒童健康水平。持續保持全國無償獻血先進市成果，充分擴展和利用無償獻血信息化公眾服務平臺，打造智能化無償獻血服務體系。建設和完善衛生應急救援體系，打造城市15分鐘、農村30分鐘急救圈，加大應急救護知識宣講。（市衛健委，市發改委、市公安局、市民政局、市財政局、市應急局、市醫保局、市殘聯、市婦聯、市紅十字會、各縣市區政府）

　　（9）加快人口健康信息化建設。探索“互聯網+醫療健康”模式，試點推進智慧醫療、智能助手機器人。建設人口健康信息化平臺，完善人口信息、電子健康檔案、電子病歷和衛生計生資源四大基礎數據庫，實現跨縣區、跨機構的健康信息共享。（市衛健委，市財政局、市醫保局、各縣市區政府）

　　（10）完善全民醫保體系。健全以基本醫療保障為主體、其他形式為補充的多層次醫療保障體系，加強基本醫保、城鄉居民大病保險、商業健康保險與醫療救助等有效銜接。推進醫保支付方式改革，健全經辦機構與醫療機構的談判協商與風險分擔機制。加快推進基本醫保異地就醫結算。（市醫保局，市財政局、市衛健委、各縣市區政府）

　　（三）構建健康社會

　　開展公共安全提升行動

　　（11）加強食品藥品安全監管。落實政府屬地管理責任和生產經營者主體責任，構建從源頭到消費全過程的監管格局。加強食品安全風險監測評估，建立食品安全風險監測與食源性疾病報告網絡，完善食品安全信息公開制度。鞏固省級食品安全城市成果。加強藥品動態監管和風險控制，加大對網絡銷售藥品等新生業態的監管力度。（市市場監管局，市農業農村局、市衛健委、各縣市區政府）

　　（12）加強職業健康監管。全面落實用人單位職業病防治主體責任，完善重點職業病監測與職業病危害因素監測、報告和管理網絡，強化職業健康監護和職業病報告、診斷、鑒定制度。完善工會參與職業病防治工作模式，保障勞動者職業健康權益。（市衛健委，市人社局、市總工會、市經信局、各縣市區政府）

　　（13）提高道路交通安全。建立完善事故多發路段和公路安全隱患路段排查治理制度。道路交通事故起數、死亡人數和萬車死亡率三項指標逐年下降。積極倡導綠色環保公共交通工具出行，增加CNG或電動公共交通車輛，在新增巡游出租汽車時實施新能源汽車或者車輛燃料實施LPG替代，倡導步行、自行車和公共交通出行方式，實現每萬人擁有公交車輛12標臺，公眾綠色出行率達50%以上。（市公安局，市交運局、各縣市區政府）

　　（14）強化社會治安綜合治理。加強社會心理服務體系建設。加強戒毒醫療服務體系建設，建立健全社區戒毒、強制隔離戒毒和社區康復的.銜接機制，減少毒品的社會危害。開展肇事肇禍疑似嚴重精神障礙患者排查、危險性等級評估。（市委政法委，市教體局、市公安局、市司法局、市衛健委、各縣市區政府）

　　開展健康養老發展行動

　　（15）建設社會養老服務體系。建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系。逐步構建養老市場產業化、服務方式多樣化、投資主體多元化、居家養老普及化、服務隊伍專業化的養老服務格局。（市民政局，市發改委、市財政局、市衛健委、各縣市區政府）

　　（16）大力發展“醫養結合”養老模式。鼓勵綜合性醫院與養老機構開展對口協作，充分發揮中醫藥在養生保健和疾病康復領域優勢，支持有條件的養老機構增加養護型、醫護型養老床位；支持社會資本舉辦老年醫院、護理院、臨終關懷醫院等醫療機構。依托基層醫療衛生機構，為社區居家老年人提供健康服務。（市衛健委、市民政局、市醫保局、市發改委、各縣市區政府）

　　開展精準健康脫貧行動

　　（17）實施“351”“180”、先診療后付費、一站式結算等健康脫貧綜合醫療保障政策。對農村貧困人口實行大病專項救治和家庭醫生簽約服務。加強醫療服務能力建設，提高貧困地區患者縣域內就診率。全面開展貧困人口健康促進，強化貧困地區公共衛生、婦幼健康和計劃生育服務，提高貧困人口健康水平。（市衛健委，市醫保局、市財政局、市扶貧局、各縣市區政府）

　　開展衛生創建提升和健康細胞建設行動

　　（18）科學防制病媒生物。開展病媒生物監測與孳生地調查，完善重點行業病媒生物防制設施建設，實施以孳生地治理為主、環境清理與防制消殺相結合的綜合防制措施。宣城市本級、寧國市開展健康城市病媒生物密度水平評價工作，力爭1個建成區街道達到B級水平。（市衛健委、各縣市區政府）

　　（19）加快推進衛生創建。鞏固提升國家衛生城市成果，20xx年，市本級、寧國市順利通過國家衛生城市復審。全市創成國家衛生縣城（城市）3個，國家衛生鎮達到5%，省級衛生鎮達到20%。（市衛健委，市財政局、市生態環境局、市住建局、市商務局、市市場監管局、市城管執法局、宣城經開區管委會、市敬亭山管委會、宣城現代服務業產業園，各縣市區政府）

　　（20）開展健康“細胞”建設。積極開展健康主題公園、健康步道、健康小屋、健康一角等支持性環境建設。建設健康社區（村），機關、學校、企業等深入開展健康單位（場所）建設活動，開展健康家庭評選活動。（市衛健委，市教體局、市經信局、市住建局、市商務局、市市場監管局、市機關事務局、市婦聯、各縣市區政府）

　　（四）培育健康人群

　　開展全民健康促進行動

　　（21）普及健康素養知識。以全民健康素養促進行動、基本公共衛生服務項目為抓手，廣泛開展健康素養知識傳播活動。開展居民健康素養監測，不斷提升城鄉居民健康素養水平。（市衛健委，市委宣傳部、市教體局、市統計局、各縣市區政府）

　　（22）推進健康促進縣建設。推進“把健康融入所有政策”，鞏固涇縣全國健康促進縣建設成果，積極探索健康促進綜合干預模式，宣州區、廣德縣、旌德縣創成省級健康促進縣（區）。（市衛健委，各縣市區政府）

　　（23）推廣全民健康生活方式。積極開展全民健康生活方式“三減三健”行動和職業人群“萬步有約”健走大賽。強化家庭和高危個體健康生活方式指導及干預。宣州區、績溪縣、旌德縣爭創慢性病綜合防控示范區。（市衛健委，各縣市區政府）

　　（24）推進公共場所控煙工作。室內公共場所、工作場所和公共交通工具設置禁煙標識。開展無煙學校、無煙衛生機構和無煙機關等無煙場所建設，黨政機關率先建設無煙機關。（市衛健委，市直機關工委、市文明辦、市教體局、各縣市區政府）

　　開展全民健身推廣行動

　　（25）加強全民健身場所建設。加強全民健身場地和設施建設，推進體育強市工程，城區建成“15分鐘健身圈”。完成市體育中心建設，完善城市體育設施建設，各縣市區加快鄉鎮“三個一”并完成“五個一”建設。（市教體局，市財政局、市自然資源規劃局、市住建局、市公管局、各縣市區政府）

　　（26）打造全民健身宣城品牌。實施全民健身戰略，積極開展登山、籃球、排球、足球、長跑、馬拉松、棋類等項目，鼓勵開發適合不同人群、不同地域和不同行業特點的特色運動項目，形成“一市多品、一縣一品”的全民健身品牌活動格局。（市教體局，各縣市區政府）

　　（27）實施青少年體育活動促進計劃。將青少年學生體質健康水平納入工作考核體系。廣泛開展各級學校體育聯賽，促進校園足球等多種運動項目深入發展，確保學生校園內每天體育活動時間不少于1小時。（市教體局，各縣市區政府）

　　（五）傳播健康文化

　　開展健康文化傳播行動

　　（28）塑造“以人為本、健康向上”的健康文化觀。將社會主義核心價值觀與健康文化有機結合，廣泛宣傳市民文明公約、文明宣城20條等社會規范，推進移風易俗，改變陳規陋習和不健康的生活方式，報紙、電臺、電視、網站等新老媒體開設衛生健康知識和健康文化傳播欄目，讓健康理念深入人心。（市委宣傳部，市文明辦、市衛健委、各縣市區政府）

　　（29）推進志愿服務制度化建設。加強志愿服務陣地建設，培育發展各類專業化的志愿服務團隊，加大政府購買志愿服務項目力度。推進醫療衛生、環保等專業志愿服務隊常態化進社區開展活動，鼓勵社會公益組織結對社區開展志愿服務工作。（市文明辦，市民政局、團市委、各縣市區政府）

　　（六）發展健康產業

　　（30）制定健康產業發展指導意見。根據我市健康資源優勢、產業發展基礎及健康產業未來發展趨勢，圍繞健身休閑運動產業、健康小鎮、特色小鎮、現代醫藥產業、中藥材產業、中醫服務業、健康養生養老產業、健康旅游產業等重點領域，研究出臺我市健康產業發展指導意見。扎實推進國家全域旅游示范區創建，以各縣市區為主體大力推進體育旅游、中醫藥健康旅游等新業態發展，加快徽杭古道國家級體育旅游示范基地，以及宣木瓜文化旅游景區、云樂鎮靈芝養生旅游基地等省級中醫藥健康旅游基地建設。（市發改委，市教體局、市經信局、市民政局、市文旅局、市衛健委、市市場監管局、各縣市區政府）

　　三、保障措施

　　（一）統一思想認識。各地、各部門要將健康融入所有政策，做到在本職工作中融入健康元素，在健康城市建設中突出本地區本部門工作亮點和特色。

　　（二）強化組織領導。各地、各部門要成立黨政主要負責人為組長的領導組，明確健康城市建設工作分管領導和聯絡員，建立“條塊結合、以塊為主”工作機制。

　　（三）營造濃厚氛圍。各地、各部門要大力宣傳黨和國家增進人民健康的戰略思想、建設目標、重點舉措，積極傳播健康生活方式核心理念，引導群眾參與健康城鎮建設行動。

　　（四）完善考核評估。各地、各部門要對建設效果進行評估和考核，適時對目標任務進行必要調整，并將健康城市建設考核結果納入政府年度考評。

　　健康縣城創建實施方案 11

　　為進一步鞏固深化國家衛生城市創建成果，推進建設健康城市，提高城市健康服務水平，根據國家和省有關指導意見及市委、市政府要求，特制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實全國和全省、全市衛生與健康大會精神，堅持把人民健康放在優先發展戰略地位，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，將健康融入所有政策，全面提高城市人群健康水平，促進經濟社會可持續發展，為與全省同步建成小康社會提供健康保障。

　　二、工作原則

　　（一）堅持以人為本，健康優先。以促進人的健康為城市發展優先目標，將健康融入城市規劃、建設和管理的各項政策中，綜合運用各種促進方式，規范公共健康行為，確保實現好、維護好、發展好人民群眾的健康權益。

　　（二）堅持政府主導，社會參與。充分發揮政府在健康城市建設中的主導作用，有效整合各職能部門和專業機構的行政、技術資源，創新協作聯動機制，鼓勵、組織和支持社會力量參與健康城市建設，形成全民參與的良好氛圍。

　　（三）堅持城鄉統籌，典型示范。拓展和延伸國家衛生城市范圍，推進全域衛生創建，優化農村環境。堅持規劃引領，不斷擴大優質公共服務資源覆蓋面，縮小城鄉差距，實現健康服務和健康管理均等化。積極培育先進典型，強化示范引導，持續推進健康村鎮和健康細胞工程建設。

　　（四）堅持問題導向，有序推進。堅持定期開展評估，針對不同區域、領域和人群，找準影響健康的主要問題，科學施策，綜合治理。立足市情，突出重點，促進健康發展良性循環，有序推進建設健康城市工作。

　　三、行動目標

　　積極參與健康城市建設試點，健全完善保障和促進健康的公共政策體系，加大國家衛生城市長效管理工作力度，持續鞏固完善健康城市建設基礎。到20xx年，建成省級健康城市建設示范單位，到20xx年，保障和促進健康的公共政策更加健全，健康環境、健康社會和健康人群的協調發展進一步實現，全市健康城市建設各項行動指標位居全省前列。

　　人居環境更加健康。生態環境質量明顯改善，主要污染物排放總量大幅減少。到20xx年，全市國控、省控重點河流全部達到Ⅳ類以上水質，水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例不低于60%，市控重點河流全部穩定達到Ⅴ類以上水質。環境空氣質量比20xx年改善50%左右，城市生活污水集中處理率達到97%，生活垃圾無害化處理率(建成區)達到100%，生活垃圾集中處理率(農村)達到100%，建成區人均公園綠地面積達到19.48平方米。

　　公共服務更加均衡。教育、社保、醫療衛生、住房保障等公共服務體系更加健全，優質公共服務資源覆蓋面進一步擴大。到20xx年，城鄉居民基本醫療保險覆蓋率達到98%以上，城鄉居民養老保險適齡覆蓋率達到99%，食品監督抽檢合格率達到95%，高中階段教育毛入學率達到98%，群眾體育活動豐富多樣，人均體育場地面積達2.0平方米。

　　健康服務更加完善。建立覆蓋城鄉居民、具有地方特色的基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療衛生服務。到20xx年，每千人口執業（助理）醫師數達2.20人，每千人口注冊護士數達2.75人，每萬人口全科醫師數達2人，每千名老年人擁有社會養老床位達50張，公共衛生防控干預取得明顯成效，城鄉居民健康水平顯著提高。

　　健康人群更加壯大。群眾主要健康指標在全省同等城市中處于較高水平，健康素養和健康水平全面提升。到20xx年，人均期望壽命達79歲，出生人口性別比控制在112以內，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在6/10萬、4‰、4.5‰以下，居民健康素養達到22%。健康生活方式廣泛普及，經常參加體育鍛煉人數比例占全市人口比達38%以上。

　　四、行動內容

　　（一）營造健康環境

　　緊密結合健康環境、環境保護與生態文明，保護和修復自然生態系統，加強環境綜合治理，優化人居環境，提高環境質量。

　　1.全面開展水體修復。實施水污染防治行動計劃，推動沂河、沭河生態環境保護工程，提高水體水功能區達標率。實施飲用水源保護，啟動臨沂城飲用水第二水源地建設。強化水庫生態保護。建設大沂河、大沭河濕地保護區。推進中心城區水環境綜合整治工程及生態河道提升工程。（責任單位：市水利局、市環保局、市住建局、市園林局，各縣區政府、開發區管委會）

　　2.強化大氣污染治理。深入落實大氣污染防治行動計劃，治理高排放行業，推進燃煤機組升級改造，全面降低大氣污染物排放量。強化固廢污染防治，完成臨港危險廢物集中處置中心和全市醫療廢物集中處置中心項目等重點危險廢物處置工程建設，推行環境污染第三方治理。（責任單位：市環保局、市經信委、市衛計委、市安監局，各縣區政府、開發區管委會）

　　3.健全環衛設施配套。加快實施城鄉環衛一體化“提升工程”，提高城鄉環衛設施配置水平，建立完善城鄉一體化垃圾收運體系。（責任單位：市城管局、市住建局，各縣區政府、開發區管委會）

　　4.廣泛開展城鄉環境衛生整潔行動。推動“數字城管”向縣城、鄉鎮、社區延伸，實現全時段監控、全方位監督，提高城市管理精細化、信息化水平。（責任單位：市城管局，各縣區政府、開發區管委會）

　　5.深入推進美麗鄉村建設。以省《美麗鄉村建設規范》為遵循，加快推進農村“七改”，持續優化鄉村環境，大力倡樹文明鄉風，努力建設具有沂蒙特色、宜居宜業宜游的美麗鄉村。（責任單位：市委農工辦、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市教育局、市供電公司、市環保局、市財政局、市文明辦，各縣區政府、開發區管委會）

　　6.大力發展綠色交通。科學編織線路、站點規劃。增加新能源公交車輛，逐步推出公共自行車、公共電動汽車租賃服務。加快推進公交車專用道、BRT專用道建設，提高公交線路覆蓋率。（責任單位：市交通運輸局、市住建局、市公安局、市財政局、市規劃局、市城管局，各縣區政府、開發區管委會）

　　（二）構建健康社會

　　以廣覆蓋、一體化、可持續為導向，將健康融入基本公共服務政策體系中，健全基本公共服務供給機制，提升基本公共服務均等化水平，切實增強全市人民安全感、幸福感和獲得感。

　　1.提高教育服務質量。推動基礎教育協調發展，打造普惠性學前教育資源全覆蓋。均衡義務教育，改善農村中小學辦學條件。普及高中階段教育，推動普通高中特色多樣化發展。加強學校體育、藝術課程體系建設，落實義務教育學校“體育藝術2+1”項目。完善繼續教育體系，拓寬全民終身學習通道。加強特殊教育學校建設，促進特殊教育延伸，完善殘疾兒童少年隨班就讀保障體系。探索醫教、康教結合運行機制，提高康教服務覆蓋率。（責任單位：市教育局、市住建局、市民政局、市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）

　　2.完善住房保障體系。擴大保障性安居工程覆蓋范圍，增加有效供給。完善保障性住房管理運營機制。加強保障性安居工程質量和資金管理。制定公租房分配管理實施細則，動態調整租金，實現公租房有序進出。鼓勵多渠道籌集社會資金建設保障性安居工程。（責任單位：市房產局、市發改委、市財政局、市住建局，各縣區政府、開發區管委會）

　　3.穩步推進就業。促進以創業帶就業，推進中小企業創業輔導基地建設，扶持大學生自主創業。加大創業擔保貸款扶持力度，放大創業扶持資金效用。完善公共就業服務體系，打造“臨沂半小時公共就業服務圈”。強化就業培訓，開展“定向培訓”、“訂單培訓”、“聯合培訓”。強化公共就業服務平臺信息化建設，打造手機微信就業服務平臺。推動重點群體就業。促進農民就業創業，積極扶持農民工返鄉創業。完善就業援助制度，增加公益性崗位。加強就業權益保障，消除就業限制和歧視。（責任單位：市人社局、市民政局、市總工會、市婦聯、團市委，各縣區政府、開發區管委會）

　　4.加強社會治安綜合治理。把提升群眾安全感滿意度作為推進平安臨沂建設的根本目標。創新立體化社會治安防控體系建設，深入推進“雪亮工程”，動員全社會共同參與治安防控，努力形成平安建設人人參與、平安成果人人共享的良好局面。強化安全生產工作，有效遏制特大事故、有效治理職業病危害。強化防災減災工作，建立健全消防、人防、防洪、防震和防地質災害等的綜合防災體系。（責任單位：市綜治辦、市安監局、市公安局、市地震局、市人防辦、市水利局、市衛計委、市發改委、市財政局、市司法局，各縣區政府、開發區管委會）

　　5.強化社會保障體系。建立更加公平更可持續的社會保障制度，擴大社會保障覆蓋范圍，基本養老、基本醫療保障基本實現人員全覆蓋，逐步縮小城鄉、區域、群體之間的社會保障待遇差別。（責任單位：市人社局、市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）

　　6.完善社會救助體系。不斷完善社會救助制度，提高社會救助水平，擴大保障范圍，健全工作機制，鼓勵、引導社會捐贈、社會力量參與社會救助，夯實基本民生保障底線。（牽頭單位：市民政局、市殘聯、市總工會、市婦聯、團市委，各縣區政府、開發區管委會）

　　7.保障食品安全。嚴格落實企業主體責任；切實加強對食品生產經營企業的監管；積極推進“食安山東”品牌創建工作；嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為；努力構建社會共治良好格局。(責任單位:市食藥監局、市教育局、市公安局、市住建局、市城管局、市農業局、市商務局、市衛計委、市林業局、市工商局、市質監局、市漁業局、市畜牧局、臨沂海關、臨沂出入境檢驗檢疫局，各縣區政府、開發區管委會)

　　（三）優化健康服務

　　以解決群眾主要健康問題為導向，深化醫藥衛生體制改革，優化醫療衛生資源配置，加強疾病防控能力建設，大力發展中醫藥事業和養老服務業，著力構建覆蓋全生命周期的健康服務體系。

　　1.深化醫藥衛生體制改革。實行醫療、醫保、醫藥聯動，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度。全面推進公立醫院綜合改革，破除公立醫院以藥補醫機制，建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續的運行新機制，有效緩解群眾看病難、看病貴問題。健全上下聯動、銜接互補的醫療服務體系，推進形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式。加強基本公共衛生服務，推進全科醫生、家庭醫生、電子健康檔案等工作。加強醫療質量監管，完善糾紛調解機制。（責任單位：市衛計委、市人社局，各縣區政府、開發區管委會）

　　2.提高疾病預防控制能力。加強疾病預防控制體系建設，提高慢性病、傳染病、職業病、艾滋病和精神疾病等疾病檢測及預防能力。圍繞提高流行病調查、應急處置和實驗室監測檢驗能力等，加強基層疾控機構能力建設。支持開展疾病篩查和早期干預項目，預防和減少過早發病及死亡。加大對慢性病患者、亞健康人群和高危人群的風險評估、早期發現及綜合干預。積極開展居民心理健康干預，加強對嚴重精神病患者的`康復和管理，推進專業心理醫生人才隊伍建設。（責任單位：市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）

　　3.推進中醫藥事業發展。著力加強國醫堂內涵建設，推廣并應用中醫藥適宜技術和中醫藥特色療法，組織開展鄉鎮衛生院中醫藥技術骨干培訓，培育重點中醫專科。（責任單位：市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）

　　4.加快人口健康信息化建設。統籌人口健康信息資源，強化制度、標準和安全體系建設，有效整合和共享全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷三大數據庫資源，實現在公共衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障、藥品管理、綜合管理等六大業務領域應用，建設市級人口健康信息平臺。（責任單位：市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）

　　5.健全養老服務體系。全面提升以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的覆蓋城鄉、功能完善、規模適度、醫養結合的養老服務體系，加強政策支持、行業監管和指導服務，優化補貼機制，引導社會參與，激發市場活力，豐富養老服務和產品供給，加快養老服務市場化、產業化、社會化進程。（責任單位：市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）

　　（四）培育健康人群

　　以提高市民身體素質、健康水平和生活質量為目標，促進人口均衡發展，加快推進婦幼保健工作，廣泛開展全民健身運動，持續加強控煙工作力度，積極倡導健康生活方式，為促進社會和諧與文明進步奠定堅實基礎。

　　1.促進人口均衡發展。落實“兩孩”政策，加強婦科、產科、兒科基礎設施保障，深入開展優生促進和優生“兩免”工程，多途徑加強出生缺陷干預。做好孕期保健住院分娩工作，提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。改善出生人口性別比，嚴厲打擊“兩非”等行為，促進人口長期均衡發展。（責任單位：市衛計委、市公安局，各縣區政府、開發區管委會）

　　2.推進婦幼保健工作。實施“婦女健康促進工程”，定期開展城鄉婦女婦科病普查，擴大宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋面。加快基層婦幼保健機構建設，提高婦幼保健服務和管理水平。加強流動婦女保健服務管理，提高對流動婦女生育和保健的服務質量。加大科學育兒指導，提高嬰幼兒家長科學喂養知識普及率。（責任單位：市衛計委、市婦聯，各縣區政府、開發區管委會）

　　3.開展全民健身運動。把健康素養納入城鄉中小學國民基礎教育，促進中小學生健康素養穩定提升，發揮“小手拉大手”輻射帶動效應，促進健康家庭建設，提高經常性體育鍛煉的人口比例。完善全民健身公共服務體系，打造城區“15分鐘健身圈”，實現行政村健身工程全覆蓋。舉辦賽事活動，帶動全民健身。（責任單位：市體育局、市教育局、市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）

　　4.加大有關煙草控制力度。積極開展控煙宣傳教育，提高市民對煙草危害的正確認識，努力形成不吸煙、不敬煙、不勸煙的社會風氣。積極做好預防和制止未成年人吸煙工作，嚴格落實不向未成年人售煙的法律法規。探索建立公共場所控煙工作長效機制，全面推行公共場所和工作場所全面禁煙。積極創建無煙醫療衛生機構、無煙學校、無煙單位等無煙場所，降低人群二手煙暴露率。加強對違法吸煙者和經營管理者處罰力度。推廣戒煙門診和戒煙熱線服務，加強控煙干預力度。（責任單位：市衛計委、市教育局、市煙草公司、市直機關工委，各縣區政府、開發區管委會）

　　5.倡導健康生活方式。定期開展市民健康素養監測和評估，加強重點人群、特殊人群建立健康行為和健康生活方式的指導干預。引導居民建立平衡膳食、適量運動、合理作息、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式，增強群眾維護和促進自身健康的能力。加大膳食控油、控鹽宣傳力度，降低市民日常飲食油鹽攝入量。（責任單位：市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）

　　（五）促進健康產業

　　深入實施供給側結構性改革，加快新舊動能轉換，大力發展健康旅游業，積極培育健身休閑運動產業，快速推進康養結合產業，做大做強生物醫藥產業，深入促進中藥產業化發展，不斷滿足群眾多層次、多樣化健康需求。

　　1.發展健康旅游業。以爭創“國家全域旅游示范區”為抓手，以健康管理機構、康復護理機構和休閑療養機構等為載體，發展豐富健康旅游產品，打造健康旅游養生文化品牌，構建臨沂全域旅游新格局。以臨沂中心城區為核心，構建環臨沂都市休閑圈、環蒙山休閑觀光養生圈，打造沂河山水休閑帶、沭河田園風光帶、魯南高鐵旅游帶，建設五個旅游區，形成“一核兩圈三帶五區”發展格局。（責任單位：市旅發委、市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）

　　2.培育健身休閑運動產業。整合體育、文化、旅游、休閑、養生、農業、物流等方面資源，發展特色健身休閑運動產業。創建一批省級以上體育休閑示范基地和體育產業基地，爭創國家級體育旅游示范基地。積極培育山地、水上、汽摩、馬術等具有消費引領特征的時尚休閑運動項目，大力發展專業化體育賽事推廣和運營機構，打造一批體育旅游精品賽事。（責任單位：市體育局、市旅發委、市農業局，各縣區政府、開發區管委會）

　　3.推進康養結合產業。將醫養結合納入健康產業統籌推進，以創建國家醫養結合示范城市為抓手，積極打造“山氧水療勝地、宜養宜居之城”。打造一批富有地域特色的重點項目，帶動和提升我市經濟社會發展水平。拉長養生養老養心產業鏈條，發揮中醫藥特色優勢，構建政府引導、社會參與、市場化運作的“醫養結合”發展體系，解決居民基本醫養需求。完善配套政策，加快建立長期護理保險制度，設立健康產業投資基金，加強健康管理專業教育，培養專業人才，穩步提升醫養服務水平。（責任單位：市衛計委、市民政局，各縣區政府、開發區管委會）

　　4.促進中藥產業化。建設現代中藥技術體系和產業體系，培育中藥名廠、名店、名藥。加快地道中藥材規范化種植基地規模化進程，擴大規范化中藥飲片生產規模，提高生產自動化水平和生產效率。加強與科研院校合作，提升重要研發能力。（責任單位：市食藥監局，各縣區政府、開發區管委會）

　　5.做大生物醫藥產業。重點發展現代中藥、化學原料藥及制劑、生物技術藥物及制品、保健制品、新型醫療器械、醫藥商貿流通、新型藥用輔料及藥包材、精準醫學產品等產業，鼓勵企業做大做強，分類施策強力推進。支持生物醫藥產業自主創新活動，引進生物醫藥創新人才，鼓勵自主研發技術成果申請專利，做好技術成果推廣和轉移服務等工作。推進生物醫藥產業在城市和產業規劃指導下合理布局、整合發展，加快建設生物醫藥產業基地和產業園區，逐步形成鏈條互補配套、資源配置高效的產業集群發展模式。（責任單位：市食藥監局，各縣區政府、開發區管委會）

　　（六）發展健康文化

　　著眼于改造并優化公眾健康觀念，積極開展全民健康教育和健康促進活動，著力推進健康細胞工程建設，加快提升自我健康管理內涵，努力將健康理念導入公眾意識之中，提高全市居民健康素養水平。

　　1.全面普及健康知識。健全市民文明公約等社會規范，大力弘揚社會主義核心價值觀，倡導公序良俗，讓健康理念深入人心。加強新聞輿論宣傳和文化導向，充分利用互聯網、電視、報紙、公共場所等宣傳載體和傳播媒體，以群眾喜聞樂見和易于接受的方式，重點宣傳慢病和傳染病防控、健康生活方式、婦幼健康、急救與安全、職業健康、基本醫療等理念與技能。（責任單位：市委宣傳部、市衛計委、市婦聯、市民政局，各縣區政府、開發區管委會）

　　2.完善健康教育陣地建設。結合衛生城鎮創建，打造一批健康教育主題公園、健康教育長廊、健康教育示范街等，宣傳科學權威的健康教育知識，倡導正確健康理念，改變陳規陋習和不健康生活方式。（責任單位：市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）

　　3.推進健康示范工程建設。以健康社區、健康村居、健康學校、健康企業、健康廣場建設等為抓手，推進健康示范工程建設，為健康城市建設奠定堅實細胞基礎。探索開展健康城鎮建設，打造一批健康縣城、健康鄉鎮建設示范縣、示范鄉鎮，帶動全市健康城鎮建設深入開展。（責任單位：市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）

　　4.探索健康自我管理。探索、培育居民健康自我管理小組，引導市民開展自我健康管理。通過專業指導、自我管理相結合的形式，幫助更多市民養成健康生活方式。探索建立社區健康自我管理小組，開展健康家庭建設活動，提升居民健康自我管理能力。（責任單位：市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）

　　5.培育扶持青少年志愿服務。以服務健康城市健康村鎮建設為目標，推進建設青少年事務社會工作服務機構，開發愛國衛生相關青少年事務社會工作專業崗位，培養青少年事務社會工作人才隊伍，培育青年志愿者隊伍，設計實施社會公益項目，支持引導青少年事務社會工作專業人才和青年志愿者參與健康城市健康村鎮建設。（責任單位：市衛計委、團市委、市文明辦、市民政局，各縣區政府、開發區管委會）

　　五、實施步驟

　　（一）基礎鞏固階段（20xx年9月-20xx年1月）

　　積極推進國家衛生城市長效管理和全域衛生創建工作，探索推進健康鄉村建設，不斷提高城鄉管理和公共衛生服務水平，為健康城市建設打下堅實環境和基層基礎。

　　（二）全面啟動階段（20xx年2月-20xx年7月）

　　聘請第三方專業機構對我市健康狀況進行全方位調查評估，理清影響城市人群健康的主要因素，建立問題臺帳，對癥施策，制定健康城市建設規劃，全面實施和鞏固提升工作方案，按照職責分工分解落實市級單位和縣區政府工作任務。召開全市健康城市建設動員大會，動員社會各界和廣大市民積極參與健康城市建設。

　　（三）組織實施階段（20xx年8月-20xx年12月）

　　從營造健康環境、構建健康社會、優化健康服務、培育健康人群、促進健康產業、發展健康文化等六個方面全面實施健康城市建設工作。定期召開工作協調推進會，研究解決健康城市建設工作中遇到的問題。定期對健康城市建設成效進行評價，確定改進方向，推進科學實施。

　　（四）鞏固提升階段（20xx年1月-20xx年12月）

　　根據健康城市建設指標和評價體系積極查找存在的問及差距，查漏補缺，鞏固提升。進一步挖掘全市健康城市建設特色和亮點，加大培育力度，為建設全國健康城市示范市打下堅實基礎。

　　六、工作要求

　　（一）加強組織領導

　　各級各有關部門要堅持“將健康融入所有政策”理念，把促進人民群眾健康放在經濟社會發展重要位置，加強對建設健康城市工作的組織領導，在人員、經費等方面提供必要保障。建立完善健康城市建設工作網絡，把健康促進滲透到各項民生政策的制定和實施過程中。

　　（二）開展社會動員

　　各級各有關部門要以公共衛生、全民健身、環境保護等領域活動日（周、月）為節點，策劃組織各類專題宣傳活動，提高建設健康城市行動的社會影響力。運用市民喜聞樂見的傳播形式，利用社區、單位健康教育宣傳陣地，發揮新聞媒體輿論引導功能，積極傳播健康生活方式和健康理念，引導社會公眾支持、參與建設健康城市行動。

　　（三）保障資金投入

　　各級各有關部門要加大對健康城市建設投入，建立政府主導、社會參與、市場運作的投入機制。充分發揮財政投入引導作用，整合資源，提高資金使用效益。健全引導激勵機制，探索引入社會資源參與健康促進項目的公益投入和組織運行，形成多元化、可持續健康城市建設資金保障機制。

　　（四）實施監測評估

　　進一步完善健康教育和健康促進監測體系建設，提高健康教育和健康促進隊伍監測評估能力，定期評估健康城市建設行動，全面、科學、公正評價行動實施成效，深入分析存在問題，提出對策建議，為建設健康城市行動本土化運行和可持續發展提供依據與指導，共同推動健康城市建設行動深入開展。

　　健康縣城創建實施方案 12

　　為進一步推進我市健康城市建設，不斷改善城鄉居民生活環境，穩步提升居民健康素養水平，不斷加強旅游事業健康文明發展，根據《連云港市健康城市建設行動計劃（20xx-20xx年）》總體要求、《健康連云港建設20xx年度工作要點》具體任務，結合《“健康連云港2030”行動計劃》和我局實際，特制訂如下工作方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持新時代衛生與健康工作方針，以提高人民健康水平為核心，以“共建共享、全民健康”為主題，引導市民樹立健康觀念，把健康理念融入旅游行業服務和旅游事業發展，為我市健康城市建設作出貢獻。

　　二、組織機構

　　成立連云港市旅游局健康城市建設工作領導小組，由局長王芬任組長，副局長許明、賀善鐵、柏銀枝、劉吉光任副組長，張思騰、白興龍、周建蕓、郝漢軍、劉曉明、樊繼傳、張云為成員，領導小組下設辦公室，辦公室主任由張思騰兼任。

　　三、工作目標

　　按照市委市政府部署要求，切實做好20xx年度健康城市建設的各項工作任務。由旅游局建設工作領導小組統籌指導協調，堅持分工合作，做到機關建設與行業建設相結合，堅持常態化管理與集中整治相結合，堅持階段性工作與健全長效管理機制相結合，形成嚴格抓落實，確保工作實效的格局。

　　四、主要工作任務

　　（一）組織開展健康創建氛圍營造。積極開展局機關、行業單位、共建單位的健康宣傳工作，通過健康知識講座、健康教育宣傳欄、安全意識教育、心理健康知識教育等主題宣傳，營造宣傳氛圍；積極指導、動員、督促全市A級景區、星級酒店、旅行社及各服務網點開展健康城市建設工作，在星級酒店大堂、旅行社及網點經營場所，張貼“健康生活，文明出行”的健康旅游公益廣告，強化宣傳力度，進一步培養市民和游客健康、文明的旅游習慣。

　　（二）積極引導行業健康知識推廣。強化對全市旅游行業單位急救知識和技能的教育培訓。對照旅游從業人員技能培訓計劃，市旅游局將聘請相關專家，每半年對旅游從業人員進行一次集中培訓，提升旅游從業人員對健康突發性事件的反應和處理能力。各A級景區、星級酒店、旅行社及各服務網點要在日常工作和對市民群眾的接待服務過程中，加大健康行為的宣傳、推廣力度，嚴格落實旅行團隊出游行前健康行為教育、行中健康行為引導、行后總結等制度，在A級景區、旅游集散中心、運營旅游大巴等游客密集場所，配備自救互救設備和急救藥品。

　　（三）強化旅游設施建設。進一步提升旅游設施設計標準，注重旅游公共場所無障礙設施建設，完善A級景區、星級酒店等場所旅游服務設施，強化景區、酒店、旅行社及服務網點周邊環境衛生保潔。根據“廁所革命”20xx年工作目標，我市今年共計劃建設旅游廁所76座，第三衛生間49座，截至6月30日，已完工27座，在建21座，下一步將結合健康城市建設工作，細化方案，確保任務保質保量完成。

　　（四）提升行業服務標準。廣泛開展旅游行業從業人員“健康生活、文明旅游”主題教育活動，圍繞行業服務標準和旅游行業文明公約，進一步增強行業從業人員服務意識，規范服務行為，提高服務質量，提升健康城市建設工作的感染力、影響力和覆蓋面，提高行業從業人員對“健康”概念的認知度，確保健康意識入心入腦，形成濃厚的'建設氛圍。

　　（五）加強法規執行力度。加大對《旅游法》和旅游行業標準的宣傳活動，組織全市旅游從業人員認真學習、貫徹、落實《旅游法》；結合全市旅游市場綜合環境整治活動，嚴格打擊和整治行業內的不文明、不規范服務行為，開展旅游市場監管主體責任和熱點旅游線路綜合整治專項行動，形成良好健康的旅游市場經營環境；加強旅游投訴受理機制建設，及時處理各類旅游投訴案件，提升游客滿意度；切實落實旅游行業安全生產責任制，確保游客食品安全。

　　（六）健全完善創建資料。指導督促各A級景區、星級酒店、旅行社及服務網點等行業單位健全完善各類方案、預案，強化內部健康建設資料建檔建冊工作，特別是廁所革命、旅游接待酒店餐飲安全、旅游突發事業應急行動、旅游從業人員健康心理檔案等資料的建檔建冊。

　　五、工作要求

　　（一）提高認識，加強領導。全局各處室要充分認識健康城市建設工作的重要性，把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，切實落實健康城市建設的各項工作要求，確保工作任務的全面完成。

　　（二）精心組織，明確責任。督促各旅游行業單位要根據健康城市建設標準，結合自身實際制定工作方案，落實責任，建立“縱向到底，橫向到邊”的管理鏈，使得健康城市建設的各工作落到實處。

　　（三）廣泛動員，營造氛圍。廣泛宣傳動員，促使各旅游行業單位要高度重視，使每個員工明確健康城市建設工作的目的意義、目標要求、方法步驟，引導員工自覺投入健康城市的建設工作，為我市的健康城市建設做出積極貢獻。

　　（四）強化督查，落實長效。市旅游局健康城市建設工作領導小組將對全市旅游行業進行長效督查，對健康城市建設工作中的重點環節連續跟蹤督查，及時發現和整改工作中發現的問題；對問題嚴重、整改不到位的旅游企業，相關處室將按相應的法規給予處理。

　　健康縣城創建實施方案 13

　　為了不斷滿足人民群眾的健康需求，進一步提升人民群眾健康水平，全面推進建設省級健康鎮工作，結合我鎮實際，制定南豐鎮建設江蘇省健康鎮實施方案，具體如下：

　　一、創建目標

　　圍繞健康環境“人人享有”的目標，進一步優化健康教育和健康促進模式，不斷創新人群健康管理和服務機制，倡導健康生活優先，健康習慣先行的`理念，切實改善轄區內居民健康環境，鞏固提高健康保障水平，全面改善南豐人民健康水平和生活質量，確保建設成江蘇省健康鎮。

　　二、創建標準

　　根據《江蘇省健康鎮指標體系》要求，主要從健康管理、健康環境、健康服務、健康社區（單位）、健康社會、健康人群及公眾滿意七大方面進行綜合評定。

　　三、工作步驟

　　第一階段：宣傳發動階段（5月底前）

　　成立南豐鎮建設江蘇省健康鎮工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在鎮愛衛辦。建立健康鎮建設工作機制，開展調查摸底，制訂健康鎮建設實施方案，召開工作動員大會，廣泛進行社會動員，統一思想，落實責任部門，全面啟動建設工作。

　　第二階段：組織實施階段（6月至10月）

　　對照《江蘇省健康鎮指標體系》開展各項建設活動，做實服務民生這篇“大文章”。一是全面實施 “網格化管理，組團式服務”的健康管理服務新模式，實行社區公共衛生、健康管理網格化管理，組團式服務。開展慢性病“集中式隨訪”，提升慢病管理水平。組建產后訪視服務團隊，提高產后訪視工作質量。開展健康教育進家庭，提升居民健康素養；二是啟動實施新市民“同城共享”衛生服務工程，將新市民納入服務范圍，讓新市民享受本地居民同等的衛生服務。開展多形式健康教育，組建應急救護培訓小組，對轄區內機關、企業、學校進行應急救護知識、急救技能培訓；三是大力開展全民健身運動，廣泛開展體育培訓和體育競技活動；四是扎實開展環境衛生整治，結合“沿線整治”、美麗鄉村建設、病媒生物防制等工作。通過大整治，使全鎮環境衛生面貌得到了進一步提升。

　　第三階段：整改提高，迎接驗收（11月份）

　　對照《江蘇省健康鎮指標體系》標準進行自查，發現問題，及時提出整改意見，抓好各項建設工作再落實，確保20xx年建成江蘇省健康鎮。

　　四、工作措施

　　1.加強領導，落實責任。鎮成立建設工作領導小組，制訂實施方案，召開建設會議，統一思想，明確分工，落實責任。各村（社區）、單位也相應成立建設工作領導小組，制定計劃，同步實施，扎實推進“健康鎮”、“健康村（社區）、單位”各項建設活動的深入開展。

　　2.抓好結合，整體推進。建設工作與“沿線整治”、“美麗鄉村”建設等中心工作相結合，整合文化、文體、教育、宣傳等條線資源，全面協調推進。注重提高全民健康意識，引導改變不良生活方式。

　　3.加大宣傳，營造氛圍。通過各種行之有效的形式，廣泛宣傳創建工作目的、意義、方法等，營造濃厚的創建氛圍。提高廣大干部群眾參與的積極性和主動性，增強建設工作的實效性和感染力。

　　健康縣城創建實施方案 14

　　建設健康村鎮是新時期愛國衛生運動的重要載體，也是推進健康五港建設的重要內容。為加快推進五港鎮創建江蘇省健康鎮工作，根據《國務院關于進一步加強新時期愛國衛生工作意見》《省政府關于進一步加強新時期愛國衛生工作的實施意見》《省政府關于深入推進“健康江蘇”建設不斷提高人民群眾健康水平的意見》《江蘇省健康鎮（縣城）標準》《江蘇省健康村（社區）標準》和《江蘇省愛國衛生條例》等有關規定，經研究，決定成立五港鎮創建江蘇省健康鎮工作領導小組。同時，根據工作需要，成立專項工作小組及包干片區，結合我鎮實際，制定如下工作實施方案。

　　一、創建目標

　　20xx年成功創成江蘇省健康鎮，建成一批江蘇省健康村（居）、健康單位。

　　1.建設周期末，鎮居民健康素養水平高于全省平均水平或較上一年增加20%，成人吸煙率低于全省平均水平或較上一年下降10%。經常參加體育鍛煉人數比例達到32％，成人肥胖率控制在12％以內，兒童青少年肥胖率不超過8％，95％以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級。

　　2.實施“將健康融入所有政策”策略，制定有利于居民健康的公共政策。

　　3.建設促進健康的支持性環境，發揮健康村、健康家庭、健康促進醫院、學校、機關和企業的'示范和輻射作用，提高村居、社區居民的參與程度。

　　4.提高健康教育能力，加強行政人員和健康教育專業人員培訓，制作健康主題宣傳材料，開展健康巡講活動。

　　二、組織領導

　　為確保省級健康鎮創建工作順利開展，成立五港鎮省級健康鎮創建工作領導小組，由鎮主要領導任組長、其他三套班成員任副組長，各部門負責人、各村（居）黨總支書記為成員。領導小組下設辦公室，李超亮同志兼任辦公室主任，并成立專項工作小組和包干片區，具體負責省級健康鎮創建的各項具體工作。

　　三、創建步驟

　　（一）宣傳教育，動員部署。（20xx年7月-20xx年8月）

　　圍繞省級健康鎮創建的總體目標，制定創建工作方案，通過廣播、發放公開信、廣告欄、公開欄、會議等多種方式，堅持貼近群眾、貼近健康、貼近實際、突出重點，開展形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，多層面、多角度拓展宣傳發動范圍，努力營造濃厚創建氛圍。各職責部門、各村（居）、各企（事）業單位要迅速成立相應的工作專班，制訂工作計劃，按照《江蘇省健康鎮標準》《江蘇省健康社區（村）標準》及《江蘇省健康單位標準》的要求，認真組織，全面開展。

　　（二）啟動實施，全面推進。（20xx年9月-20xx年10月）

　　明確各條線、單位、部門、工作組的工作職責、目標任務、時間節點，組織點線面負責同志對照本方案附表，理清思路、全面啟動、高效推進。開展健康知識宣傳發放和咨詢活動，制定促進健康的公共政策，創建支持性環境，建設健康促進場所，針對優先領域和重點人群開展健康教育、健康綜合干預活動，同時進行不定期監督指導。創建單位按照《五港鎮創建江蘇省健康鎮工作實施方案》的要求，逐條逐項過堂，實行倒計時工作制，并將工作進展情況及相關數據、有關資料及時上報創建辦，資料組做好資料的收集和整理工作。

　　（三）資料申報，迎接驗收（20xx年10月－20xx年11月）

　　對照《江蘇省健康鎮標準》《江蘇省健康社區（村）標準》和《江蘇省健康單位標準》的各項指標要求，由鎮創建辦牽頭、創建成員單位參加，針對存在的具體問題，提出整改意見和方案，落實整改措施和責任單位、責任人，限期整改到位。完善和規范臺帳資料，并報上級愛衛部門，迎接考核評估。

　　（四）總結完善，迎接考核。（20xx年11月－20xx年12月）

　　完善、規范長效管理機制和措施，繼續合力攻堅，查漏補缺，夯實基礎，加大督查力度，注重常態管理，各項創建工作全面完成，同時向省愛衛會申報驗收，各單位、部門對照標準地毯式排查，不斷自查自糾，提高管理水平。鎮創建辦組織力量進行考核評比，不斷鞏固提高，以飽滿的精神狀態和細致的工作作風，迎接省愛衛會的考核評估。

　　四、推進措施

　　成立9個工作小組

　　1.健康管理組織組（宣傳氛圍營造、資料收集、檔案整理、匯報材料準備、宣傳片等）

　　組長：

　　成員：

　　2.健康環境整治組（城鄉環境衛生整潔、環境衛生基礎水平、水環境治理、環境保護、綠化覆蓋、病媒生物防制）

　　組長：

　　成員：

　　呂蕎貝、各村（居）負責人

　　3.健康服務建設組（完善醫療衛生服務體系、全民健康教育與健康促進、建立健康檔案信息、落實基本和重大公共衛生服務項目、完善心理健康教育組織網絡）

　　組長：

　　成員：

　　4.健康社區（單位）創建組（健康社區（村）建設、健康單位建設、健康學校建設、健康家庭建設、健康支持環境建設）

　　組長：

　　成員：

　　5.健康社會治理組（建立社會保障體系、食品安全綜合治理、體育健身設施規劃建設、公共場所控煙）

　　組長：

　　成員：

　　6.健康人群管理組（實施全民健身計劃、健康管理、普及公民健康素養知識）

　　組長：

　　成員：

　　7.健康文化倡導組（倡導正確的健康理念、傳播中醫藥健康文化、支持健康文化產業發展、倡導志愿者服務）

　　組長：

　　成員：

　　8.公眾滿意度建設組（衛生服務、環境質量、城市清潔、食品安全、社會保障、社會治安的滿意率）

　　組長：

　　成員：

　　9.督查考核推進組（每天開展監督檢查，每周形成通報，確保每一項具體任務落到實處）

　　組長：

　　成員：

　　五、嚴格督考

　　1.強化推進落實。各單位、各工作小組、包干片區要按照實施方案，抓緊推動創建工作落實開展，相互協作、合力共為，形成強大的創建合力。各村（居）和各職能部門，尤其是承擔主要任務的部門，要注重措施的落實，整合資源優勢，加強配合協作，充分發揮合力，從全局出發，整體推進。創建工作領導小組每周召開會議，聽取各單位、各工作小組、包干片區的創建工作進展情況匯報，協調解決創建過程中存在的困難和問題。

　　2.嚴格督導考核。鎮黨委、政府通過辦公會議、現場推進及社會監督等機制，加大對各村（居）、企事業單位和有關職能部門的督查考核力度，并將創衛工作成效納入年度考核結果，對工作不力、整改不力的給予批評，情節嚴重的追究相關人的責任。各單位在做好硬件建設和完善的過程中，要留有痕跡，并加強軟件資料收集整理。督查推動組要每天開展監督檢查，每周形成通報，對重視不夠、組織不力、措施不實、成效不佳的單位和個人予以通報和問責，確保每一項具體任務落到實處，切實推進創建工作順利開展。

　　健康縣城創建實施方案 15

　　建設健康鎮是新時期愛國衛生運動的重要載體，也是推進健康田樓建設、全面建成小康社會的重要內容。為進一步推進健康鎮建設，不斷提高我鎮人民群眾健康水平，根據省政府《關于進一步加強新時期愛國衛生工作的實施意見》、省愛衛會《江蘇省健康鎮（縣城）標準》《江蘇省健康村（社區）標準》的通知和《江蘇省愛國衛生條例》有關規定，結合我鎮實際，特制定如下工作實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹黨的十九大精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以保障和促進人的健康為宗旨，通過建設健康鎮，營造健康環境、構建健康社會、優化健康服務、發展健康文化，提高人民群眾健康水平，促進經濟社會可持續發展，推進健康田樓建設，為全面建成小康社會作出新的貢獻。

　　二、目標任務

　　（一）總體目標

　　20xx年成功建成江蘇省健康鎮。

　　（二）工作目標

　　1.建立鎮政府主導、多部門合作、專業機構支持、全社會參與的健康鎮工作機制與體制。

　　2.建立和完善健康鎮工作體系，加強健康教育隊伍建設，提高專業人員技術水平和服務能力。

　　3.規范開展健康鎮各類指標的監測、干預和評估。

　　4.創新體制機制，總結適合基層實際的、可推廣的健康促進綜合干預模式，建立促進健康的長效機制。

　　（三）主要指標

　　1.建設周期末，居民生活飲用水水質達標率90%以上，城鄉醫療、養老保險覆蓋率97%以上，近三年無重大食品安全事故，成人吸煙率達25％以下，經常參加體育鍛煉人數比例達到32％，成人肥胖率控制在12％以內，兒童青少年肥胖率不超過8％，95％以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級。

　　2.實施“將健康融入所有政策”策略，制定有利于居民健康的公共政策。

　　3.建設促進健康的支持性環境，發揮健康村、健康家庭、健康促進醫院、學校、機關和企業的示范和輻射作用，提高社區居民的參與程度。

　　4.提高健康教育能力，加強行政人員和健康教育專業人員培訓，制作健康主題宣傳材料，開展健康巡講活動。

　　三、實施步驟

　　第一階段：宣傳準備階段（20xx年4月－20xx年5月）

　　成立建設工作領導班子，成立由黨委書記為政委、鎮長為總指揮的建設省健康鎮指揮部。召開各成員單位、各部門、各村負責人、相關單位負責人參加的建設省健康鎮工作動員大會，加大建設工作的宣傳力度，多方位進行宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，深入百姓群體，動員全社會力量共同參與，掀起建設工作的新熱潮。要求各職責部門、各村、各單位迅速成立相應的工作班子，制訂工作計劃，按照《江蘇省健康鎮標準》的要求，認真組織，全面開展。

　　第二階段：組織實施（20xx年5月－20xx年8月）

　　對照建設標準和要求，開展健康知識宣傳和咨詢活動，制定促進健康的公共政策，建設支持性環境，建設健康促進場所，針對優先領域和重點人群開展健康教育、健康綜合干預活動，同時進行不定期監督指導。建設單位按照《田樓鎮建設省健康鎮工作實施方案》的要求，逐條逐項過堂，實行倒計時工作制，并將工作進展情況及相關數據、有關資料及時上報建設辦，資料組做好資料的收集和整理工作。

　　第三階段：資料申報、迎接驗收（20xx年9月－20xx年10月）

　　對照《江蘇省健康鎮標準》各項指標要求，由鎮建設辦牽頭、建設成員單位參加，針對存在的具體問題，提出整改意見和方案，落實整改措施和責任單位、責任人，要求限期整改到位。同時完善和規范臺帳資料，并報上級愛衛部門，迎接考核評估。

　　第四階段：鞏固提高、加強長效管理，迎接省愛衛會的考核評估（20xx年10月－20xx年11月）

　　主要工作是：完善、規范長效管理機制和措施，確保來之不易的建設成果得到鞏固和提高，以建設辦為主，督促各組定期或不定期地開展檢查評比活動，以飽滿的精神狀態和細致的工作作風，迎接省愛衛會的考核評估。

　　四、工作作內容

　　（一）建立健全健康鎮建設工作體制機制

　　1.鎮政府公開承諾開展建設工作，把建設省健康鎮建設納入政府重點工作，制訂建設省健康鎮建設實施方案。

　　2.制定建設省健康鎮工作領導協調機制及相關政策。

　　（1）成立鎮政府主要負責人牽頭、多部門參與的健康鎮工作領導協調機制和辦公室。定期召開協調會議，通報工作進展情況。

　　（2）鎮政府和各部門實施“將健康融入所有政策”策略，梳理各部門與健康相關政策的制定和落實情況，探索開展健康影響評價，結合當地實際情況制定多部門促進健康的公共政策，每個部門制定配套實施方案。

　　（3）倡導健康優先、健康教育先行理念，制定配套文件和實施方案。組織實施各項建設重點任務，加強與各部門的溝通協調，推進落實“將健康融入所有政策”。

　　3.創新健康鎮工作機制。

　　（1）建立覆蓋村、醫院、學校、機關、企業的健康鎮工作網絡，每單位有負責健康教育工作的專（兼）職人員建立健康教育網絡工作人員隊伍和相應工作制度。

　　（2）建立健康教育工作專業人員隊伍。充分發揮健康教育專業機構作用，為各單位開展健康教育工作提供技術支持。建立以健康教育專業機構為核心、覆蓋計劃生育服務機構、鎮衛生院、村衛生室的健康教育專業機構網絡，要求每單位有負責健康教育工作的專職人員。

　　4.經費保障。健康鎮建設項目補助資金要專款專用，規范管理。將健康鎮工作納入政府預算給予支持。

　　（二）培訓和能力建設

　　1.采取多種形式，提高相關部門人員的工作能力。

　　2.采取逐級培訓方式，提高對健康鎮理念、方法和建設內容的理解，提高建設能力。

　　3.通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高各村、企事業單位和重點場所對健康鎮理念和策略的認識。

　　4.針對健康教育專業人員。采用理論講授、案例分析、小組討論、模擬演練等方式，開展健康教育專業技能培訓，使其熟悉健康教育理論和方法，熟悉健康素養、煙草控制、優生優育等基本內客，掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設計制作、健康講座和健康咨詢、診斷和現場調查等基本專業技能。要求衛生系統內專業技術人員全員培訓，掌握健康教育基本技能。

　　（三）健康促進綜合干預

　　充分整合國家基本公共衛生服務健康教育項目、健康科普等健康教育與健康促進重點工作，充分發揮項目對健康教育與健康促進工作的帶動和推動作用，推進健康鎮建設工作。

　　1.確定優先領域

　　（1）開展需求評估。了解本地人口、資源、環境、經濟和社會發展基本情況，人群健康素養、健康狀況和疾病負擔情況；多部門健康相關政策情況；健康促進與健康教育工作現狀和工作能力等基本情況。

　　（2）確定優先領域。結合健康鎮評價標準和指標體系，分析存在的主要健康問題，研究制定適合當地經濟、社會發展和衛生、計生工作能力的健康促進工作策略和措施，制定建設健康鎮實施方案，明確工作目標、責任部門和完成時限。

　　（3）定期評價于預效果。可根據實際調整需要干預的優先領城。

　　2.建設促進健康的場所和公共環境

　　（1）建設促進健康的支持性環境。全鎮范圍內全面開展健康村、健康家庭和健康促進醫院、學校、機關、企業等健康促進場所建設，充分發揮其示范和輻射作用，提高場所內人群的健康素養水平。

　　（2）開展健康村建設活動。30％以上的村符合健康村標準，轄區居民對健康鎮知曉率達到80％。

　　（3）符合健康鎮醫院標準，鎮衛生院開展戒煙門診服務，80％以上的中小學校符合健康促進學校標準，積極推進健康單位建設，健康單位建成率不低于全省平均水平。

　　（4）建設無煙環境。按照《江蘇省愛國衛生條例》規定實現室內公共場所和公共交通工具全面禁止吸煙，衛生計生機構和學校全面禁煙。全面無煙是健康促進醫院、學校機關和企業建設的必要前提條件。

　　（5）全鎮范圍內環境整潔衛生。生活污水和糞便實施無害化處理，為居民提供安全的飲用水和食品，提供鍛煉場地和設施，對有健康困難的家庭開展適當的社會救助和村、居委會幫扶活動，建設健康、安全、愉快的自然環境和和諧互助的社會人文環境。

　　3.廣泛開展健康促進重點活動

　　（1）健康素養促進行動。以提升轄區居民科學健康觀、基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養、婦幼健康素養、中醫醫養生保健素養為重點內容，通過制作展板巡展，移動新媒體播放健康公益宣傳片，參與設計健康主題宣傳材料，發放健康教育傳播材料，深入村、居委會開展健康巡講，傳播健康素養核心信息，組織豐富多彩的宣傳教育活動，來提高健康素養促進行動的.質量和覆蓋面。

　　（2）國家基本公共衛生服務健康教育項目。按照服務規范要求，通過發放健康教育資料、設置宣傳欄、健康講座、健康咨詢、個體化健康指導、參與式體驗等服務，鼓勵村、居委會居民廣泛參與健康促進鎮建設活動，倡導自己是健康第一責任人、建設健康環境人人有責的理念，積極參與改善自身健康的過程，有效落實健康教育服務內容。

　　（3）衛生日主題活動。在世界衛生日、世界無煙日、全國高血壓日、聯合國糖尿病日、結核病日、艾滋病日等節日紀念日時段內，深入城鄉開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。注意日常宣傳教育與主題日宣傳教育活動有機結合。

　　（4）營造社會氛國。政府牽頭推進健康鎮建設工作，開展建設江蘇省健康鎮宣傳推廣，定期開展媒體培訓和交流，充分利用電視、電子屏、展板等傳統體和和網絡、微博、微信等新媒體，全方位宣傳健康鎮理念，宣傳促進居民鍵康的公共政策、開展的重點工作以及活動成效，提高公眾知曉率和參與程度，為建設江蘇省健康鎮營造良好的與論氛圍，提高社會影響力。

　　五、保障措施

　　（一）加強領導，明確職責

　　成立鎮建設江蘇省健康鎮工作指揮部，建立多部門合作機制。指揮部下設9個小組，負責工作規劃與計劃制定、組織實施、協調管理、督導檢查和考核評估。根據工作需要，定期組織召開聯席會議，督促落實相關部門的職責，統籌協調解決實施過程中存在的問題和困難，保證各項工作的順利開展。

　　（二）加大投入，保障建設

　　將建設省健康鎮工作納入鎮政府的議事日程，列入鎮政府工作的當前任務。建設省健康鎮經費納入鎮財政預算，安排專項經費。建立政府主導、社會力量支持的健康鎮工作經費保障機制，確保建設省健康鎮工作順利完成。

　　（三）完善政策，形成合力

　　鎮政府及相關部門單位要出臺相關的政策，實施“將健康融入所有政策”策略，探索開展健康影響評價，結合本地實際情況制定多部門促進健康的公共政策，制定配套實施方案。建立建設健康鎮工作的多部門專業人員隊伍，充分發揮健康教育專業機構作用，促進衛生、計生工作在健康促進領城的整合融合。

　　（四）科學管理，措施過硬

　　建設省健康鎮，是進一步提升我鎮品位形象的一項重要舉措，所以各村（居委會）、各單位必須嚴格按建設辦部署的工作計劃和要求去實施，確保順利通過。為保證建設工作按進度計劃進行，鎮黨委、政府將建設工作納入年度工作考核，并作為年終評優評先的重要依據。鎮建設辦要切實加強對建設工作的監督檢查，對相關工作做好記錄，作為年度建設工作考核的主要依據。對在建設工作中表現積極、成績優異、貢獻突出的單位和個人給予表彰。對在建設工作中辦事不力、行動遲緩乃至影響全鎮建設工作大局的，進行通報批評，并要求限期整改，造成嚴重后果的，將追究相關單位負責人的責任。

　　健康縣城創建實施方案 16

　　根據《重慶市人民政府關于深入開展愛國衛生運動的實施意見》要求，為改善人居環境衛生面貌，健全健康服務體系，提升群眾文明衛生素質，實現群眾生產、生活環境與人的健康協調發展，推進健康姜家建設、全面建成殷實小康社會。經研究同意，決定在全鎮開展市級健康鎮建設活動，現制定方案如下：

　　一、指導思想

　　深入貫徹黨的十九大精神，以保障和促進人的健康為宗旨，將健康融入所有政策，通過建設健康鎮，營造健康環境、構建健康社會、優化健康服務、發展健康文化，提高人群健康水平，促進經濟社會可持續發展。

　　二、工作目標

　　（一）總體目標

　　堅持以人為本，健康優先，將健康融入各項政策之中，促進健康服務的公平、可及。堅持政府主導，共建共享，提高全社會的參與度，使健康福祉惠及廣大群眾。堅持城鄉統籌，典型示范，積極爭創健康鎮，不斷擴大健康村覆蓋面，提升健康水平。堅持問題導向，創新發展，不斷創新建設的策略、方法、模式，促進健康村鎮持續發展。結合愛國衛生運動、城鄉環境整潔行動、農村人居環境整治等工作，建成環境宜居、社會和諧、人群健康、富有活力的美麗姜家。

　　（二）具體目標

　　到20xx年，按區里安排部署，完成市級健康鎮建設工作。

　　三、重點建設領域

　　（一）營造健康環境。以滿足人民群眾日益增長的健康需求為出發點，根據資源環境承載能力，構建科學合理的布局，增設垃圾處理設備、改建公共廁所等環境衛生基礎設施的規劃、設計和建設，做到科學合理、兼顧長遠。加強飲用水水源地保護，深入推進水生態環境治理和土壤污染防治，形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系。加大環境衛生綜合治理力度，開展生活垃圾源頭減量和分類收集處理，清除病媒生物孳生源頭，著力解決城鄉環境臟亂差問題，創造整潔有序、健康宜居的環境。加大鎮域綠色礦山建設力度，已完成光成礦業（已完成國家級綠色礦山創建）、四方新材、巨成礦業、龍石礦業4家礦山企業市級綠色礦山創建。2022年度計劃完成四方新材、龍石礦業2家礦山企業國家級綠色礦山申報事宜。

　　（二）構建健康社會。保障人民群眾在教育、住房、就業、安全等方面的基本需求。加大宣傳力度，用好政策，擴大社會保障覆蓋范圍，基本養老、基本醫療保險保障人群實現基本覆蓋。建立健全基本公共服務體系，促進基本公共服務均等化，努力實現基本公共服務城鎮常住人口全覆蓋。統籌養老資源，促進基本養老服務均衡發展。建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系。著力保障特殊困難老人的養老服務需求，確保人人享有基本養老服務。建立覆蓋全過程的農產品和食品藥品監管制度，保障飲食用藥安全。健全社會救助體系，推進慈善事業發展，逐步拓展社會福利保障范圍，保障老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體有尊嚴地生活和平等參與社會發展。

　　（三）優化健康服務。建立健全基本醫療衛生服務體系，鎮衛生院分級診療制度，加強衛生人才培養，補足醫療人才的短板。加強疾病預防，提高疾病監測和干預能力，積極防治傳染病、寄生蟲病、慢性病、職業病、地方病和精神疾病等重大疾病。完善公共衛生突發事件應急響應機制，提高應急能力。加強傳染病監測預警，建立上報制度。加強轄區礦山企業職業病防治工作，落實職業病防治主體責任，保障廣大勞動者職業健康權益。

　　（四）培育健康人群。強化婦幼健康和計劃生育服務工作，實施綜合干預措施，提高出生人口素質和婦女兒童健康水平。倡導社會性別平等，實施好全面兩孩政策，促進人口長期均衡發展。開展全民健身活動，提高群眾身體素質。完善全民健身公共服務體系，加強健康步道、健康廣場、健康一條街等全民健身場地設施建設。鎮中小學要大力開展青少年課外體育活動，加強青少年體育技能培訓。加強健康教育和健康促進，普及健康素養知識與技能，定期開展健康素養監測調查，評價干預效果。引導居民建立合理膳食、適量運動、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式，增強群眾維護和促進自身健康的能力。依托正在開展的“新農人孵化培養計劃”，培養一批會短視頻拍攝、運營的本土優質新農人，展現真實健康的生活，傳遞健康向上的生活態度。

　　（五）發展健康文化。充分利用各種大眾傳播媒介，開展多角度、多層次、全方位的健康知識宣傳，在全社會倡導正確的健康理念。著力提高全民健康意識，移風易俗，改變陳規陋習和不健康的生活方式，把健康科學知識轉變為群眾能夠理解接受、易于養成踐行的良好行為習慣。大力倡導健康文化，鼓勵和支持健康文化產業發展，傳承和發揚姜家舞龍，積極申報姜家龍舞國家級非遺項目，創作出更多群眾喜聞樂見的健康文化作品，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次健康文化需求。健全居民公約、村規民約等社會規范，宣傳社會主義核心價值觀，倡導公序良俗，讓健康理念深入人心。

　　四、重點任務

　　（一）改善基礎設施條件。完善道路、環衛、電力、通信、消防等基礎設施，全面實施“硬化、綠化、亮化、美化、凈化”，推進廣播電視、通信等村村通和寬帶普及。推進農村垃圾治理，加大村鎮垃圾清運設備和中轉設施建設力度，普及密閉運輸車輛，改造或停用露天垃圾池等敞開式垃圾收集場所、設施，因地制宜推進生活垃圾簡單分類和資源化利用。分別投入300萬、570萬對龍白路和雙沙路進行拓寬改造；投入80萬對蔡家寺村“十黑大院”周邊人居環境進行整治；投入390萬對蔡家寺村雙沙公路沿線人居環境進行整治，重點打造蔡家寺村美麗鄉村示范點和白云山村鄧家灣人居環境示范點項目，全面提升和完善區域內人居環境基礎設施。

　　（二）加強農村改水改廁。加快實施農村飲水安全鞏固提升工程，加強水源保護，進一步提高農村飲水集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質達標率。加快農村無害化衛生廁所改造，農村新建住房須配套建設無害化衛生廁所。鎮政府所在地、中小學、鎮衛生院、農貿市場、公路沿線等重點區域要普及無害化衛生公廁。鼓勵建設四格式生態廁所，提高糞便無害化處理和資源化利用水平。堅持集中連片、整村推進，統籌實施改水改廁、污水處理等項目，讓農村居民喝上干凈水、用上衛生廁所。

　　（三）深入開展環境衛生整潔行動。全面開展農村環境衛生綜合整治，清理亂堆亂放，拆除違章建筑，疏浚坑塘河道。建立村（居）保潔制度，通過購買服務等方式聘請保潔員。加強農業面源污染治理，強化畜禽養殖污染物的綜合利用，防治畜禽養殖污染，加強病死畜禽無害化處理。推廣生物有機肥、高效低毒低殘留農藥，禁止秸稈焚燒，引導開展秸稈綜合利用工作，規范收集、處置農藥包裝物、農膜等廢棄物。加強規范種植和綠色養殖，提升農產品質量安全水平，規范農產品流通市場。深入開展美麗宜居鄉村建設，保護自然景觀，加強綠化美化，建設有歷史記憶、農村特點、地域特色、民族風格的美麗宜居村鎮。充分發揮各村公共衛生委員會作用，健全公共衛生管理長效機制，以鎮帶村，以村帶戶，有效破解農村公共衛生管理難題。

　　（四）加強農村醫療衛生服務。做好居民大病保險和醫療救助制度。強化疾病預防控制、婦幼保健等公共衛生工作，全面落實重大和基本公共衛生服務項目，重點控制嚴重危害農村居民的重大疾病。做好醫療服務資源布局，每村設置1個標準化村衛生室，方便農村居民就地就近看病就醫。強化鎮衛生院基本醫療衛生服務能力，提升急診搶救、正常分娩、高危孕產婦篩查、兒科等醫療服務能力，加強鄉村醫生隊伍建設，保證村衛生室正常運轉，筑牢農村衛生服務體系網底。

　　（五）提高群眾文明衛生素質。廣泛開展健康教育活動，普及疾病防治和衛生保健知識，破除迷信，倡導科學文明健康的生活方式，引導和幫助農村居民養成良好的衛生習慣。健全完善村文化活動室、圖書室、文化廣場等場所，組織開展豐富多彩、健康向上的`群眾文化生活，積極發展鄉村特色文化。建設農村體育健身場所和設施，培養農村文體骨干和體育健身志愿者，帶動開展簡便易行的群眾性健身活動。依托正在開展的“三評三合三治”—黨建引領基層社會治理創新試點，倡導文明健康理念，提升家庭文明素養。以“幸福來敲門”、“劉姐志愿服務隊”等為載體，推出“三風到姜家”等品牌活動，營造“人人為好，我為人人”的健康文明新風。

　　五、強化組織實施

　　（一）加強組織領導。健康鎮建設列入政府重要議事日程，加強統籌規劃，明確部門職責和任務，扎實推進建設工作。鎮社事辦要充分發揮組織協調作用，建立健全政府主導、部門協作、社會參與的工作機制，確保各項任務措施落實到位。各有關單位在安排工作時，要充分考慮和評估對健康的影響，探索建立公共政策健康影響評價機制。

　　（二）強化經費保障。各村（居）、各單位要制訂相應實施方案，確定階段性評價指標和職責分工，分階段、分步驟完成工作目標，建立“以獎代補”激勵機制，按照《重慶市愛國衛生條例》對健康村、健康細胞進行表彰獎勵。

　　（三）開展社會動員。各村（居）、各單位要大力開展群眾性愛國衛生運動，加強健康鎮理念宣傳，提高群眾知曉率和支持率，推動社會力量積極參與、支持健康鎮建設。積極引導和支持社會資本參與項目建設，充分發揮社會組織和志愿者作用，形成各方力量有序參與健康鎮建設的良好格局。

　　（四）加強效果評價和督導檢查。鎮社事辦要加強督導檢查，開展典型經驗交流，總結推廣建設的有效模式。要加強對健康村、健康細胞建設工作的指導和檢查，指導各村（居）做好區級對健康村、健康細胞建設情況的評估的準備工作。各相關單位加大對建設健康鎮的協作指導力度，并優先給予項目、資金等支持。

　　健康縣城創建實施方案 17

　　為全面推進我鎮健康促進工作，提高居民健康水平，確保成功創建江蘇省健康鎮，現結合我鎮實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以《國務院關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》、省政府《關于進一步加強新時期愛國衛生工作的實施意見》、《省政府關于深入推進“健康江蘇”建設不斷提高人民群眾健康水平的意見》為依據，引導居民養成良好的衛生行為習慣和生活方式，樹立“人人為健康、健康為人人”的核心健康觀，增強居民的健康意識和自我保健能力，全面提高居民健康素養水平，達到省健康鎮標準。

　　二、工作目標

　　（一）將健康融入所有政策。各村（場、社區）及相關部門要制定有利于干部職工和群眾健康的工作方案。

　　（二）提高居民健康素養水平。全鎮居民健康素養水平在原基礎上提高20%，成人吸煙率下降3%；經常參加體育鍛煉人數比例達到32%以上；成人肥胖率控制在12%以內；兒童青少年肥胖率不超過8%；95%以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級。

　　（三）建設無煙環境。全鎮所有室內公共場所、工作場所全面禁煙，衛生健康機構和學校全面禁煙。

　　（四）建設促進健康的支持性環境。全鎮30%的'村（場、社區）符合健康村（場、社區）標準；健康家庭各村（場、社區）達到5戶以上。

　　（五）鎮衛生院達到健康促進醫院標準。

　　（六）鎮中小學校符合健康促進學校標準，教師、學生的健康素養水平在原有基礎上提高20%。

　　（七）鎮機關和事業單位符合健康促進機關標準。

　　（八）有完善的覆蓋城鄉的健康促進工作網絡，各村（場、社區）、鎮各部門有負責健康教育與健康促進工作專（兼）職人員，明確相應的工作職責，積極推進健康促進創建工作。

　　三、時間安排

　　根據健康鎮創建統一時間安排，創建工作實施分為三個階段：

　　第一階段：全面發動（20xx年5月—20xx年6月）

　　成立創建工作領導小組，制定實施方案，召開全鎮動員大會。

　　第二階段：落實任務（20xx年7月—20xx年8月）

　　各村（場、社區）、各部門制定工作計劃、建設健康促進場所、細化分解目標任務、落實責任、創建支持性環境、組織實施并開展監督指導，全面推進健康鎮創建工作。

　　第三階段：考評督導（20xx年9月—10月）

　　對照標準自查提高，完善各類工作項目及相關資料整理建檔，確保各項工作指標達到健康鎮要求；

　　四、工作內容

　　（一）建立健全全鎮健康促進體制機制、領導協調機制、制定相關政策。（責任單位：社會事業局、黨政辦公室）

　　把創建工作納入政府重點工作，并作為對各村（場、社區）、各部門年度目標責任考核內容之一；制定健康促進工作發展規劃和相關政策。成立創建工作領導小組及創建活動辦公室。定期召開領導協調會議，通報工作進展。

　　（二）營造社會氛圍，廣泛輿論宣傳，提高健康鎮創建認知。（責任單位：黨政辦公室、黨群工作局）

　　1.組織各村（場、社區）、各部門加強健康促進多形式宣傳，提高對健康鎮創建理念和策略的認識，提高促進居民健康的能力。

　　2.各村（場、社區）、各部門通過會議開展健康宣傳推廣。黨群工作局要通過鎮政府門戶網站開設健康教育專題或欄目，全方位宣傳健康理念，宣傳各類居民健康的公共政策、開展的重點工作以及活動成效，提高公眾知曉率和參與程度、營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。

　　（三）健康各村（場、社區）建設。（責任單位：各村、場、社區）

　　1.將健康各村（場、社區）建設納入本單位發展計劃，制定促進居民健康的系列政策和相關措施。

　　2.建立各村（場、社區）健康促進領導小組和有專（兼）職人員負責的工作網絡。

　　3.組織開展健康各村（場、社區）、健康家庭創建活動，村（場、社區）公開承諾并倡導全體居民參與健康村（場、社區）建設，有具體實施方案。

　　4.廣泛組織村（場、社區）開展多種形式的健康教育活動，各類活動有完整的材料支撐（通知、簽到、工作記錄、現場圖片、講座課件、材料發放記錄、各類統計等）并分類規范建檔。

　　5.居民對健康村（場、社區）的知曉率達到70%，各村（場、社區）評選出5戶以上健康家庭。

　　6.居民對健康素養行動知曉率達60%以上；經常參加體育鍛煉的人數比例達32%以上，對健康村（場、社區）的知曉率達到70%以上。

　　7.負責健康村（場、社區）、健康家庭評價標準、各類指標的落實，負責健康村（場、社區）、健康家庭材料的審核上報。

　　（四）健康促進機關建設。（責任單位：鎮各部門）

　　1.書面承諾建設健康促進機關，倡議動員全體職工參與建設。

　　2.各項健康促進活動有記錄，檔案資料管理規范。

　　3.積極開展無煙單位創建，有控煙宣傳；單位所有室內公共場所、工作場所禁止吸煙。

　　4.有固定健康教育宣傳陣地，每年更換不少于6期。

　　5.每年參加或自行組織4次以上健康講座和2次以上以健康為主題的戒煙、健康知識競賽等活動，有通知、簽到、現場圖片、工作記錄、講座課件等全部資料。

　　6.組織本單位對職工吸煙人群、肥胖人群進行統計，職工肥胖率下降5%、吸煙率下降3%。

　　7.開展工間操活動、提高職工身體素質，職工健康素養水平提高20%，經常參加體育鍛煉比例提高20%。

　　8.積極參與創建活動，職工對健康促進機關的知曉率達70%以上。

　　（五）公共場所健康促進建設。（責任單位：綜合行政執法局、衛生院）

　　鎮衛生院利用電子字幕滾動顯示健康促進核心信息標語；設置健康教育宣傳欄，宣傳控煙等健康知識。鎮綜合行政執法局負責協調各小餐飲店進行科學飲食、科學就醫、合理用藥、控煙等健康促進宣傳。

　　五、組織實施

　　（一）加強組織領導。各村（場、社區）、各部門要加強對“行動” 工作的領導，將其納入重要議事日程，層層落實責任，實行目標管理，作為單位年終綜合考核內容之一，以確保“行動”工作順利開展。

　　（二）加強部門配合。要充分發揮鎮創建辦統籌協調職能，按照各部門職責分工，各司其職，密切合作，將“行動”工作與新農村建設、傳染病防治等工作有機結合，捆綁實施，整體推進“行動”工作。

　　（三）強化宣傳動員。要多渠道、多形式宣傳“行動”工作的意義，提高全鎮干部職工和廣大群眾的認識，動員群眾積極參與。健康教育工作者要深入村（場、社區），把衛生防病知識和健康觀念送到居民的手中。

　　（四）強化檢查指導。社會事業局將不定期地組織工作組對工作進展、組織建設、經費使用、檔案管理等情況進行檢查督導，及時發現問題，幫助解決困難，確保工作正常開展。

　　健康縣城創建實施方案 18

　　一、指導思想

　　全面貫徹新時代衛生與健康工作方針，堅持以人民健康為中心，建立健全健康教育服務體系。大力改善群眾生產生活環境、以提高廣大人民群眾健康素養水平為目標；加強各種健康促進活動為載體，普及健康知識；強化干預和控制影響人群健康的危險因素、規范公共衛生行為，倡導文明健康生活方式，引導群眾建立正確的健康觀；著力從基本健康知識和理念、健康生活方式與行為、基本技能三個方面抓好健康素養促進工作。

　　二、組織領導

　　為切實有效、有序推進我鎮健康促進示范鄉鎮創建工作，加強組織領導，成立以鎮人民政府鎮長為組長，分管領導為常務副組長，各班子成員為副組長，各村（社區）、有關部門負責人為成員的領導小組，領導小組辦公室下設在衛生院健康促進與教育辦公室，由衛生院負責人任辦公室主任，從相關部門抽調人員組成工作專班，負責擬定全鎮健康促進示范鄉鎮工作方案、統籌協調項目創建和督導、考評、日常管理及資料收集等工作。

　　三、工作目標

　　（一）總體目標

　　全面推動落實“將健康融入所有政策”方針，倡導健康優先、健康教育先行理念，探索建立健康促進示范鄉鎮工作模式和長效機制，建設健康支持性環境，營造健康氛圍，提高居民健康素養和健康水平。

　　（二）關鍵指標

　　1、建立健康融入所有政策的工作機制。出臺促進健康的公共政策，多部門聯合開展健康行動。

　　2、健康社區、健康家庭、健康促進示范鄉鎮醫院、健康促進學校、健康促進機關、健康促進企業的比例分別不低于20%、20%、40%、50%、50%、20%。

　　3、居民健康素養在2020年初基礎上提高20%，或高于當年全省平均水平。

　　4、成人吸煙率在2020年初基礎上降低20%，或低于當年全省平均水平。

　　四、主要任務

　　（一）建立健康促進工作機制

　　1、政府公開承諾開展健康促進示范鄉鎮工作，將健康促進示范鄉鎮建設納入政府重點工作。建立政府主導、部門參與的健康促進領導協調機制，明確部門職責，定期召開協調會議，通報工作進展。將健康促進示范鄉鎮工作納入政府預算給予支持，并根據經濟發展和財政增長情況逐年增加。

　　2、建立覆蓋政府有關組成部門、學校、機關、企事業的健康促進工作網絡，各單位有專（兼）職人員承擔健康促進與健康教育工作；建立以衛生院牽頭、覆蓋轄區內所有村衛生室健康促進專業網絡。

　　3、開展素養監測和需求評估，認真分析我鎮人口、資源、環境、經濟和社會發展基本情況，人群健康素養、健康狀況和疾病負擔情況，部門健康相關政策，健康促進與健康教育工作現狀和工作能力等基本情況，明確重點人群和優先干預的問題和領域，提出健康促進工作策略和措施。

　　4、開展培訓。通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高政府、有關部門、專業機構對健康促進示范鄉鎮的認識和工作能力，將健康融入所有政策，發揮部門優勢促進居民健康。采取逐級培訓、案例分析、模擬演練等方式，提高健康促進主管部門和專業機構對健康促進示范鄉鎮創建理念、方法和建設內容的理解，掌握健康教育與健康促進基本內容和基本技能。

　　5、強化督導考核評估。建立督導檢查、考核評估的工作機制，定期了解各項工作進展，及時通報開展情況，對做得好的單位、部門予以表揚，對做得差的單位、部門予以批評并責令限期整改，確保創建工作真正取得實效，順利通過評估驗收。

　　（二）制定健康政策

　　貫徹落實“將健康融入所有政策”方針。建立公共政策健康影響評價制度，成立健康專家委員會。在新政策制訂時增加健康影響評價程序，在提出、起草、修訂、發布等政策制定環節中，征求健康專家委員會的意見。針對需要優先應對的健康問題，開展針對慢性病防控、傳染病防控、健康生活方式、婦幼健康、健康老齡、環境與健康等重點健康問題的跨部門健康行動。在多部門協作、資源統籌、社會動員、健康管理、健康產業等方面取得創新。

　　（三）建設健康促進場所

　　將健康促進示范鄉鎮建設與愛國衛生和鄉村振興緊密結合，建立健康促進場所建設工作機制，在全鎮范圍內全面開展健康社區、健康村、健康家庭、健康促進基層醫療衛生機構、健康促進學校、健康促進機關和健康促進企業建設。結合創文鞏衛工作，建設20%健康社區、健康村，建設20%健康家庭，評選出14個示范健康家庭。建設40%的健康促進基層醫療衛生機構（包括村衛生室等），建設50%健康促進學校（包括初中、小學）、50%的健康促進機關（包括機關和事業單位）、20%的健康促進企業，提高場所內居民和職工的健康素養，發揮健康促進場所的示范和輻射作用。建設促進健康的公共環境。建設健康步道、健康主題公園等公共設施，所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具金面禁止吸煙，營造促進健康的.公共環境。無煙環境是健康促進醫院、學校、機關和企業建設的必要前提條件。

　　（四）建設健康文化

　　充分利用融媒體優質資源，開設健康教育類專題節目或欄目，積極宣傳健康促進示范鄉鎮理念，營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。開展健康科普，利用衛生日主題活動，在世界衛生日、世界無煙日、高血壓日、糖尿病日、結核病日、艾滋病日等衛生日時段內，多部門聯合、深入城鄉開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。以國家基本公共衛生服務項目健康教育服務、健康素養促進行動等為重要抓手，充分整合衛生健康系統健康促進與教育資源，利用好健康中國行、全民健康生活方式、婚育新風進萬家、衛生應急“五進”活動等平臺，加強健康傳播，普及健康素養基本知識和技能，促進健康生活方式形成。

　　（五）建設健康環境

　　鄉鎮布局合理，推進污水處理、垃圾無害化處理、公共廁所建設，建設整潔衛生的生活環境，空氣、飲用水、食品安全、環境衛生等影響因素有所改善或達到一定水平，保障居民在教育、住房、就業、安全等方面的基本需求，不斷提高人民群眾生活水平。建立公平可持續的社會保障制度，積極應對老齡化。健全社會救助體系。建設整潔有序、健康宜居的工作、生活和社會環境。建設無煙環境，所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙。

　　（六）培育健康人群

　　根據居民健康素養水平和薄弱環節，制定健康素養促進工作規劃或計劃，開展有針對性的綜合干預，提高居民健康素養水平，提高重點人群、重點問題的健康素養。定期開展居民健康素養調查。經過建設，居民的健康素養水平、吸煙情況、參加體育鍛煉情況等影響居民健康狀況的指標有所改善，學生體質達到教育部《國家學生體質健康標準》有關標準。

　　五、組織管理

　　政府主導，部門協作，社會動員，加強資源整合力度，建立可持續性發展的工作機制。領導小組辦公室負責落實各項措施，建立領導協調機制和辦公室，明確職責分工，落實項目實施主體，建立工作網絡。明確優先領域，組織開展各項綜合干預活動。衛生院健康部門在鎮政府的領導下，在省、市、縣級及縣衛生健康局指導下，具體組織實施建設任務，及時開展基線調查、總結及評估工作，按時提交相關資料，并至少提交1個典型案例，接受國家級、省級、市、縣級監督指導和考核評估。

　　六、時間安排

　　健康促進示范鄉鎮項目實施分為三個階段。

　　第一階段：20xx年3—4月。建立健康促進示范鄉鎮工作機制，廣泛進行社會動員，開展基線調查并確定優先領域，全面啟動建設工作；

　　第二階段：20xx年5—9月。制訂多部門促進健康的公共政策，創建支持性環境，建設健康促進場所，針對優先領域和重點人群開展健康教育與健康促進綜合干預，開展監督指導；

　　第三階段：20xx年9月30日，完成項目自評，并提交評估資料、典型案例等到市級；

　　第四階段：20xx年10月，迎接縣、市級評估；

　　第五階段：20xx年11月，迎接省級評估。

　　七、保障措施

　　（一）統一認識，加強領導。各村（社區）、各有關部門要重視健康促進工作，做到領導統領推動，各部門綜合協調，各司其職，各盡其責，協同推進。廣泛發動群眾，大力開展群眾性活動，構建“政府主導、部門實施、社會互動、群眾參與”良好格局。

　　（二）各司其責，團結協作。各職能部門尤其是在本計劃中承擔具體指標任務的部門要按照職責分工，制訂具體的實施方案，組織好各項任務的落實，同時對本系統的健康促進工作的調度、指導、督導；各部門、各村（社區）相互溝通、協調，做到信息共享、資源融合，通過強化溝通協調，加強部門的橫向聯動和村（社區）的縱向聯動，形成各負其責、齊抓共管、互動有力、運轉高效的新格局。

　　（三）建立健全健康促進體制機制，制定相關政策。鎮政府實施“將健康融入所有政策”策略，梳理各部門與健康相關政策的制定和落實情況，探索開展健康影響評價，制定多部門促進健康的公共政策，共同推進落實“將健康融入所有政策”。

　　（四）建立健康促進示范鄉鎮工作機制。一是建立覆蓋各村（社區）、衛生院（含村衛生室）、學校、機關、企業的健康促進工作網絡，各單位有負責健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員，建立健康促進網絡工作人員隊伍和相應工作制度。二是建立健康促進專業人員隊伍。衛生院要建立覆蓋轄區內醫療衛生機構的健康教育專業機構網絡與專業人才隊伍。三是創新健康促進工作機制。動員社會資源參與健康促進工作，探索多元健康促進工作模式，提高健康社會效益。四是加強經費保障。對中央補助地方健康素養促進項目補助資金專款專用，規范管理。同時，鎮財政按>30萬預算標準將健康促進工作經費納入本級預算。

　　（五）督促評估。領導小組辦公室定期或不定期開展專項督導，針對各村（社）、有關部門在健康促進工作中組織領導、政策開發、場所建設、環境改善、活動開展、媒體倡導、居民參與和滿意程度等方面進行綜合檢查及評估，并將結果作為重要參考依據納入目標績效考核；對工作不重視、推進不力的，將對責任人嚴肅追責。

　　健康縣城創建實施方案 19

　　為積極實現建設健康城市的目標，根據市委、市政府相關文件精神，結合我市衛生實際，制定我局建設健康城市實施方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，以國家及省、市醫藥衛生體制改革的總體部署為指導，以提高全民健康水平為目標，樹立健康也是生產力的新理念，培育健康文化，養成科學的生活方式，推動全民健身行動，創建全民健康環境，打造健康型社會，以人民群眾的身心健康促進社會的和諧。

　　二、組織機構

　　為扎實推進建設健康城市各項目標任務，成立靈武市衛生局建設健康城市工作領導小組，組成如下：

　　組長：楊國柱

　　副組長：馬少華

　　成員：

　　三、工作目標

　　(一)總體目標

　　利用三年時間，完善醫療衛生服務體系，健全基本醫療衛生制度，提升醫療衛生服務能力、創新健康管理方式，實現所有城鄉居民都能享有高質量的衛生保健和醫療服務，不斷提高群眾健康素養和健康水平，建設體現以人為本和符合新型城市化要求的健康城市。

　　(二)主要目標

　　到20xx年

　　1、嬰兒死亡率控制在6%0以下。

　　2、孕產婦死亡率控制在15/10f萬以下。

　　3、符合當地醫療救助條件的困難群眾的救助率達到100%4、35歲以上人群血壓、血糖知曉率>/40%/、30%。

　　5、居民健康素養基本知識和技能掌握率達到80%以上。

　　6、重性精神病病人管理治療率達到70%以上。

　　7、室內公共場所和工作場所全面禁止吸煙。

　　8、居民對衛生服務、食品安全和建設健康城市滿意程度分別達到80%。

　　9、新涂陽肺結核患者發現任務完成率>90%。

　　(三)建設口號

　　健康靈武、衛生先行

　　四、主要措施

　　實施五項健康工程

　　(一)完善健康體系

　　1、完善農村三級醫療服務體系。健全市、鄉、村三級醫療衛生服務體系。大力支持市級醫院建設，使常見病、多發病、部分危急重癥和疑難復雜疾病的診治能夠在本市內基本解決。對鄉鎮衛生院開展加強型建設，采取多種形式支持村衛生室建設，確保每個行政村設立1個符合標準的村衛生室。

　　2、完善城區兩級醫療服務體系。根據靈武市城市發展格局和居民分布狀況，落實區域衛生規劃，優化社區衛生服務機構布局。加快靈武市人民醫院改、擴建工程、臨河鎮衛生院、狼皮梁衛生院建設工程，提升醫院硬件服務能力。

　　3、完善城鄉公共衛生服務體系。建立健全城鄉一體的疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛生、應急救治和衛生監督等專業公共衛生服務網絡，完善公共衛生服務功能，提高突發公共事件處置能力。快速推進縣級新發重大傳染病救治能力建設。強化衛生監督能力建設，完善應急指揮及應急保障體系，完善各類突發事件應急處置預案，健全突發公共事件應急指揮網絡和應急處置機制。

　　(二)建設健康機構

　　4、改善健康服務環境。以人性化、生態化、藝術化為標準，科學規劃醫療衛生單位建設，改善工作服務環境。醫療衛生機構環境整潔衛生，道路暢通，車輛管理有序，標識醒目，人性化服務設施及公共配套設施完好。大力開展綠化建設，積極開展室內綠化。優化醫院門急診環境和流程。按照“填平補齊”的原則，改善醫院急診設施和條件。

　　5、推進健康科學管理。以病人為中心，加強各級各類醫療機構管理，力爭群眾對衛生服務滿意程度≥90%。加強質量管理，提高醫療質量和效率，保障醫療安全，大力彰顯公立醫院的公益性;建立醫療機構質量考核評價標準，完善考評體系，提升質量管理水平。加強價格管理，以實施臨床路徑、單病種限價為重點，促進合理檢查、合理治療、合理收費，規范醫院診療及收費行為;實施國家基本藥物制度，降低群眾醫療費用。加強服務管理，簡化就醫手續，縮短群眾等候時間。完善門診信息管理平臺，公開醫療服務信息;實施優質護理工程，合理配備臨床一線護理人員;依照政策引導、市場運作、專業培訓、持證上崗、規范管理的原則，努力為人民群眾提供安全、優質、滿意的`護理服務。做好新農合工作，實現參合農民在全市范圍內就近診療無障礙。加強信息化管理，建立實用共享的醫療衛生服務信息系統，推進公共衛生、醫療服務、新農合、管理信息化建設，整合資源，打造城鄉居民健康管理系統，逐步實現高效、互聯、互通、共享，提升機構信息化水平及居民健康管理水平。

　　6、營造健康工作氛圍。積極開展“健康靈武、衛生先行”系列活動，在全系統營造積極向上的健康氛圍。各單位積極組織開展體育活動，使“愛運動、健體魄”成為全體干部職工共識。積極在全系統營造健康生活方式，工作場所全面禁煙，工作時間全面禁酒，使醫療衛生機構成為全市建設健康城市的先行者和排頭兵。

　　(三)開展健康服務

　　7、提供滿意醫療服務。以學科建設帶動技術提高，以人才建設促進科研提升，為人民群眾提供高水平的健康服務。提升全市醫療衛生技術、服務、科研水平。積極實施人才建設規劃，夯實基礎人才梯隊，加強各級各類醫療衛生服務人員的教育和培訓，培養一支全心全意為百姓健康服務的優秀人才隊伍。發揚中醫特色，積極宣傳科學的中醫保健知識，充分發揮中醫在養身保健方面的傳統優勢。

　　8、強化公共衛生服務。按照“無病早預防、有病早發現、患病早治療”的原則，以人人免費享有基本公共衛生服務為目標，實現公共健康服務關口前移、重心下沉、進入社區、覆蓋城鄉、惠及全民，為群眾提供防病、控病的條件和途徑。加強各類人員培訓，改善設備條件，強化疾病檢測能力建設。建立規范制度，加強突發公共事件應急處置演練，熟練掌握處置程序。落實疾病預防控制。加強艾滋病防治宣傳教育，全面落實各項預防、控制和治療措施，艾滋病防治知識知曉率≥90%。抓住肺結核病人發現和治療這兩個關鍵環節，落實各項結核病防治措施。完善慢病監測預警系統，開展慢性非傳染性疾病的監測工作，探索慢性病防治新模式。

　　9、增加健康服務項目。普及免疫接種知識，落實兒童規劃免疫，研判和預測傳染病流行趨勢，有計劃的增加推廣免疫接種項目，提高人群對相應疾病的免疫水平，有效控制傳染病的暴發流行。以維護居民健康為中心，增加公共衛生服務項目，擴大基本公共衛生服務人群，全面推進疾病預防控制、婦幼保健、健康教育進社區。結合健康城市指標，合理設計城鄉居民保健體檢服務包，實現全體城鄉居民人人享有免費保健體檢，做到免費保健體檢全覆蓋，以保健體檢為基礎，提高35歲以上人群血壓、血糖知曉率，使35歲以上人群血壓知曉率≥40%，35歲以上人群血糖知曉率≥30%。扎實做好城鄉居民電子健康檔案建立與管理，建檔率達到國家要求。加強高血壓、糖尿病、重性精神疾病、腦卒中、冠心病、惡性腫瘤等慢性病的社區干預工作，重性精神疾病病人管理治療率≥70%，建立醫院、鄉鎮、疾控三位一體的慢病管理模式。

　　(五)提高健康素養

　　10、開展健康知識宣教。以“人人具備基本衛生知識”為目標，積極推廣和普及健康生活應具備的理念，逐年提高公民健康素養基本知識知曉率，努力使知曉率≥80%。

　　11、實施健康行為干預。以“人人掌握基本健康技能、人人形成健康生活方式”為目標，鼓勵社區居民主動掌握自身的健康狀況，主動干預自身的健康隱患，逐步實現健康的自我管理，實施“一動二限三控”工程。開展“每日萬步健康行”活動，發放公開倡議書，倡導市民每日步行一萬步。開展“限飲酒限腰圍健體魄”活動，倡導市民飲酒適度、杜絕酗酒，均衡體重、控制腰圍。開展“控油、控鹽、控煙”活動，倡導市民合理膳食，提供健康干預工具，發放“控油壺”、“控鹽勺”，促進形成健康生活習慣;推動控煙立法，推進公共場所全面禁煙工作。倡導健康婚育，積極推行免費婚檢，做好生殖保健綜合服務，提高出生人口素質。

　　12、培育積極健康心理。以培育擁有積極健康心理的人群為目標，加強精神衛生工作，提升心理健康服務水平，營造“關注精神衛生、關愛心理健康”的良好氛圍。健全精神衛生管理網絡。以二級綜合性醫院精神衛生專科門診為主導，以鄉鎮、社區精神衛生咨詢干預點為基礎，以居民精神衛生狀況監測為手段，完善工作網絡，夯實工作基礎。加強精神衛生服務人員培養與培訓，提高從業人員的專業水平。開展心理健康行為干預。深入社區、學校、企業、機關探索開展心理健康教育工作，提高居民心理健康知識的知曉率和自我心理調節的能力，遏制重點人群心理行為問題上升趨勢。

　　四、保障措施

　　(一)加強領導、統一認識

　　各單位、各科室要把建設健康城市作為深化醫藥衛生體制改革、持續改善民生、構建和諧社會的重要工作來抓，按照“突出健康、以人為本，明確項目、統一規劃，協調發展、分步推進”的建設思路，切實加強領導，做到思想認識到位，組織措施到位、責任分工到位。

　　(二)落實項目、細化責任。

　　圍繞建設健康城市的總體目標，制定詳細的實施計劃和步驟，加強部門溝通，落實責任，形成“目標共推、責任共擔”的工作格局。

　　(三)團結協作、主動溝通

　　各單位要結合實際，制訂具體的實施方案，組織好各項任務的落實，從資金、技術、人力等方面予以保證和支持。抓好各環節的有效銜接，配合聯動，主動作為，講求實效。對于要爭取其他部門支持的項目要利用政策，主動對接，加強溝通，爭取項目和經費落到實處。

　　(四)廣泛宣傳，營造氛圍

　　要加大宣傳發動和輿論監督力度，樹立典范，弘揚新風。要充分發揮各新聞媒體的特點和優勢，積極配合健康城市建設工作，開展各項公益宣傳、知識普及、新聞報道。使建設健康城市成為全系統廣大干部職工的共識，深刻認識健康城市建設的重要性和必要性，牢牢抓住我市衛生事業實現快速健康發展的機遇，明確目標與責任，堅定信心與決心。

　　(五)強化監督、嚴格考核。

　　實行建設健康城市目標管理，領導小組將采取不定期督查、定期巡查、年終考核相結合的方式、對各單位健康城市工作落實情況進行督導。對工作突出、成效明顯的單位和個人予以表彰獎勵，對工作不力的單位和個人予以通報批評和責任追究。

　　健康縣城創建實施方案 20

　　為貫徹落實《國務院關于實施健康中國行動的意見》（國發〔20xx〕13號）、《國務院辦公廳關于印發健康中國行動組織實施和考核方案的通知》（國辦發〔20xx〕32號）、《省政府關于印發落實健康中國行動推進健康江蘇建設實施方案的通知》（蘇政發〔20xx〕12號）等文件精神，推動健康中國行動落地見效，加快健康宿遷建設，提高全民健康水平，促進全市衛生健康工作高質量發展，結合我市實際，制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持以人民為中心的發展思想，貫徹新時代衛生與健康工作方針，全面落實《健康中國行動（20xx-2030年）》，加快實施《“健康江蘇2030”規劃綱要》，推動從以治病為中心轉變為以人民健康為中心，形成有利于健康的生活方式、生態環境和社會環境，全方位、全周期保障人民健康。到2022年，全民健康素養水平顯著提高，健康生活方式普及程度顯著提升，重點人群健康狀況顯著改善，全民醫保制度顯著完善。到2030年，全民健康素養水平全面提升，健康生活方式全面普及，居民主要健康影響因素得到全面控制，重大慢性病過早死亡率全面下降，人人享有高質量的健康服務和高水平的健康保障，健康預期壽命顯著提高，居民主要健康指標達到國際先進水平。

　　二、主要任務

　　（一）提升全民健康素養

　　1．健康知識普及行動。大力倡導每個人是自己健康的第一責任人，養成健康生活方式，掌握健康知識與技能，自覺維護和促進自身及家庭成員的健康。建立市級健康科普專家庫和資源庫，為市級媒體等有關單位和各地開展健康科普提供支持，充分利用微信、微博、移動客戶端等新媒體傳播健康知識，市各主流媒體要積極創造條件開辦優質健康科普節目。鼓勵醫療衛生機構和醫務人員積極開展健康促進與教育，主動提供健康科普服務。加強健康教育科普基地建設，組織群眾性自救互救知識與技能培訓，提升全民自救互救能力。到2022年和2030年，全市居民健康素養水平分別不低于26%和32%。

　　2．合理膳食行動。加強營養健康科普宣教，普及食品營養標簽知識，引導居民形成科學的膳食習慣。針對一般人群、特定人群和家庭，加強有針對性的營養和膳食指導，推廣使用限量鹽勺、限量油壺和健康腰圍尺等健康工具，促進減鹽、減油、減糖。在養老機構等集體供餐單位配備營養師。開展限酒科普宣傳和行動干預，控制過量飲酒，減少酗酒。開展人群營養健康狀況、食物消費狀況監測和總膳食研究。到2022年和2030年，成人肥胖增長率持續減緩，5歲以下兒童生長遲緩率保持低于3%。

　　3．控煙行動。加大控煙宣教和違法發布煙草廣告查處工作力度，大力宣傳吸煙、二手煙的危害，禁止向未成年人銷售煙草制品。強化控煙監督執法，大力推進無煙環境建設，發揮領導干部、醫務人員和教師的控煙引領作用，把各級黨政機關建設成無煙機關，促進無煙醫院、無煙學校建設，鼓勵企業為職工營造無煙工作環境。建立戒煙服務體系，推廣簡短戒煙干預服務，為吸煙者提供戒煙指導和幫助。到2022年和2030年，全面無煙法規保護的人口比例分別不低于30%和80%，全市15歲以上人群吸煙率分別低于22%和20%。

　　4．心理健康促進行動。建立健全社會心理服務體系，加強心理健康人才培養，開展心理健康教育與促進，提升全民心理健康素養。推動心理咨詢和心理治療服務，加強心理危機干預和心理援助，逐步擴大心理健康服務覆蓋面，完善精神衛生綜合管理機制，加強精神障礙社區康復服務。引導居民正確認識抑郁和焦慮癥狀，掌握自我心理調適方法，關注家庭成員心理狀況。到2022年和2030年，全市居民心理健康素養水平分別提升到20%和30%，減緩心理相關疾病發生的上升趨勢。

　　（二）提高全民身體素質

　　5．全民健身行動。加強中心城區體育公園建設，豐富和提升雄壯河灣體育公園、千鳥園體育公園、印象黃河體育公園等體育設施和全民健身項目，推進虞姬公園、洋河體育公園、酒都公園等體育設施建設，中心城區“十分鐘健身圈”實施提檔升級，實現鄉鎮體育設施全覆蓋，推動全民健身城鄉一體化發展。市奧體中心、全民健身中心等公共體育設施實施免費或低收費開放，鼓勵學校、企事業單位體育設施向社會開放，引導社會資金建設體育設施。積極開展全民健身賽事活動，舉辦宿遷馬拉松賽、生態四項賽、城市定向賽等品牌賽事，大力推廣機關和企事業單位開展工間操活動，吸引群眾積極參與全民健身，推動我市全民健身發展。組織體育社團進社區、進鄉鎮、進校園、進機關、進企業等公益活動，提倡“科學健身、文明健身”，舉辦“宿遷市科學健身大講堂”，評選“宿遷市全民健身帶頭人”，表彰“宿遷市優秀晨晚練點”、“宿遷市健身達人”等。推動“體醫融合”，開展體質監測，市體質監測中心對特殊人群體質實施健康干預，有針對性地為健身市民提供運動健身方案。加強社會體育指導員培訓，培養一批可開運動處方的全科醫生、家庭醫生、健康管理師。到2022年和2030年，人均體育場地面積分別不低于2.5平方米和3平方米，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例分別不少于93.6%和95%，經常參加體育鍛煉人數比例分別不少于43%和45%。

　　（三）預防控制重大疾病

　　6．醫療衛生服務體系優化行動。積極創建省級區域醫療中心，加強市、縣級醫療中心建設。支持各級醫療衛生機構建設臨床重點專科、醫學重點學科，促進專科聯盟建設發展。加強兒童、精神病、傳染病、老年病、康復等專科醫院和婦幼保健、院前急救醫療機構建設，補齊薄弱專科醫療資源短板。加快建立分級診療制度，市區建立緊密型醫聯體，積極推動全市所有縣（區）建立縣域醫共體。組織實施衛生人才強基工程，全面落實鄉村醫生隊伍建設提升行動，提升基層衛生同質化服務水平。加快推進疾病預防控制、綜合監督、婦幼保健等專業公共衛生機構現代化建設。堅持預防為主、防治結合，建立專業公共衛生機構、綜合和專科醫療機構、基層醫療衛生機構“三位一體”的重大疾病防控機制，構建預防-治療-康復-護理服務鏈，創新醫療衛生服務供給模式。到2022年和2030年，醫療衛生服務體系持續完善，服務能力持續提升。

　　7．心腦血管疾病防治行動。向公眾普及心腦血管疾病預防知識，組織群眾性自救互救知識與技能培訓，引導居民學習掌握自救互救知識技能，對高危人群和患者開展生活方式指導。全面實施35歲以上人群首診測血壓，加強高血壓、高血糖、血脂異常的監測評估和規范管理。建設市心腦血管疾病防治中心，市、縣級依托現有資源加強胸痛、卒中中心建設，提高院前急救、靜脈溶栓、動脈取栓等應急處置能力，形成心腦血管急癥救治體系。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬及以下和190.7/10萬及以下。

　　8．癌癥防治行動。充分發揮各級醫療衛生機構和市抗癌協會等組織作用，開展防癌抗癌科普宣傳，推進早篩查、早診斷、早治療，推廣應用常見癌癥診療規范和臨床路徑，積極開展腫瘤防治新技術引進和成果轉移轉化工作，降低癌癥發病率和死亡率。強化癌癥患者康復管理，發揮慈善救助在困難癌癥患者救助中的積極作用，提高患者生存質量，降低患者就醫負擔。加強市癌癥中心建設，根據腫瘤發病情況，打造重點癌癥多學科聯合診療平臺，健全死因監測和腫瘤登記報告制度。到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。

　　9．慢性呼吸系統疾病防治行動。推行高危人群首診測量肺功能，將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規體檢。加強市、縣慢性呼吸系統疾病防治中心建設，發揮家庭醫生團隊“健康守門人”作用，為慢阻肺高危人群和患者提供篩查干預、診斷、治療、隨訪管理、功能康復等全程防治管理服務，提高慢阻肺的早診早治率和規范管理率。到2022年和2030年，70歲及以下人群慢性呼吸系統疾病死亡率下降到8/10萬及以下和7.6/10萬及以下。

　　10．糖尿病防治行動。建設市糖尿病防治中心，健全糖尿病防治服務體系，推進糖尿病防、治、管整體融合發展。加強基層衛技人員糖尿病分級診療服務技術規范培訓，促進基層糖尿病及并發癥篩查標準化和診療規范化，提高基層對糖尿病及其并發癥的早期發現、規范診療能力。落實對糖尿病患者和高危人群的健康管理，提供規范的健康管理服務。到2022年和2030年，糖尿病患者規范管理率分別達65%及以上和70%及以上。

　　11．傳染病及地方病防控行動。引導居民養成良好的衛生健康習慣，提高自我防范意識，提倡公共交通工具、公共密閉場所、人群密集場所戴口罩，在外就餐使用公勺公筷。宣傳疫苗對預防疾病的重要作用，倡導高危人群在流感等呼吸系統傳染病流行季節前接種相應疫苗。加強新冠肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、結核病等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。支持社會團體、企業、基金會、有關組織和志愿者開展艾滋病防治宣傳、感染者扶貧救助等公益活動。加強城區養犬管理，做好犬只免疫、檢疫和防疫標識的發放工作。筑牢口岸檢疫防線，防控境外傳染病輸入。加強寄生蟲病、地方病防治，持續消除碘缺乏危害，有效控制飲水型氟砷中毒危害。到2022年和2030年，完善預防接種信息系統與兒童預防接種標準化門診，以鄉鎮（街道）為單位適齡兒童免疫規劃疫苗接種率保持在95%以上。

　　（四）保護重點人群健康

　　12．婦幼健康促進行動。針對婚前、孕前、孕產期、兒童各期等階段特點，實施母嬰安全行動計劃和婦幼健康保障工程，實行母嬰安全一把手負責制，開展母嬰安全網格化管理工作，完善婦幼健康服務體系，實施精神病、智障等殘障育齡婦女精準管理，加強殘障育齡婦女孕產期保健及產后避孕管理，加大婦幼人才培養力度，務實應用婦幼健康信息系統，全面加強出生缺陷三級預防措施，在婚前、孕前和孕早期進行健康教育和指導，預防出生缺陷的發生；在孕期進行產前篩查和產前診斷，減少出生缺陷的發生；對新生兒先天性疾病進行篩查，對出生缺陷兒進行治療和康復。推動兒童早期發展工作，完善嬰幼兒照護服務和殘疾兒童康復救助制度，衛生健康部門會同殘聯組織建立殘疾兒童信息共享機制。促進生殖健康，在農村全覆蓋的基礎上，推動城市適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查工作。到2022年和2030年，嬰兒死亡率分別控制在5‰左右和4‰左右，孕產婦死亡率分別下降到8/10萬左右和6/10萬左右。

　　13．學生健康促進行動。加強學校健康教育，開展應急救護知識培訓，提升應對突發事件和意外傷害事故的應急救援和自救互救能力。持續推進健康促進學校建設，深化學校體育工作改革，開足開齊上好體育與健康課程，積極推進體育特色學校建設，廣泛開展校園普及性體育運動，確保中小學生每天鍛煉不少于1小時。扎實開展兒童青少年近視綜合防控工作，逐步建立以健康教育、監測預警、綜合干預、跟蹤管理等內容為一體的長效防控機制。按國家、省有關要求做好中小學生體質健康報告書和大學生體質健康標準等級證書制度的實施工作。把高校學生體質健康狀況納入對高校的考核評價。到2022年和2030年，國家學生體質健康標準達標優良率分別達50%及以上和60%及以上，全市健康促進學校比例達85%及以上和90%及以上，全市兒童青少年總體近視率每年平均降低0.5個百分點以上。

　　14．職業健康保護行動。倡導健康工作方式，大力宣傳職業健康知識，指導用人單位依法保護勞動者職業健康權利，做好員工健康管理。營造企業健康文化，建設健康企業，鼓勵企業組織職工開展“健康達人”評選活動。優化產業結構，推廣使用新技術、新材料和新工藝，從源頭消除、減輕和控制職業病危害。優化職業衛生服務，實現職業健康檢查不出縣、職業病診斷不出市。不斷提升工傷保險參保覆蓋面，加強塵肺病等職業病救治保障。加強職業健康監管體系建設，加大監管力度，利用信息化手段提高監管效能。到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例持續保持在全省最低水平。

　　15．老年健康促進行動。普及老年健康知識，落實老年人健康管理，推進安寧療護工作。加強老年病醫院等老年健康服務機構建設，推進中醫藥特色服務，構建老年健康服務體系。完善醫養結合政策、標準和規范，加強醫養結合機構建設，推進長期護理保險制度，促進基本醫保與醫養結合政策配套銜接。完善居家和社區養老政策，打造老年宜居環境，創建老年友好型社區，構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系。到2022年和2030年，護理型床位數占養老機構床位數的比例分別不低于60%和65%；65至74歲老年人失能發生率有所下降；65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。

　　16．殘疾人健康促進行動。全面開展殘疾預防，大力推進康復服務，努力實現殘疾人“人人享有康復服務”。落實殘疾兒童康復救助制度，完善殘疾人輔助器具適配補貼制度，推進殘疾人家庭無障礙改造。建立醫療機構與殘疾人專業康復機構雙向轉診機制，推動基層醫療衛生機構與殘疾人開展家庭醫生簽約服務。提升社區康復能力，依托各級醫療衛生及專業康復機構，指導社區和家庭為殘疾人提供專業化康復服務。實施精準康復，為有需求的殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復服務。配套完善殘疾人文化體育康復場地設施，豐富殘疾人文化、體育康復活動，促進殘疾人身心健康。到2022年和2030年，殘疾人基本康復服務率分別達90%以上和95%以上，符合條件的殘疾人醫療康復項目按規定納入基本醫療保險、工傷保險支付范圍。

　　（五）發揮中醫藥獨特優勢

　　17．擴大中醫藥服務行動。充分發揮中醫藥在疾病治療和預防中的特殊作用，努力使中醫藥融入全人群全生命周期健康服務。鼓勵支持中醫醫院創建全國和省名老中醫傳承工作室基層工作站，促進優質資源下沉。開展以鄉村醫生為重點的基層衛生技術人員中醫藥知識與技能培訓，重點推廣中醫藥適宜技術和診療方法。加強中醫藥文化建設，推動中醫藥進校園、進社區、進鄉村、進家庭，提升居民中醫藥健康文化素養。到2022年，所有公辦鄉鎮醫療機構和社區衛生服務中心能夠提供6類以上中醫非藥物療法，80%以上的村衛生室能夠提供4類以上中醫非藥物療法。到2030年，90%以上的村衛生室能夠提供4類以上中醫非藥物療法。

　　（六）健全全民醫療保障

　　18．全民醫保制度完善行動。全面建成覆蓋全民的多層次醫療保障體系，完善統一的城鄉居民基本醫療保險和大病保險制度，提高醫保基金統籌層次，穩步提高保障水平。開展醫療保障扶貧行動，著力解決困難群體因病致貧、因病返貧等問題。深化醫保支付方式改革，全面推行總額控制下以按病種付費為主的多元復合支付方式，開展緊密型醫聯體總額付費試點。推進醫療服務價格改革，逐步構建動態調整機制。到2022年和2030年，職工醫保和居民醫保政策范圍內住院醫療費用基金支付比例分別穩定在80%左右和70%左右。

　　（七）保障食品藥品安全

　　19．食品安全保障行動。突出“四個最嚴”要求，強化食品安全風險隱患排查，構建“從農田到餐桌”的食品安全防線，確保人民群眾“舌尖上的安全”。推行標準化、清潔化農業生產，加強動物及動物產品質量安全監管，提高食用農產品質量。推動落實食品生產企業主體責任，建立企業食品安全自查制度。提升餐飲質量安全水平，全面加強餐廚廢棄物管理。守護校園食品安全，推動學校食品安全校長（園長）責任制和學校（含托幼機構）食堂“明廚亮灶”全覆蓋要求的落實，加強“陽光采購”平臺建設，提高學校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房量化等級優秀率。全面提升食品抽檢合格率，突出對重點區域、重點品種、重點時節以及群眾的關注點、食品安全的風險點食品的抽檢監測。到2022年和2030年，食品安全評價性抽檢合格率穩定在98%以上。

　　20．藥品安全保障行動。促進醫藥產業升級和結構調整，鼓勵新藥研發，提升藥品質量，強化合理用藥。綜合運用檢驗檢測、監督檢查、監測預警、風險管控、應急處置、信用監管、智慧監管等手段，凈化藥品市場環境。深入開展專項整治，持續加大藥品行政違法案件查辦力度，加強行刑銜接，嚴厲打擊藥品領域違法犯罪行為。到2022年和2030年，社會公眾對藥品質量安全的滿意度明顯提升，并持續提升。

　　（八）促進健康環境建設

　　21．農村供水保障行動。結合實施鄉村振興戰略，鞏固提升城鄉供水一體化水平，嚴格落實農村供水保障責任，按照規模化發展、標準化建設、市場化運作、專業化管理新要求，加快農村供水老舊管網更新改造、水源地達標建設、水質監測和監管能力建設，著力構建從源頭到龍頭的.城鄉供水保障工程體系、規范化管理體系，健全工程長效運行管理機制體制。到2022年，農村供水保證率達97%，區域供水入戶率達99%以上；到2030年，供水保證率達97%，全面提升城鄉供水保障水平。

　　22．生活垃圾分類行動。廣泛開展教育引導，加強督促指導，推動生活垃圾分類習慣養成。加強科學管理，推進生活垃圾分類處理設施建設，加強可回收物、有害垃圾分類回收利用和處置，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統。到2022年和2030年，垃圾分類集中處理率分別達80%以上和95%以上。

　　23．健康環境促進行動。堅持生態立市，精塑“江蘇生態大公園”，以提高生態環境質量為核心，實施最嚴格的環境保護制度，打好污染防治攻堅戰，持續改善大氣環境質量，全面提升水環境質量，加強土壤污染防治。構建有針對性的重點地區、流域、行業環境與健康調查監測體系，開展典型行業、典型區域等環境與健康試點調查監測及風險評估，采取有效措施預防控制環境污染相關疾病等。圍繞構建高品質綠色公共空間體系目標，推進完善公園綠地10分鐘服務圈建設。積極做好新形勢下愛國衛生工作，大力推進健康城市、健康村鎮建設，廣泛開展健康社區、健康單位、健康家庭等“健康細胞”建設。持續推進農村“廁所革命”，不斷鞏固擴大農村無害化衛生戶廁、公共廁所、旅游廁所建設成果。到2022年和2030年，人均公園綠地面積分別不低于14平方米和15平方米，空氣質量優良天數比率進一步提升，城鄉居民飲用水水質達標情況明顯改善，并持續改善。

　　（九）促進健康產業發展

　　24．健身休閑產業培育行動。樹立生態體育發展理念，綜合利用我市獨特的“兩湖兩河”自然資源，培育多元市場主體，大力發展戶外運動休閑產業，建設一批以體育休閑健身為主，具有休閑、旅游、娛樂養生等特色的戶外運動、訓練基地，推動體育產業與旅游產業的深度融合。持續推動體育消費，引進和鞏固影響力大、參與度高的品牌賽事活動，培育具有地域特色的體育項目和運動休閑的新興業態。鼓勵發展中醫藥健康旅游產業，推動旅游康養示范基地建設。

　　（十）促進“智慧健康”建設

　　25．互聯網醫療健康服務行動。構建集成高效、統一權威的市級區域衛生健康信息平臺，提升互聯互通水平；加強醫療健康信息化標準化建設，提高數據歸集質量，健全醫療健康數據資源目錄，提升信息資源管理水平；開展互聯網醫院建設，推廣“互聯網+醫療健康”便民惠民服務舉措，深入推進遠程醫療服務，構建線上線下有機結合新模式，提升互聯網醫療服務應用水平；推進醫療衛生行政審批改革，優化醫療機構內部流程，提升醫療健康服務和行政審批便捷化水平；推進市級健康醫療大數據中心試點建設，促進大數據、人工智能深化應用，提供醫療健康管理智能化水平；積極參與長三角區域醫療信息互聯互通。加快推動電子健康檔案向居民個人開放，到2022年和2030年，電子健康檔案向居民個人開放率分別達60%和80%。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。市級層面成立市健康宿遷建設領導小組，由市政府主要負責同志任組長，市政府分管負責同志任副組長，市各相關部門和單位主要負責同志為領導小組成員，領導小組辦公室設在市衛生健康委，辦公室主任由市衛生健康委主任兼任。市健康宿遷建設領導小組負責統籌推進健康中國行動和健康宿遷建設全局性工作，指導各地各相關部門加強協作，將實施健康中國行動與推進健康宿遷建設有機結合起來，強化對各級領導干部的教育培訓，全面落實各項目標、指標和工作任務。各地要結合實際建立健全領導推進工作機制，研究制定具體方案并組織實施。市各有關部門要按照職責分工，將健康融入各項政策，認真研究制定具體政策措施，確定年度重點工作并抓好落實。

　　（二）動員各方參與。鼓勵個人和家庭積極參與健康宿遷建設，落實個人健康責任，養成健康生活方式。鼓勵各企事業單位特別是學校、社區（村）充分挖掘和利用自身資源，創造健康支持性環境。充分發揮相關行業學會、協會和群團組織以及其他社會組織的作用，指導、組織健康促進和健康科普工作。

　　（三）健全支撐體系。加大財政衛生健康投入力度，進一步優化資源配置，對健康宿遷建設投入予以重點保障。加強科技支撐，圍繞影響居民健康的因素和重大疾病開展重大課題研究。加大普法執法力度，以法治保障健康宿遷建設任務落實和目標實現。強化信息支撐，健全監測體系，提高疾病與健康監測網絡化、智能化水平，推動部門間、區域間共享健康相關信息。建立專家咨詢委員會，為推進健康宿遷建設提供技術支撐。

　　（四）加強監測考核。按照國家和省要求，依托互聯網和大數據，對健康宿遷建設的主要指標、重點任務實施進度進行年度監測。圍繞健康宿遷建設主要目標任務要求，由健康宿遷建設領導小組組織對各縣（區）開展考核，并作為各縣（區）黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲的重要參考。各縣（區）結合本地實際，制定針對下一級黨委和政府的考核辦法。

　　（五）加強宣傳引導。充分利用傳統媒體和互聯網、移動客戶端等新媒體，開展形式多樣的健康知識宣傳，引導群眾樹立和增強健康意識，踐行健康生活方式。強化輿論引導，大力宣傳建設健康宿遷、促進全民健康的重大意義、目標任務和重大舉措，加強政策解讀，及時回應群眾關切，提高群眾的認知度和參與度，形成全社會關心、支持、參與健康宿遷建設的良好氛圍。

　　健康縣城創建實施方案 21

　　為進一步推進我市健康城市建設，不斷改善城鄉居民生活環境，穩步提升居民健康素養水平，不斷加強旅游事業健康文明發展，根據《連云港市健康城市建設行動計劃（20XX-20XX年）》（連發〔20XX〕23號）總體要求、《健康連云港建設20XX年度工作要點》（連政辦發〔20XX〕117號）具體任務，結合《“健康連云港2030”行動計劃》（連發〔20XX〕16號）和我局實際，特制訂如下工作方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持新時代衛生與健康工作方針，以提高人民健康水平為核心，以“共建共享、全民健康”為主題，引導市民樹立健康觀念，把健康理念融入旅游行業服務和旅游事業發展，為我市健康城市建設作出貢獻。

　　二、組織機構

　　成立連云港市旅游局健康城市建設工作領導小組，由局長王芬任組長，副局長許明、賀善鐵、柏銀枝、劉吉光任副組長，張思騰、白興龍、周建蕓、郝漢軍、劉曉明、樊繼傳、張云為成員，領導小組下設辦公室，辦公室主任由張思騰兼任。

　　三、工作目標

　　按照市委市政府部署要求，切實做好20XX年度健康城市建設的各項工作任務。由旅游局建設工作領導小組統籌指導協調，堅持分工合作，做到機關建設與行業建設相結合，堅持常態化管理與集中整治相結合，堅持階段性工作與健全長效管理機制相結合，形成嚴格抓落實，確保工作實效的格局。

　　四、主要工作任務

　　（一）組織開展健康創建氛圍營造。積極開展局機關、行業單位、共建單位的健康宣傳工作，通過健康知識講座、健康教育宣傳欄、安全意識教育、心理健康知識教育等主題宣傳，營造宣傳氛圍；積極指導、動員、督促全市A級景區、星級酒店、旅行社及各服務網點開展健康城市建設工作，在星級酒店大堂、旅行社及網點經營場所，張貼“健康生活，文明出行”的健康旅游公益廣告，強化宣傳力度，進一步培養市民和游客健康、文明的旅游習慣。

　　（二）積極引導行業健康知識推廣。強化對全市旅游行業單位急救知識和技能的教育培訓。對照旅游從業人員技能培訓計劃，市旅游局將聘請相關專家，每半年對旅游從業人員進行一次集中培訓，提升旅游從業人員對健康突發性事件的反應和處理能力。各A級景區、星級酒店、旅行社及各服務網點要在日常工作和對市民群眾的接待服務過程中，加大健康行為的宣傳、推廣力度，嚴格落實旅行團隊出游行前健康行為教育、行中健康行為引導、行后總結等制度，在A級景區、旅游集散中心、運營旅游大巴等游客密集場所，配備自救互救設備和急救藥品。

　　（三）強化旅游設施建設。進一步提升旅游設施設計標準，注重旅游公共場所無障礙設施建設，完善A級景區、星級酒店等場所旅游服務設施，強化景區、酒店、旅行社及服務網點周邊環境衛生保潔。根據“廁所革命”20XX年工作目標，我市今年共計劃建設旅游廁所76座，第三衛生間49座，截至6月30日，已完工27座，在建21座，下一步將結合健康城市建設工作，細化方案，確保任務保質保量完成。

　　（四）提升行業服務標準。廣泛開展旅游行業從業人員“健康生活、文明旅游”主題教育活動，圍繞行業服務標準和旅游行業文明公約，進一步增強行業從業人員服務意識，規范服務行為，提高服務質量，提升健康城市建設工作的感染力、影響力和覆蓋面，提高行業從業人員對“健康”概念的認知度，確保健康意識入心入腦，形成濃厚的建設氛圍。

　　（五）加強法規執行力度。加大對《旅游法》和旅游行業標準的宣傳活動，組織全市旅游從業人員認真學習、貫徹、落實《旅游法》；結合全市旅游市場綜合環境整治活動，嚴格打擊和整治行業內的不文明、不規范服務行為，開展旅游市場監管主體責任和熱點旅游線路綜合整治專項行動，形成良好健康的旅游市場經營環境；加強旅游投訴受理機制建設，及時處理各類旅游投訴案件，提升游客滿意度；切實落實旅游行業安全生產責任制，確保游客食品安全。

　　（六）健全完善創建資料。指導督促各A級景區、星級酒店、旅行社及服務網點等行業單位健全完善各類方案、預案，強化內部健康建設資料建檔建冊工作，特別是廁所革命、旅游接待酒店餐飲安全、旅游突發事業應急行動、旅游從業人員健康心理檔案等資料的建檔建冊。

　　五、工作要求

　　（一）提高認識，加強領導。全局各處室要充分認識健康城市建設工作的重要性，把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，切實落實健康城市建設的各項工作要求，確保工作任務的.全面完成。

　　（二）精心組織，明確責任。督促各旅游行業單位要根據健康城市建設標準，結合自身實際制定工作方案，落實責任，建立“縱向到底，橫向到邊”的管理鏈，使得健康城市建設的各工作落到實處。

　　（三）廣泛動員，營造氛圍。廣泛宣傳動員，促使各旅游行業單位要高度重視，使每個員工明確健康城市建設工作的目的意義、目標要求、方法步驟，引導員工自覺投入健康城市的建設工作，為我市的健康城市建設做出積極貢獻。

　　（四）強化督查，落實長效。市旅游局健康城市建設工作領導小組將對全市旅游行業進行長效督查，對健康城市建設工作中的重點環節連續跟蹤督查，及時發現和整改工作中發現的問題；對問題嚴重、整改不到位的旅游企業，相關處室將按相應的法規給予處理。

　　健康縣城創建實施方案 22

　　根據《中共安康市委、安康市人民政府關于建設健康城市的決定》精神，結合我局工作實際，特制定本局20XX年創建健康城市工作實施方案。

　　一、目的和意義

　　緊緊圍繞市委、市政府提出的創建健康城市的目標任務，按照“整體推進，分步實施；形式多樣，講求實效；多方協作，共同參與”的原則，周密計劃，突出重點，持續推進、普及衛生科普知識，提高廣大干部職工的健康意識，不斷加強局機關創建健康城市的工作力度。

　　二、組織領導

　　為切實做好創建工作的組織領導，決定成立安康市招商局創建健康城市工作領導小組，由市招商局黨組書記、局長亢歲潤任組長，副局長丁進君任責任副組長，其他班子成員任副組長，各科室科長為成員。領導小組下設創建指導辦公室，辦公室設在市招商局招商一科，由林曉輝同志任主任，負責日常創建工作。

　　三、目標和任務

　　（一）加強機關健康教育工作

　　1、大力開展健康教育。將健康教育納入機關學習計劃，開設健康教育課程，重點開展傳染病防治、心理健康、營養與健康、衛生救護、生活技能等健康教育，注重培養干部職工養成良好的衛生行為，干部職工健康知識知曉率≥80%。

　　2、開展多種形式的健康知識宣傳活動。建立健全局機關健康教育網絡，設立健康教育櫥窗、專欄，利用板報、知識講座等形式向干部職工進行健康知識宣傳教育。市招商網要開辟健康教育專欄。

　　3、加強控煙等健康教育工作。通過健康教育課，向干部職工傳授吸煙的對健康危害的相關知識；通過張貼禁煙標語，積極開展“勸阻吸煙”活動，廣泛宣傳被動吸煙對家人健康的危害；加強干部職工有關職業衛生、疾病預防、衛生保健等方面的健康教育，提倡健康文明的生活習慣。

　　（二）加強干部職工常見病防控工作

　　1、認真開展干部職工常見病的防治工作。定期組織干部職工健康體檢，建立健全干部職工健康檔案，對在體檢中發現患有疾病的干部職工要及時做好轉診復查工作。

　　2、認真做好傳染病防治工作。建立傳染病等公共衛生事件應急預案，有專人或兼職負責傳染病等突發公共衛生事件報告。

　　3、開展慢病防治干預工作，關注干部職工身心健康，積極開展職業病、慢性病防治。

　　（三）強化機關環境衛生的`治理和整治工作

　　1、進一步健全機關環境衛生管理制度。落實環境衛生責任制，采取有效措施，落實好各項工作。

　　2、認真開展機關環境衛生整治工作。辦公室清潔明亮，通風良好，空氣清新；局機關內外環境整潔、道路硬化、下水道通暢，做到無雜草、無亂丟棄廢物、無痰跡、無污水洼池、無亂寫亂畫、無蚊蠅滋生等；垃圾隨產隨清，消滅死角死面，使機關及周邊得到徹底凈化、衛生狀況良好。

　　3、加強對機關廁所的衛生管理。機關廁所應符合設計標準和衛生要求，及時消毒殺菌，保持干凈、衛生，不得有亂貼、亂畫現象。

　　4、在機關內開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂的“除四害”工作，“四害”密度控制在國家標準以內。

　　5、加強機關環境建設，開展“健康機關”和“綠色機關”創建工作，努力建設花園式機關。

　　（四）開展健康鍛煉活動

　　1、積極推進全民健康生活方式促進行動，認真落實工間操、廣播操和1小時健身活動，扎實開展各項文體活動。

　　2、要加大機關文體活動經費的投入力度，把機關體育經費納入機關經費預算內，解決當前機關場地不足、體育設施缺乏的現狀。

　　（五）開展健康城市宣教主題活動

　　組織開展“健康社區行”活動。通過組織志愿者服務隊、醫療機構義診服務進社區等多種形式對市民群眾進行健康輔導，傳授健康保健知識，開展健康咨詢活動，宣傳健康知識、健康理念等，促使公眾養成良好的生活習慣，從自己做起，從身邊做起，創造一個美好的工作、學習、生活環境。

　　四、工作要求

　　（一）加強領導，落實責任。各科室、全體干部要高度重視，充分認識創建健康城市的重要意義，把創建工作作為今年主要任務來抓。要逐級細化分解工作任務，明確每個科室、每位工作人員責任，采取“銷號制”方法，逐項逐條落實創建任務。

　　（二）對照標準，落實整改。全體干部職工要始終樹立標準意識和質量意識，嚴格對照健康城市創建標準，結合本局實際細化措施，干今年、謀明年，無條件、保質保量按時完成創建任務，確保順利通過國家驗收。

　　（三）明確責任，突出重點。各科室要牢固樹立大局意識和全局意識，圍繞創建工作這條主線開展工作，狠抓落實，保證各項任務順利完成。

　　（四）落實經費，加大投入。創建健康城市工作經費納入機關辦公經費有限列支，確保各項工作有序推進。

　　（五）強化督查，有序推進。為強化整改任務落實，由局雙創辦負責，對創建健康城市工作推進情況進行督查檢查，發現問題及時糾正，確保各項工作任務圓滿完成。

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