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教育,實現社會公平的利器

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                   南方周末     2003-01-05     萬靜波 

 

     教育機會均等,古往今來,一直是教育家們的共同理想。在西方,柏拉圖最早提出要實施初等義務教育,亞里士多德更提出要用法律來保證教育權利;在中國,歷史上第一個興辦私學的孔子,用簡簡單單的四個字---“有教無類”,表達了“人不分貴賤都有平等受教育權”的主張。 

     教育當然不是萬能的,但人類已越來越認識到,教育是實現社會公平最有效的工具。 

     千年一越。當人類社會進入到21世紀時,教育機會均等,已從一種理想化的懷想和無限憧憬,變成了一種普世的人權標準,并為世界各國所接受。早在近60年前,《聯合國人權宣言》就已寫著:“不論什么階層,不論經濟條件,也不論父母的居住地,一切兒童都有受教育的權利。” 

     教育已不再是少數人的特權,由身份、等級制度等造成的教育藩籬,正在全球范圍內遭到擯棄,而中國,正日益成為世界教育民主化潮流的一部分。 

     1949年后,我國在教育公平方面取得了很大發展:大規模掃除文盲,推廣“快速識字法”;普及小學教育等,許多過去與教育無緣的成人開始接受教育。 

     但由于長期受“左”的教育思想影響,我國也曾走過一段彎路,以血統論英雄,以家庭出身來作為評判標準,這種教育歧視曾把不少有識之士拒于門外。直到1977年,我國恢復高考制度,分數面前人人平等,一個以考試制度為中心、以學習能力為標準的公平競爭的制度環境,開始逐步建立起來。 

     1986年,我國正式頒布《義務教育法》,將普及教育納入到法制軌道。從1998年開始,我國高校大幅度擴招,大學新生的入學率,已占到同齡人的13.3%,標志著我國已邁入高等教育大眾化的門檻。 

     盡管如此,我國教育仍存在一些問題。地區之間、城鄉之間、階層之間,差距日益明顯。東部、中部、西部的矛盾已毋須多言,在城市化的背景下,城鄉差距并未縮小,“宏志班”的設立,即為階層差距的一個佐證。 

     目前,中國最重要的教育國情是:由城鄉之間、地區之間的發展不平衡,所導致的教育機會不均等。 

     在農村,教育問題仍集中在義務教育階段,“普九”宣布達標后,適齡兒童的失學輟學現象卷土重來。 

     在城市,普通高中和大學階段問題較為突出:公立中小學的重點學校制度,把學校、學生分成不同等級;大學擴招,突然大幅拉高收費標準,超過了不少城鄉家庭的支付能力,復旦大學新生丁煒的父親就因籌不到學費而跳樓身亡(事見2002年9月5日本報6版《考上大學與父親之死》)。 

     此外,由于身份和戶籍限制,流動人口的子女受教育權問題也凸現出來。北京行知實驗學校即為一例。推及全國,像這樣的孩子又何以勝數! 

     究其根源,當前的種種教育不公,多由歷史原因造成,解決之道,主要還應通過經濟發展和社會進步,此路漫長而坎坷。 

     但我們也注意到,教育存在的一些問題也由政府的制度設置引起,其公共教育政策的某些偏差,是催生現實中眾多教育不公現象的重要原因。僅以本次報道的民辦學校為例,一方面中國的教育資金缺口巨大,同時又法規滯后,對保護民辦教育參與者的熱情和權益,缺乏有力可行的措施。凡此種種,不一而足。 

     為此,我們特組織了本期專題報道,以饗讀者,并期能引起有關方面重視。 

     需要特別強調的是:要想切實改變我國的教育不公狀況,加大資金投入固然是一方面,“知難行易”,從教育主管部門到普通民眾的教育理念轉變,也至關重要。

 

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