行政管理專業論文
無論是在學校還是在社會中,大家都寫過論文吧,通過論文寫作可以提高我們綜合運用所學知識的能力。寫起論文來就毫無頭緒?下面是小編整理的行政管理專業論文,僅供參考,歡迎大家閱讀。
行政管理專業論文1
一、教學體系質量監控結構和方案設計
教學質量是高等教育的生命線,提升行政管理教學質量是專家學者不斷致力研究的問題。經過歷年來對提升教學質量途徑的探索,結合國外先進的教學經驗,我們認為構建一個完善的教學質量監控體系是保證行政管理專業教學質量的關鍵。教學質量監控體系是一個動態的實時管理,應突出教學質量監控過程的管理。
(一)教學質量監控體系的構成
行政管理專業的質量監控體系由三級構成,分別是院領導、教務處和督導組、教研室和教師。院領導組成的領導團隊是教學質量監控體系的最高層,負責領導、協調和監督,具有制定制度、方案、決策的.職能。教務處是監控體系的核心,主要由教務處的教學科負責教學各個環節的組織、規劃、監控和考核,進行教學檢查、教學研究和經驗交流,廣泛收集教學信息并進行信息反饋。督導組由系部的教管人員組成,主要負責深入教學課堂,進行抽查式聽課、查課,得到第一手課堂資料,并對教學活動的組織和開展實施進行指導,給出科學合理的建議。教研室和教師是教學活動的執行者,是教學監控體系的主體,也是落實上級下達的各項要求的主體,需要根據人才培養方案,豐富教學手段,完成教學任務,并組織開展相關的實踐活動和科研活動。
(二)教學質量監控體系的運行機制
教學質量體系的正常運行離不開制度的保障。一是嚴抓課堂考勤制度,加強學校的學風建設,督促學生學習的積極性,嚴格管理課堂教學。二是建立教研室活動制度,定期組織教師開展教研活動,加強教師之間的學術交流,提高教師的科研水平和教學能力。三是完善教學信息反饋制度,學校要廣泛地了解學生的真實需求,充分了解行政管理專業教學中存在的問題,收集學生對教師和課堂效果的評價,并上報給教務處、督導組和院領導,將學生與教研室和教師、教務處和督導組、院領導等教學質量監控體系的三級結構有機結合。四是建立實踐教學制度,提升教學效果,必須把實踐教學納入到教學制度中。
二、結論
現階段,我國高校行政管理專業的人才培養方式,難以滿足快速發展的社會對人才技能的需求,教育理念缺乏針對性、培養目標不科學、教學制度不健全、評價體系落后等都影響了教育的質量。經過歷年來對提升教學質量途徑的探索,結合國外先進的教學經驗,筆者認為構建一個完善的教學質量監控體系是保證行政管理專業教學質量的關鍵。行政管理專業的質量監控體系可以由三級構成,分別是院領導、教務處和督導組、教研室和教師。運行機制由課堂考勤制度、教研室活動制度、教學信息反饋制度、實踐教學制度組成。通過建設行政管理專業教學質量監控體系,實現了學校與社會雙向互動的專業設置、教學團隊與學生雙向互動的課程體系設置和教師與學生雙向互動的課堂教學,為社會培養出更多的實用型行政管理人才。
行政管理專業論文2
在我國經濟全球化的社會主義市場經濟環境下,如果要想使經濟的快速可持續發展得到促進,不僅僅需要國家制定比較完善的法律,而且還需要法律必須能夠充分發揮工商管理的職能。為此,針對現階段的經濟狀況,我國的工商管理部門就必須要學會改進自身的工作方式,以不斷促進我國企業經濟的快速發展,推動國家經濟的長期健康發展。
1工商管理的促進作用
1.1建立良好的信譽制度,充分發揮工商管理的作用
法律制度是確保社會經濟持續健康發展的保證,是維護社會經濟正常運作的保證,所以如果一個國家,一個部門缺乏完善的制度保障,就會導致任何經濟都不能順利運作下去,相反,只要雙方的交易者都自覺遵守相應的法律規范,這樣才能在正常的情況下形成良好的市場信譽,讓我國的社會主義市場經濟得以良性的運作。在我國相關的政府部門中,工商管理部門的主要職責就是負責市場經濟秩序的維護工作。由此得出,工商管理部門在整個社會經濟的運作中具有相當重要的地位,扮演了十分重要的角色,而在工商管理部門的工作過程中,通過對市場經濟的引導來幫助他們自覺維護好自身的經營信譽和形象,并且通過一定法律手段來維護良好的市場經濟秩序,使得不同的行業都可以在公平、公正、誠信的市場環境下有序的健康發展。
1.2促進經濟的快速發展,樹立良好的管理意識
通過對社會市場上經濟主體的管理研究,我們發現,工商管理部門的工作職責就是對社會市場上經濟主體的管理,為社會主義市場經濟服務大眾,并且需要促進社會經濟的持續發展。而在我國企業制度改革不斷深化的今天,工商管理的管理觀念還需要不斷更新,并且可以樹立良好的與時俱進的管理意識,社會市場上經濟主體的管理要求堅持在工作中實事求是,全心全意的服務理念。此外,就是在實際的執法過程中,一方面應該注意不斷提高自身的執法水平,另一方面要嚴格按照國家的相關規定采取管理。我們可以發現在經濟基礎和上層建筑中,居于重要地位的是經濟基礎。為此,在工商管理的工作中,每一個相關工作人員都應該學會樹立正確地服務理念,并可以將管理與服務融為一體,整合在一起,進而才能不斷地拓寬工商管理的服務范圍,主要目的就是為我國經濟的發展奠定良好的基礎。
1.3改進工商管理作風,促進經濟發展
工商管理執法公示制度的作用不可忽視,并且有利于全面改進我國工商管理部門的執法作風,為促進其嚴格執法和維護社會的公平公正做出貢獻。所以,對于我國針對企業發展提出的相關政策法規,工商管理部門應該做的就是及時向社會上公布宣傳政策法規,并要求能做到不斷細化,從而進行深刻詳細的解讀,用以幫助社會企業充分了解國家政策中以及其所包含的所有各項新的要求。在實際的企業經營中,各個企業都應該自覺地遵守國家相關法律法規,并且勇于承擔相應的責任和義務。這種做法是百利而無一害的,并且在很大程度上提高了我國工商管理部門的工作效率,而且還促進了我國經濟的發展。對于工商管理部門來說,要想為企業搞好管理和服務,只有充分的融入到企業中去。例如,在我國開展企業改革的過程中,所有的工商管理部門都可以實行分區服務的管理理念,并且針對不同區域中的不同種類,實行不同的服務對策,而且對于一些大企業實行定點聯絡,對于一些小企業可以實行分片管理的方式,時刻保持著重點難問題當場解決,面對一些大型的項目,工商管理部門應該做到及時跟進工作和做好相應的服務工作,并且不斷提高企業的滿意程度,讓所有的社會公眾都可以信服工商管理部門的工作能力。
2工商管理對于經濟的作用
2.1促進經濟的快速發展,正確處理管理與引導的關系
在社會主義國家,國家與集體與個人之間的利益中,從宏觀上來講,他們的利益具有一致性,但是這些利益在很多方面也存在著沖突,尤其是在社會主義市場經濟的環境下,我國的所有經濟主體都必須遵守國家制定的相關的`政策法規和經濟制度,這對于工商管理來說,也必須嚴格依照相應的法律規范,并且對經濟主體都要進行有效的監督管理,雖然在實際的工作過程中,每一個工商管理部門都經常會遇到個別企業因為自身利益而不顧及國家和集體利益,只看到個人利益的情況和違法經營的情況時有發生。但是對于這種情況,工商管理部門應該注意采取管理措施,并且利用有效結合的方式對其行為和觀念進行糾正[1]。工商管理部門的工作可以從兩方面入手。首先,對于一些設備的滯后、產品銷售不好以及污染嚴重的產業,工商管理部門應該對其進行嚴格的把關,以促使這類產業向其他產業轉行。與此同時,工商管理部門可以通過與政府部門的聯系和溝通,爭取得到當地政府的大力支持,只有在政府和工商部門的共同合作的情況下,才能促使企業向著有利于社會經濟發展的方向變革[2]。其次,對于國家大力支持的產業類型,工商管理部門的職責就是應該積極對其進行引導,保障企業的正常運作。但是,如果當地的該類產業較多,以至于已經達到了飽和的狀態,在擴大此類產業中,只會造成當地經濟的惡性競爭。在這種特殊的情況下,工商管理相關的部門就應該大力加強與政府部門的聯系,并且促使該類企業向外地發展,政府或者工商管理部門給以經濟和技術上的幫助。除此之外,對于那些我國限制發展的行業,工商管理部門的責任就是應該做好自身的把關工作,正確引導這些行業轉變經濟觀念,并且充分考慮國家和未來的發展趨勢,用來促進各個產業的共同發展。
2.2嚴格依照法律辦事,促進經濟發展
隨著我國經濟的快速發展,經濟全球化進程的加快,我國的企業改革也處于不斷深化之中,之前傳統落后的經濟政策已經不能適應當今的發展需要和新時期企業發展的需要。為此,我國的相關部門的重要工作就是及時地完善與之相關的法律法規,工商管理部門在行使自己的職責的同時也應該注意遵循以下原則。
2.2.1促進企業發展為工作原則切實為企業著想,工商管理部門在工作中應該做好企業與國家共同發展的協調工作,并對企業的各項工作進行詳細的解釋。從企業的根本利益出發,為企業著想。
2.2.2依法辦事原則工商管理部門應該按照我國相關的法律法規辦事,以確保各個企業在工作中嚴格遵守國家的相關法律規范。對于一些違法行為,要依法追究相關責任人以及保護企業和個人的正當權利,時刻維護法律的權威性。對于在執法過程中遇到的各類問題,也要做到具體問題具體分析,尋求解決各種矛盾的最佳方法。
3結論
在社會主義市場經濟不斷發展的今天,如果要想使經濟的快速可持續發展得到促進,不僅僅需要國家制定比較完善的法律,而且還需要法律必須能夠充分發揮工商管理的職能[3]。工商管理在促進經濟發展中的作用越來越受到重視,工商管理不僅可以促進企業的健康成長,而且可以促進我國社會主義經濟的長期可持續發展。
行政管理專業論文3
本科院校在我國高等教育向大眾化發展的道路上扮演著重要的角色,在高級應用型人才的培養上有著較高的要求,尤其是行政管理專業的學生,更是要求在大學期間就要具備行政管理的基本能力和參加科研的初步能力。但是新時代教學環境下,我國的部分本科院校卻在行政管理專業的實踐教學上面臨著諸多的挑戰和困境,就存在的困境尋求對策,探討改進和完善行政管理專業教學方法,培養更多行政管理專業人才是我們當下需要完成的艱巨任務。
一、本科院校行政管理專業教學面臨的困境
(一)課程設置和課程的體系不合理
1、行政管理專業的課程體系中的政治學類的課程偏多
行政管理專業是從政治學分化而來的新專業,由于學科門類的重新調整和專業的不斷完善,行政管理的學習不僅僅包含政治學,還包含著管理學、社會學、經濟學、法學等,被賦予了多個方面的學科的屬性,不應該在各個方面都存在政治學的影子。
目前看來,我國本科院校為行政管理專業開設的政治學類課程就有中國政治思想史、西方政治思想史、政治學原理和國際政治學等,政治學類課程設置的偏多容易壓縮其他課程的學習時間,將行政管理專業的綜合性沖淡,混淆行政管理專業在學生心中的定位。我國對于本科院校行政管理專業學生的培養要求比較嚴格,要求學生們要對于行政管理領域有關的學科,例如政治學、經濟學等的基本理論和基礎知識進行熟悉和掌握,對課程設置的不均衡會誤導學生的學習側重,分散學生的學習精力。
2、課程之間的設置不存在必要的鏈接和聯系
行政管理專業的課程之間應該形成一個有機的整體,課程之間應該建立必要的聯系,但是實際上,我國本科院校的行政管理專業學科之間卻不存在這樣的關系,課程之間的鏈接也不是很清晰。例如,當前的一些院校為了使行政管理專業和學校的其他專業共享一個教育平臺和一些教學模塊,而開設一些與行政管理專業并沒有什么關系的課程的現象,比如心理學;又如行政管理專業所開設的公共管理學和公共關系學等課程與行政管理專業其他的課程之間并不存在聯系。相應的,有的課程設置卻又顯得過于重復,如政治經濟學和公共財政學這兩門課程的設置,教學內容上也對學生造成了重復教學,知識點重復的學習也會浪費學生寶貴的時間。
在行政管理專業課程的課時的設置上,我國一些本科院校也存在著很大的問題,課時上對于重點課程和非重點課程的分配不均導致學生對于專業的學習重點偏移,節數上的分配不均會導致學生在學習上的精力被分散。這樣不科學的課程規劃也會耽誤課程的教學計劃,影響課程教學的進度。
從課程的師資力量看,行政管理專業的課程的教授過度依賴現有的師資力量,有些本科院校行政管理專業的師資力量建設不完善,師資力量遠遠落后于專業和課程發展的腳步。隨著時間和歷史的推移,師資力量在課程上的分布顯現出不合理的局勢,具體體現在每門課程的師資配置上教師的數量和教師的實力的分配,一些課程的教師比較充沛而一些課程的教師卻比較匱乏。這對于學生的實踐教學也是一大困境。
(二)在教學內容和教學目標上存在誤區
根據我國教育部頒發的《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》,這一文件對于本科院校行政管理專業的學生做出了明確而要求,注重培養具備行政學、管理學、法學、政治學等方面知識的人才,使得培養的學生成為既可以在黨政機關、社會團體、企事業單位工作,也可以從事科研工作的專業人才。
1、行政管理專業教學內容上的誤區
我國的教學事實與教育部的要求明顯的不相符,客觀來講,我國的行政管理專業的教育存在兩方面的不足,一方面是對于行政管理專業學生的知識結構缺乏疏導,另一方面是對于學生能力方面的要求含糊不清。
知識結構是一個學生學習專業知識的主框架,傳授知識的課程占到了總課程的65%到70%,占用了學生大量的受教時間,但卻沒有一個合理的知識框架,教學上學習框架的不清晰就會導致學生對于整個專業知識的學習處于一個懵懂狀態,而學生的能力則是本科院校需要者重點培養的,我國現在重視能力型人才,而教學內容上的注重知識的傳授忽略能力的培養必然會使學生走出校門后難以適應社會的激烈競爭。
2、行政管理專業教學目標上的誤區
本科院校在行政管理專業教學目標上的誤區有兩方面。一方面是一些學校將教學的目標更多的定位在對學生知識的傳授上,認為教授的重點是盡可能全面的知識,因此在學生本科四年的學習中,為學生設置的課程繁多而重復,忽略了學生能力的培養,這樣雖然可以將學生的理論知識鞏固的很扎實,但是學生的動手能力的發揮和應用卻會受到極大的限制。
另一方面教學目標的誤區是有些學校認為,行政管理專業的學生畢業之后就要具備直接勝任工作的專業技能,這使得學校為學生設計的課程多是偏向于"操作性,實踐性"的課程,使得學生專業知識的基本功比較薄弱,從而造成學生適應社會的短期性。這兩方面的教學目標的誤區均會造成專業特殊性質的喪失和學生無法適應社會的嚴重后果。
我國行政管理專業課程的內容和授課上存在不合理,而且我國的教育偏向通識教育,所有高校同專業的課程都很相似,學校所設的課程缺乏自己的特色,不能凸顯學校的行政優勢,像這種在課程上的誤區將直接導致學生對專業的學習和能力的培養出現漏洞。
(三)本科院校行政管理專業的教學手段和教學方法比較單一
1、行政管理專業的教學手段較單一
我國現階段的本科院校的行政管理專業的教學教學手段過于老套、教學方法過于呆板,還沿襲著老一套的"填鴨式"、"灌輸式"的教育方式,課程的教授多以書本為主,過分強調教授課程的系統性和完整性,多通過概念和與原理出發來對知識進行講解,而對通過復雜現象進行歸納、分析來傳授知識的教學手段不夠重視,對知識的講解缺乏綜合性和真實性,導致教學呈現出理論化的態勢,僅僅是抽象的說教,缺乏趣味性,無法勾起學生對于行政管理專業學習的興趣,而培養不出學生的處理公共事務和公共問題的能力和素質。行政管理專業課程的教學手段上的不足也是制約學生能力進一步提升的主要因素。
2、行政管理專業的教學方法較單一
隨著電子化時代的到來,課程的教學都從"板書教學"逐步走向"多媒體教學",當然行政管理專業的課程也包含在內,從表面上看這是一種進步,但是實際上卻非常不利于學生的學習。板書是一種單維的教學方式,學生可以在老師書寫的時候對已講的知識進行消化,有時間進行思考和抒發自己對于知識的感悟,有利于老師對于理論性知識的闡述和展開和學生的互動,但唯一的缺點是無法激起學生的創造能力和創新能力。"多媒體教學"相對于"板書教學"來講可以幫助學生融入這個電子化的時代,但是采用"多媒體教學"往往是弊大于利,有些院校的課件僅僅是對于內容上的復制粘貼,課件表面上做的五顏六色,但是實際內容上卻是乏善可陳,無法傳授學生真正實用的知識。
從某種意義上講,教學手段和教學方法二者在教學上應該相輔相成、和諧統一、互為條件、彼此之間有這必要的鏈接,貫穿于整個行政管理專業課程的教學之中。但是,就目前我國的`教學狀況來看卻不容樂觀。
(四)本科院校行政管理專業的教學管理和教學硬件亟待加強
1、行政管理專業的教學管理亟待加強
隨著報考本科院校人數的不斷增加,行政管理專業每年所招的學生人數也在不斷增加,教學的管理和教學硬件設施也要不斷更新優化來適應每年學生人數的增加,報考學生人數增長過快導致學校教學管理和教學硬件的更新遠遠跟不上學生學習專業知識的迫切需求,教學質量而因此大打折扣。例如:教室大,聽課人數較多,教室里的音響設備卻不完善,導致部分學生的聽課效果受影響,教師對于數量龐大的學生進行管理分散教學精力等,都會導致學生對專業知識的學習受到影響。
2、行政管理專業的教學硬件亟待加強
教學硬件的不完善在很大程度上沖擊著老師教學的完整性,教學硬件的不完整使得學生與老師之間的互動、學生與學生之間的討論、互動教學、案例分析上都存在著或多或少的影響,使課堂的教學很難有效的組織和展開,教學硬件的完善是教學能夠正常實施的基礎和必要因素,行政管理專業課程的教學要想取得突破,教學就必須建立在嚴格的教學管理和完善的教學硬件上,這樣才可以使學生知識技能更進一步的提升,政務實驗室、案例教學實驗室等這樣的教學硬件設施不存在,學生就無法切身的收到知識的熏陶,自身的實踐能力和創新能力就無法得到提高,學生無法真實的收到專業的鍛煉和磨練。
(五)本科院校行政管理專業的師資隊伍和師資結構有待優化
1、行政管理專業師資隊伍的不完善
一些學校的行政管理專業是學校轉型以后新增出來的課程,課程的教授也是由其他專業的教師來擔任,教師精力分散,使得師資隊伍不完善,長期以來就會導致師資隊伍的滯后性。還有一些教師對于行政管理專業掌握的知識不全面、不精準,授課內容上不能對應上專業學生的需求。教師對于知識的掌握和精準的傳授關系著學生對知識的了解與掌握,因此始終隊伍的建立的重要性不言而喻。
2、行政管理專業師資結構的不完善
師資結構的分布也就是知識傳授結構的分布,科學的師資結構是有條理的傳授專業知識的基礎。但是有些行政管理專業的師資結構受師資隊伍不合理的影響呈現出結構混亂的現狀,導致教學質量和教學效果嚴重欠佳,這對于學生的教學是一種很不利的態勢。
二、解決行政管理專業教學面臨問題困境的對策
針對我國的行政管理專業教學上所存在的問題,應該進行一系列的改革來改善課程教學的質量和教師的授課水平,改善外部環境,使得學生可以處在一個最優的學習環境氛圍之中,這是一項非常復雜且艱巨的工程,涉及到諸多的教學課程及硬件的優化和改善。我們來從以下幾個方面進行著手實施對策:
(一)合理設置課程,使其具有專業特色
每個不同的專業都應該具有專業課程本身的特色,行政管理專業也是如此,在課程的設計、實踐教學上應該注意:避免設置與本專業沒有關系的課程,分散學生的學習精力;注重課程設置的合理性,避免較差設置課程,造成重復授課的后果;突破學科的單一取向特點,打破行政管理專業不同學科之間的間隔和壁壘,使得同一專業不同學科之間相互聯系、相互融合,建立學科之間的邏輯關系和鏈接關系,使所有學科成一個有機的整體,這樣也有利于學生對于專業知識的掌握。
(二)準確確立教學目標,更新教學內容
行政管理人才日后注定要涉及公共政策、公共事務等領域,所以教學目標的指定要著眼在多領域的進行專業知識的學習上,既考慮到專業知識的培養,又要注重素質的培養,公共管理日趨復雜,使學生畢業后能夠和社會的需求相契合才是真正的教學目的。而教學目標不斷的更新定位一定會帶來教學內容上的變動,我國的現狀是重文憑輕能力,重理論輕實踐,而這種現狀非常不利于行政管理人才今后的發展,因此在教學內容方面就要將文化知識的學習與專業能力的培養相結合,培養真正能夠適應社會、能為社會做出貢獻的人才。
(三)創新教學方法,改善教學手段
教師在教學方法上起著主導作用,而學生是教師主導的主體。在傳統教學方法的基礎上要有所創新,鼓勵學生在課堂上踴躍發言辯論抒發自己的見解,擬定題目,使學生搜集資料進行調研與撰寫文章,使學生動手動腦來學習專業知識,培養能力。教學手段上要求將"板書教學"與"多媒體教學"相結合,既可以增加教學的速率,增加對學生感官的刺激,又可以使學生獲得足夠的對行政管理專業新知識的反應的時間,將二者相結合,是知識的學習對于學生來講成為一種樂趣。
(四)加強教學硬件的建設
教學硬件使得學生有一個更加完善的學習環境,是學生融入學習的重要因素之一。行政管理專業的學生需要一些政務實驗室等讓學生真實感受的教學硬件,教學硬件的完善可以讓學生開闊視野,進一步讓學生與社會接軌,使學生就業時更容易融入社會。
(五)加強師資隊伍建設,優化師資結構
加強師資隊伍的建設,融入實力雄厚的師資力量,使得教師教授的課程與教師所擅長的科目相一致,優化師資結構,減輕教師的課程負擔,教師可以全身心的投入到行政管理專業知識的研究和傳授之上,保證學生收到最佳的教學授課。師資力量是培養人才的關鍵,合理的師資結構可以促使教師迸發無限的潛能,對行政管理知識的教授也將迸發無限激情。
本科院校行政管理專業教學還有一段很長的路要走,要不斷的進行完善,培養出適應社會、知識才能與文化素養兼備的復合型人才,這不僅僅是教育人員的目標,也是整個社會的共同目標。
行政管理專業論文4
論文題目:旅游城市行政管理體制優化對策研究 -以杭州市為例
目錄
摘要
ABSTRACT
第一章緒論
第一節選題背景與意義
一、選題背景
二、選題的意義
第二節研究方法與研究框架
一、研究方法
二、研究框架
第三節研究內容與創新點
一、本文研究的主要內容
二、創新點
第二章文獻綜述與研究的'理論基礎
第一節文獻綜述
一、旅游管理體制中的政府主導和市場主導問題研究
二、旅游公共服務的研究
三、旅游行業協會等社會中介組織發展的研究
四、旅游行政管理體制改革的研究
第二節研究的理論基礎
第三章旅游城市行政管理體制現狀與問題
第一節旅游城市分類與旅游行政管理
一、旅游城市分類
二、旅游行政管理職能
第二節旅游行政管理體制的發展歷程
第三節旅游行政管理的發展趨勢
第四節政府職能履行基本概況
一、制訂法律法規
二、制定旅游發展規劃
三、規范旅游市場
四、保護和開發旅游資源
五、提供公共服務
六、政府資金投入
第五節政府職能履行存在的主要問題
一、條塊分割的旅游管理體制制約了政府職能的有效發揮
二、以行政手段取代市場調控
三、權利不清晰
四、反應滯后市場
第四章旅游城市行政管理體制優化對策
第一節旅游行政管理體制優化路徑
一、杭州市旅游發展總體概況
二、杭州旅游行政管理部門機構設置
第二節旅游城市行政管理體制優化對策
一、樹立旅游城市行政管理體制的新理念
二、旅游城市行政管理體制優化設計
三、引入城市旅游行政管理新機制
四、旅游城市行政管理體制中的職能優化對策
第五章結論與展望
參考文獻
致謝
行政管理專業論文5
一;行政決策科學化與民主化內容體系
(1) 行政決策民主化的基本內涵
(2) 行政決策科學化的基本
(3) 行政決策民主化與科學化的辯證關系
二;珠海市行政決策的現狀分析
(1) 決策觀念有了轉變
(2) 決策制度逐步完善
(3) 決策輔助機構開始建立
(4)決策手段走向現代化
三;珠海市行政決策存在的問題與原因
(1)決策主體素質不高制約了決策民主化的擴展
(2)決策的程序環節不夠嚴謹,決策缺乏可行性論證
(3)決策易受某些利益集團影響而損傷了群眾的.利益
四;行政決策的科學化與民主化的必要性
(1) 是適應社會主義市場經濟的需要。
(2) 行政決策內容上的特性,決定必須實現行政決策的科學化與民主化。
(3) 是繼續推行我國政治體制改革的內在要求
(4)行政決策所代表的利益上的特征,決定必須實現行政決策的科學化與民主化
五;完善行政決策科學化,民主化的建議與對策。
(1) 健全行政決策體制
(2) 提高行政決策者的整體素質
(3) 不斷創新現代化的決策方式,完善我國的行政決策程序
(4)建立健全民主,開發。有效的行政決策監督機制。
結論;
行政管理專業論文6
摘要:我國高校自主辦學體制逐漸形成,對高校行政管理人員提出了更高的要求。分析了高校行政管理隊伍專業化建設的重要意義和作用,提出了加強高校行政管理隊伍專業化建設的相關措施。
關鍵詞:行政管理隊伍;專業化;作用
一、引言
隨著我國高等教育由精英教育向大眾教育轉型,我國高校規模日益擴大,院系結構日趨復雜,學校管理工作的難度日益加大,高等院校面向社會自主辦學的體制也正逐步形成,許多決策性工作已經或將由政府行為變成學校的法人行為。這就需要建設一支與現代化高校管理體制相適應的高校行政管理隊伍,提高高校行政管理人員的專業化水平顯得日益重要。目前,我國高校管理人員專業化程度還不夠完善,還停留在原有的舊行政管理體制上,這非常不利于高校的教育管理、加強高校行政管理隊伍專業化建設不利于推動中國高等教育事業發展、提高高校的管理水平和辦學效益。
二、加強高校行政管理隊伍專業化建設的作用
1.有利于高校管理和制度的創新
高校行政管理人員是教育資源和輔助教育資源的計劃組織、協調、控制和監督者,他們的素質狀況和管理水平直接影響高校教育資源的配置和使用,并對學校的改革與發展起著至關重要的作用。在當前知識經濟時代,信息技術發展迅猛,教育大眾化的浪潮席卷全球,傳統的經驗管理已經不能滿足高效發展要求,高等學校必須從經驗管理轉向科學管理,用科學的管理知識、方式進行教育管理。與此同時,高效行政管理人員還應逐步改變傳統教育管理模式,審時度勢,依據學校實際情況結合國家相關政策進行管理創新和制度創新,這就對行政管理人員提出了更高的要求,必須加強行政管理人員專業化建設,只有這樣才能滿足斷開拓創新,推動高校的發展。
2.有利于提供更優質的服務
以人為本的科學發展觀要求我們一切以人民的根本利益為出發點。而隨著高等教育投資體制改革,學生繳費上學,學生既是高校的教育產品,又是高校的消費者。學校要根據社會和學生的需求提供教育服務。高校應該以廣大師生的根本利益為出發點,為廣大師生提供優質服務。隨著高等教育大眾化進程的加快,社會對教育的需求呈現出多樣化的趨勢,優質的教育服務是吸引生源的關鍵,高校必須為消費者提供優質的教育服務,這是學校的持續發展之本,也是不斷提高學校競爭力,吸引學生的關鍵之一。
3.有利于高校的人員改革,提高行政管理效率
近年來,我國高等學校內部管理體制改革全面開展,在這新一輪改革中,首先是在機構編制大規模精簡和人員轉崗分流上邁出了實質性步伐;其次是改革用人制度,強化崗位職責,從根本上解決因人設事、資源浪費、效益低下的問題;三是改革分配制度,拉開收入差距,實行多勞多得、優勞優酬;四是深化校、院(系)管理體制改革,調整縱向權力結構,推進管理重心下移;五是后勤社會化,通過政府引導,使高校后勤規范分離,逐步實現社會化、市場化、專業化,從根本上改革學校辦后勤、辦社會的問題。這些都意味著高校行政管理隊伍專業化建設是大勢所趨,也將有利于高校的全面改革,提高行政管理效率,為廣大師生提供更方便、快捷的服務。
三、加強高校行政管理隊伍專業化建設的措施
1.轉變觀念,提高認識
觀念是行動的先導,要提高大學的管理水平和辦學效益,必須改變傳統的觀念,提高對高校管理行政管理專業化的認識,樹立科學、正確的大學管理思想。必須認識到大力加強高校行政管理專業化設,推進我國高等教育事業健康、持續、快速發展。
2.完善管理制度,提供制度保障
為了確保高校行政管理隊伍專業化建設工作的順利進行,必須進一步深化改革,加強制度建設,從制度上保證高校行政管理隊伍專業化建設。依法治國體現在學校管理中,就是依法治校。加強高校行政管理專業化建設,必須要有一個大的外部法治環境,有法律和相關制度保障,才能順利推進,有效實行。參考人事部關于事業單位試行人事聘用制度的意見,對轉換用人機制提出了明確的`要求,結合高校全員聘用制改革的實施,大力推進職員崗位管理和聘任制等。不斷完善管理制度,為高校行政管理隊伍專業化建設提供保障。
3.加強培訓,不斷提高高校行政管理人員綜合素質
只有不斷提高高效行政管理人員的專業素質、綜合素質,才能打造一支專業化的管理隊伍,現代社會知識更新速度快,必須重視高校管理人員的專業化培訓。素質的管理人員離不開高質量的教育培訓,尤其根據管理人員自身的發展方向進行有目的的培訓,是使他們自身不斷進步有效途徑。可采取學歷教育和崗位培訓等方式,加強對管理人員的培訓,學校應鼓勵管理人員通過讀高一級學位及崗位培訓,學習現代管理的理論和方法,掌握科學管理的技能和手段,更新管理觀念,不斷加強知識積累和經驗積累,從而形成合理知識結構,提高管理能力和水平,使他們的綜合素質更上一個層次,符合高校專業發展需要。
參考文獻:
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行政管理專業論文7
行政管理專業畢業論文開題報告
題 目
我國中小企業績效管理中存在的問題及對策
一、選題的目的、意義(理論、現實)和國內外研究概況
績效管理是企業人力資源的風向標,有什么樣的績效管理,就會有什么樣的員工績效。績效管理是管理者對員工在企業運行中的行為狀態和行為結果進行定期的考查和評估,同時和員工就所要現實的目標互相溝通,達成共識的一種正式的系統化行為。其過程就是一種信息獲得和應用的過程,它采用科學的方法,按照一定的標準在一定的時間周期和評估范圍對部門及員工的工作績效,作出客觀、公正的考核、評估,并根據評估結果修正部門和員工工作目標中出現的偏差,對部門和員工作出各種必要的獎懲及相關的培訓活動,以此建立起激勵與約束機制,促進其經營管理的改善,從而達到合理開發和充分利用人力資源,增加部門凝聚力,提高企業經濟效益的目的,最終實現企業總體戰略目標。在我國人數在20xx人以下,資產低于四個億,銷售收入少于要在三個億的企業被定義為中小企業,許多中小企業的績效管理系統與戰略相分離,不符合企業的戰略發展的要求,在管理和控制中未充分體現企業的長期利益,難于促進戰略目標實現。隨著近年來績效管理逐漸被國內企業所重視,很多企業想通過良好的績效管理來提升公司的整體業績,幾乎每一位管理員都知道績效管理的重要性,但是,只有很少一部分企業的績效管理是有效。在許多中小企業實施績效上走進了誤區,把績效考評的主要目的均基于加薪,發放年終獎金等人事決策的需要。而忽略了員工的發展這一主要目的,評估的結果未能與員工培訓、職業發展、用人決策、薪酬管理等多項目標相關聯,致使企業人力資源的競爭優勢大大下降。
(一)國外的研究現狀
美英公司的中小企業經營管理人才管理模式主要依靠外部的市場體系人才進行激勵、約束及監督,管理人員的選擇本身也是市場行為,流動性較大。這種模式下,對企業經營管理人才的激勵,約束和監督,主要依賴于企業運作的高度透明和外部完善的法治環境。英美模式管理有其合理性。管理者與員工各盡其職,有利于經營者集中精力,搞好經營,有利于保持經營者的工作熱情和創新力,促使公司得以發展。企業經營管理人才的薪酬與貢獻和市場緊密掛鉤,報酬方式比較豐富,這使得英美管理模式下的薪酬制度的激勵效果較好,能充分地調動管理人員的積極性。然而,美國企業高提拔、高獎勵、高刺激的管理方式在一定程度上也帶來負面影響。短期行為現象甚為嚴重,許多年輕人工作不到一年就更換了五、六次工作,這種現象打亂了公司的長期培訓計劃,影響了公司發展戰略的實施。而且隨著收入差距的不斷加大,普通員工的流失率也在節節攀升,公司的經營效率必然會受到不同程度的.影響。還有,任意的就業政策也給許多員工帶來了嚴重的不安全感,降低了他們對企業的忠誠度;勞資對抗、決策權的過度集中也顯示出較大的弊病。
(二)國內研究現狀
目前,對我國中小企業而言,在績效管理的認識上形成兩種兩級分化的認識,一是不少企業對績效管理不夠重視,認為績效管理是無用的;另一個是很多企業把績效管理當做企業制勝的“法寶”,甚至不惜花費巨大代價自己設計或邀請咨詢公司來開發適合本企業的績效管理體系。然而,與所期望大的不同,在實踐中企業或多或少都覺得績效管理的推行受到了重重的阻礙,如績效管理與戰略實施相脫節;只注重績效考核,輕視績效管理;績效指標設置不科學;忽視員工的參與和溝通等問題, 績效管理成果收效甚微,成為人力資源管理中一個最讓人頭疼的環節。
二、本課題的理論依據、研究內容和研究方法、步驟及進度安排
績效管理對于組織的發展具有重要的戰略意義、管理意義及開發意義。所以必需正確理解企業績效管理工作的內涵,績效管理是雙向的管理活動;從管理主體來看,績效管理是管理者和員工共同進行的活動。從管理客體上看,績效管理通過績效計劃、實施、評估、反饋、激勵、培訓等過程,來實現對員工工作行為的控制和對員工工作產出結果的管理。績效管理并非是簡單地對員工工作結果的評估,也并非是評估一次就可以判定最終結果的活動,它是周期性、持續性的活動。績效管理具有豐富的理論內涵和完善的理論基礎體系。將績效管理的理論基礎體系劃分為一般理論基礎和直接基礎兩個層次。其中控制論、系統論、信息論是績效管理的一般理論基礎。工作分析、目標管理、目標設置與目標一致理論、激勵理論、成本收益理論、組織公平感理論等與績效管理密切相關,成為績效管理的直接理論。
(一)目前我國中小企業在績效管理中仍舊出現的問題
(二)找出出現問題的根源和解決問題的方法
(三)借鑒國內外在績效管理較為出色的企業管理方式,結合實際,提出建議。
進度安排:
(一)寫作提綱20xx-1-10完成
(二)論文初稿20xx-1-15完成
(三)論文定稿20xx-3-15完成
三、本課題的重點、難點,預期結果和成果形式
績效,是一個組織的生命線。組織的一切活動目的就是為了該組織的績效。在現實生活中,幾乎所有單位每年都在進行著某種形式的績效考核。績效考核已成為我國各級組織例行管理的重要部分。然而,績效考核的實踐操作效果與理論價值之間存在著明顯的背離現象。而且這種背離在各個組織中還具有相當大的普遍性。從傳統績效考核到現代績效管理是人力資源管理理念的深刻變革,即管理思想上從科學管理發展到人本管理,管理手段上從行政約束發展到溝通激勵,管理基點上從結果管理發展到過程管理,并在此基礎上提出了建立全面績效管理體系的觀點。 企業的績效活動應早已從輔助性、事務性的戰術層面,提升到了獲取競爭優勢的戰略層面,一切的管理活動都圍繞著績效而展開。
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行政管理專業論文8
摘要:近年來我國的行政管理費用快速增長,行政成本之高,已經達到世界少有的地步,國家財政背負了越來越重的負擔。造成這一現象的原因是現行的行政事業單位經費管理依然存在不少問題,如忽視經費預算監督,對其他收入的管理不到位;忽視對國有資產的管理;內部審計制度不健全;職務消費隨意性大等等。找出問題的癥結,正確認識并有針對性地確定合理行政經費管理的財政政策,改革、加強行政經費管理,減輕各級財政負擔,將更多的財力用于增加社會公共產品的供給,對鞏固國家政權建設和深化財政支出改革都具有非常重要的意義。
關鍵詞:行政事業單位 經費管理 存在問題 解決對策
行政事業管理費是各級黨政機關維持正常運轉所必需的經費開支,建國以來,為了適應各個時期不同階段的社會發展的需要,我國政府制定了各種不同的經費管理制度,目的都是為了合理分配有限的資金,增強宏觀調控的能力。但是近年來,我國的行政管理費用的增長過快和管理過寬、隨意性較大,導致腐敗的滋生。如何管好用好各項行政事業經費,提高各項經費的使用效率,已成為擺在我們面前的重要課題。本文嘗試通過對行政事業單位經費管理存在問題進行分析,尋找加強行政事業單位經費管理的有效途徑,保障財政資金用在最需要的地方。
一、加強綜合預算管理,規范其他收入的管理
近幾年,財政部門加強了對行政事業性收費和罰沒收入的管理,按照有關規定,預算單位的各項收入(如財政補助收入、上級補助收入、事業收入、經營收入等)全部納入經費預算管理。而除此以外的各項收入,包括對外投資收益、進修培訓收人、房租、利息以及其他項目收入等,雖然也納入了預算管理,列入了決算表中,但卻“重收輕支”,對這部分收入應該如何進行使用和管理卻并沒有明確的規定,預算管理偏松,預算約束軟化,透明度不高,缺乏監督。其他收入是經費收入的重要組成部分。長期以來,由于其他收入沒有直接納入財政預算,導致大量財政性資金游離于財政管理之外,削弱了政府宏觀調控能力,降低了資金使用效益。
為規范其他收入的管理,應將其他收入全額納入財政預算,實行規范化、法制化、科學化管理。一是要加深對其他收入“所有權屬國家、使用權歸政府、管理權在財政”基本原則的認識。各部門和單位必須更新觀念,摒棄老舊的“收入自家觀”、“政府搶奪觀”和“財政侵權觀”等,真正放棄非稅收入的所有權、使用權和管
理權。二是要認真做好其他收入票據管理工作,從源頭上防止與杜絕其他收入的違紀和腐敗。所有非經營性收費只能使用財政部門印制的票據。對未使用財政部門印制的票據收取的收入,視同非法所得全額沒收。三是要健全其他收入監督檢查機制。建立完善收費公示、收費稽查、收費舉報、違規處罰、責任追究等方面的制度。監察、財政、審計等部門要加大對非稅收入實行“三權”管理的監督檢查力度,確保“收支兩條線”工作的落實。任何部門和單位不得將非經營性收費擅自轉作經營服務性收費,不得開設其他收入過渡性賬戶,否則視同“小金庫”處理。
二、完善國有資產管理機制
國有資產是行政事業單位開展業務活動和完成工作任務的物質基礎。雖然各行政事業單位都建立了資產管理制度和責任制,但總體狀況不容樂觀,仍存在家底不清、賬實不符、重錢輕物、產權不清等問題。“國家統一所有,政府分級監管,單位占有使用”的管理體制,在實際操作上責任主體不明、責任劃分不清、權利和義務不對稱,使得以下問題比較明顯:
(一)資產的所有權和使用權分離
由于固定資產的購建掌握在各使用單位手中,造成資產實際占用權、處置權等全部落在各個使用單位,要進行跨部門、跨單位的資產配置基本上不可能,從而造成各單位之間資產的占有嚴重失衡。如辦公用房,有的單位多余,閑置或出租,有的單位則全部靠租借。
(二)會計核算存在漏洞
對固定資產的會計核算存在漏洞。現行會計核算上預算單位固定資產不計提折舊,固定資產在使用磨損、實際價值逐漸遞減但尚未報廢之前,賬面凈值一直保持原始價值,導致賬實嚴重不符,有的資產已報廢,但清理前賬面一直未調整,使“家底”不清;固定資產與固定基金同增同減,在基建項目完工后,由于資金來源尚未全部落實,資產長期無法入賬,造成有物無賬。
(三)資產的使用效益低
各單位對國有資產的產權意識還比較薄弱,賬實不符現象嚴重,不少單位隨意處置國有資產,資產管理與財務管理脫節現象比較突出,普遍存在“重錢輕物”、“重購輕管”的現象。存在資產低效使用的問題,在資產購置上存在隨意性乃至盲目性,趕超消費浪潮,追求“高精尖”、“功能全”,一方面不斷向財政要錢,投資興建或購置資產,提前更新,使大量尚能使用的設備處于閑置狀態;另一方面不及時地對設備進行保養、檢修、
維護,致使許多設備無法繼續使用或超常規、破壞性地使用,造成設備快速老化,影響了資產的使用效果和壽命。這大大的影響資產管理效能,影響行政事業單位的運轉效率。
三、加強經費的'內部審計和財政審計監督,規范職務消費
目前相當大部分行政事業單位沒有設立內部審計機構;有的雖然設了內部審計機構,但力量薄弱,甚至是個擺設;有的內部審計機構與紀檢監察部門合署辦公,大量時間和精力用在辦案上,不能有效的發揮內部審計的作用;有的單位將內部審計機構設在財務部門,對下級審計可以發揮一定的作用,但對本級財務的監督就不能有效地發揮作用。
公職人員在履行公務時必須的消費是合理的職務消費,是保證國家機關正常運轉的重要條件,其存在是必要的。問題是由于對職務消費的含義、分類、范圍、標準等基本問題研究不夠,管理監督不健全,使實際工作中缺乏科學合理、規范透明的制度性約束,也無法進行內部審計,往往造成職務消費惡性膨脹。缺乏內部審計的職務消費在一些方面變成職務享受和假公濟私的手段,極易出現以職務消費為名,弄虛作假、虛報冒領、貪污侵吞等消極腐敗問題。如一些無實際內容、無明確任務的會議、出國考察,違反規定購配小汽車等等,造成行政經費的不斷膨脹。
內部審計的目標是幫助組織和單位的成員有效地履行其職責,從而提高其經濟效益或有效地提高資金的使用效益。
(一)建立健全內部審計機構
行政事業單位要從編制上解決人員問題,把內審機構設置列入行政事業單位的“三定方案”中,配備素質高、業務強的內部審計人員,招聘具有審計專業技能人才充實審計隊伍,加強審計力量。參照國家審計的有些做法,如審計程序、方法、對問題的定性及處理處罰等建立健全內部審計制度,使內部審計工作發揮更大的作用。
(二)加強財政審計監督
財政監督作為經費管理的重要組成部分,是實施財政政策、規范財經秩序的重要保證。在進一步健全財政監督機制的基礎上,把工作重點放在完善政策、制度上,逐步實現監督管理的規范化。財政部門的工作人員要以深化財政改革、加強和完善財政管理為中心,做到收入監督與支出監督并舉,專項檢查與日常監督并重,開展定期的監督檢查。在監督環節上,重點加強對財政資金分配、使用和效益情況的監督檢查,同時建立起財政部門、主管部門、資金使用單位、審計部門相互制約的預算執行監督機制,發揮監督工作對財政運行的預警保障作用。
(三)強化對職務消費的控制管理
各單位要始終堅持適度從緊、量入為出的政策,采取切實有效的措施,運用科學方法管好 “人、車、會、話”等重點支出項目,在日常工作中做到精簡和分離相結合,人為壓縮行政事業經費開支。如:制定科學的小汽車管理辦法,節減汽車燃修費用開支;完善會議管理辦法,減少會議經費開支;擴大政府采購范圍,不斷節約財政資金等。同時不斷探索,不斷完善對職務消費的控制管理。將職務消費劃定范圍,結合部門預算將消費支出具體到項目和人,不準超越。消費額度定量化、貨幣化,將職務消費定量、定額化,包干到人,公開透明。既可以節約政府行政支出費用,提高職務消費的合規性,又有利于防腐倡廉。今后應結合公務員gong資、福利制度的改革,逐步將個人職務消費部分(用車、通訊和與個人福利相關的消費)納入公務員薪酬中去,減少職務消費的公款支出比重,在此基礎上規范職務消費。
行政管理專業論文9
摘要:我們要全面地服務與領導的工作,首先,應當以相關工作與中心任務為核心對文件進行高效處理;其次應當主動收集企業工作中存在的一些問題,對問題進行走訪調查,并適當地提出自己的建議,以供領導決策參考。
關鍵詞:行政管理;體制改革
1企業行政管理體行政管理制改革
企業行政管理指的是依靠企業行政組織,通過行政渠道對企業進行管理的一系列方案和措施的綜合。狹義上的行政管理指的是企業行政部門和行政人員依靠企業行政組織,然后按照企業行政管理系統的行政流程對企業的生產和發展進行有效的管理。當前一些企業的行政管理制度不健全,行政管理執行不到位,導致企業行政效率低下,下面介紹幾點企業行政管理體制改革的意見。
1.1合理選擇和設計行政組織機構
行政組織機構與行政渠道都是企業行政管理開展的依據,因此,建立與企業行政管理需求相一致的組織機構是完成行政命令與指示等工作的重要基礎。機構龐雜、人浮于事、溝通不暢等問題是企業行政管理普遍存在的問題,這些問題的存在導致了企業相關信息更新不及時和行政效率低下等負面影響。因此,建立與企業行政管理需求相一致的組織機構對行政管理科學化的影響巨大。建立健全的企業行政管理制度、簡潔合理的機構組織、明確各個部門的崗位職責、工作程序以及掌握相關事項辦理的表格、圖表規范填寫等,進而實現行政部門行政工作有條不紊的開展。
1.2優化企業行政決策職能的程序
首先,發現問題,確定決策目標。其次,擬訂方案,尋求達到企業決策目標的途徑。研究和擬定實現企業決策目標的各種途徑和辦法,就是準備行動方案。現代企業行政決策一般要求有多個備選方案。現代企業行政現象復雜多變,更不允許只準備一個行政方案,也不是科學的決策。再次,決策方案的評選審批。當前企業的行政決策問題具有很多的不確定因素,并且行政管理目標多,涉及知識領域非常廣泛。在實現目標的方式上各不相同,單單靠決策者的經驗進行決策過于片面,會有很多考慮不到的問題。所以,在決策時必須將專家建議作為重要參考依據,并對方案進行可行性研究和論證,選出最優的方案。
1.3加強企業行政管理的手段創新
企業行政管理體制改革必須緊跟時代的步伐,加強管理手段創新,加強現代化技術的應用。以指尖外勤為例,指尖外勤對于傳統行政管理方式來說,是一個有效的填補,填補了行政管理對于外勤人員管理的空白和諸多漏洞,打破了以往行政管理對于外勤人員愛莫能助的被動局勢,同時指尖外勤的有效溝通和鏈接作用,不但提升了企業的整體工作效率,而且還為企業與外勤人員之間搭建了一個互幫互助共同進步的平臺,外勤人員在工作中如魚得水,行政管理部門打開手機就可以輕松掌控,發布指令。通過指尖的一鍵觸碰,一切行政管理難題將迎刃而解。無處不在的移動互聯網、唾手可得的智能手機終端就可以將指尖外勤的移動設備巧妙鏈接,外勤人員的一舉一動都將被企業盡收眼底,企業管理層隨時與外勤工作人員實現互動,即使商機瞬息萬變,指尖外勤也會先人一步,趕超時間,給你第一時間洞察時機的機會,外勤人員的及時上報,企業高層的最新決策就會一氣呵成,緊抓財富脈搏。企業行政管理的效能被指尖外勤一再細化,一再提升,經過層層改造,目前指尖外勤在企業會議、培訓等工作中發揮著更為便攜的效能提升作用,通過指尖外勤發布各類公司活動組織的通知,可以知道有多少人看過通知、參加人數和不參加理由,提高組織效率。在國內企業的行政管理中發揮了巨大作用。
2做好秘書工作的措施
2.1注重協調,當好助手
綜合協調職能是秘書工作的重要內容,同時也是當好領導得力助手的關鍵。優秀的`秘書人員不僅僅善于與領導溝通,并且善于與同事溝通。優秀的秘書不僅能夠起草高質量的工作文件,而且能夠料理好各項事務。第一,要做好會議協調工作。在會議開展之前,秘書要提前做好會前準備工作。這些準備工作包括撰寫領導講話的材料,做好外來參會人員的接待及會議場所的選擇與布置,最后由領導進行驗收,這樣可以為領導節約出時間來進行其他重大工作。第二,要做好文件的上傳下達工作,通常,秘書認為文件的上傳下達工作比較簡單,容易忽視這一問題,不愿意投入大量的精力開展這一項工作,因而使得一些文件在傳達過程中,誤悟領導意圖或者使員工不能很好的理解文件精神與要求。因此,秘書在撰寫好文件后,對于文件的精神要采取合適的方式進行傳達,使企業員工能夠全面的接收到文件精神與領導指示。
2.2撰寫優秀的公文、稿件起草文稿,是秘書工作的主要部分
文稿的起草過程,常常是由領導和秘書合作進行的。在起草文稿的時候,秘書不但可以在醞釀和討論文稿的時候提出自己的意見供領導參考,而且可以在起草時直接把自己的想法寫上去,形成初稿,讓領導人去決斷,這樣形成的文稿才能真實、全面、生動地反映傳達領導的決策、方針、意圖等,并使之成為群眾性的行動。在形成材料后要注意把好行文關,主要審查是否需要行文,防止行文過多過濫,助長文牘主義;要把好政策關,主要核查文件是否符合黨的方針、政策,是否符合國家的法律、法令,防止在政治上出錯;要把好文字關,主要查看文件觀點是否正確,語言文字有無錯漏,維護文件的嚴肅性和權威性;要把好體式關,主要審核文件、格式是否正確,發送范圍、密級是否恰當等。這就要求在撰寫、審核文稿時,必須反復思考,仔細推敲,字斟句酌,使文件真正體現機關的制文意圖。
2.3兢兢業業做好服務工作
我們要全面地服務與領導的工作,首先,應當以相關工作與中心任務為核心對文件進行高效處理;其次應當主動收集企業工作中存在的一些問題,對問題進行走訪調查,并適當地提出自己的建議,以供領導決策參考。再次,要善于行使領導賦予的職權去完成領導交辦的任務,如對企業相關業務進行檢查督促、做好各方綜合協調工作等,使領導的指示能夠高效的執行。當然,對于領導服務要講究一個度“,過猶不及”的道理我們都明白,如果秘書對領導服務不到位就會影響領導的工作效率。如果服務過頭,或者“仗勢欺人”,就會對領導的形象造成不良影響。所以,秘書服務領導要遵循以下原則:
①按規定辦事,不可以自己的意愿或者經驗來辦事。
②多作請示匯報。當遇到規定不明確問題時,不要自作主張應及時向領導匯報,由領導決策。
③嚴格要求自己。也就是上邊談到了不要“仗勢欺人”,秘書工作接近權利渠道,但不可權謀私,給企業與領導帶來不好的影響。
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行政管理專業論文10
高校行政管理專業學生的文字表達能力是一種重要的職業能力,社會對該專業學生的要求遠遠高于高校其他專業。畢業論文寫作是提高行政管理專業學生寫作能力的重要環節,同時也是該專業學生綜合運用所學知識解決實際問題,進行能力訓練的重要環節。畢業論文是大學生在校期間所交的最后一份書面作業。從教師的角度來講,指導學生寫畢業論文,是教師對學生所做的最后一次執手訓練。對學生來說,寫作畢業論文,是加強創新意識,提高創新能力和獲取新知識能力的過程。對大多數本科學生而言,這可能是一生最后一次在老師精心指導下,完成一篇有較高質量的學術論文
學術語言文言化的復古傾向--一個值得關注的語言科學技術報告、學位論文和學術論文的編寫格式淺析“教學學術”視角下大學教師教學責任意識剖析傳播學術中的“歐洲中心主義”——亞洲中從Ontology的譯名之爭看哲學術語的翻譯原則試論新聞學學術規范研究的依據與路徑論析大學教師教學與科研的學術責任中學的學術:一個亟待關注的話題試論學術嬗變中的教育創新環境法學的學術特色與貢獻的機會。因為客觀地說,本科生走上工作崗位以后,可能經常會有寫工作總結、寫心得體會、為領導起草講話稿、為報刊寫文章的機會和任務壓給你,但不會再有人像指導老師那樣仔細幫你擬訂提綱,一遍遍地幫你修改文章,甚至一個字一個字地為你斟酌,找出一個個錯別字,訂正一個個病句,在花費大量的心血后,師生共同完成一篇符合質量要求的文章。工作單位的領導可以對你的文稿做一些修改,可以要求你重寫,但不會一字一句幫你修改。所以,可以說,寫畢業論文,對于不再讀碩士的本科生來說,這可能是最后一次在老師嚴格指導下的能力培訓,最后一次從老師身上獲取知識。據本人幾年來指導畢業論文的經驗,現在的本科生,大部分在大學四年中并沒有接受過嚴格的論文寫作訓練。寫作畢業論文,掌握撰寫論文的程序、技巧,學會查閱資料和運用資料,實在是走上工作崗位前一個必需且必經的步驟。因而,我們必須加強對學生的指導,要耐心輔導,嚴格要求,要切實按大綱要求,用好、用足寫作時間(一般是8周到一學期),并充分利用好己有的圖書資料,使學生真正掌握寫作學術文章的方法、途徑和技巧,以為畢業以后的工作打下更堅實的基礎。
另一方面,指導老師也要認識到,畢業論文的指導過程,也是教學相長的過程,是教師檢驗自己的教學效果,改進教學方法,提高教學質量的一種機會。當然,大學四年,教師檢驗學生的學習效果、方法和手段是多種多樣的,但畢業論文卻是學生對所學知識的綜合運用,是學生運用學過的理論知識分析實際問題,解決實際問題能力的生動反映,也是對教學效果的一種綜合反饋。在實踐中,我們可以發現,有的學生平時學習成績不錯,對知識的掌握比較扎實,但不一定能寫出一篇高質量的畢業論文。這里就有不少問題值得我們深入思考。這里是否存在教學方法的問題?是否應對不同能力類型的學生實行分類指導甚或根據學生的不同特長為其人生道路的設計提出某些建議?這些可以說是教師指導畢業論文的一種副產品,是一種額外的收獲。
當然,學生的畢業論文對學校來說也是一份財富。本科生的畢業論文中特別優秀的'自然是少數,但據本人的經驗,每一屆學生畢業時,都會留下一部分上乘之作,這些文章可以成為后邊學弟學妹的參考,可以成為教師的教學資料。今年上半年,我們系的老師就將過去三屆學生的優秀畢業論文作了一番整理和加工,以優秀論文集的名義印刷出版,發給每位學生一本,學生都一致贊許,感覺開了眼界,說對寫文章很有幫助。
此外,畢業論文寫作是本科教育階段的重要環節,寫好畢業論文特別是日后能在公開刊物發表,對于啟發學生科研工作的積極性具有重要意義。本人畢業論文寫的是中共黨史題材,畢業不久文章就發表了,自己當時深受鼓舞,撰寫論文的積極性很快就被調動起來,而研究領域就是中共黨史。此后,自己就一直將研究方向定位于黨史,二十年下來,自感在這一領域也小有成就,某些領域還在國內黨史界起了填補空白的作用。
畢業論文寫作對提高教育質量和鍛煉學生分析問題、解決問題的能力具有重要作用。因而,提高論文質量就成為永久的話題。這中間論文指導教師起著主要的作用。可以說,本科生畢業論文質量的高低,很大程度上取決于指導教師的水平、能力和態度。因為學生是受教育者,對于寫學術論文,他們一般還未曾實踐過。怎樣選擇主題,怎樣查找資料,怎樣組織材料,他們都需要老師的精心指導,甚至手把手地指教。
但應該說,最近幾年,由于高校大幅度擴招,不少高校師資隊伍建設滯后,年輕教師、低學歷教師比例偏大,學生畢業人數遠大于教師能指導的學生數,保證畢業論文的質量己成為嚴峻任務。行政管理專業作為新興專業,師資隊伍建設任務更為艱巨。無奈之下,各學校或二級學院不得不放寬對論文指導老師的資格要求,増加每個教師的指導人數。這樣一來,畢業論文的質量就難以保障了。這個問題的解決當然不是一朝一夕的事情,但經過努力,問題還是可以解決的。筆者本人作為浙江一所普通高校的二級學院的負責人,長期擔任院畢業論文指導小組的組長和答辯委員會的主任,一直致力于探索本科學生畢業論文質量提高的途徑和方法,經過研究,還是得到了一些心得,在此提出來,與同行商榷。
提高本科學生畢業論文的質量,首先在于選好選準指導老師。培養學生的寫作興趣,指導學生學會查閱文獻資料并使用好這些資料,通過艱苦的努力寫好一篇水平較高的學術論文,這需要老師的認真指導,需要教師自身具備駕馭學術論文的能力。因此,要首先聘任那些學術水平較高、工作責任心強的老師作為指導老師,同時根據可能適當増加其指導的學生數量以充分挖掘他們的工作潛力。對于年輕老師,可以讓他們先做骨干教師的助手,并由老教師對他們進行傳幫帶,待掌握了指導工作的規律和基本要求后再讓他們獨立指導學生。在這里切忌只向他們分配任務,而不對他們進行業務提高,即只布置任務,無落實措施的簡單方式。同時,還要認真做好工作完成后的質量檢查。當然,這一工作在論文答辯階段就可穿插進行。我院這幾年,隨著畢業生數量不斷増加,論文指導需要的教師也越來越多。我們開始規定只有具有副高以上職稱的老師才有指導資格,現在連剛畢業不久的碩士生也在指導論文了,但由于我們一開始就安排他們先做助理,后再獨立承擔指導任務,效果一般都比較好。當然,這中間,院系領導和高職稱教師還需認真關注年輕教師的工作情況,檢查他們指導的論文的質量,發現問題及時給予指正。在我們學院,這是學院賦予老教師的權力,也是老教師的責任。當然,即使這樣,我們的論文指導教師也還是不能滿足要求。對此,我們一方面大力引進高層次教師,另一方面積極聘請社會各界專家特別是校內專家擔任我們的兼職教師,專門指導畢業論文,這大大緩解了師資不足的矛盾。誠然,優秀教師的引進,不是二級學院所能決定的,但二級學院對這一工作的重視與否,效果是大不一樣的。如果只從完成任務角度考慮,也許一名助教也完全可以讓他去指導論文,但論文質量就很難保證了。
抓畢業論文的質量,還需提高指導老師對學生畢業論文重要性的認識。要督促老師以高度負責的態度指導學生撰寫畢業論文。同時又要通過研討、培訓來提高所有教師的指導能力,并鼓勵教師通過帶學生參加課題研究與教師一起撰寫論文,以實現教學相長。
當然,除去上述條件之外,指導好畢業論文,指導老師必須認真負責,必須全身心地投入工作。我們經常講教師這一職業需要教師有高尚的職業道德,需要有對學生、對事業的強烈的愛心,要忠誠于教育事業。而指導畢業論文更是需要教師有這種職業道德。可以說,如果抱著應付、湊合的態度,指導論文也不會是難事,但要真正以高度責任心和對學生的誠摯愛心來對待,則的確是一件比較艱辛的工作。因此,提高畢業論文的質量,首先要從教師抓起。對于畢業論文寫作,各高校自然都有一套嚴格的管理制度。比如,我們學院就規定了五稿(最少四稿)定稿制,對教師的每一次批閱,我們都要求留下文字資料。工作結束,我們要逐一檢查,看教師在指導中究竟投入多大的工作量,投入了多大的精力。結合該教師所指導的學生的論文情況,我們對教師的指導工作給出適當評價。對于指導工作不太認真的教師,我們一般在下學年度分配指導任務時,用減少指導學生數的辦法予以警示。同時,將此作為教師考核的重要方面。
綜上所述,行政管理專業本科畢業論文的撰寫,事關教育質量和學生的能力培養,各高校歷來都十分重視。但畢業論文質量控制,又是一件事關各方面條件的系統工程。這里有學校的重視,師資隊伍建設的狀況,各項規章制度的健全等多種因素。作為二級學院,我們負責具體操作,應該說負有第一位的責任,但不管有多少矛盾,我們認為主要矛盾是指導老師的水平、能力和工作態度。抓好這一工作,需要努力抓好師資隊伍建設,需要根據每位教師的具體情況,合理分配指導任務,同時要嚴格要求教師,充分調動他們的工作積極性,督促教師樹立高尚的師德,全身心地投入這一工作,兢兢業業地進行指導。這樣,畢業論文質量才能有可靠的保證。
行政管理專業論文11
摘要:人才培養模式是專業建設的基礎和核心,特指在一定教學思想指導下的人才培養目標以及實現目標組織起來的比較穩定的教育教學活動的結構模式,是人才培養目標、教育制度、課程內容和體系、教學過程諸要素的組合。接下來,本文將結合行政管理專業人才培養的思考,探討加強行政管理專業人才培養的方法以及措施。
關鍵詞:行政管理專業;人才培養;現狀;措施
一、引言
近幾年來,行政學開始受到國家和學術界的關注,各個學校更是想辦法加強對于行政管理專業的學生的培養以及提升。然而,在實際的培養過程中,由于人才培養目標不明確、課程設置存在缺陷以及教育過程單一等問題的存在,導致行政管理專業人才培養的結果不是很理想。倘若這些問題不能夠得到有效地改善,將嚴重影響行政管理人才的培養質量。
二、行政管理專業人才培養現狀
1.培養目標不明確。設立培養目標是實現行政管理專業人才培養的第一步,同時也是最重要的一步,然而在實際培養的過程中,我們卻發現,很多學校針對于行政管理人才的培養都沒有特定的目標,而是存在共性的問題。例如,很多學校為了實現行政管理專業人才的綜合素質的培養以及提升,都會設立行政學、管理學、政治學、法學等多方面的知識,但是這只是泛泛目標,并沒有實現與學校的教學特色的有效結合。例如,我們知道,有的學校是以農林方面的研究為主,因此,對于這類學校而已,其對于學生的行政管理能力的培養就應該是偏重于農林方向的,而對于師范學院來說,自然是偏重于師范方向的。只有這樣,將教學目標與學校特色進行有效地結合,才能實現高質量、高水平的行政管理工作的開展以及實施。
2.課程設置存在缺陷。對于很多學校來說,在教學課程的設置上,都存在一定的缺陷。例如,很多學校會設置很多的與行政管理相關的理論課程,但是卻忽略了職業精神、職業道德以及實踐操作的方面的課程的設置,簡單來說,很多學校針對于課程的設置都是建立在理論的基礎上,缺乏實踐能力的培養以及提升。21世紀的今天,各行各業競爭都十分激烈,企業對于人才的招聘標準也越來越高,企業需要的不再是具有豐厚理論基礎的人才,更需要的是理論與實踐雙結合的復合型人才。而如今這樣的課程的設置很難滿足人才的發展需求,由此可見,目前我國高校行政管理專業針對于人才的培養確實存在很嚴重的問題。3.教學過程單一。傳統的教學環境下,課堂無論是教學方法還是教學過程都比較單一,共分為以下幾個步驟:(1)教師帶領學生復習上節課所學習的內容;(2)教師為學生講解新教學內容;(3)教師為學生布置練習習題;(4)教師為學生講解習題內容;(5)教師為學生布置課后作業。整個教學過程下來,師生之間沒有任何的互動,進而導致課堂的教學氛圍比較沉悶。由此可見,這種單一的教學過程還是沿用了傳統的教學環境下的應試教學模式,只可以達到理論教學的目的,對于實踐能力的培養以及提升沒有任何的幫助,由此可見,行政管理專業人才培養過程中確實有很多的問題亟待我們去解決。
三、校正高校行政管理專業人才培養缺陷的對策
1.因地制宜,強化特色.豐富教學內容只是實現特色教學的第一步,除了這個以外,各個學校還應該設立明確的培養目標,進而實現特色化人才的培養以及提升。我們都知道,針對于大學來說,主專業的選擇很重要,舉個簡單的例子來說,師范院校出來的師范專業的學生肯定是要比綜合性大學出來的師范專業的學生要受歡迎的多,針對于行政管理人才的培養也是一樣、基本上每一所大學都有行政管理專業,每一年都有大量的行政管理人人才畢業于各個高校,因此,對于學校來說,要想實現學生的競爭優勢,最有效地方法就是實現特色化培養方案。例如,針對于農林專業性比較強的學校,針對于行政管理人才的培養,則是主要培養農林方向的行政管理,這樣不僅可以提升學生的專業性,還可以提升學生的競爭優勢,同時,這種縮小范圍化的小目標培養方案,對于學生的提升也是有一定的幫助的,為學生將來的就業奠定堅實的基礎。
2.改善教學課程的設置.對于各行各業來說,一個好的工作人員,除了要具備一定的理論知識基礎以外,還要有一定的實踐經驗,除此之外,還需要有很高的職業精神以及很好地職業道德。所謂人才,顧名思義,先看“人”,后看“才”。所以,對于行政管理專業的學生的課程設計,除了要設置豐富的教學內容以外,還要設置一些職業精神課程教育以及職業道德課程教育。如,教師可以采用案例教學法對學生產生職業道德教育,在課堂教學的過程中,教師通過一些真實的案例的講解,讓學生意識到什么樣的行為屬于錯誤的,屬于違背職業道德的,這樣一來,不僅可以提升學生的道德意識,幫助他們樹立正確的道德觀,最重要的是可以提升他們的道德感以及責任感,進而使得他們在以后的就業中可以有正確的`表現,為將來的就業打下堅實的基礎。
3.改善教學方法,實驗多樣化教學過程的設計.為了提升行政管理專業人才的培養,教師可以采用校企合作法、開放教學法以及信息技術教學等多種方法的綜合使用,進而保證一方面學生可以跟得上時代的發展,另一方面來說,可以提升學生的實踐能力,實現復合型人才的培養以及提升。例如,教師可以采用校企合作教學法進行教學,所謂校企合作,主要指的是,學校可以尋找一些企業進行合作,然后教師可以定期安排學生到合作的企業進行實習學習,一方面來說,可以借用這些實習的機會達到實踐教學的目的,提升學生的實踐能力,另一方面來說,借助于這樣的一些活動,也可以鍛煉學生對于所學知識的運用能力,而且也能在工作的過程中強化對于所學習的理論知識的理解以及記憶,可謂一舉多得。
四、結語
綜上所述,我們可以發現,雖然目前很多高校針對與行政管理專業人才的培養還存在一定的問題,但相信在與之對應的一系列的解決措施的幫助下,這些問題一定能夠迎刃而解,進而為我國行政管理專業教學事業的發展做出一定的貢獻,同時也可以幫助國家培養出越來越多的優秀的行政管理人才。
參考文獻:
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行政管理專業論文12
我國的行政法律體系隨著《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》等相關行政法律的不斷出臺,越來越完備,依法行政的氛圍也越來越濃厚。但我們同時也應當看到,目前在行政執法中存在一系列突出的問題和矛盾,嚴重制約產著經濟與社會的健康發展和社會法治目標的實現。產生這些問題的原因甚多、最根本在于對執法環節中行政權力的行使缺乏有效的監督,行政執法行為過程中監督機制有待于進一步完善。作為我國《憲法》規定的法律監督機關,檢察機關是否享有對行政執法行為進行監督的獨特權力,以及如何正確行使,值得探討。本文試從行政機關行政執法行為的現狀、檢察機關的法律監督職能、法律監督實踐等方面,來論述對行政執法行為實施檢察監督的可行性。
一、行政執法行為現狀
(一)當前行政執法行為的狀況
我國正處于社會轉型期,即由傳統的計劃經濟體制轉向現代的市場經濟體制、由人治走向法治,各方面的矛盾大量涌現并相互交織,嚴重影響我國社會和諧和穩定,也對公共行政管理特別是政府的執法行為規范性提出了更高的要求。改革開放三十多年來,我國行政執法雖然取得了巨大的成績和進步,對于經濟和社會的發展起到了積極的促進作用,但從總體上看,仍然不適應客觀要求,已成為我國依法治國方略推進中的薄弱環節。目前我國行政機關在實施現狀執法行為中存在較多問題,主要表現在以下幾個方面:在行政處罰環節上重利益輕義務,重罰款輕整改,重罰款輕監督,重罰款輕教育,有的行政機關受利益驅動,在實施行政執法行為過程中,凡是能擴大本部門管理范圍并能帶來實際利益的條款,凡是易于施行的規定,都積極主動地承擔,凡是沒什么利益所得,得不到實惠的規定,或是需要執行單位出資出力,工作難度大的條款,往往借口職權重疊交叉,在部門與部門之間、部門內部科室之間推來推去,出現“爭權于朝、爭利于市”,導致政府權力部門化,部門權力利益化;在行政強制環節上,重罰款輕管理,一罰了事、以罰代管,對行政相對人隨意檢查、重復檢查、多頭檢查、多級檢查的現象隨處可見,作風粗暴,不文明執法,最典型的是曾多次見于報端的城市管理人員打人(等野蠻執法)事件,近年來發生在農村集體土地征用、城市房屋拆遷和舊城改造等領域濫用行政執法權力的案例急劇增加,群眾申訴上訪數量劇烈攀升,就是非常有說服力的事實。
(二)行政執法行為出現問題的原因
一個問題的產生,總是由多方面的原因所造成的,其中既有主觀方面的,也有客觀方面的。筆者認為,目前行政機關在實施行政執法行為的過程中出現以上問題的原因,主要可以歸結為兩點:
1.行政管理的思維慣性
我國目前還處于社會主義初級階段,法制建設還不是很健全,行政機關人員素質跟不上社會發展,部分行政機關及其工作人員長期以來由于受傳統體制的影響,在實施行政活動時習慣于采取簡單的命令方式,一定程度上造成了行政人員習慣于以行政命令進行各類行政執法行為,從而忽視了行政執法行為的依法性和規范性。人治觀念占主導地位,說話于法無據,辦事隨心所欲,與合法、規范、理性的法治精神背道而馳。一種習慣往往是長期形成的,想要在一時之間將其改變是不現實的,這需要一個逐漸適應的過程。但是不可否認的是,這種重人治、輕法治的思想,在行政人員的潛意識中有著深深的烙印,是目前有法不依、執法不嚴的主觀原因之一。
2.行政權力的監督不力
我國行政權力偏大,而對行政權力制約不夠或者說是監督不力。當前我國行政機關的監督,內部主要根據《行政許可法》有關規定,來自于上級行政機關的監督和行政機關內部核查監督,但由于缺乏自我約束機制,效果并不理想。外部監督一是來自行政相對人,依照《行政復議法》、《行政訴訟法》規定,提出的行政復議和行政訴訟,但由于行政相對人許多是受益者,比如,土地、礦產、森林資源管理部門實施了違法的行政審批行為,容易導致不符合法定許可條件的行政相對人低價取得國有土地使用權、非法采礦或亂砍濫伐,使國家資源和生態環境遭受破壞,而此時的行政相對人往往從中獲取了巨大利益,因此也不可能主動向法院申請撤銷這種違法審批行為,而其中受損害的行政相對人,又因為處于弱勢地位,往往不敢或不愿提出行政復議和提起行政訴訟。二是來自社會公眾和新聞輿論對行政執法行為的監督,在現實社會生活中,也確實起到了一定的作用,但由于其監督缺乏法律效力,故一旦實施違法違規行政執法行為的行政機關拒不糾正,則無可奈何。
二、對行政執法行為進行檢察監督的必要性
(一)從監督現狀看
目前我國對行政執法行為監督主要有3種類型。一是國家權力機關的監督。人民代表大會作為我國的最高權力機關,負責產生行政機關,并對其監督。人大及其常委會通過聽取工作報告和匯報、質詢或詢問等法律規定的方式了解行政執法活動狀況,發現其中的違法行政行為,并及時糾正。權力機關的監督雖然范圍大,方式多,但在具體實施過程中卻很少使用。二是行政機關內部的監督。行政機關的內部也存在著對于行政行為的監督。一種是上級對下級的監督。比如行政復議。按照《行政復議法》的有關規定,在當事人的申請下,由上級行政機關按照行政復議程序對行政執法行為進行合法性和適當性的審查,以裁決方式解決糾紛。由于行政復議因其組織機構不具有獨立性、程序的不完備以及行政機關領導不夠重視等因素,部門保護和推脫職責的現象較為突出,監督功能未能有效發揮,缺乏應有的權威性和社會公信力。另一種是行政監察機關的監督。以專門的`監察機關的形式,對其他行政機關、行政人員的行政行為檢查、監督,并對違法行政行為進行糾正。但由于我國行政監察機關的監督權受制于行政系統,缺乏必要的權限和獨立性,尤其是難以監察黨政領導機關,因此職能作用的發揮是不理想的其次,缺乏足夠的剛性和實效,其監督力度明顯不足。
對于行政執法行為的監督主要是上述三種方式,行政執法行為的檢察監督目前基本處于空白,急待通過相關法律予以確立,以便構建完整的監督體系。
(二)從權力特性來看對行政執法行為進行檢察監督的必要性
行政機關實施包括行政執法行為在內的行政權力,來自于立法機關通過一定的法定程序的一種法律授權,故行政機關實施的行政執法行為,從本質上說是一種法律行為,因此,用法律手段對行政執法行為進行監督是必要的。在我國檢察機關是法律監督機關,是一個專門從事法律監督的司法機關,由檢察機關來對行政執法行為進行監督是合乎法理的。“中國法律監督權是一種控權性的國家權力,我們稱之為控權性的檢察權。作為一種控權性的國家權力,中國法律監督權的主要目的是防止國家權力的濫用。誠然,法律監督權也要對非國家權力的濫用行使檢察權,但監督防止國家權力的濫用更為根本。控制和約束國家權力是中國法律監督權的本質特點。”[1]上述筆者已經分析過,由于我國目前對行政機關實施行政執法行為制約和監督上的局限性,實施行政執法行為最可能被濫用或違法違規行使卻得不到有效的遏制,國家利益和社會公共利益受到損害的情況比比皆是。而根據上文的分析,目前存在的監督體系中的幾種方式都有其局限性。因此迫切需要強有力的國家機關介入對行政執法行為的監督,而作為國家司法機關的人民檢察院,既具備法律專業知識,又具有一定的法律強制力作保障,因此檢察機關介入對行政執法行為的監督是非常必要的。
(三)從社會管理創新需要上看
社會管理與檢察工作密切相關,既是檢察機關履行職責的重要內容,發揮職能作用的重要領域,也是檢察機關承擔的重要社會責任。故社會管理創新應當是檢察機關積極參與的工作領域,而檢察機關參與的立足點,就是其法律監督職能。當今社會矛盾日益激化,雖然有各種各樣的原因,但與行政執法行為存在諸多問題不無關系,因此,檢察機關對行政執法行為進行法律監督是非常必要的。檢察機關積極參與社會管理創新,加強對行政執法行為的進行法律監督,能夠著力促進與完善社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系建設,有效解決影響社會和諧穩定源頭性、根本性、基礎性問題,為建設和諧社會。提供更加有力的司法保障。為建設和諧社會,提供更加有力的司法保障。
三、行政執法行為檢察監督的可行性
(一)對行政執法行為進行檢察監督的法律依據
1.法理依據
在三權分立的西方國家,國家權力一般由三種權力組成,即立法權、司法權和行政權,由于行政權力具有管理領域廣、自由裁量度大、以國家強制力保證行使等特點,這決定了它既是與公民、法人切身利益最密切相關,又最具動態、最容易違法或被濫用。“一切有權力的人都容易濫用權力。這是萬古不易的一條經驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方停止。”[2]歷史無數次證明了這一真理。行政機關過于強勢,是行政機關不規范實施行政執法行為的主要原因,因此非常有必要對實施行政執法行為依據的行政權力進行制約和監督。對權力制約通常有二種方式,道德制約和權力制約。道德制約,顧名思義實質上是一種對權力行使者道德的約束,沒有強制力,全靠權力行使者本身的思想覺悟,在目前行政機關工作人員現有素質情況下,實際上起不到什么作用。權力制約,即以“權力約束權力”,以分權制衡的方法,以一種權力制約另一種權力。“通過法律對權力進行控制是法治一項基本原則。由于行政權的強大地位,對國家權力的控制首先是對政府行政權力的控制。對國家權力進行合理的分工,相互制約。在西方國家表現為三權分力,對行政權的控制主要是議會的政治控制和法院的司法控制。在我國表現為監督原則。包括人民代表大會的監督,司法機關的監督,行政機關內部的監督,執政黨的監督,社會的監督等。檢察機關對行政的監督屬于司法監督的一部分。”[3]我國權力結構中檢察機關的地位也決定了檢察監督行政執法行為的可行性。
2.憲法依據
《憲法》第129條和《人民檢察院組織法》第1條均規定:“中華人民共和國檢察院是國家的法律監督機關”。我國是以人民代表大會制度為根本的政治制度,在人民主權之下,法律監督權與行政權、司法權平衡而成為國家基本權力的一種,并對行政權、司法權進行監督。
人民代表大會是權力的本源,是一種上位權力,主要對我國國民經濟和社會發展各個方面的重大問題進行監督,因此,人大的監督是必然是一種宏觀的監督。所以,這就需要一個專門的監督機關實施監督。檢察機關作為最高權力機關全國人民代表大會授權和憲法確定的專門法律監督機關,對包括行政執法行為在內的行政權力實施法律監督是憲法賦予檢察機關的一項基本職能,這是毫無爭議的。
3.其他法律依據
《行政訴訟法》第六十四條規定:“人民檢察院對人民法院已經發生法律效力的判決、裁定,發現違反法律、法規規定的,有權按照審判監督程序提出抗訴。”人民法院受理的行政訴訟案件,是指公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政執法行為侵犯其合法權益提起的行政訴訟。這里實質訴訟內容是指向行政機關的行政執法行為,檢察機關的行政案件抗訴,就是對該行政執法行為行使法律監督職能,無非是通過司法審查途徑來實施法律監督。20xx年9月30日最高人民檢察院第九屆檢察委員會第九十七次會議討論通過的《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規則》第四十八條規定:“有下列情形之一的,人民檢察院可以向有關單位提出檢察建議:(一)有關國家機關或者企業事業單位存在制度隱患的;(二)有關國家機關工作人員、企業事業單位工作人員嚴重違背職責,應當追究其紀律責任的;(三)應當向有關單位提出檢察建議的其它情形”。這里的制度隱患和嚴重違背職責,應當包括行政機關實施行政執法行為時表現出來的制度上的缺陷和其工作人員違法違規實施行政執法行為這兩種情況,故上述規定明確了檢察機關可以以檢察建議的方式對有關國家機關的行政執法行為實施法律監督。1979年11月29日公布施行的《國務院關于勞動教養的補充規定》第五條規定:“人民檢察院對勞動教養機關的活動實行監督。”1992年8月10日司法部令第21號《司法部勞動教養管理工作執法細則》第四條規定:“勞動教養機關的執法活動受人民檢察院的監督。”司法部屬于國家行政機關,勞動教養機關的執法活動是一種行政處罰強制行為,屬于行政機關實施的行政執法行為,上述規定明確了檢察機關對這類行政執法行為可以進行檢察法律監督。
(二)行政執法行為檢察監督與其他監督之間的比較
1、相對于其他監督,檢察監督具有專門性和專業性,從法律形式看,檢察機關是憲法和法律所規定的法律監督機關,實施法律監督是其專門職責,這種專門職責是其他機關所不能取代的。從職業水準看,檢察機關的法律監督還具有專業性。由于檢察機關是憲法規定的法律監督機關,專門實施法律監督,在監督的程序與條件上都有嚴格的規定,并且檢察官實行專業化,對其資格有嚴格的職業限制和要求,使檢察官的職業化水準更是進一步提高,提高了檢察機關法律監督的專業性水準,進而提升了檢察監督的效率和效果。檢察機關法律監督的專門性使得檢察監督具有權威的憲法和法律根據,其專業性使得檢察監督具有高度社會公信力,并且也使得對行政權運作涉及到的復雜的法律問題的監督成為實際可能。
2、相對于行政機關內部監督(包括行政監察和行政復議),由于力檢察監督具有中立性和超然性,因此更加具有社會公信力。作為“一府兩院”中的檢察機關,在權限上不受行政機關節制,監督具有中立性,其對行政執法行為的監督始終站在監督者的地位,具有超然的立場,其本身沒有任何利益訴求,其目的是在于維護憲法、法律的權威和法制的統一,維護國家利益和公共利益,促進社會公平正義。而行政機關的內部監督,由于其與被監督者同屬一個行政體制中,在現實國情下,無論從實質上還是從外觀上都不可能具有足夠的中立性和超然性。而檢察監督所具有的中立性和超然性即能克服行政機關內部監督的不足與缺陷,對從實際上強化對行政執法行為的監督具有現實的重大意義。
3、相比較于恪守消極性的行政審判監督,對行政執法行為的檢察監督具有主動性。審判權屬于消極性的判斷權,奉行“不告不理”的司法原則。只有在有行政相對人依法提起訴訟的時候,審判權才能夠根據訴由來對具體行政行為進行審查。如果具有原告資格的主體缺位,或者雖有適格原告存在,但由于諸多現實原因而無力起訴或不敢起訴的情況下,諸多違法的行政執法行為就無法進入審判程序予以審查監督,從而出現行政權司法監督的真空。但是,檢察權是一種主動、積極的公權力,其發揮的監督作用空間較大,基于憲法規定的法律監督機關這一本質屬性,其主動性能夠很好地彌補社會公共利益受到行政權損害而出現主張權利之主體缺位造成的監督真空。在這種情況下,檢察機關即可代表社會公共利益而對行政執法行為依法進行監督。
(三)行政執法行為檢察監督的司法實踐
1、在查處瀆職犯罪上的實踐
檢察機關對瀆職犯罪的查處,實質上是一種對行政執法行為實施檢察監督的方式。涉及行政機關工作人員瀆職犯罪的罪名,主要有濫用職權罪、玩忽職守罪、失職致使在押人員逃脫罪、徇私舞弊不征、少征稅款罪、違法發放林木采伐許可證罪、環境監管失職罪、非法批準征用、占用土地罪、商檢失職罪等,從以上所羅列的罪名就可以看出這些都是國家行政機關工作人員違法行使行政執法行為后導致的法律后果,所以檢察機關對瀆職犯罪的查處,就是一種對行政執法行為的監督方式。
這種以國家刑事法律保障的監督方式,社會效果和法律效果都是非常好的。
2、在檢察建議監督上的實踐
上述對瀆職犯罪的查處這種監督方式,缺陷在于行政機關實施的行政執法行為雖然違反法律規定并損害了社會公共利益,但該行政執法行為若不構成瀆職犯罪,就難以立案查處。如何避免這一缺陷,筆者認為可以采取檢察建議或違法糾正通知書等形式進行監督。浙江省檢察機關幾年前就已經開始了這方面的探索。20xx年4月23日,杭州市拱墅區檢察院通過電視新聞媒體了解到該區城管辦在核發“渣土準運證”的行政執法行為中存在失誤,此消息引起該院民行科的高度重視,經及時調查證實,該項不當行政執法行為對公共利益產生了危害,應及時進行法律監督。次日上午,該院發出書面檢察建議,建議拱墅區城管辦撤銷該項不當行政執法行為,加強行政審批管理,完善審批流程,杜絕類似情況的再次發生。當日下午,拱墅區城管辦即書面回函,反饋糾正和整改措施。事后,杭州市有多家省、市級媒體都作了詳細報道,社會公眾反映良好,認為“本案是從媒體監督上升到司法監督的成功案例”[4]。在本案例中,檢察機關在糾正行政機關違規實施行政執法行為上給了社會公眾一個滿意的答復,一定程度上實現了司法與民意的良性互動。
20xx年,浙江省檢察機關在全省范圍內開展了對行政執法行為檢察監督活動,取得了較好的政治效果、社會效果和法律效果。河南省檢察機關多年前也積極探索對行政執法行為進行監督。宜陽全面開展對行政執法行為的監督,他們針對違法行政損害明確具體的行政相對人,或者損害了公共利益、弱勢群體的利益但受損后果較輕的行為,該院積極運用檢察建議監督行政責任主體糾正違法行政行為。河南南陽圍繞公共利益對行政執法行為進行監督。”“20xx年4月份,南陽市編制委員會專門下發文件,同意在南陽市檢察院設立行政執法監督辦公室,與民事行政檢察部門合署辦公,負責對全市行政執法部門侵害公共利益的違法行為進行監督。南陽市部分縣(市、區)檢察院也相繼成立了行政執法監督機構,鄧州市、內鄉縣、新野縣三個市(縣)的人大常委會專門出臺了《關于檢察機關加強行政執法監督的決定》。”[6]河南檢察機關對行政執法行為實施檢察監督的積極探索,得到了當地黨委、人大、政府的大力支持,也充分說明了檢察監督行政執法行為的可行性。
從以上分析中,筆者認為檢察監督行政執法行為既是必要的,也是憲法所支持的,在檢察實踐中所取得的社會、法律效果,充分說明了對行政執法行為實施檢察監督在目前是實際可行的。但在目前沒有具體法律規定情況下,檢察機關要全面開展行政執法監督,還有一定的困難。浙江省檢察院陳云龍檢察長認為,有關檢察機關法律監督權的規定主要散見于三大訴訟法,而且規定比較原則,法律監督權限設定薄弱,手段不足,法律后果規定缺位,這些都嚴重削弱了法律監督的權威性和執行力,影響了檢察機關法律監督職能的有效發揮。在十一屆全國人大第三次會議上,陳云龍檢察長提出了建議全國人大制定統一的“法律監督法”的議案。筆者認為,在“法律監督法”中,應當有對行政執法行為檢察監督的具體條款,從而使檢察機關的法律監督職能更加全面、具體和可操作性。
行政管理專業論文13
序號 論文范圍
1 勞工政策與勞動關系
2 公共政策制定過程
3 社會政策與社會保障
4 范圍:區域公共管理問題
5 范圍:區域經濟管理問題
6 范圍:中國人口問題
7 范圍:政府規模討論
8 城市公共管理具體問題探討(如:**市交通管理問題、**市垃圾管理問題)
9 城市形象與經營
10 城市化問題
11 城市綜合執法體制問題
12 大部制與城市管理體制改革
13 網絡條件下的公民參與
14 大學城的城中村問題
15 環境政策與環境倫理
16 社會福利服務:國際比較與中國實踐
17 我國的財政體制改革與政府間關系的協調
18 非盈利組織管理研究
19 非盈利組織的地位與作用研究
20 政府管制的邊界、方式研究
21 我國高等教育投資體制改革及其社會承受力分析
22 公共產品的供給體制改革研究
23 我國社會保障制度建設研究
24 政府的教育供給職能及其實現途徑
25 我國教育管理體制改革研究
26 教育均衡公平發展與政府責任研究
27 我國民辦教育發展與政府作用研究
28 中國非營利組織的`人力資源管理研究
29 城市治理專題研究
30 地方政府專題研究
31 非營利組織研究
32 行政學理論前沿與方法
33 中國古代行政實踐與行政思想研究
34 改革開放30年趨勢研究:分析改革開放以來(總體的或者某個領域的)案件的數量、類型、涉及的領域、處理的結果,等等
35 改革開放30年治理研究:分析改革開放以來治理出臺的各種制度、規范性文件,解讀其治理思路及其變化,分析其原因
36 政治優先、經濟優先、社會優先——中國60年發展路徑分析:認識中國從政治掛帥到改革開放再到和諧社會轉變的原因、歷程和影響。
37 新公共管理對我國公共部門領導的影響研究
38 政府、非盈利組織和企業合作中的文化問題
39 當代中國的(省級、縣級)干部升遷模式:當前關于干部升遷的研究主要集中在經濟學領域,公共行政領域對此視而不見或者缺乏方法基礎,但這確實是一個值得研究的問題,可以分析一下經濟學對這方面研究的成果,也可以拓展公共行政學的研究視野。
40 公共組織的人力資源激勵機制研究
41 我國電子政務建設問題
42 我國政府信息公開問題研究
43 公共產品和服務的多元主體提供、生產模式
44 行政部門人力資源的開發與合理利用
45 非盈利組織架構的設計問題
46 組織中人際沖突的根源分析及其處理方式
47 公共組織中的上下級等領導關系分析
48 公共組織中的群眾決策模式
49 公共組織文化分析
50 決策過程中的公眾參與
51 領導決策的理性問題
52 公共組織的目標選擇
53 政策制定方法與中國問題研究
54 政策執行方法與中國問題研究
55 政策評估方法與中國問題研究
56 中國公共問題與政策工具選擇研究
57 政策過程與公眾參與研究
58 技術創新與政策工具選擇研究
59 食品安全問題與政策工具選擇研究
60 政策模型與中國問題應用研究(多源流模型、倡導聯盟模型、創新擴散模型、政策網絡模型、政策企業家模型,等等)
行政管理專業論文14
一、前言
無領導小組討論 (Leaderless Group Discussion)是指將被評價的人6—8人為一個小組,主考官提出一個問題并要求由小組成員自發形成角色或不指定角色自由討論,討論小組成員自由發揮,彼此處于平等的地位,評價者通過小組成員在討論中的言語及非言語行為的表現觀察對他們做出價。近年來,隨著各類各樣的專業人才選拔測評機構的成立,無領導小組討論不但在作為選拔黨政管理干部的一種重要的測評手段,而且在很多事業單位、企業單位招聘中廣泛應用,這種方法是對傳統的理論知識的筆試和面試選拔方式的一種超越。
二、“無領導小組討論”在行政管理專業課堂教學中的重要性
(一)行政實踐能力是行政管理人才最基本的能力
行政管理專業是應用型的公共管理專業,要適應市場經濟和現代化建設對復合型、應用型的管理人才需求,必須在教學方式上實現從傳統的學術型向應用型轉變。
近年來,各工作崗位對工作人員的實踐能力要求大大提高,各行都在不斷提高實踐能力,行政管理專業的學生更加不能脫離實踐。在課堂上作為小組成員(被評價者)親自參與無領導小組討論實踐,體驗討論操作全過程,為日后成為領導者(評價者)更準確地評估其他人員的能力奠定基礎。
(二)與行政管理專業理論知識相適應,提高專業學生的創新學習能力
“無領導小組討論”課堂教學與傳統的理論教學相比較,有很多好處。改變了一度以老師為中心的教學的單調煩悶,讓學生參與到課堂中,學生在活動中實現自主學習,并通過自己的思考創新學習。這樣的方式使實踐與專業知識理論相結合,更利于提高行政管理專業學生的專業水平。我國一直在努力將制造大國轉變成為創新大國,正因為如此,提高學生的創新能力也是教學的'不懈追求,“無領導小組討論”在活躍了課堂氣氛的同時,極大地提高了課堂教學質量和效果。
(三)與時俱進,培養行政管理專業學生所應具備的素質和解決問題的能力
通過“無領導小組討論”教學培養學生的團隊合作能力、協調溝通能力、語言表達能力、領導能力,尤其是語言表達能力和領導能力這兩方面。
三、“無領導小組討論”在教學應用中應注意問題的設置
(一)盡可能做到高仿真,評測過程真實
盡可能模仿企業、政府等各種社會上的工作崗位來設置題目,讓學生能夠體驗到“無領導小組討論”在社會中對選拔人才所起的作用。
(二)多用社會熱點進行問題設置,與時代發展相適應
行政管理專業是與社會密切相關的管理專業,本科層次的行政管理專業是以培養能從事多方面實際工作的高中級應用型人才為目標的。因此,要提高本科生適應社會的能力,更應該注意在教學中結合時政要求。
(三)題目難度適中
題目太難會使討論無法順利進行,或者討論需要過長的時間,不利于在課堂上完整完成整個流程。同時也會給被評價者過大壓力,難以表現出真實水平。題目過于容易,會使學生失去興趣,難以分出水平差異。題目不要過于廣泛也不要過于狹隘,給被評價者充分的自由表現空間。
四、“無領導小組討論”在課堂教學實施中應避免的誤區
(一)討論題目缺乏爭辯性
討論就是從小組意見分歧到最后意見達成一致的過程。如果題目缺乏爭辯性,小組意見趨于相同,討論激烈程度會大大下降,測評者也就難以表現出自身的真實水平。
(二)流程不規范
雖然是在課堂教學中進行的討論,但是也要保證流程的規范。在討論小組拿到題目正式討論之前,評價者應先向被評價者宣讀無領導小組測試指導語和步驟及要求,并提醒小組成員之后評價者不會回答任何問題。在準備階段,一般有5分鐘左右由小組成員獨立思考;在闡述階段,利用4分鐘左右進行小組成員的輪流發言,表達自己的觀點;在討論階段,小組成員間圍繞主題就不同的觀點進行交流,最終得出小組的一致意見和解決方案,一般為30分鐘左右;最后階段,由小組成員共同推薦的一位代表代表小組向評價者進行總結陳述和匯報討論結果,時長為3分鐘左右。
(三)不公平性
不公平性首先體現在小組成員性格差異方面造成的不公平,“無領導小組討論”也是一種人際交流與合作的實踐活動。很顯然,對于擅長人際交往的性格外向的學生就比不擅長人際交往的內向的學生更具有優勢,他們的性格會掩蓋了能力表現的真實性。其次,不公平性還因為小組成員對“無領導小組討論”測評方式熟悉程度的不同,熟悉的學生更能掌握一些技巧,做好表面功夫,而那些不熟悉的學生就處于劣勢。這就是造成評測不公平的兩大原因。
(四)評估的不準確
評價者是現場進行評估,評價者要同時觀察和評測多個學生,難免會有觀察不仔細的時候,難以對學生進行全面而準確的評價。
五、結語
要達到培養行政管理專業人才在能力和素質方面全面發展的目的,應注重實踐教學與理論教學的互相滲透,注重教學各環節的相互聯系,既需要全面地培養學生的創新能力、實踐能力和開拓精神,又要因材施教,有區別地、有針對性地培養不同層次的高級專門人才,從而不斷地增強行政管理專業的活力和生命力。
行政管理專業論文15
歲月如梭,轉眼三載已過。在入學之初,我的研究范圍和領域就已劃定,畢業論文的選題也已確定。在這三年的學習和研究生活中,我學到了許多知識,也體會到了治學的艱辛。在本論文完成之際,首先要向我的導師***副教授致以誠摯的謝意。*老師是我的良師益友,她在我仿徨時給予指引,在我困倦時給予鞭策,讓我勤奮充實的走過三年。在此我謹向*老師表示衷心的感謝和深深的敬意。
我還要衷心感謝給我們授課的各位老師,……等,以及其他所有辛勤工作的老師們。正是由于他們孜孜不倦的教誨,讓我學到了諸多的'專業知識,并從他們身上學到了如何求知治學如何為人處事。同時,我也要感謝我親愛的同學……,謝謝她們在學習和生活中給予我的幫助和鼓勵。
感謝一直默默支持我的家人,他們永遠都是我堅強的后盾,他們給予我的愛、理解、關心和支持是我不斷前進的動力。
最后,衷心感謝本次論文答辯中的專家教授們,非常感謝你們在百忙之中抽出時間審閱論文。
寧靜、溫馨的校園生活可能就此遠去,步入社會才是我們這些萃萃學子生命歷程中真正挑戰的開始。在未來的人生道路上,必然會遇到各種各樣的困難與挫折,但不論身處何境,我一定會奮斗不息,生命歷程中那盞指引我前進的路燈也一定會永久不熄!