城市建設的機遇與挑戰探討論文

　　1新常態下的發展趨勢

　　新常態是一個客觀存在的，又是一個現實的問題，因此要辯證地看。解釋新常態要以平常心，其實速度并不是越快越好，也不是越慢越好。從過去先行的或者是發達國家城市發展的過程看，是表層的城市建設，是不全面的。城市的使用者，在付出勞動力和消費力上是不均等的，這個過程是分裂的。因此消費的升級作為城市建設的一項重要指標，是未來必將呈現的趨勢。

　　2新常態下我國城市建設面臨的機遇

　　2.1縮小地區差異、統籌城鄉發展

　　城鄉一體化，摒棄過往的城市與鄉村作為獨立個體發展的形式，在一定程度上確定了城市要支持農村的發展策略，改變城鄉分開建設的模式，真正實現城鄉建設一體化。隨著城鄉一體化的實現，城鎮化的步伐也在不斷加快，新常態下的城市建設，不斷縮小著城鄉差距，統籌兼顧區域發展。江蘇以南京、蘇州、無錫等地，城市建設率先發展起來，社會資源也不斷豐富，服務更加完善，與此同時，也在帶動蘇北地區的發展。在新常態下，南京、蘇州、無錫等城市不斷將產業外遷，以帶動周邊欠發展城市的產業布局、城鄉規劃、公共服務、生態環境與基礎設施建設。

　　2.2重塑城市地位、還原城市本源

　　城市建設中，出現局部的城市建設質量，建設結構的不平穩性。隨著城市建設進程的加快，其規模也在增大，人口承載壓力過大，環境、交通等城市問題也越發顯露出來。“筑城以衛君，造郭以守民。”這是傳統城市的角色，如今，經濟增長至上的發展，背離了城市的本質，必然導致城市的異化。因此要使城市實現轉型發展，必須回歸城市的本源。江蘇以蘇州等典型的城市建設，不僅在追求把城市作為經濟增長的載體，更多地在追求蘇州傳統園林以及小橋流水人家的水鄉文化氣息。蘇州城注重自我文化的保護，積極尋求文明的歸宿，還原城市本來的面貌。

　　2.3融合多元產業、加強區域聯系

　　城市建設更多地注重將數據挖掘、人工智能化管理、物聯網等現代信息技術應用到城市規劃和建設中，通過政府、企業和市民的參與，實現城市資源的優化配置，和城市環境、產業經濟的高效、健康運行，促進城市的和諧發展。只有當城市擺脫工業化推動的單一路徑，走多元特色發展的道路，才能讓城市建設回歸理性，才能引導城市實現多元特色發展。“適用、經濟、美觀”的建筑方針，指導我國建筑設計與施工60年；“以人為本、因地制宜、硬軟兼顧、剛柔并濟”等原則，也一直是城市規劃不變的理性追求。在新常態下，“以人為本”將更加注重不同人群的差異化需求，尤其是普通民眾和弱勢群體的需求；“因地制宜”將更加強調地域之間的個性差異，并且強化問題意識，注重尋找和解決當地的“真問題”；“硬軟兼顧”將更加注重城市的軟環境建設，尤其是與規劃實施和管理緊密相關的制度建設與公共政策設計；“剛柔并濟”將更加注重在確保糧食與生態安全、公共利益等底線的`基礎上，適當增加規劃的彈性。

　　3新常態下城市建設面臨的挑戰

　　3.1沿襲傳統、創新思路缺乏差異性

　　新常態下，經濟帶動城市模式的轉變，城市建設在我國是一個新的嘗試。很多城市仍沒有科學的統籌規劃以及相應的配套政策,造成政府容易沿襲以往的城市建設模式,創新思路不夠明顯,因此城市的建設缺少差異性。

　　3.2制度不成熟、城市角色轉換不完全

　　（1）城市布局不合理，缺乏中心城市和城市群。城市建設是為經濟發展服務的政策工具，是為經濟建設落實空間安排，因此雖然被賦予了指導城市發展建設的領軍地位，但卻在GDP至上的沖擊下顯得名不副實。隨著城市擴張速度減緩和發展模式的僵化，城市建設也將被限定城市邊界、優化空間結構、城市品質。從大手筆、大氣魄的高瞻遠矚式建設，導致不合理的城市布局，缺少側重點，缺乏中心城市和城市群。（2）城市空間擴展過快，集聚輻射功能不強。縱觀掌控城市建設的不同管理層面，建設部門有城市總體規劃，發改委有社會經濟發展規劃，國土部門有土地利用總體規劃，其他如環保部門還有環境保護規劃，每一個層面都對城市建設的空間管制提出了相應的要求。但由于各職能部門聯系的緊密度不夠，從而造成了很多工作的銜接度不夠，導致實施效率降低。建設過程中，極大可能會對空間管理上造成混亂，以及城市空間擴展的程度沒有做出很好預期時，也將會使得集聚輻射的功能達不到理想的強度。

　　4新常態下江蘇城市建設發展的對策

　　在新常態下的背景下，江蘇要發展，要扎根于自身的實際情況，結合沿海城市的地理優勢，充分結合自身具備的交通優勢和資源優勢。以城市的角度來看，城鎮化進程不斷加快的同時，充分結合城鄉一體化。作為長三角洲經濟發展的重要節點，著力將城市發展的多元化和特色化相結合，找準發展基點進行正確定位，尋找區域內產業群作為支撐，并發展多元的產業結構。與此同時，不斷完善政策體制，為城市建設提供良好的制度保障，合理布局江蘇城市現地化建設的側重點，有序調整城市空間的有序性，一高瞻遠矚的眼光，打造江蘇為新常態下沿海城市建設的領頭軍。

　　參考文獻：

　　[1]楊為民,申強,陳嬈.新常態下小城鎮可持續發展的理性思考[J].農業經濟,2016,(2):3-6.

　　[2]王利耀,惠寧.新常態下中國城市經濟發展管理研究[J].齊齊哈爾大學學報(哲學社會科學版),2015,(8):48-51.

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