關于縣域企業預算管理論文

　　經濟學理論界及實業界已經認識到到預算管理之于企業發展的重要性，規范化的現代企業通過選擇正確的預算目標、確定正確的預算方法、建立健全與企業發展相匹配的預算管理系統，建立自身的財務管理模式，進而促進企業管理的現代化。許多學者的研究也表明:預算管理是廣大中小企業生存發展的重要條件，在今天經濟不甚景氣的情況下，甚至是生存的決定條件。縣域企業基本是中小企業，中小企業0的生存和發展無疑對縣域經濟發展是有極重要的意義的，大而言之，這也會影響到我國整體經濟、社會的發展和穩定。筆者曾經在射陽做過一個小范圍內調查，總體有效樣本為114家，調查表明:已有54家實施預算管理，占總數的47．3%;有25家準備實施，占總數的21．9%;有35家未實施預算管理，占總數的30．8%，其他學者的調查，大致也在此數值左右。可見，縣域中小企業對于預算管理并不陌生，但還未達到普及。本文就縣域中小企業的預算管理做簡單論述。

　　一、縣域企業預算管理亟待加強

　　1、縣域企業需進一步加強對預算管理的認識

　　鑒于身處縣域這一發展生態，縣域企業普遍重視資金流轉、勞動力成本、市場占有率等這些財務數據，相對的對預算管理這些程序化的管理缺乏認識、不夠重視。因此。前者會直接影響經濟效益和企業發展。而后者似乎不會馬上對企業的經濟效益產生影響。由于管理的需要，有些企業也會制定預算管理規定，但往往缺乏可操作性;有的企業沒有意識到預算管理是在調整企業發展航向在起關鍵作用的戰略工具。種種因素導致預算管理沒有能夠在中小企業發展中發揮出其應有的功能和作用，而“沒用”又導致更多的縣域企業更為忽視預算管理。

　　2、縣域企業需進一步完善預算管理科學規劃

　　縣域企業的預算管理與市場的實際情況聯系不夠。往往出現企業預算中設定的很多指標不能和企業發展相匹配、甚至嚴重脫節。而且在預算執行過程中，往往出現預算“越位”和“缺位。當預算明顯不符合企業發展實際的情況下，有些企業死板執行預算，缺乏靈活和變通，預算越了實際情況的位;有些企業則索性拋棄既有的預算，這是企業實際發展中預算的缺位。長期以往，企業預算管理體系很難真正有效建立并得到確實執行。

　　3、縣域企業需進一步豐富對預算管理內容編制

　　有學者研究表明:縣域企業采用的預算方法大致是，近一半的企業使用固定預算方法;1/3強使用彈性預算方法;1/5使用零基預算方法;剩余的1/10使用滾動預算方法。有些企業編制預算，只是把歷年數據簡單運算，得出各種指標，其參考價值和控制、考核作用是有限的。大多數縣域企業預算方法上的模式化會導致企業辦公運營成本的增加，缺乏準確性，也不會有效率性。

　　4、縣域企業需進一步完善和健全預算管理組織機構

　　縣域企業受規模所限和降低成本的需要，一般沒有設立專門的預算管理崗位，由有關人員代兼相關工作。預算具體執行中，有些具體工作操作很難連貫，有斷層現象，比如預算的編制和執行由不同的部門和人員執行，之間又缺少必要和足夠的信息交流。組織機構的不健全、相關部門和人員信息交流的不暢，責任分別的不清晰大大影響了預算管理的實際作用。

　　5、縣域企業需進一步強化預算管理監督機制

　　由于專業人才、機構的缺乏，縣域企業預算管理缺乏有效的監督機制。這就形成了預算失控的隱患。有關調查也表明，在缺乏有效預算監督的情況下，夏季管理者往往會利用上下級之間的信息不對稱，有意識的虛報生產指標(產量和原材料消耗)，根據情況，可能多報，也可能少報。這影響了預算管理的嚴肅性，更是誤導企業領導的經營決策。

　　6、縣域企業需進一步加強對預算管理的激勵

　　缺乏專業的人員和機構來編制和執行預算，同時又缺乏有效的監督機制，也就無法對預算編制和執行過程進行科學地評價和獎懲。這就導致實踐中，預算管理的激勵作用是非常不明顯的。其原因一是由于對預算管理工作的主要目標不明，二是業績考核與預算脫節。企業的預算管理沒有在全企業范圍內獲得有效的`認同和共識，也沒有上升到企業發展的戰略層次。

　　二、縣域企業預算管理科學化之路

　　1、將預算目標管理納入企業發展戰略

　　預算目標明確地體現出企業整體戰略方向。而預算目標引導了企業預算管理體系。單個詳細的預算指標組成預算目標:預算目標要有導向性，應又一定的前瞻性，反映出企業的整體戰略目標;預算目標要有可操作性，能夠實際操作實施，又能展示企業的整體戰略目標;預算目標要有明確的層次性。考慮到管理部門、經營部門、業務部門等層次、各部門的預算目標，保持各層次、各部門目標的統一性，注重預算目標的考核、獎懲;預算目標考慮企業的遠景目標。將遠景目標作為凝聚企業各部門、各位員工的核，將此作為大家共同奮斗的最大公約數。

　　2、減少預算管理中的信息不對稱狀況

　　企業的預算管理過程應該是信息在企業范圍內充分、真實、全面溝通的過程，信息的充分、真實、及時將在根本上決定預算編制和執行的質量。因此，建立包括全員參與預算管理機制預算的編制。技術載體就是企業建立現代科學的網絡信息傳輸和交換系統。

　　3、將預算管理融入常規管理流程

　　為減少預算管理存在的沖突和矛盾，同時也有利于降低成本，預算目標管理流程可與企業日常管理流程融合。流程的融合也能在互相促進中協調。科學規范的預算管理有利于企業常規管理的科學、規范。

　　4、建立、健全科學有效的監督、考核機制

　　預算管理中的監督、考核環節相當關鍵。科學有效的考核制度能合理解決企業預算管理的成本問題。合理的考核，將能更好地提升企業員工的積極性，提高企業效益。

　　5、應注意到縣域企業的特殊性

　　如前文所述，縣域企業都是中小企業，企業管理相對粗放，因此，其預算管理工作需要有新的模式，工作程序、途徑、組織機構、保障制度也都應該有自身的獨特性。(1)、以預算管理的科學化來調動和發揮員工的工作積極性縣域企業要充分利用新一代年輕員工的主動積極性。科學有效的預算管理，會促使他們更加積極地參與企業管理，也有利于形成優良的企業文化，促進企業做大做強。(2)、可以將部分工作外包給專業的會計機構。鑒于預算管理的專業性和普遍缺乏專業人才，縣域企業可以將預算管理的部分工作外包給專業的會計和審計機構。在內部編制、執行、監督的基礎上，外部機構的參與能夠在一定程度上消除企業內部的“人情關系”問題和盲目性。當然，在此過程中，需要注意對核心商業機密的保護。(3)、政府和行業應對縣域企業預算管理工作的科學化和規范化提供支持預算管理的科學、規范是企業科學管理的一部分。縣域經濟的發展在很大程度上系于縣域企業的發展。如前所述，預算管理應上升到企業戰略管理層次。縣市政府也應將縣域企業的預算管理上升到地區經濟健康發展的層次，為縣域企業預算管理的科學、規范提供人力、物力和智力，包括法規方面的支持。

　　三、結語

　　市場競爭日趨激烈，特別在全球經濟不景氣的情況下，縣域中小企業能否積極應變是順利渡過危機的關鍵。預算管理能增強其市場應變能力的。縣市政府、縣域企業都應認識到企業預算管理的科學有效是企業能夠逆勢上揚、甚至得以發展壯大的必然途徑。這需要縣域企業充分利用好內部、外部資源，充分調動全體員工共同參與企業的預算經營管理。

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