化工企業(yè)專項整治工作匯報
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按照省、市、區(qū)化工企業(yè)專項整治工作計劃,自20xx年11月起,我鎮(zhèn)成立化工企業(yè)專項整治工作領導小組,對全鎮(zhèn)化工企業(yè)從安全生產、環(huán)境保護、技術質量、人員資質、土地、能耗、項目審核和工商登記等八大產業(yè)準入要求著手進行了大量調查,并就我鎮(zhèn)化工企業(yè)的整治方向和目標進行了明確。
一、全鎮(zhèn)化工企業(yè)的現狀
通過調查,明確全鎮(zhèn)現有各類化工生產企業(yè)117家,占全鎮(zhèn)生產企業(yè)的18%,化工流通企業(yè)49家;其中500萬元以上40家,200—500萬元22家,200萬元以下55家。20xx年,化工生產企業(yè)實現銷售48.8億元,占全鎮(zhèn)工業(yè)經濟總量的49%。
從行業(yè)自身的角度來看,化工企業(yè)具有以下幾個特點。一是生產技術的多樣性、多變性和綜合性。化工產品品種繁多,每一種產品的生產不僅需要一種至幾種特定的技術,而且原料來源多種多樣,工藝流程也各不相同。二是具有原料利用的綜合性。化工企業(yè)的生產是化學反應,在生產一種產品的同時,往往會產生多種聯產品和副產品,而這些聯產品和副產品大部分又是其他化工企業(yè)的重要原料,可以再加工和深加工,因此化工企業(yè)最能開辟原料來源和綜合利用資源。三是生產過程要求的比例性和連續(xù)性。化工生產主要是裝置性生產,從原材料到產品加工的各個環(huán)節(jié)都是通過管道輸送,形成一個首尾連貫、各環(huán)節(jié)緊密銜接的生產系統(tǒng)。任何一個環(huán)節(jié)產生故障,都有可能使生產過程中斷,從而形成產品污染。四是化工企業(yè)具有能耗高的特性。這是因為化工產品的原料本身即是能源,如煤炭、石油等。有些化工產品的生產,需要在高溫下進行,需要消耗大量能源。
從行業(yè)發(fā)展的角度來看,化工企業(yè)具有以下幾個特點。
1、規(guī)模小、分布廣、條件差。全鎮(zhèn)117家化工生產企業(yè),規(guī)模企業(yè)僅40家,其余77家均為規(guī)模以下企業(yè),這些小規(guī)模企業(yè)大部門于上世紀九十年代就開始籌建生產。由于當時特定的歷史環(huán)境,形成了“星星點燈”的局面,沒有很好的規(guī)劃,分布在全鎮(zhèn)各村各點,比較分散。這些作坊式化工企業(yè)大部分廠房簡陋,生產設備比較落后,操作簡單,投入觀念淡薄,生產連續(xù)性不強,沒有完善的污染治理設施,業(yè)主環(huán)境保護意識較差,環(huán)保設施陳舊。
2、產品品種廣泛、生產特點鮮明、污染物種類多。由于化工行業(yè)的特殊性,涉及的產品門類廣泛,由此產生的污染物也比較多。綜合全鎮(zhèn)化工企業(yè),產品涉及到橡膠制品、橡塑制品、有機溶劑、消毒劑、化工助劑、試劑、柔軟劑、生物生化制品、涂料、顏料、油漆、電子焊料、凈水劑、潤滑劑、乳膠、膠水、氧化鋅、醫(yī)療用品、乒乓球、油墨、塑料母粒和其他化工產品。
3、無完善的環(huán)保審批手續(xù)。從檢查中發(fā)現,有些化工企業(yè)的環(huán)評審批手續(xù)還是企業(yè)剛建辦時辦理的,有的甚至還是上世紀九十年代辦理的,業(yè)主在企業(yè)轉制、變更經營地點、增加產品品種產量、增添設備、改變工藝等的時候未能重新辦理變更手續(xù),致使現生產狀況與原有環(huán)評不符。有些雖然有環(huán)評手續(xù),但不能按照環(huán)評審批要求組織實施,其實這些都違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》的。
二、全鎮(zhèn)化工企業(yè)的專項整治
1、全鎮(zhèn)化工企業(yè)專項整治的目標任務。按照區(qū)政府對我鎮(zhèn)化工專項整治責任狀的要求,我鎮(zhèn)化工專項整治工作的主要任務是:三年化工專項整治期間,我鎮(zhèn)必須關閉化工生產企業(yè)30家,搬遷2家。關閉數占全鎮(zhèn)化工企業(yè)數的27%,占全區(qū)化工企業(yè)關閉總數的30%左右。(其時間進度要求為:2 0 0 7年關閉18家,2 0 0 8年關閉12家,做到三年目標兩年完成。)
2、全鎮(zhèn)化工企業(yè)專項整治的推進情況。今年以來,按照省、市、區(qū)三年化工專項整治的要求和工作部署,對照產業(yè)準入、安全生產、環(huán)境保護等八個方面的相關標準,鎮(zhèn)經貿中心組織力量對全鎮(zhèn)的化工企業(yè)進行了逐個上門核查復合。在此基礎上,今年5月23日,區(qū)化治辦組織安監(jiān)、環(huán)保、工商等職能部門對我鎮(zhèn)的117家化工企業(yè)進行了會審。6月11日,區(qū)化治辦對我鎮(zhèn)34家存在問題的化工企業(yè)提出了具體的整治意見(擬關閉、擬轉停、擬關停、擬轉移、待定)和整治時間,同時根據職責明確監(jiān)督部門。
6月12日—6月13日,鎮(zhèn)化治辦抽調安監(jiān)、環(huán)保部門的4名工作人員,對區(qū)化治辦提出存在問題的34家化工企業(yè)逐一上門進行了現場核查,根據每個企業(yè)的實際情況,鎮(zhèn)化治辦提出了具體的整改意見,同時又調整增加了5家企業(yè)。這39家化工企業(yè)的具體情況為:整改企業(yè)6家;工商調整化工項目企業(yè)16家;實際停產、歇業(yè)企業(yè)10家;無環(huán)保、安全審批手續(xù)企業(yè)6家;建議搬遷1家。至目前為止,區(qū)化治辦還無明確答復。
3、全鎮(zhèn)化工企業(yè)專項整治的具體措施。
(1)廣泛宣傳發(fā)動,營造整治氛圍。加大宣傳力度,使有關單位熟悉掌握《環(huán)境保護法》等法律法規(guī),明確化工企業(yè)整治的意義和作用,以及具體的實施步驟和時間要求,強化輿論對整治的監(jiān)管,形成有利的社會輿論氛圍。
(2)加強執(zhí)法檢查,做到全面覆蓋。重點清查化工企業(yè)是否通過環(huán)評審批,環(huán)保設施是否配套,使用運行是否正常,項目是否通過環(huán)保驗收,是否編制突發(fā)性環(huán)境事件應急預案,是否配套比較完備的應急處置設施,是否能夠長期穩(wěn)定達標排放,廢水是否排入達到地表水功能區(qū)劃要求的水域,危險廢物是否有效處置等環(huán)節(jié)和措施。檢查中發(fā)現問題及時提出整改意見,對達不到整改要求的化工企業(yè)進行處罰并報請上級部門予以停產整頓和關閉。
(3)突出整治重點,提升發(fā)展水平。對部分技術含量低的化工企業(yè),引導和鼓勵他們進行技術改造,促使產業(yè)升級,產品換代,提高企業(yè)的技術裝配水平;對部分環(huán)境污染嚴重的化工企業(yè)實行限期整改,力爭在規(guī)定時間內做到達標排放;對部分污染特別嚴重,且短期內無法整改到位的堅決實行關閉和停產。
(4)科學制訂規(guī)劃,優(yōu)化產業(yè)布局。充分結合城鎮(zhèn)板塊的改造和公共工程的建設,科學規(guī)劃、合理布局化工集中區(qū)域,提升環(huán)保的可控水平。
(5)嚴把準入關口,提升產業(yè)水平。鼓勵化工企業(yè)向園區(qū)集中,對不符合產業(yè)政策和資料手續(xù)不全的項目一律不予幫助上報審批。
(6)做好協調服務,力求取得實效。認真制訂每一個階段的工作方案,強化每一個環(huán)節(jié)的工作監(jiān)督,細化每一個步驟的工作措施;強化化工生產企業(yè)搬遷、整改、關閉的經濟政策導向機制,建立相應的考核考評指標體系。
化工企業(yè)專項整治是一項長期、艱巨的工作,除了加強領導、落實責任、嚴格執(zhí)法、廣泛宣傳、綜合治理外,還需要全鎮(zhèn)各級和各部門的密切配合,更需要各級人大代表的工作監(jiān)督和輿論導向。我們相信,只要通過大家的努力,一定能完成上級下達的化工企業(yè)專項整治任務。
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