固定資產(chǎn)管理制度

時間：2024-12-09 13:39:43 管理制度我要投稿

固定資產(chǎn)管理制度推薦度：
固定資產(chǎn)管理制度推薦度：
固定資產(chǎn)管理制度推薦度：
固定資產(chǎn)管理制度推薦度：
固定資產(chǎn)管理制度推薦度：
相關(guān)推薦

[熱]固定資產(chǎn)管理制度

　　在快速變化和不斷變革的今天，我們都跟制度有著直接或間接的聯(lián)系，制度是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。一般制度是怎么制定的呢？以下是小編整理的固定資產(chǎn)管理制度，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

[熱]固定資產(chǎn)管理制度

固定資產(chǎn)管理制度1

　　學校固定資產(chǎn)是指單位價值較高、使用周期較長、并在使用過程中基本保持其原有實物形態(tài)的設備、家具和部分行政物資等等，是學校開展教育教學活動的物質(zhì)基礎。為了充分發(fā)揮學校固定資產(chǎn)的使用效益，提高利用率，特制訂固定資產(chǎn)管理制度。

　　一、凡購入、自制、調(diào)撥、新建的單價在五百元以上的一般設備或單價在八百元以上的專用設備和耐用時間在一年以上的大批同種類的財產(chǎn)均屬固定資產(chǎn)的范圍。

　　二、凡需添置設備、財產(chǎn)，需填寫購物申請單報有關(guān)人員審批，經(jīng)批準后方可辦理。

　　三、固定資產(chǎn)的購置應有專人負責。采購人員要本著少花錢多辦事的`原則，精打細算，按照學校簽發(fā)的購物申請表及時采購，保證教育教學工作的需要。

　　四、對于新添置的和報廢的固定資產(chǎn)要按有關(guān)規(guī)定辦理，并及時登記入帳。

　　五、定期檢查固定資產(chǎn)，做好保養(yǎng)維修工作；定期與會計和各處室核對固定資產(chǎn)帳，做到賬賬相符，賬物相符。

固定資產(chǎn)管理制度2

　　1、醫(yī)院固定資產(chǎn)實行歸口(即后勤、設備科、圖書室)管理，分級負責，責任到人的管理責任制(貴重儀器、設備要指定專人管理，制定操作規(guī)程，建立技術(shù)檔案和維護保養(yǎng)、交接以及使用情況報告制度)。

　　2、固定資產(chǎn)實行三級賬卡制，財務處設置固定資產(chǎn)總賬，后勤、設備、圖書的財產(chǎn)物資會計分門別類地設置固定資產(chǎn)明細賬，使用科室兼職人員建卡片賬(臺賬)(固定資產(chǎn)總賬科目的登記內(nèi)容及方向，要與明細科目的登記內(nèi)容、記賬方向完全一致)。各科密切配合，定期或不定期清點實物，核對賬目，要求賬物相符，防止物資積壓、損壞、變質(zhì)、被盜等情況的發(fā)生，積極指導協(xié)助有關(guān)人員管好、用好固定資產(chǎn)。

　　3、固定資產(chǎn)的范圍，主要指建筑物和使用年限在一年以上、單項價值在規(guī)定起點以上的設備裝具、醫(yī)療器械儀器設備。具體標準:通用設備單價在500元以上，業(yè)務技術(shù)專用設備單價在800元以上，耐用時間在一年以上;單價在20元以上，耐用時間在一年以上的大批同類物資設備也屬固定資產(chǎn)范圍，應按固定資產(chǎn)管理。

　　4、固定資產(chǎn)的分類歸口管理

　　①房屋、建筑物及其各種附屬設施，各種車輛、機電設備、鍋爐、水暖、電器、家具、被服及有關(guān)設備等，歸后勤管理。

　　②醫(yī)療設備、醫(yī)療器械、電子儀器、電腦、錄相設備及有關(guān)醫(yī)療、教學、科研、專用設備等，歸設備科管理。

　　③圖書雜志及重要文獻資料，歸圖書室管理。

　　5、管理科室對各種固定資產(chǎn)要切實加強管理，記好明細賬，嚴格執(zhí)行采購、驗收、出入庫、調(diào)撥、變價、報損、報廢等手續(xù)。對調(diào)入、捐贈或加工自制設備，亦應及時辦理編號建賬、入庫、分配等有關(guān)手續(xù)，并根據(jù)憑證或合理作價，載入固定資產(chǎn)總賬和明細分類賬內(nèi)。

　　6、各科增設家具、設備、儀器時，均需事先按規(guī)定(或計劃)作出計劃，經(jīng)過審批手續(xù)方可購置與供應。如新增設備、家具價值在200元以上，科室須報后勤、設備科，并經(jīng)院長辦公會研究同意后，方可購置與供應。

　　7、凡屬固定資產(chǎn)管理的物資，須無償調(diào)撥或折舊作價處理和報廢時，均須報經(jīng)院長審批，并以此據(jù)作賬務處理。

　　8、各科領(lǐng)用的`各種固定資產(chǎn)，不準隨意變動，如確因工作需要，在科室之間進行調(diào)配時，須經(jīng)有關(guān)管理部門辦理過戶手續(xù)。對各科室某些不再使用或有多余的固定資產(chǎn)，管理部門應予調(diào)出，以防止物資財產(chǎn)積壓和浪費。

　　9、管理部門每年對固定資產(chǎn)全面清查，核對一次，發(fā)現(xiàn)余缺應及時作出記錄，查明原因，提出處理意見，按報批手續(xù)報院長批準后進行賬面調(diào)整。需追究責任者，按有關(guān)制度規(guī)定處理。

　　10、建立固定資產(chǎn)管理檔案，房屋及建筑物的地質(zhì)資料，設計、施工及竣工圖紙，電器、水暖安裝路線等有關(guān)材料，應歸檔保存，大型、貴重精密儀器等參照《儀器設備檔案資料管理制度》執(zhí)行。

　　11、固定資產(chǎn)的管理和使用應納入科室工作的重要范疇，做到合理使用，管理完善，因玩忽職守或違反規(guī)定造成財產(chǎn)損失者，當事人或科室必須立即寫出書面報告，述明原因，根據(jù)情節(jié)按有關(guān)規(guī)定加以處理，對隱情不報者應嚴加處罰。

固定資產(chǎn)管理制度3

　　1、資產(chǎn)管理包括資產(chǎn)的保管、保養(yǎng)、使用、維修及支付保養(yǎng)、維修的各種支出。

　　2、資產(chǎn)實行分級管理。所有資產(chǎn)由財務部列帳記載,其中工程、機電、設施類物資由工程部管理,涉及各使用部門的由部門保管;其他物質(zhì)由綜合事務部管理。

　　3、使用年限在一年以上或價值在人民幣2,000元以上的電器、機械、運輸工具等為固定資產(chǎn);不屬于固定資產(chǎn)而價值較高使用時間較長的物品為低值易耗品;辦公使用的消耗性物品為辦公用品;其他消耗性物品為物料。

　　4、所有固定資產(chǎn)和非消耗性物品按使用部門歸類登記;屬個人使用、保管的非消耗性物品按使用人歸類登記。

　　5、各種物資應設倉庫保管,倉庫應分品種、規(guī)格和型號設帳記錄各種物品的收、發(fā)、存情況,并按月向總經(jīng)理、副總經(jīng)理和財務部報送月報表。

　　6、各種物品必須按規(guī)定定期進行檢修。由使用部門提出檢修計劃,經(jīng)批準后,由對口部門安排檢修.

　　7、固定資產(chǎn)發(fā)生損壞時,使用部門應立即報告管理部門維修。損壞嚴重時,必須報告公司領(lǐng)導。

　　8、低值易耗品和非消耗性物資發(fā)生損壞時,由使用部門或使用人向有關(guān)管理部門辦理以舊換新。屬人為損壞者(包括需維修的)由責任者進行賠償。

　　9、固定資產(chǎn)或低值易耗品報廢時,由使用部門填寫報廢表,經(jīng)綜合事務部組織相關(guān)部門鑒定并經(jīng)公司領(lǐng)導批準后報廢,由歸口主管部門進行處理。所有物品進行檢修、報廢時均需到財務部備案。

　　10、固定資產(chǎn)的折舊年限按國家的每一固定資產(chǎn)預計殘值率10%確定其殘值后,按直線法計提折舊,從投入使用月份的次月起,按月計提;停止使用的,自停用月份的次月起,停止計算折舊。固定資產(chǎn)提足折舊后,仍可繼續(xù)使用的,不再計提折舊提前報廢的,不補提折舊.

　　11、各種低值易耗品在領(lǐng)用后,原則上一次性攤銷。但數(shù)額較大的,按使用時間攤銷。

　　12、購置各種物品必須辦理進庫驗收手續(xù);領(lǐng)用各種物品必須填寫領(lǐng)料單,經(jīng)部門主管簽批后辦理領(lǐng)用。庫存物品每月至少盤點一次,發(fā)生盤盈、盤虧或變質(zhì),應立即查清原因,報告主管領(lǐng)導。情況嚴重的,應報告公司總經(jīng)理。

　　注:

　　1、固定資產(chǎn)的定義--單位價值在人民幣2,000元以上或者使用年限超過一年以上的`物品。

　　2、低值易耗品的定義--不屬于固定資產(chǎn),而又價值較高或使用時間較長的物品。

　　3、辦公用品的定義--辦公使用的消耗性物品。

　　4、物料用品的定義--進行管理所需使用的消耗物品。

固定資產(chǎn)管理制度4

　　行政固定資產(chǎn)管理制度旨在規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)的安全、有效使用，并提升管理效率。這一制度主要包括以下幾個核心部分：

　　1.資產(chǎn)分類與編碼：對固定資產(chǎn)進行詳細分類，制定統(tǒng)一的'編碼體系，便于識別和追蹤。

　　2.資產(chǎn)購置與驗收：規(guī)定固定資產(chǎn)的采購流程，明確驗收標準和責任部門。

　　3.資產(chǎn)使用與維護：明確資產(chǎn)的使用規(guī)則，設定定期維護保養(yǎng)計劃。

　　4.資產(chǎn)轉(zhuǎn)移與報廢：規(guī)范資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移和報廢程序，防止資產(chǎn)流失。

　　5.資產(chǎn)盤點與審計：制定年度盤點計劃，實施定期審計，確保賬實相符。

　　6.資產(chǎn)信息化管理：利用信息技術(shù)實現(xiàn)資產(chǎn)信息的實時更新和監(jiān)控。

　　內(nèi)容概述：

　　1.資產(chǎn)購置審批：包括預算編制、采購申請、審批流程和供應商選擇。

　　2.資產(chǎn)登記：涵蓋資產(chǎn)的初始登記、變更登記和注銷登記。

　　3.權(quán)益保護：涉及產(chǎn)權(quán)證書的管理、保險和法律保護措施。

　　4.績效評估：通過資產(chǎn)利用率、維護成本等指標，評估資產(chǎn)管理的成效。

　　5.員工職責：明確各部門和個人在資產(chǎn)管理中的角色和責任。

　　6.內(nèi)部控制：建立有效的監(jiān)督機制，預防和發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中的問題。

固定資產(chǎn)管理制度5

　　固定資產(chǎn)登記管理制度是企業(yè)管理的重要組成部分，旨在確保企業(yè)資產(chǎn)的安全、完整與有效利用。這一制度涵蓋了資產(chǎn)購置、登記、使用、維護、處置等一系列環(huán)節(jié)，旨在提供清晰的資產(chǎn)信息，支持決策制定，并防止資產(chǎn)流失。

　　內(nèi)容概述：

　　1.資產(chǎn)購置：規(guī)定資產(chǎn)采購流程，包括預算審批、供應商選擇、合同簽訂等。

　　2.登記管理：建立完善的固定資產(chǎn)卡片，記錄資產(chǎn)的詳細信息，如資產(chǎn)編號、名稱、型號、購買日期、價值等。

　　3.使用與維護：規(guī)定資產(chǎn)的分配、使用責任、定期保養(yǎng)及維修程序。

　　4.資產(chǎn)盤點：設定定期盤點機制，確保資產(chǎn)實物與賬面記錄一致。

　　5.資產(chǎn)轉(zhuǎn)移與處置：明確資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥、對外出租、報廢等處理方式及審批流程。

　　6.財務核算：規(guī)定如何根據(jù)資產(chǎn)變動進行會計處理，確保財務報表的`準確性。

　　7.監(jiān)督與審計：設置內(nèi)部審計機制，檢查資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況。

固定資產(chǎn)管理制度6

　　一、固定資產(chǎn)的管理部門

　　總務處負責學校固定資產(chǎn)的日常管理，對學校固定資產(chǎn)負有收存和管理責任，物資管理員負責具體的管理工作。

　　二、固定資產(chǎn)的范圍

　　單位價值1000元以上，專用設備單位價值1500元以上，使用期限在一年以上的房屋建筑、物品設備、交通工具、公用家具等屬于固定資產(chǎn)。

　　三、固定資產(chǎn)的購置

　　學校固定資產(chǎn)的購置由使用部門提出申請，經(jīng)主管部門審核后報校長審批，校長同意后批轉(zhuǎn)總務處組織購置。較大數(shù)額的購置須經(jīng)校務會研究決定。

　　四、固定資產(chǎn)建賬建制

　　1、凡是固定資產(chǎn)必須入帳管理。入帳時先由保管員驗收建帳，再由報帳員連同發(fā)票報送核算分中心報賬。

　　2、固定資產(chǎn)的建帳管理需按照上級部門要求，進行管理，建立電子實物賬，進行全面、動態(tài)管理。

　　3、按主管部門的要求，定期上報固定資產(chǎn)報表。

　　五、固定資產(chǎn)的使用管理

　　1、總務處對學校固定資產(chǎn)的管理負總責，全面負責學校固定資產(chǎn)的管理工作。所有固定資產(chǎn)的領(lǐng)取和借用，必須登記或填寫借條報總務主任審批，辦理領(lǐng)取手續(xù)，學期結(jié)束交還入庫。重要、貴重固定資產(chǎn)外借須請示校長同意。凡丟失或損壞固定資產(chǎn)者要酌情賠償。

　　2、學校各功能室固定資產(chǎn)，由學校指派專人負責。負責人要管好、用好室內(nèi)設施設備，保證資產(chǎn)的`安全完整。

　　3、教室內(nèi)固定資產(chǎn)（門、窗、桌、椅、講臺、黑板、電風扇、多媒體平臺等）由各班主任負責管理。

　　4、辦公室的辦公桌、椅子、電腦等固定資產(chǎn)由使用人負責管理，公共使用的固定資產(chǎn)由科室負責人負責管理。

　　5、教職工調(diào)動或退休時應及時做好資產(chǎn)的移交工作。

　　六、固定資產(chǎn)的日常管理、維修和報廢

　　1、固定資產(chǎn)的日常管理由物資管理員負責，應保證帳、物相符。每學期初和學期末必須做好固定資產(chǎn)的清查盤點工作，對固定資產(chǎn)的數(shù)量和必備配件進行全面檢查，對損壞的固定資產(chǎn)應在查明原因、分清責任、報經(jīng)批準的前提下，及時調(diào)帳，未經(jīng)批準的報廢、損失不得擅自調(diào)帳或處理。

　　2、固定資產(chǎn)的日常維修由責任人負責填寫報修單，總務處負責組織維修工作。

　　3、固定資產(chǎn)的報廢由責任人提出，經(jīng)資產(chǎn)管理員核實填寫報廢單送交總務主任審查，報校長審批后按程序上報處理。

固定資產(chǎn)管理制度7

　　一、管理分工

　　為了更好的利用固定資產(chǎn)，實行固定資產(chǎn)歸口管理，加強對固定資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)，建立崗位責任制和操作規(guī)范，按照集中領(lǐng)導、歸口管理的原則以固定資產(chǎn)的類別確定分工管理如下：

　　1、財務部作為固定資產(chǎn)的主管部門，應建立健全固定資產(chǎn)的明細帳卡。

　　2、各科室負責人負責本科室固定資產(chǎn)的維護與使用管理。

　　3、各科室微機使用人負責電腦桌椅相關(guān)設備的維護和使用管理。

　　二、主管部門的職責

　　1、隨時掌握固定資產(chǎn)的使用狀況。

　　2、負責監(jiān)督配合使用單位做好設備的使用和維護，確保設備完好提高利用率，并定期組織設備的清點，保證帳、卡、物三相符。

　　3、負責固定資產(chǎn)的管理，搞好固定資產(chǎn)的分類，統(tǒng)一編號，建立固定資產(chǎn)檔案，登記賬卡，負責審批并辦理驗收、調(diào)撥、報廢、封存、啟用等事項。

　　4、根據(jù)使用部門的使用情況，組織編制設備大中修維修計劃，按期編報設備更新計劃。

　　5、嚴肅財經(jīng)紀律，對違反固定資產(chǎn)管理制度，擅自贈送、變賣、拆除固定資產(chǎn)的行為和破壞固定資產(chǎn)的現(xiàn)象，要嚴格追查責任，視情節(jié)給予處罰。

　　三、使用部門的職責

　　1、各固定資產(chǎn)使用部門負責本科室的設備管理工作，每臺設備要明確使用、保管、維護的責任者。

　　2、各檢測隊嚴格執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)程和維護保養(yǎng)制度，確保設備的完好、清潔和安全使用。

　　3、建立固定資產(chǎn)明細帳，固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、調(diào)出、報廢必須經(jīng)主管部門及總經(jīng)理批準，未經(jīng)批準，不得擅自調(diào)動、報廢，更不能自行外借和變賣。

　　4、根據(jù)主管部門的要求定期組織固定資產(chǎn)的盤點，做到帳、卡、物三相符。

　　四、固定資產(chǎn)的`購置、驗收、入庫、領(lǐng)用

　　1、由于工作需要，各科室購置固定資產(chǎn)必須提前向分管經(jīng)理提出申請，報經(jīng)總經(jīng)理批準后，由相關(guān)部門負責購置。

　　2、購設備進入公司后，由相關(guān)科室開箱檢查、驗收，設備安裝完畢后填“設備使用單”報財務部門。財務部門部門根據(jù)“設備使用單”建立固定資產(chǎn)卡片，并通知使用科室。

　　五、固定資產(chǎn)的調(diào)撥與轉(zhuǎn)移

　　1、凡列入公司的固定資產(chǎn)未經(jīng)公司主管領(lǐng)導和總經(jīng)理批準，任何單位不得擅自調(diào)拔、轉(zhuǎn)移、借出和出售。

　　2、公司內(nèi)部設備的調(diào)撥與轉(zhuǎn)移，必須通過主管部門辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，同時由調(diào)出、調(diào)入單位的雙方領(lǐng)導及經(jīng)辦人簽字后，由財務部門辦理轉(zhuǎn)帳手續(xù)，并通知相關(guān)的會計進行賬、卡交接。

　　3、公司對外的設備調(diào)撥和轉(zhuǎn)移一般實行有償價調(diào)撥方式，設備主管部門根據(jù)設備的使用年限、折余價值、新舊程度按質(zhì)論價，原則上調(diào)出設備的價值不得低于設備的折余價值，對外處理設備必須由主管部門提出處理價值，報總經(jīng)理簽字方可處理，辦理有關(guān)財務手續(xù)。

　　4、未經(jīng)主管部門同意，各使用部門無權(quán)辦理設備轉(zhuǎn)移及處理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追究部門及經(jīng)辦人的責任。

　　六、固定資產(chǎn)的報廢與封存

　　1、公司的固定資產(chǎn)報廢處理時，須使用部門提出申請，填寫設備報廢單一式三份由財務部門將其凈損失上報總經(jīng)理批復后，辦理報廢相關(guān)手續(xù)。

　　2、凡符合下列條件可申請報廢：

　　（一）、超過使用年限，主要結(jié)構(gòu)陳舊，精度低劣生產(chǎn)率低，耗能高，而且不能改造利用的。

　　（二）、不能動遷的設備，因工房改造或工藝布置改變必須拆除的。腐蝕嚴重無法修復或繼續(xù)使用要發(fā)生危險的。

　　（三）、絕緣老化，磁路失效，性能低劣無修復價值的。因事故或其他自然災害，使設備遭受損壞無修復價值的。

　　（四）、凡經(jīng)批準報廢的固定資產(chǎn)不能繼續(xù)在生產(chǎn)線上使用，主管部門與使用部門要及時作價處理。處理后的固定資產(chǎn)由主管部門和使用部門一起辦理固定資產(chǎn)的注銷手續(xù)，對外處理報廢固定資產(chǎn)時由主管部門提出處理意見，總經(jīng)理批準，變價收入上交財務部。

　　（五）、凡停用三個月以上的固定資產(chǎn)由使用部門封存、保管。閑置設備和封存設備啟封后，由使用部門填寫啟封單，主管部門同意后，方可使用。

　　七、固定資產(chǎn)的清查

　　1、為了保護固定資產(chǎn)的安全與完整，各部門必須對固定資產(chǎn)進行定期清查、盤點，以掌握固定資產(chǎn)的實有數(shù)量，查明有無丟失、毀損或未列入帳的固定資產(chǎn)，保證賬實相符。

　　2、固定資產(chǎn)每年至少清查一次。遇有下列情況，應當對有關(guān)固定資產(chǎn)進行全部或部分的臨時清查：

　　（一）直接經(jīng)管固定資產(chǎn)的人員調(diào)動工作；

　　（二）因機構(gòu)、業(yè)務變動，辦理財產(chǎn)交接；

　　（三）固定資產(chǎn)發(fā)生非常損失事故；

　　（四）單位負責人根據(jù)工作需要決定進行的臨時抽查。

　　3、根據(jù)固定資產(chǎn)清查的范圍和任務，成立由資產(chǎn)管理部門、財務部門、使用部門、技術(shù)人員和實物保管人員參加的清查小組。組長由主管固定資產(chǎn)的公司領(lǐng)導擔任。

　　4、對固定資產(chǎn)進行清查以前，財務部門必須檢查有關(guān)財產(chǎn)增減變動的憑證是否齊全，如有尚未入賬的會計事項，應當及時入賬，主動與固定資產(chǎn)管理、倉庫以及其他有關(guān)部門核對各項固定資產(chǎn)的收、付記錄，做到清查前的賬目相符。

　　5、經(jīng)管固定資產(chǎn)的人員，在清查以前，應當將所經(jīng)管的固定資產(chǎn)進行整理，對尚未點驗入庫和應當調(diào)撥出庫的固定資產(chǎn)，盡可能做好入庫和出庫手續(xù)，避免發(fā)生重點、漏點等差錯。

　　6、固定資產(chǎn)清查應當逐一點清實物，包括查明固定資產(chǎn)的實有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修、報廢和轉(zhuǎn)讓等情況是否正常等等。發(fā)現(xiàn)沒有入賬的固定資產(chǎn)，應當查明原因，及時入賬。在清查中發(fā)現(xiàn)毀損情況，應當查明毀損的程度、原因和責任以后，在清查表內(nèi)加以注明，并提出處理意見。

　　對租賃、代管的固定資產(chǎn)，都應當進行清查，并分別填制清查表。

　　7、對固定資產(chǎn)清查以后，根據(jù)清查的結(jié)果填制清查表單。清查表單經(jīng)過審核無誤以后，由參與清查的人員和經(jīng)管財產(chǎn)的人員共同簽名蓋章。

　　清查表單應當由資產(chǎn)管理部門留存一份，送交財務部門一份。

　　8、財務部門根據(jù)清查表格與固定資產(chǎn)賬簿記錄進行核對。如發(fā)現(xiàn)盤存數(shù)與賬存數(shù)不一致的時候，應該及時查明原因，必要時進行復查或由經(jīng)管財產(chǎn)的人員做出書面報告。

　　9、對清查出的固定資產(chǎn)短缺和溢余，經(jīng)查明核實以后，經(jīng)資產(chǎn)清查小組審核，報公司領(lǐng)導集體審批。財務部門根據(jù)審查核實后的清查表和審批意見，按照會計制度的規(guī)定，做賬務的調(diào)整，使賬簿記錄與實際盤存的資料一致。

　　八、獎懲

　　1、在固定資產(chǎn)管理工作中成績突出者，可給予一定的物質(zhì)獎勵。

　　2、固定資產(chǎn)保管人、使用人玩忽職守，違反有關(guān)固定資產(chǎn)管理規(guī)定及操作規(guī)程，造成固定資產(chǎn)損失者，應予賠償。賠償數(shù)額依據(jù)損失大小和責任大小確定，同時追究其相關(guān)領(lǐng)導的責任。

　　3、造成重大固定資產(chǎn)安全事故，依據(jù)國家安全法規(guī)和局隊有關(guān)安全管理規(guī)定，對相關(guān)責任人進行紀律處分和經(jīng)濟處罰，并追究相應的法律責任。

　　本辦法由財務部負責解釋。

固定資產(chǎn)管理制度8

　　為了加強本公司固定資產(chǎn)的管理，防止資產(chǎn)流失，明確部門及員工的職責，保障各項工作的正常開展，現(xiàn)結(jié)合公司實際，特制定本規(guī)定。

　　一、管理范疇

　　1、本管理規(guī)定對納入固定資產(chǎn)管理的標準，固定資產(chǎn)購置付款，報賬程序以及固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報廢、轉(zhuǎn)移、調(diào)撥、出借、維修、改造、盤點、等管理過程做出規(guī)定。

　　2、本管理規(guī)定適用于公司固定資產(chǎn)采購、保管、使用、處置等相關(guān)部門，包括分公司。

　　二、固定資產(chǎn)標準

　　1、固定資產(chǎn)是指使用年限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設備、器具、工具等。

　　2、對于不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設備的物品，單位價值在20xx元以上，并且使用期限超過2年的，也應作為固定資產(chǎn)管理

　　3、除固定資產(chǎn)以外的物質(zhì)資產(chǎn)，列入低值易耗品的管理。

　　三、管理職責

　　1、公司總經(jīng)理負責對計劃內(nèi)固定資產(chǎn)的請購、付款以及報賬單證的審批，同時負責年度和月度技術(shù)改造用款計劃和固定資產(chǎn)超計劃請購、付款及報賬的批準。

　　2、固定資產(chǎn)分管部門負責提供年度和月度計劃，經(jīng)總經(jīng)理批準后，辦理固定資產(chǎn)采購、款項支付申請以及報賬處理手續(xù)；并負責驗收固定資產(chǎn)，編制設備編號；以及定期盤點固定資產(chǎn)。

　　具體分管部門如下：

　　1、綜合部負責辦公家具、運輸工具、電腦、空調(diào)等固定資產(chǎn)的請購申請、驗收、編碼、盤點、維護等方面的管理事宜。

　　2、豬場庫管負責豬場內(nèi)的固定資產(chǎn)的請購申請、驗收、編碼、盤點、維護保管等方面的管理事宜。

　　3、綜合部采購組負責固定資產(chǎn)的采購、報賬以及申請付款等方面的事宜。

　　4、其他部門負責所需固定資產(chǎn)的`請購申請、使用和保管。

　　3、財務部負責計劃內(nèi)或總經(jīng)理特批的固定資產(chǎn)款項支付申請和報賬單證的審核、付款、入賬核算工作，以及對固定資產(chǎn)的監(jiān)盤工作。

　　四、管理規(guī)定

　　1、固定資產(chǎn)購置、付款與報賬審批程序及要求：

　　1、固定資產(chǎn)的購置

　　1、各部門因工作需要增加固定資產(chǎn)，須填寫《請購單》，經(jīng)部門經(jīng)理審批后交于綜合部進行固定資產(chǎn)選型評估，再報總經(jīng)理批準后，交于采購組進行購置。

　　2、固定資產(chǎn)請購經(jīng)批準后，由采購組安排專人負責采購，采購經(jīng)辦人應根據(jù)所需固定資產(chǎn)性能和選型評估等資料，至少向三家供應商詢價，進行比較，合理采購，必要時簽訂合同。

　　2、固定資產(chǎn)到達公司后，由固定資產(chǎn)分管部門負責驗收（豬場及檢驗設備須使用部門參與驗收），并出據(jù)固定資產(chǎn)驗收單據(jù)

　　3、固定資產(chǎn)付款與報賬

　　1購買固定資產(chǎn)無須預付款項的，可以付款與報賬一起辦理，采購經(jīng)辦人填寫“費用報銷單”，后附相應的發(fā)票、固定資產(chǎn)驗收單據(jù)；報總經(jīng)理批示，后送財務部審核付款。

　　2購買固定資產(chǎn)須預付款的程序如下：

　　須支付預付款時，采購經(jīng)辦人按合同規(guī)定預付金額填寫“付款通知書”一式兩份，后附合同復印件，報總經(jīng)理批示，后送財務部審核付款，“付款通知書”一份財務留存做賬，一份退回采購經(jīng)辦沖賬時使用。

　　預付款的沖賬，凡是預付款報賬，采購經(jīng)辦填寫“費用報銷單”，并在其付款方式上鉤選“沖預付/借支款”項目，并將原預付的“付款通知書”附后，同時附上相應的發(fā)票、固定資產(chǎn)驗收單據(jù)；報總經(jīng)理批示，后送財務部審核沖賬處理。

　　到票還須支付尾款時，采購經(jīng)辦按合同規(guī)定金額填寫“費用報銷單”，并在付款方式上鉤選“沖預付/借支款”項目，注明已付金額及余款要付金額，并將原預付的“付款通知書”附后，同時附上相應的發(fā)票、固定資產(chǎn)驗收單據(jù)；報總經(jīng)理批示，后送財務部審核付款。

　　當合同規(guī)定有保留款，待保修期滿或試運行一段時間后予以支付的，在支付此筆保留款之前的最后一筆款項時，須索要合同規(guī)定的全部款項的發(fā)票，財務部會將此筆保留款掛賬，待規(guī)定支付時限到時，由采購經(jīng)辦填寫“付款通知書”，并在備注欄注明“保留款，發(fā)票已取得”，即可申請付款。

　　2、固定資產(chǎn)減少報廢或出售轉(zhuǎn)讓審批程序及要求：

　　1固定資產(chǎn)報廢程序：

　　1申請報廢由固定資產(chǎn)使用或保管部門提出并編制“設備報廢申請書”或“報廢申請單”一式兩份，說明理由，注明設備編號、名稱、規(guī)格、購入日期、數(shù)量、金額等。

　　2“設備報廢申請書”或“報廢申請單”應先送固定資產(chǎn)分管部門會同相關(guān)技術(shù)人員檢測，驗證申請報廢理由，核準是否應報廢。

　　3核準應報廢的“設備報廢申請書”或“報廢申請單”到財務部核對原值、累計折舊、凈值等數(shù)據(jù)后，報總經(jīng)理批示，一份返回財務部注銷入賬，一份送于處置報廢物品的部門。

　　4處置報廢物品的部門接到總經(jīng)理批示后的“設備報廢申請書”或“報廢申請單”，應做相應的處置方案，并報總經(jīng)理批準，執(zhí)行處置方案后將結(jié)果報總經(jīng)理，同時將處置收入報財務部入賬處理。

　　2固定資產(chǎn)出售轉(zhuǎn)讓程序：

　　1閑置固定資產(chǎn)如需出售轉(zhuǎn)讓處理，由閑置固定資產(chǎn)保管部門會同處置部門申報出售處理固定資產(chǎn)的報告并列出明細表，到財務部查實折余價值，確定出售價格，注明出售處理原因，報總理批準。

　　2財務部根據(jù)總經(jīng)理批準的固定資產(chǎn)出售處理報告進行賬務處理，并開具票據(jù)及收款。

　　3、固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、調(diào)撥：

　　1固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部跨部門員工之間轉(zhuǎn)移調(diào)撥，須到固定資產(chǎn)分管部門辦理固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記；

　　2固定資產(chǎn)分管部門于每月30日將累積一月的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記情況書面通知財務部，以便進行賬務處理。

　　4、固定資產(chǎn)出租或外借處理：

　　1固定資產(chǎn)出租或外借，由固定資產(chǎn)保管部門會同處置部門申報出租或外借報告呈總經(jīng)理核準后辦理，并應制定契約，副本送財務部以備核對，契約內(nèi)容應包括修繕保養(yǎng)及稅款負擔、租金、運費、歸還期限、保持原狀、附屬設備明細等。

　　2關(guān)聯(lián)企業(yè)內(nèi)部借用固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)保管部門應做好借用登記，以便盤點時核對。

　　5、固定資產(chǎn)維修、改造：

　　1各固定資產(chǎn)管理部門發(fā)生固定資產(chǎn)維修費用時應及時報賬，并在“費用報銷單”注明維修的固定資產(chǎn)名稱、編號及費用承擔部門。

　　2維修費用由財務部記入相應的管理費用或制造費用，金額巨大的維修費用計入待攤費用。房屋改良支出使用年限一年以上或超過固定資產(chǎn)原值20%以上的記入固定資產(chǎn)。

　　3固定資產(chǎn)有進行改造的，由固定資產(chǎn)分管部門在改造驗收后及時報知財務部，列明原固定資產(chǎn)名稱、編號、購入時間及原值、累計折舊、凈值（不明確的，可到財務查詢），并注明改造后固定資產(chǎn)名稱、編號、預計使用年限，以便財務部入賬調(diào)整。

　　6、固定資產(chǎn)的盤查：

　　固定資產(chǎn)每年盤點兩次，一次在6月份年中盤點；一次在12月份年終盤點。由財務部會同固定資產(chǎn)分管部門共同組織開展盤查工作。固定資產(chǎn)分管部門做好盤點表，財務部進行監(jiān)盤，并與賬上核對，發(fā)現(xiàn)賬實差異應組織相關(guān)部門查明原因，并形成盤盈盤虧書面報告，報請總經(jīng)理審批。

　　五、發(fā)布、解釋及實施

　　1、本管理規(guī)定經(jīng)批準后發(fā)布，修訂時亦同。

　　2、本管理規(guī)定由公司財務部解釋。

　　3、本管理規(guī)定自發(fā)布之日起實施。

固定資產(chǎn)管理制度9

　　1.0目的:加強固定資產(chǎn)管理,合理使用固定資產(chǎn),維護固定資產(chǎn)的安全與完整,防止資產(chǎn)流失,提高固定資產(chǎn)的使用效率。

　　2.0適用范圍:公司各部門。

　　3.0定義及分類:

　　3.1本作業(yè)指導書所稱的固定資產(chǎn),是指公司擁有所有權(quán)(不含小區(qū)配套的設施設備)、使用期限超過一年的房屋建筑物、機器機械、運輸工具以及其他與經(jīng)營生產(chǎn)有關(guān)的設備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設備的物品部門在20xx元以上并且使用年限超過兩年的應作為固定資產(chǎn)管理。屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設備、能獨立運行操作、部門價值在800元以上、使用期限超過兩年的小型物品也應作為固定資產(chǎn)進行管理。

　　3.2固定資產(chǎn)按其用途分為五類,即:1、房屋建筑屋,2、機器設備(各類機器機械設備、通訊設備、監(jiān)控設備、制冷設備、廚房設備等),3、交通運輸設備(各類交通及運輸車輛),4、辦公設備(電腦網(wǎng)絡設備、音像設備、辦公家私、其它辦公設備),5、其它。

　　4.0管理部門及職責:

　　4.1固定資產(chǎn)一級管理部門:

　　綜合事務部是固定資產(chǎn)主管部門,負責對公司的固定資產(chǎn)管理情況進行檢查監(jiān)督,負責固定資產(chǎn)檔案的建立,組織年度固定資產(chǎn)的核查工作,負責制定各類固定資產(chǎn)的管理辦法和實施細則。

　　綜合事務部負責職責固定資產(chǎn)購買前的初審、驗收、登記、調(diào)配、核查及報廢處理工作,各二級管理部門及時向公司綜合事務部報送固定資產(chǎn)變動的'檔案資料及固定資產(chǎn)報廢單,每季度至少上報一次固定資產(chǎn)變動情況。

　　4.2固定資產(chǎn)二級管理部門:

　　固定資產(chǎn)二級管理部門為具體使用固定資產(chǎn)部門,部門負責人為第一責任人,辦理購買、報廢固定資產(chǎn)申請手續(xù)。根據(jù)'誰使用、誰保管'原則,固定資產(chǎn)具體使用人為直接責任人,正確使用,做好維修保養(yǎng)工作。公共設施設備由部門負責人指定直接責任人,責任人離職時必須辦理固定資產(chǎn)交接手續(xù)。

　　5.0固定資產(chǎn)管理:

　　5.1固定資產(chǎn)登記、辦公設備的標識

　　綜合事務部建立固定資產(chǎn)檔案,各級固定資產(chǎn)管理部門應建立臺帳,按類別(五大類)分別編號,逐欄登記每一項固定資產(chǎn)的詳細情況,新購、調(diào)配增減、報廢固定資產(chǎn)及時登記入帳,做到帳實相符。固定資產(chǎn)編號采用7位數(shù)字和字母混合組成,格式同下圖辦公設備標簽中編號格式。因辦公設備中同類型同型號設備較多(如電腦),為了便于區(qū)別和管理,貼標簽于明顯位置進行標識。

　　辦公設備標簽:

　　使用(保管)人

　　編號:□□□□□□□

　　類別號流水號

　　設備名稱

　　部門代碼

　　類別號見本作業(yè)指導書3.2項內(nèi)容。

　　設備名稱欄填寫設備名稱關(guān)鍵詞的漢語拼音前兩個音節(jié)首字母(大寫),如:辦公設備為打印機(dangyinji),此欄填寫dy。

　　流水號:一個部門同種設備記錄序號從1起逐個增加。

　　5.2固定資產(chǎn)的申購:

　　5.2.1需求部門(固定資產(chǎn)二級管理部門)填報《采購申請單》報固定資產(chǎn)一級管理部門,填寫申請單時須在備注欄說明資金來源。

　　5.2.2受理申購的固定資產(chǎn)一級管理部門首先根據(jù)職責范圍內(nèi)的現(xiàn)有資產(chǎn)分布及使用情況,盡可能通過調(diào)配內(nèi)部閑置設備給予解決,如無可能,則提出意見報公司總經(jīng)理審批。

　　5.2.3《采購申請單》若獲批準,則轉(zhuǎn)采購部門購買;若不獲批準,則轉(zhuǎn)回申請部門。

　　固定資產(chǎn)購回后,由領(lǐng)用部門簽收,簽收單一式二份,使用部門、采購部門各一份,并據(jù)此各自登記臺帳,建立固定資產(chǎn)管理檔案。財務部門根據(jù)合法的收據(jù)及固定資產(chǎn)領(lǐng)用明細表作帳務處理。

　　5.2.4二級管理部門于下月5號前向公司綜合事務部報送增置固定資產(chǎn)的檔案資料,綜合事務部建立該固定資產(chǎn)的檔案。

　　流程圖:責任部門(人)

　　申請部門

　　是固定資產(chǎn)一級管理部門

　　退回

　　否

　　公司總經(jīng)理

　　否

　　通過

　　采購部門

　　采購部門、申請部門

　　采購部門、使用部門、

　　固定資產(chǎn)二級管理部門

　　綜合事務部

　　5.3固定資產(chǎn)調(diào)配:

　　5.3.1一級管理部門管理權(quán)限內(nèi)內(nèi)部固定資產(chǎn)調(diào)配時,由一級管理部門開據(jù)《固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)配單》一式三份,調(diào)入、調(diào)出部門和財務部門各一份,據(jù)以登記固定資產(chǎn)臺帳及作帳務處理。

　　5.3.2調(diào)出二級管理部門于下月5日前將固定資產(chǎn)調(diào)配資料報與公司綜合事務部歸檔管理。

　　5.4固定資產(chǎn)報廢:

　　5.4.1固定資產(chǎn)使用達到報廢期限后,由使用部門填寫《固定資產(chǎn)報廢申請表》一式三份報固定資產(chǎn)一級管理部門。

　　5.4.2由固定資產(chǎn)一級管理部門、財務部門分別簽署意見后報公司領(lǐng)導審批。

　　5.4.3使用部門、固定資產(chǎn)一級管理部門、財務部門根據(jù)審批表意見各自作帳務處理。

　　5.4.4固定資產(chǎn)二級管理部門每月5號前向公司綜合事務部報送上月固定資產(chǎn)報廢單。

　　5.4.5公司綜合事務部歸檔處理。

　　責任部門(人)

　　使用部門

　　固定資產(chǎn)一級管理部門及財務部門

　　公司總經(jīng)理

　　原使用部門、固定資產(chǎn)一級管理部門及財務部門

　　固定資產(chǎn)二級管理部門

　　綜合事務部

　　5.5固定資產(chǎn)核查

　　5.5.1每年年底由公司綜合事務部組織財務部門、二級固定資產(chǎn)管理部門人員對各部門固定資產(chǎn)進行全面核查,并向總經(jīng)理提交盤點報告。

　　5.5.2責任人離職辦理交接手續(xù)時,二級固定資產(chǎn)管理部門對其管理職責內(nèi)的固定資產(chǎn)進行核查。

　　5.5.3經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)缺失,責任人應承擔相應責任,對購置價在五萬元以下且沒有購買保險的固定資產(chǎn),若因管理不善而導致毀損的,由責任人按凈值賠償。

　　5.6固定資產(chǎn)財務及帳目管理:按財務管理相關(guān)規(guī)定及要求辦理。

　　6.0支持性工具:

　　《采購申請單》

　　《固定資產(chǎn)管理臺帳》

　　《固定資產(chǎn)報廢申請表》

　　《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》

　　編制:審核:批準:日期:

固定資產(chǎn)管理制度10

　　第一章總則

　　第一條為了加強單位固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)財政部《行政事業(yè)單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，制定本辦法。

　　第二條單位的固定資產(chǎn)管理實行統(tǒng)一配置，分科室管理，科室負責人負責制。

　　第三條各使用科室應配備一名資產(chǎn)管理人員對本科室資產(chǎn)的使用等具體情況進行管理，每項資產(chǎn)落實到人，實行誰使用誰負責的原則。科室資產(chǎn)經(jīng)財務科確認后，由科室負責人簽字確認。科室負責人離職或調(diào)崗，需由財務科對其所負責的資產(chǎn)進行清查，在保證相關(guān)資產(chǎn)安全、完整并向下任負責人辦完交接的情況下方可辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二章管理機構(gòu)及職責

　　第四條財務科主要職責

　　（一）負責固定資產(chǎn)的會計賬務處理，及時進行固定資產(chǎn)動態(tài)庫系統(tǒng)的錄入。

　　（二）定期與資產(chǎn)管理部門對實物資產(chǎn)進行盤點對賬，做到賬賬相符，賬實相符。

　　第五條辦公室科主要職責

　　（一）負責固定資產(chǎn)實物管理，登記固定資產(chǎn)卡片及實物賬。

　　（二）負責固定資產(chǎn)購置、驗收入庫、維修維護等日常管理工作。

　　（三）負責單位固定資產(chǎn)的清查盤點工作。

　　（四）負責各使用科室固定資產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對因不正當使用或其它因素造成資產(chǎn)毀損、丟失的情況進行處置。

　　（五）會同財務科審核固定資產(chǎn)存量，匯總編制固定資產(chǎn)年度購置計劃。

　　（六）負責單位資產(chǎn)的'調(diào)劑工作，優(yōu)化資產(chǎn)配置，及時調(diào)配內(nèi)部閑置資產(chǎn)的使用，提高資產(chǎn)利用率。

　　（七）負責單位固定資產(chǎn)的出租、出借等事項。

　　（八）年終會同財務科對待報廢的資產(chǎn)進行技術(shù)鑒定，其中：主要結(jié)構(gòu)和部件損壞嚴重，無修復價值、設備陳舊、技術(shù)性能很低無改造價值；因事故和意外災害造成嚴重破壞，無修復價值；上級主管部門有文件規(guī)定，強行報廢。固定資產(chǎn)報廢，應由使用科室提出建議，資產(chǎn)管理科室進行技術(shù)鑒定，填制“固定資產(chǎn)報廢、處理申請表”，在辦妥資產(chǎn)報廢批準手續(xù)后，由財務科進行賬務處理，辦公室辦理報廢事宜。

　　第六條使用科室職責

　　（一）負責本科室使用的固定資產(chǎn)管護。

　　（二）按照規(guī)定程序和操作標準使用固定資產(chǎn)，保證資產(chǎn)的安全完整。

　　（三）配合資產(chǎn)管理科室對本科室使用的固定資產(chǎn)的進行清查。

　　第三章固定資產(chǎn)的范圍

　　第七條為生產(chǎn)、提供勞務、出租或經(jīng)營管理而持有的使用年限在一年以上，單位價值在1000元以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，或單價在1000元以上可以持續(xù)使用的無形資產(chǎn)。可以持續(xù)使用的資產(chǎn)單位價值雖不足規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。

　　第四章固定資產(chǎn)配置

　　第八條資產(chǎn)配置遵循科學合理、統(tǒng)籌優(yōu)化、勤儉節(jié)約、從嚴控制的原則。

　　第九條單位固定資產(chǎn)的配置程序為申請、購置、驗收入賬。

　　第十條各科室于每年12月31日之前提出下年度固定資產(chǎn)購置申請，由單位負責人審核后，由資產(chǎn)管理科室統(tǒng)一采購。

　　第十一條對不可預見的特殊采購可臨時追加計劃，須提出書面申請，經(jīng)單位負責人審核同意方可購置,購置金額超過1萬元的，需報經(jīng)領(lǐng)導班子集體討論。

　　第十二條對于有規(guī)定配置標準的固定資產(chǎn)，應當嚴格按照標準進行配置；資產(chǎn)的配置應當從實際需要出發(fā)，從嚴控制，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置；應該嚴格執(zhí)行財務會計制度的規(guī)定，按照單位財務會計制度規(guī)定進行管理和核算。

　　第十三條購入、調(diào)入交付使用增加的固定資產(chǎn)，應由資產(chǎn)管理科室會同相關(guān)科室統(tǒng)一驗收。驗收合格后，由資產(chǎn)管理科室出具相關(guān)驗收意見，登記固定資產(chǎn)卡片，辦理有關(guān)入庫、財務報銷和使用科室領(lǐng)用手續(xù)。

　　第十四條財務科室根據(jù)資產(chǎn)管理科室開具的相關(guān)資料及發(fā)票登記單位固定資產(chǎn)財務賬。

　　第十五條接受捐贈或者盤盈的固定資產(chǎn)，應由資產(chǎn)使用科室、資產(chǎn)管理科室會同財務科室辦理接交，依據(jù)固定資產(chǎn)交接單、發(fā)票或者固定資產(chǎn)盤盈報告單等憑證，填制固定資產(chǎn)卡片，辦理有關(guān)入庫和使用部門領(lǐng)用手續(xù)。財務科室應根據(jù)資產(chǎn)管理科室開具的固定資產(chǎn)入庫單或者固定資產(chǎn)卡片等相關(guān)資料登記單位固定資產(chǎn)總賬和明細賬。

　　第十六條購置資產(chǎn)要貨比三家，既要考慮設備價格、性能、質(zhì)量，也要考慮售后服務，同等條件下優(yōu)先選擇售后服務好的廠商。

　　第十七條新購的資產(chǎn)必須經(jīng)過驗收后方能交付使用。

　　第五章固定資產(chǎn)日常管理

　　第十八條固定資產(chǎn)出入庫管理。辦公室科對驗收入庫及投入使用的固定資產(chǎn)建立固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)實物明細賬和分類總賬，按物登卡、憑卡記賬。各科室領(lǐng)用資產(chǎn)時要求填寫“出庫單”，科室領(lǐng)用人在“出庫單”上簽字后領(lǐng)取，辦公室根據(jù)“出庫單”登記資產(chǎn)實物帳。

　　第十九條已入庫的固定資產(chǎn)，按要求和說明存放保管，定期檢查，庫存固定資產(chǎn)未經(jīng)資產(chǎn)管理人員同意，任何人不準隨意領(lǐng)用或調(diào)換。

　　第二十條固定資產(chǎn)的使用。固定資產(chǎn)應嚴格按照使用說明進行操作，因使用操作不當造成的資產(chǎn)損壞，追究其使用人責任。

　　第二十一條固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移處理。資產(chǎn)在單位內(nèi)相互調(diào)劑撥轉(zhuǎn)時應由移出科室填寫《固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移單》，一式四聯(lián)，由資產(chǎn)管理科室負責人簽字確認后，送移科室負責人簽字，最后經(jīng)單位負責人審核同意后辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。

固定資產(chǎn)管理制度11

　　一、目的

　　為了加強固定資產(chǎn)的管理，掌握固定資產(chǎn)的構(gòu)成與情況，使固定資產(chǎn)可發(fā)揮其正常使用功能，消除閑置固定資產(chǎn)，避免浪費。同時使固定資產(chǎn)得到安全保護，防止遺失或被竊，確保公司財產(chǎn)不受損失，特制定本制度。

　　二、適用范圍

　　1、固定資產(chǎn)的管理范圍：指使用期限超過一年的房屋建筑物、機械設備、電子設備、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設備的物品，單位價值在20xx元以上，并且使用期限超過2年的，也應作為固定資產(chǎn)管理。低值易耗品，歸入流動資產(chǎn)類。

　　2、固定資產(chǎn)類別、折舊計提年限、凈殘值率：房屋及建筑物，折舊計提年限20年、凈殘值率10%；機器設備折舊計提年限 10 年、凈殘值率10%；運輸工具，折舊計提年限10年、凈殘值率10%；計算機設備，折舊計提年限5年、凈殘值率10%；辦公家具及設備折舊計提年限5年、凈殘值率10%。

　　三、管理機構(gòu)及工作職責

　　公司的財務部和辦公室是固定資產(chǎn)管理的職能部門，審計部是固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

　　1、財務部主要職責

　　⑴、依照國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針政策，對固定資產(chǎn)實行會計年度核算；

　　⑵、年終與固定資產(chǎn)管理部門對賬、盤點。對發(fā)生的固定資產(chǎn)盤盈、毀損、報廢及盤虧，經(jīng)總經(jīng)理審批后再進行會計處理；

　　⑶、負責權(quán)限范圍內(nèi)固定資產(chǎn)的購建、提入折舊、盤盈盤虧、轉(zhuǎn)讓、租出、報廢、報損、報毀等會計處理的審批；

　　⑷、編制固定資產(chǎn)購建預算；

　　⑸、負責動產(chǎn)、不動產(chǎn)、受贈取得的處理。

　　2、辦公室主要職責

　　⑴、制訂并組織實施公司固定資產(chǎn)管理的具體辦法；

　　⑵、負責固定資產(chǎn)的管理，搞好固定資產(chǎn)的分類，統(tǒng)一編號，建立固定資產(chǎn)檔案，登記賬卡，負責審批并辦理驗收、調(diào)撥、報廢、封存、啟用等事項；

　　⑶、辦理固定資產(chǎn)入庫、領(lǐng)用、內(nèi)部變動、處置、大修手續(xù)；

　　⑷、負責行政辦公、生活等方面的各類未用、在用、停用的固定資產(chǎn)的管理。

　　⑸、負責監(jiān)督使用部門，對固定資產(chǎn)的使用、管理，確保設備完好，提高利用率；

　　⑹、年終前和財務部對固定資產(chǎn)進行清理盤點，與財務部門和固定資產(chǎn)使用部門對賬，使賬賬相符，賬物相符。

　　3、審計部的主要職責

　　⑴、監(jiān)督固定資產(chǎn)購建預算執(zhí)行情況的審計、檢查；

　　⑵、監(jiān)督固定資產(chǎn)使用情況，動產(chǎn)、不動產(chǎn)、受贈取得的處理嚴肅財經(jīng)紀律，對違反固定資產(chǎn)管理制度，擅自贈送、變賣、拆除固定資產(chǎn)的行為和破壞固定資產(chǎn)的現(xiàn)象，提出問責，上報處罰意見；

　　⑶、監(jiān)督固定資產(chǎn)清理盤點執(zhí)行情況；

　　⑷、負責提交公司年度固定資產(chǎn)審計報告。

　　4、固定資產(chǎn)使用部門主要職責

　　⑴、固定資產(chǎn)使用部門應設立負責專管理員或兼職管理員對所使用的固定資產(chǎn)進行登記、維護、管理。建立固定資產(chǎn)明細帳，固定資產(chǎn)調(diào)出、變更、處理必須經(jīng)行政辦公室、財務部批準，未經(jīng)批準，不得擅自調(diào)動，更不能自行外借和變賣；

　　⑵、嚴格執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)程和維護保養(yǎng)，確保設備的完好、清潔和安全使用；

　　⑶、對閑置固定資產(chǎn)及時退回固定資產(chǎn)管理部門；

　　⑷、建立規(guī)范的固定資產(chǎn)日常管理臺賬；

　　⑸、定期組織年終與固定資產(chǎn)管理部門，進行固定資產(chǎn)的盤點、對賬，做到帳、卡、物三相符。

　　四、固定資產(chǎn)的管理

　　（一）購置

　　1、各部門因工作需要按年度預算增加固定資產(chǎn)，應填寫《固定資產(chǎn)購置申請表》，后附不少于三家的采購報價單，簽署完畢的《固定資產(chǎn)購置申報表》，交由辦公室統(tǒng)一購買；

　　2、購置固定資產(chǎn)原則上應有兩人以上參與，購買時要貨比三家，保證質(zhì)量；

　　3、為某項投資計劃而購置的固定資產(chǎn)，應另附固定資產(chǎn)計劃書或合同書，闡明計劃名稱、編號、擬購置固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格、廠牌、數(shù)量、使用目的、預期效果、需用日期、購置預算金額等送管理部門審查；

　　4、相關(guān)合同經(jīng)行政、財務等相關(guān)部門及律師審核，領(lǐng)導核準后方可購置。

　　5、重大項目固定資產(chǎn)的購置，按董事會批準的立項項目固定資產(chǎn)清單和建設投資概算購置。項目概算外，需增加建筑物、建筑面積以及設備行固定資產(chǎn)時，由總經(jīng)理根據(jù)董事會的授權(quán)審批。

　　（二）驗收

　　1、固定資產(chǎn)購入時，由行政辦公室會同使用部門辦理驗收、交接手續(xù)；

　　2、需要安裝的固定資產(chǎn)和建設工程等基本建設項目完工交付固定資產(chǎn)時，由工程部負責工程質(zhì)量的驗收和編制工程決算，工程驗收合格后與行政辦公室及使用部門辦理交接。財務部確定固定資產(chǎn)的原價。

　　（三）領(lǐng)用及歸還

　　1、固定資產(chǎn)采購后由辦公室填制《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》并編制固定資產(chǎn)編號貼制標示，分配至使用部門或使用人，并在《領(lǐng)用單》上簽字，送辦公室固定資產(chǎn)管理員進行出入庫登記，《領(lǐng)用單》一式兩份，辦公室和領(lǐng)用部門各一份；

　　2、對直接購入、自建完工、集團調(diào)入、接受投資、盤盈、接受捐贈、融資租入的固定資產(chǎn)由財務部及辦公室應建立固定資產(chǎn)臺賬，將固定資產(chǎn)標簽粘貼于固定資產(chǎn)上；

　　3、財務憑辦公室開的出入庫憑證予以報銷，并自使用日的下月起計提折舊；

　　4、員工離職時須將領(lǐng)用的全部固定資產(chǎn)交回公司，依據(jù)人力資源部員工離職通知書，由辦公室人員按固定資產(chǎn)帳明細清點，有短缺者按價賠償，辦公室應及時協(xié)調(diào)財務部進行帳務處理。

　　（四）保險、保管

　　1、管理部門辦公室對所經(jīng)管的固定資產(chǎn)按本公司的保險管理政策辦理投保；

　　2、投保作業(yè)按《財物保險管理作業(yè)辦法》規(guī)定辦理；

　　3、容易搬動的固定資產(chǎn)，使用部門應按放置場所分別填寫《固定資產(chǎn)存放明細表》一式二份，填寫該場所內(nèi)所有容易搬動的固定資產(chǎn)編號，名稱、數(shù)量、安全維護人員姓名等資料，以利管理。

　　4、《固定資產(chǎn)存放明細》除一份自存于使用單位外，另一份應由使用部門張貼于該場所墻壁適當?shù)奈恢茫员悴楹恕?/p>

　　5、重要設備的保護，應由使用部門制作標示門牌，懸掛顯眼位置，以明職責。

　　（五）調(diào)撥、出租、外借

　　1、固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部部門員工之間轉(zhuǎn)移調(diào)撥，需填寫《固定資產(chǎn)調(diào)撥申請單》，一式三聯(lián)，送移入部門簽字，確認后交辦公室，辦理轉(zhuǎn)移登記。第一聯(lián)由辦公室留存，更新固定資產(chǎn)卡片，第二聯(lián)送移入部門，第三聯(lián)送移出部門；

　　2、注意固定資產(chǎn)編號保持不變，填寫清楚新的`使用部門和新的使用人，以便監(jiān)督管理；

　　3、未經(jīng)辦公室同意，各使用部門無權(quán)辦理設備轉(zhuǎn)移及處理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追究部門負責人及經(jīng)辦人的責任；

　　4、固定資產(chǎn)擬出租或外借時，辦公室應將租借事由、內(nèi)容條件、歸還期限、保持原狀義務、附屬設備明細等經(jīng)總經(jīng)理核準，并簽訂契約后據(jù)以辦理。

　　(六)閑置的處理

　　固定資產(chǎn)因產(chǎn)品停止生產(chǎn)、加工工藝變更，設備更新等原因而閑置時，使用部門應以《閑置固定資產(chǎn)處理單》提報閑置原因和設備現(xiàn)狀連同該設備履歷資料經(jīng)財會部門填記帳面價值，并擬訂處理對策后，經(jīng)總經(jīng)理核準，據(jù)以實施。

　　（七）讓售（有償轉(zhuǎn)讓）

　　辦公固定資產(chǎn)管理制度

　　1、固定資產(chǎn)的讓售由行政辦公室會同財務部將讓售或有償轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格、數(shù)量、原取得日期、金額、帳面殘值、現(xiàn)狀及讓售（有償轉(zhuǎn)讓）理由，并根據(jù)其利用或參考市價訂出讓售底價，經(jīng)總經(jīng)理核準后，據(jù)以辦理讓售；

　　2、固定資產(chǎn)的讓售（有償轉(zhuǎn)讓）以登報公開招標為原則，如因特殊情況需采用其他方式處理時，應將理由和讓售（有償轉(zhuǎn)讓）條件報經(jīng)總經(jīng)理核準后辦理。

　　(八)維修

　　1、由辦公室負責對各項固定資產(chǎn)實施定期和不定期的保養(yǎng)及整修售后維修服務。使用部門聯(lián)系辦公室，統(tǒng)一組織售后維修服務，如產(chǎn)生費用的計入使用部門辦公經(jīng)費；

　　2、財務部對固定資產(chǎn)的大修理費用（指一次性修理費用在5000元以上的），應分期攤銷計入期間費用，不得調(diào)整資產(chǎn)原值。對固定資產(chǎn)的中小修理（指一次性修理費用在5000元以下的），則在發(fā)生當月直接計入期間費用。

　　（九）報廢與折舊

　　1、固定資產(chǎn)的報廢與折舊按財務規(guī)定執(zhí)行。公司的固定資產(chǎn)報廢處理時，須使用部門提出申請，填寫設備報廢單一式三份由財務部門將其凈損失上報總經(jīng)理批復后，辦理報廢相關(guān)手續(xù)。

　　2、符合下列條件可申請報廢：

　　①、超過使用年限，主要結(jié)構(gòu)陳舊，精度低劣生產(chǎn)率低，耗能高，而且不能改造利用的；

　　②、不能動遷的設備，因工房改造或工藝布置改變必須拆除的；

　　③、腐蝕嚴重無法修復或繼續(xù)使用要發(fā)生危險的；

　　④、絕緣老化，磁路失效，性能低劣無修復價值的；

　　⑤、因事故或其他自然災害，使設備遭受損壞無修復價值的；

　　3、凡經(jīng)批準報廢的固定資產(chǎn)不能繼續(xù)在生經(jīng)營中使用，財務部門與使用部門要及時作價處理。

　　處理后的固定資產(chǎn)由行政辦公室和使用部門一起辦理固定資產(chǎn)的注銷手續(xù)，對外處理報廢(轉(zhuǎn) 載于: )固定資產(chǎn)時由行政辦公室提出處理意見，總經(jīng)理批準，變價收入上交財務部；

　　4、凡停用三個月以上的固定資產(chǎn)由使用部門封存、保管；

　　5、閑置設備和封存設備啟封后，由使用部門填寫啟封單，行政辦公室同意后，方可使用。

　　五、固定資產(chǎn)清查

　　1、公司辦公室和財務部對固定資產(chǎn)進行定期或不定期的清查（每年終至少清查一次），固定資產(chǎn)清查主要是通過對固定資產(chǎn)實物盤點進行帳物核對，以便真實地反映其實有數(shù)量和分布情況。如有盤盈盤虧還應查明原因；

　　2、固定資產(chǎn)清查的程序：固定資產(chǎn)全面清查時，由公司紀委、辦公室、財務部、審計部組成清查小組，編制《固定資產(chǎn)盤點表》，經(jīng)查核后確定出固定資產(chǎn)盤盈盤虧數(shù)額，經(jīng)有關(guān)人員簽字或蓋章后，財務部進行有關(guān)的帳務處理；

　　3、遇有下列情況，應當對有關(guān)固定資產(chǎn)進行全部或部分的臨時清查。

　　①、固定資產(chǎn)的人員調(diào)動工作；

　　②、因機構(gòu)、業(yè)務變動，辦理財產(chǎn)交接；

　　③、固定資產(chǎn)發(fā)生非常損失事故；

　　3、對固定資產(chǎn)進行清查以前，財務部門必須檢查有關(guān)財產(chǎn)增減變動的憑證是否齊全，如有尚未入賬的會計事項，應當及時入賬，主動與固定資產(chǎn)管理、倉庫以及其他有關(guān)部門核對各項固定資產(chǎn)的收、付記錄，做到清查前的賬目相符；

　　4、在清查以前，行政辦室及使用部門應當將所經(jīng)管的固定資產(chǎn)進行整理，對尚未點驗入庫和應當調(diào)撥出庫的固定資產(chǎn)，盡可能做好入庫和出庫手續(xù)，避免發(fā)生重點、漏點等差錯；

　　5、固定資產(chǎn)清查應當逐一點清實物，包括查明固定資產(chǎn)的實有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修、報廢和轉(zhuǎn)讓等情況是否正常等等。發(fā)現(xiàn)沒有入賬的固定資產(chǎn)，應當查明原因，及時入賬。在清查中發(fā)現(xiàn)毀損情況，應當查明毀損的程度、原因和責任以后，在清查表內(nèi)加以注明，并提出處理意見；

　　6、盤點表需由財務部門、使用部門及辦公室審核確認，財務部并根據(jù)總經(jīng)理簽署的意見，對盈虧及時進行帳務調(diào)整；

　　7、審計部清查中發(fā)現(xiàn)清查出的固定資產(chǎn)短缺和盈余，經(jīng)查明核實以后，經(jīng)資產(chǎn)清查小組審核，報公司領(lǐng)導集體審批。

　　六、獎懲

　　（一）在固定資產(chǎn)管理工作中成績突出者，可給予一定的物質(zhì)獎勵；

　　（二）固定資產(chǎn)保管人、使用人玩忽職守，違反有關(guān)固定資產(chǎn)管理規(guī)定及操作規(guī)程，造成固定資產(chǎn)損失者，應予賠償。賠償數(shù)額依據(jù)損失大小和責任大小確定，同時追究其相關(guān)領(lǐng)導的責任；

　　（三）造成重大固定資產(chǎn)安全事故，依據(jù)國家安全法規(guī)和公司有關(guān)管理規(guī)定，對相關(guān)責任人進行紀律處分和經(jīng)濟處罰，并追究相應的法律責任。

　　七、本規(guī)定由財務部和辦公室負責解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行，分公司及控股公司參照執(zhí)行。

固定資產(chǎn)管理制度12

　　第一章固定資產(chǎn)及其相關(guān)規(guī)定

　　第一條根據(jù)《企業(yè)會計準則――固定資產(chǎn)》及相關(guān)財會的規(guī)定，固定資產(chǎn)是指同時具有以下特征的有形資產(chǎn)：

　　⒈為商品、提供勞務、出租或經(jīng)營而持有的；

　　⒉使用年限超過一年；

　　⒊單位價值較高。

　　第二條根據(jù)《企業(yè)會計制度》和《企業(yè)會計準則》對固定資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，接合××飯店（以下簡稱“飯店”）的具體情況，本制度將由麗江大港貿(mào)易有限公司（以下簡稱“上級公司”）投資建設、購置或以其他方式形成的，交由飯店經(jīng)營管理的以下資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)：

　　⒈飯店房屋、建筑物、構(gòu)筑物；

　　⒉中央空調(diào)、監(jiān)控系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、通訊及播音系統(tǒng)、衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)、洗滌設備、電梯、鍋爐、冰柜及制冷設備（設施）、保齡球系統(tǒng)及設施、桑拿設備設施；

　　⒊復印機、相片沖印設備、運輸車輛、游樂場設備、健身房設備等。

　　第三條不作為固定資產(chǎn)管理的工具、器具等實物，作為低值易耗品管理，低值易耗品的管理按飯店存貨管理執(zhí)行。低值易耗品，應包括（但不僅限于）下列項目：

　　⒈各種用具、家具、工具、玻璃器皿、瓷器等；

　　⒉辦公桌椅、沙發(fā)、文件柜、會議桌椅、傳真機、電話機、移動電話、幻燈機、飲水機、微機、打印機、裝訂機、驗鈔機等；

　　⒊電視機、影碟機、音箱、顯示器等；

　　⒋地毯、燈飾、燈具、飾品掛件等；

　　⒌擦鞋機器、貨架、行李車及其他搬運工具等；

　　⒍餐桌、餐椅、餐具、食品架、食品容器、不銹鋼用具等；

　　⒎飯店廚房中除冷柜以外的如灶具等所有工器具；

　　⒏洗衣房中除洗滌設備、成型機以外的所有工器具；

　　⒐在經(jīng)營過程中周轉(zhuǎn)使用的包裝容器等；

　　⒑固定資產(chǎn)的維修維護用品、用具及備用零部件等；

　　⒈制服、床上用品、麻棉制品等。

　　第四條飯店全部資產(chǎn)的所有權(quán)均屬麗江大港貿(mào)易有限公司所有，任何個人或其他組織無權(quán)擅自處置、變賣、毀損、報廢飯店資產(chǎn)，無權(quán)以飯店資產(chǎn)對外進行擔保、抵押、質(zhì)押等民事行為。

　　第五條飯店管理委員會受飯店所有者委托，在授權(quán)范圍內(nèi)行使飯店所有者的權(quán)利；根據(jù)《××飯店管理合同》的規(guī)定，飯店管理人員行使資產(chǎn)的經(jīng)營、管理、使用和維護的職權(quán)。

　　第二章固定資產(chǎn)預算制度

　　第六條每個會計年度初期，飯店各部門根據(jù)本部門的經(jīng)營情況，將本部門的現(xiàn)有資產(chǎn)利用情況、資產(chǎn)維修計劃、資產(chǎn)報廢計劃、擬新增資產(chǎn)購建計劃及其他與固定資產(chǎn)相關(guān)的支出計劃，報工程技術(shù)部門和部門。

　　第七條工程技術(shù)部門根據(jù)各部門對固定資產(chǎn)的使用情況，對上述計劃從技術(shù)角度提出意見。

　　第八條財務部門會同上級公司財務部根據(jù)飯店下年的資金情況，提出資金安排計劃。

　　第九條飯店總經(jīng)理召集相關(guān)部門，根據(jù)上述意見制定出固定資產(chǎn)的增減、維修計劃后報飯店管理委員會討論。

　　第十條飯店管理委員會將上述計劃討論通過后形成飯店的年度固定資產(chǎn)預算。

　　第十一條飯店采購部門、使用部門、財務部門及上級公司財務部門，各自遵照固定資產(chǎn)預算執(zhí)行相應責權(quán)，記錄、監(jiān)督、管理、使用好固定資產(chǎn)。

　　第三章固定資產(chǎn)購建及形成

　　第十二條在年度預算范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)，由相關(guān)部門按預算執(zhí)行購建任務。

　　第十三條未列入預算范圍而急需使用的資產(chǎn)，按照預算形成程序，由使用部門提出報告，相關(guān)部門（含上級公司財務部）出具意見后，由飯店總經(jīng)理決定是否確需購建資產(chǎn)。

　　第十四條對于確需購建的資產(chǎn)，由飯店總經(jīng)理將購建計劃提請飯店管理委員會審批。

　　第十五條各相關(guān)部門按審批意見執(zhí)行購建任務。

　　第四章固定資產(chǎn)的管理

　　第十六條根據(jù)飯店經(jīng)營管理的具體情況，飯店固定資產(chǎn)按賬務和實物分別進行管理。

　　第十七條飯店固定資產(chǎn)的賬務管理。

　　⒈飯店固定資產(chǎn)賬務統(tǒng)一由上級公司財務部門核算，固定資產(chǎn)的核算按《企業(yè)會計準則》和《企業(yè)會計制度》的規(guī)定執(zhí)行。

　　⒉上級公司財務部負責飯店固定資產(chǎn)的增加、報廢、折舊、資產(chǎn)減值等的賬務處理、記錄、核算工作。

　　⒊上級公司財務部應會同飯店財務部組織相關(guān)部門，每半年和不定期地清點、盤查固定資產(chǎn)。對固定資產(chǎn)的使用、維護、維修、服役狀態(tài)、報廢情況與賬面記錄情況進行核實，并對各責任人的資產(chǎn)管理執(zhí)行情況提出獎懲建議。

　　⒋對于已提完折舊，尚在服役的固定資產(chǎn)，應登記造冊，與其他資產(chǎn)同等管理。

　　第十八條飯店固定資產(chǎn)的實物管理。

　　⒈飯店總經(jīng)理對飯店固定資產(chǎn)的實物管理負有全面責任，飯店工程技術(shù)部門協(xié)助總經(jīng)理做好固定資產(chǎn)的管護工作。

　　⒉飯店財務部雖不對飯店固定資產(chǎn)進行賬務核算，但應按固定資產(chǎn)原始入賬價值設置固定資產(chǎn)清單、建立固定資產(chǎn)臺賬及固定資產(chǎn)卡片，將固定資產(chǎn)統(tǒng)一編號、歸類，對固定資產(chǎn)的實物形態(tài)作詳細記錄，對固定資產(chǎn)的管理負全面監(jiān)督責任。

　　⒋在由財務部統(tǒng)一記錄的基礎上，將飯店的固定資產(chǎn)管理責任分解到各部門。部門負責人對本部門責任內(nèi)的資產(chǎn)負有全面管理責任。

　　⒌各部門應對本部門所管理的資產(chǎn)建立資產(chǎn)檔案，對本部門的資產(chǎn)位置、功能、工作狀況、操作方法、使用注意事項、能源耗用情況、修理維護情況、預算執(zhí)行情況等各種信息作詳細記錄，并將管理責任落實到個人，以保證資產(chǎn)的和有效使用。

　　⒍對于專業(yè)性較強，需要特殊技能、須持證人員操作的設備，應配備專門的操作人員，嚴格執(zhí)行設備的操作規(guī)程和國家的相關(guān)規(guī)定。

　　⒎各部門應對管轄內(nèi)的資產(chǎn)形成定期檢修制度，以確保機器、設備的正常運行和建筑物的功能完好。

　　⒏各部門應對固定資產(chǎn)進行不定期的清查盤點，積極配合財務部門對資產(chǎn)的清點和監(jiān)督管理工作。

　　第五章固定資產(chǎn)的折舊

　　第十九條固定資產(chǎn)的折舊由上級公司統(tǒng)一核算。除以下情況外，應對所有固定資產(chǎn)計提折舊：

　　⒈已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)；

　　⒉按照規(guī)定單獨估價作為固定資產(chǎn)入賬的'土地。

　　第二十條固定資產(chǎn)的折舊采用直線法、按單項資產(chǎn)計提，各類資產(chǎn)的折舊年限如下：

　　（一）房屋、建筑物類

　　⒈房屋

　　營業(yè)用房年

　　非營業(yè)用房年

　　簡易房年

　　⒉建筑物年

　　（二）機器設備類

　　⒈供電系統(tǒng)設備年

　　⒉供熱系統(tǒng)設備年

　　⒊中央空調(diào)設備年

　　⒋通訊設備年

　　⒌洗滌設備年

　　⒍維修設備年

　　⒎廚房用具設備年

　　⒏電子計算機系統(tǒng)設備年

　　⒐電梯年

　　⒑相片沖印設備年

　　⒈復印設備年

　　⒉其他機器設備年

　　（三）交通運輸工具類

　　⒈客車

　　大型客車（座以上）萬公里年

　　中型客車（座以下）萬公里年

　　小轎車萬公里年

　　⒉行李車萬公里年

　　⒊貨車萬公里年

　　⒋摩托車萬公里年

　　（四）電器及影視設備類

　　⒈閉路電視播放設備年

　　⒉音響設備年

　　⒊電冰箱柜年

　　⒋空調(diào)器柜式年窗式年

　　⒌電影放映機年

　　⒍其他電器設備年

　　（五）文體娛樂設備類

　　⒈高級樂器年

　　⒉游樂場設備年

　　⒊健身房設備年

　　（六）消防設備年

　　第二十一條飯店固定資產(chǎn)凈殘值按稅務機關(guān)的要求執(zhí)行。

　　第二十二條固定資產(chǎn)減值，按《企業(yè)會計準則》及《企業(yè)會計制度》處理。

　　第六章固定資產(chǎn)的修理、維護及日常保養(yǎng)

　　第二十三條飯店固定資產(chǎn)應定期維護和保養(yǎng)，以確保資產(chǎn)正常、經(jīng)濟、有效地運行。資產(chǎn)的維修按年度固定資產(chǎn)預算進行。

　　第二十四條各責任部門應時時掌握本部門的資產(chǎn)運轉(zhuǎn)情況。若發(fā)現(xiàn)急需修理而又未納入預算的情形，應作出報告經(jīng)飯店工程技術(shù)部門鑒定并出具意見，由財務部門審核后，報飯店總經(jīng)理批準。

　　第二十五條資產(chǎn)維修部門和物資采購部門，根據(jù)總經(jīng)理的批示意見執(zhí)行維修任務。

　　第二十六條零部件等維修費用，按飯店費用報銷辦法執(zhí)行，相關(guān)費用計入飯店當期損益（第二十七條情況除外）。固定資產(chǎn)的修理支出不得以預提或待攤的方式處理。

　　第二十七條若與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出金額較大（通常按超過固定資產(chǎn)原值的為準），則應當計入固定資產(chǎn)賬面價值。相應的支出，應由飯店管理委員會審批。

　　第二十八條飯店正常經(jīng)營期間，若需對建筑物進行裝修。裝修方案和相應支出應由飯店管理委員會批準。

　　若裝修支出符合固定資產(chǎn)改良支出標準，則上級公司財務應將此項支出在固定資產(chǎn)賬下單獨設“固定資產(chǎn)裝修”明細科目核算，并采用合理的方法單獨計提折舊。

　　第七章固定資產(chǎn)的清理及報廢

　　第二十九條各部門應不定期地對所管轄的固定資產(chǎn)進行清查盤點，對盤虧、盤盈、報廢、毀損、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)應及時與飯店財務部和上級公司財務取得聯(lián)系。

　　對于盤虧、報廢、毀損的資產(chǎn)，應查明原因。若系人為因素造成，須追究相關(guān)人員的責任。

　　飯店資產(chǎn)的轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入應征得飯店管理委員會的批準。

　　第三十條飯店財務部和上級公司財務，應按會計制度、會計核算辦法和本固定資產(chǎn)管理規(guī)定，及時對固定資產(chǎn)的盤虧、盤盈、報廢、毀損、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入事項進行賬務處理。

　　第三十一條對于超過服役期或尚在服役期內(nèi)的設備，如存在下列現(xiàn)象則按程序進行清理或報廢處理：

　　⒈無法正常運行，且無法修復；

　　⒉修理費用過高，不如購買新設備；

　　⒊由于國家新法規(guī)、新標準頒布，現(xiàn)有設備的使用已違反了這些新規(guī)定；

　　⒋能耗等使用成本過高，購置新設備比使用現(xiàn)有設備更經(jīng)濟；

　　⒌繼續(xù)使用將對環(huán)境造成重大不良影響；

　　⒍原有設備的工藝、技術(shù)已被新工藝、新技術(shù)淘汰，繼續(xù)使用已經(jīng)不經(jīng)濟；

　　⒎由于意想不到的因素，資產(chǎn)受到不可抗力損壞，已無法繼續(xù)服役；

　　⒏其他需要對設備進行報廢的原因。

　　第三十二條對于需要清理、報廢的資產(chǎn)，由各資產(chǎn)管理部門提出書面報告，經(jīng)工程技術(shù)部門鑒定、財務部門（含上級公司財務）論證后，由飯店總經(jīng)理確認，按程序納入年度固定資產(chǎn)預算管理。各相關(guān)部門根據(jù)預算處理。

　　第三十三條對于未來得及納入預算的資產(chǎn)報廢，應按預算形成程序，最終由飯店管理委員會立項審批。各相關(guān)部門根據(jù)審批意見辦理。

　　第三十四條財務部門（含上級公司財務）應配合并監(jiān)督好各相關(guān)部門的清理工作，做到資產(chǎn)清理費用按規(guī)定開支、資產(chǎn)殘值收入及時入賬。

　　對于保險賠償范圍內(nèi)的資產(chǎn)報廢，應及時與保險公司取得聯(lián)系，做到財產(chǎn)賠償及時、足額入賬。

　　第三十五條對在政府主管部門登記備案的資產(chǎn)，相應資產(chǎn)管理部門應及時辦理好報廢資產(chǎn)的銷戶、轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入資產(chǎn)的過戶等相關(guān)手續(xù)。

　　第八章附則

　　第三十六條本制度自批準之日起執(zhí)行，此前與本辦法不一致的規(guī)定自動作廢。

固定資產(chǎn)管理制度13

　　【摘要】高校固定資產(chǎn)管理制度是高校固定資產(chǎn)管理行為的“憲法”，要對高校固定資產(chǎn)進行有效管理并實現(xiàn)預期目標，應首先立好高校固定資產(chǎn)管理的“規(guī)矩”。研究發(fā)現(xiàn)，高校固定資產(chǎn)管理制度存在一定的問題：國家層面上，法規(guī)較為薄弱、缺乏績效標準；省市級層面上，重發(fā)文、輕督查，重形式、輕實效，重原則規(guī)定、輕實際標準，重考核、輕評價，重評價結(jié)果、輕效果使用，重明責、輕問責；高校層面上，制度不健全、制度設計不合理、制度執(zhí)行不嚴格、制度內(nèi)容不完整、制度沒有與時俱進等。基于此，從國家、省級主管部門和高校三個方面提出高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構(gòu)建策略，以期為高校固定資產(chǎn)的有效管理提供相應的參考與借鑒。

　　【關(guān)鍵詞】高校；固定資產(chǎn)；管理制度；體系構(gòu)建

　　一、引言

　　王安石曾云：“習典禮，明制度”，俗話也常說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，這些都說明了規(guī)章制度是各項事業(yè)成功的重要保證。高校對固定資產(chǎn)進行有效管理，其管理制度必須為高校固定資產(chǎn)管理的物質(zhì)資源和精神價值提供管理保障，明確高校固定資產(chǎn)管理的權(quán)利邊界和行為空間，發(fā)揮協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌高校固定資產(chǎn)管理經(jīng)濟效率的作用并實現(xiàn)資源的合理配置，以形成高校固定資產(chǎn)管理的穩(wěn)定模式，從而使高校固定資產(chǎn)管理具有倫理教化、激勵（懲戒）作用。目前，高校固定資產(chǎn)管理涉及的制度包括以國家各部委如財政部、教育部等為代表的國家管理制度，省市財政廳（局）、教育廳（局）代表的地方政府管理制度，以及高校在遵循中央與地方政府關(guān)于高校固定資產(chǎn)管理文件的精神及本校的實際情況而制定的固定資產(chǎn)管理制度[1]。這些規(guī)章制度雖然發(fā)揮了重要作用，但是在實際運用過程中仍然存在許多問題，難以達到預期的管理效果。因此，本文從三個方面完善、規(guī)范高校固定資產(chǎn)管理制度，以期為高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構(gòu)建提供思路。

　　二、高校固定資產(chǎn)管理制度存在的問題

　　（一）國家層面

　　1.國家法規(guī)效力薄弱。一是僅限于法規(guī)層面，遠低于法律的威懾作用。目前，高校固定資產(chǎn)管理遵循的依據(jù)是主管部門制定的一些制度，如財政部發(fā)布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、地方財政部門制定的《XX省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》以及教育部門制定的《XX省屬高等學校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等，上述“辦法”顯然不具有法律的地位及作用。二是缺少有關(guān)辦學成本核算管理方面的制度。《高等學校會計制度》《高等學校財務制度》中都沒有要求進行成本核算，《高等學校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》中的培養(yǎng)成本也只是一種統(tǒng)計成本，而不是會計意義上的培養(yǎng)成本核算。三是沒有將資產(chǎn)使用績效方面的指標列入辦學條件或是人才培養(yǎng)工作水平的評估之中。2.缺乏績效標準。（1）只強調(diào)“應當”性，而非“必須”性。20xx年財政部頒布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）提出了“合理配置和有效利用國有資產(chǎn)”的總目標，并要求各級財政部門“研究制定本級事業(yè)單位實物資產(chǎn)配置標準”、事業(yè)單位主管部門要“優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置”，同時指出事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應當符合規(guī)定的配置標準。《事業(yè)單位財務規(guī)則》（財政部令第68號）中提到“應當建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強和規(guī)范資產(chǎn)配置……合理配置資產(chǎn)”。《教育部直屬高等學校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財［20xx］6號）中也只是提到“高校國有資產(chǎn)配置應當符合國家規(guī)定的配置標準”。可以看到，上述法規(guī)的表述均僅限于“應當”性，而非“必須”性，截至目前，無論是我國財政主管部門、教育主管部門，還是高校自身，都沒有制定出固定資產(chǎn)配置標準。（2）重視使用效益，報送卻無績效要求。我國財政部于20xx年頒布的《關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告管理辦法〉的通知》（財資［20xx］3號）要求各級財政部門“提高國有資產(chǎn)使用效益”，但是其附件《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告管理辦法》僅要求報告“資產(chǎn)總量、分布、構(gòu)成、變動情況及原因……主要資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況”，導致高校內(nèi)部仍是只重視資產(chǎn)占用，缺乏配置標準、忽視績效考核和效果應用。（3）重清查，輕績效。《高等學校會計制度》（財教［20xx］488號）規(guī)定“高等學校的固定資產(chǎn)應當定期進行清查盤點，至少每年盤點一次”，但并沒有提到固定資產(chǎn)的使用績效。（4）重儀器設備效益評價，輕整個固定資產(chǎn)效益評價。《高等學校儀器設備管理辦法》（教高［20xx］9號）以及《關(guān)于印發(fā)〈高等學校貴重儀器設備年度效益評價表〉的通知》（教高司條函［20xx］010號）都只是高教司要求對教學儀器設備特別是貴重儀器設備在教學使用中的效益進行評價，而非財務司要求對高校所有固定資產(chǎn)使用效益進行評價。（5）重考核形式，輕結(jié)果應用。《教育部直屬高等學校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財［20xx］6號）要求“組織實施高校國有資產(chǎn)管理的績效考核”，雖然管理部門確實組織實施了績效考核，但除了考核等級有別，考核結(jié)果并未與學校的整體評價特別是與其財政撥款相掛鉤，使高校真正重視固定資產(chǎn)管理工作。

　　（二）省市級層面

　　《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦［20xx］52號）等文件出臺以后，省級財政部門與教育主管部門聯(lián)合出臺了一系列高校固定資產(chǎn)管理政策，本文以江蘇省省屬高等學校固定資產(chǎn)管理為例，探討其中存在的主要問題，具體如下：1.重發(fā)文，輕督查。《江蘇省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（蘇財績［20xx］3號）雖然明確了資產(chǎn)的處置范圍、處置方式、處置權(quán)限與程序、監(jiān)督檢查等內(nèi)容，并在省教育廳發(fā)布的《關(guān)于省屬高校實行國有資產(chǎn)授權(quán)管理的通知》（蘇教財［20xx］13號）中加大了對省屬高校國有資產(chǎn)的處置權(quán)，但是卻并沒有對省屬高校在處置固定資產(chǎn)時是否嚴格執(zhí)行了該規(guī)定進行相應的監(jiān)督檢查。2.重形式，輕實效。盡管江蘇省于20xx年就開始了首次固定資產(chǎn)清查工作，且每年進行一次，至今已清查了12次，但固定資產(chǎn)的實際使用情況在一些高校仍然不夠清晰。3.重原則規(guī)定，輕實際標準。在資產(chǎn)配置標準上，《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（蘇財規(guī)［20xx］22號）和《江蘇省省屬高等學校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（蘇教規(guī)［20xx］2號）都參考了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）提出的“事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應當符合規(guī)定的配置標準；沒有規(guī)定配置標準的，應當從嚴控制，合理配置”。前者提出了“行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)按照‘依法配置、保障需要、科學合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴控制’的原則進行配置”，而后者則略作調(diào)整，將表述改為“高校配備國有資產(chǎn)堅持‘依法配置、保障需要、科學合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴控制’的原則”。兩者都沒有給出明確的即使是僅供參考的配置標準。截至目前，高校只是在行政辦公用房面積上嚴格執(zhí)行了《黨政機關(guān)辦公用房建設標準》（發(fā)改投資［20xx］2674號）規(guī)定的標準，其他方面則仍是自行其是。4.重考核，輕（難）評價。《江蘇省省屬高等學校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（蘇教規(guī)［20xx］2號）早就提出要對省屬高校進行國有資產(chǎn)績效考核，并在《江蘇省省屬高等學校國有資產(chǎn)管理考核評價實施細則（暫行）》（蘇教財［20xx］4號）中規(guī)定“考核工作每三年一個周期”，考核內(nèi)容為“基礎管理”“過程管理”“信息化管理”“資產(chǎn)績效管理”。績效考核的重點是“各類設備和實驗室的使用和開放共享程度”“建立資產(chǎn)管理績效考核體系”，但在過程管理中資產(chǎn)配置的評價標準僅描述為“資產(chǎn)配置科學合理，符合有關(guān)標準，大型儀器設備配置經(jīng)過專家論證，并編制可行性論證報告”；評分細則則描述為“配置科學、合理2分，大型設備經(jīng)專家論證，編制可行性論證報告2分”，并沒有明確的資產(chǎn)配置標準，因此資產(chǎn)績效考核缺少法律法規(guī)依據(jù)。5.重評價結(jié)果，輕效果使用。一方面，江蘇省相關(guān)法規(guī)雖然規(guī)定了“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”四個等級，但評價結(jié)果全部在“良好”等級以上，實際上一些高校的固定資產(chǎn)管理問題并不少，從上到下重視度并不高，成效很不理想。另一方面，相關(guān)管理部門雖然擴大了優(yōu)秀高校固定資產(chǎn)的處置權(quán)限，但是對于優(yōu)秀高校固定資產(chǎn)的管理經(jīng)驗并未大力宣傳和推廣。6.重明責，輕問責。《省教育廳關(guān)于進一步規(guī)范和加強省屬高校國有資產(chǎn)管理的意見》（蘇教財［20xx］1號）雖然規(guī)定了高校是我國國有資產(chǎn)管理的主體，“高校主要負責人是國有資產(chǎn)管理的第一責任人”，“并作為校內(nèi)各部門主要負責人履行職責、績效考核的重要內(nèi)容”，但并未將對高校、相關(guān)部門以及高校主要負責人、部門主要負責人的考核列入其中。

　　（三）高校層面

　　有關(guān)高校固定資產(chǎn)管理制度建設的相關(guān)文獻綜述如下：田素珍[2]認為，只有建立健全固定資產(chǎn)購置論證制度、固定資產(chǎn)有償使用制度、嚴格科學的固定資產(chǎn)核算制度，才能達到加強高校固定資產(chǎn)管理的目的。陳建飛[3]認為，改革現(xiàn)行高校儀器設備管理必須建立大型儀器設備可行性論證制度，如范圍與內(nèi)容、領(lǐng)導重視、物資供需用信息、效益（果）檢查，施行大型儀器設備有償占用制度。趙東昀與趙元慶[4]認為，完善的固定資產(chǎn)管理制度包括：固定資產(chǎn)驗收制度、登記制度、盤存制度、處置制度、賠償制度、報告制度等6項制度。嚴筱玲[5]認為，符合高校實際的固定資產(chǎn)管理制度必須包括：預算管理、采購驗收、財產(chǎn)登記、有償使用、維修保養(yǎng)、報廢處置、財產(chǎn)清查、獎懲賠償、保值增值、技術(shù)檔案、財產(chǎn)交接等11項制度。王俊懿等[6]認為，要進一步完善固定資產(chǎn)投資決策制度，對不同用途的固定資產(chǎn)實行有償使用制度，完善各項日常管理制度，如預算管理、采購驗收、財產(chǎn)登記、維修保養(yǎng)等，并對固定資產(chǎn)計提折舊。陳詩銓[7]認為，應從構(gòu)建、使用、處置、報告等方面建立健全固定資產(chǎn)管理制度。張慧[8]認為，規(guī)范的固定資產(chǎn)管理制度必須覆蓋“論證、采購、驗收、使用、維護、賠償、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、盤點、清查、處置、報廢等”環(huán)節(jié)，且應建立產(chǎn)權(quán)登記與界定制度以及使用績效管理制度。王曉華[9]認為，要完善各類資產(chǎn)配置標準、資產(chǎn)預算管理及論證制度、資產(chǎn)管理制度和資產(chǎn)監(jiān)督制度。滕雪松[10]認為，高校固定資產(chǎn)管理制度體系包括：實物資產(chǎn)管理制度、教學儀器設備管理制度、高校資產(chǎn)購置制度、財務管理制度以及其他。盡管上述學者的主要觀點側(cè)重點不同，但無一不是在對高校固定資產(chǎn)管理制度存在問題的基礎之上提出建議，從不同方面進行完善并使之科學化，以提高高校固定資產(chǎn)管理制度的權(quán)威性。盡管經(jīng)過多年的建設，我國高校已經(jīng)實施了《國有資產(chǎn)管理辦法》《固定資產(chǎn)管理辦法》《固定資產(chǎn)處置管理辦法》《固定資產(chǎn)損壞丟失賠償管理辦法》《儀器設備維修費使用管理辦法》《招投標管理辦法》《貴重儀器設備管理辦法》《貴重儀器設備使用效益考核辦法》《固定資產(chǎn)績效考核管理辦法》《貴重儀器設備開放基金實施細則》《辦公設備、家具配置原則意見》《公用房使用管理辦法》《貴重儀器設備持證上崗管理辦法》等，涉及固定資產(chǎn)計劃論證、預算審批、公開招標、集中采購、使用驗收、登記入賬、開放共享、維護維修、績效考核、報廢處置等固定資產(chǎn)管理的全過程，基本形成了較為完整的固定資產(chǎn)管理制度體系[11]，但令人遺憾的是，目前高校固定資產(chǎn)管理制度仍存在著以下不足：1.高校固定資產(chǎn)管理制度不健全。一是管理責任不夠明確。管理權(quán)與使用權(quán)難以協(xié)調(diào)銜接，出現(xiàn)問題后責任無法劃分，導致難以追究。二是計量口徑不同。《高等學校固定資產(chǎn)分類及編碼（第三版）》與《高等學校財務制度》（財教［20xx］488號）分別將高校固定資產(chǎn)分為十六類與六類，導致了賬物不符與賬賬不符等問題的發(fā)生。三是使用制度不合理。重視占用而忽視績效的'制度導致設備利用率偏低。四是缺乏配置標準。盡管高校執(zhí)行了《固定資產(chǎn)績效考核管理辦法》，也進行了相應的固定資產(chǎn)績效考核工作，但是由于沒有固定資產(chǎn)配置標準，績效考核也只能以名次來代表固定資產(chǎn)管理水平的高低。五是購置制度不合理。由于缺乏配置標準與缺乏有效論證的雙重不足，導致僅在實際需要時就購買固定資產(chǎn)，而沒有考慮績效因素，更缺乏責任追究等制度。六是賠償制度不合理。損壞的責任難以認定，賠償范圍和賠償標準也難以把握。七是沒有實行新增資產(chǎn)配置預算制度[12]。2.高校固定資產(chǎn)管理制度設計不合理。制度設計的突出問題是固定資產(chǎn)界定不清晰，如按照價值與使用年限計量，網(wǎng)線屬于固定資產(chǎn)，但一旦涉及搬遷等即喪失了使用價值，在報廢處置時如何招標就顯得毫無意義[13]。另外，財務管理制度與固定資產(chǎn)管理制度往往缺乏銜接，且對賬不及時，極易出現(xiàn)賬物不符與賬賬不符的問題。3.高校固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不嚴格。盡管高校固定資產(chǎn)管理制度不可能預先判斷各種現(xiàn)象的發(fā)生，但這并不能成為不執(zhí)行制度的理由，更不能損害現(xiàn)有制度的權(quán)威性。執(zhí)行過程中存在資產(chǎn)管理與預算管理、資產(chǎn)的實物管理與價值管理不能很好地相結(jié)合，不執(zhí)行辦公設備使用年限管理制度，對固定資產(chǎn)損壞、丟失的賠償處理不嚴肅等問題。4.高校固定資產(chǎn)內(nèi)控制度內(nèi)容不完整。高校固定資產(chǎn)內(nèi)控制度并未貫穿于高校固定資產(chǎn)管理的全過程及各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)與關(guān)鍵人物，導致出現(xiàn)了以下問題：一是雖然重視固定資產(chǎn)預算編制工作，但執(zhí)行時往往僅關(guān)注是否超預算，卻不過問使用效率。二是對捐贈固定資產(chǎn)的管理不規(guī)范，容易形成賬外資產(chǎn)。三是缺乏固定資產(chǎn)使用、保養(yǎng)、維修責任制度[14]，直到不能使用時才進行必要的檢修、保養(yǎng)，減少了設備的使用壽命。四是沒有固定資產(chǎn)內(nèi)部報告制度，不能及時發(fā)現(xiàn)問題、查清原因并加以解決。五是內(nèi)部調(diào)劑制度不健全，難以調(diào)劑或調(diào)劑后未做賬務處理。六是隨意處置固定資產(chǎn)，設備不能使用后，有的使用部門當作廢品直接扔掉，而不是申請鑒定并按照權(quán)限進行招標處理。5.高校固定資產(chǎn)管理制度沒有與時俱進。《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦［20xx］52號）印發(fā)后，為了推進固定資產(chǎn)清查工作，絕大多數(shù)高校以此為依據(jù)出臺了固定資產(chǎn)清查管理辦法，但是在隨后的十年時間里，無論學校規(guī)模如何擴大，只要上級不出臺新制度，學校就不會對原管理辦法進行修訂或者調(diào)整。直至財政部于20xx年印發(fā)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》（財資［20xx］1號）后，學校才進行了所謂的“修訂”，根據(jù)學校管理實際情況并結(jié)合上級文件精神對高校固定資產(chǎn)管理制度進行與時俱進的更新。

　　三、高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構(gòu)建策略

　　（一）國家應完善高校固定資產(chǎn)管理制度體系

　　國家對高校固定資產(chǎn)管理制度應在由部門“規(guī)定”向國家“法律”轉(zhuǎn)變，由“應當”性向“必須”性轉(zhuǎn)變，由“資產(chǎn)占用”向“資產(chǎn)績效”轉(zhuǎn)變，由“辦學費用”向“成本核算”轉(zhuǎn)變，由“資產(chǎn)考核”向“結(jié)果應用”轉(zhuǎn)變的基礎上，突出如下重點，以促進高校固定資產(chǎn)管理的全面提升：1.建立以使用效果為主的國家資金投放管理制度。新中國成立以來，我國政府對高校財政撥款模式經(jīng)歷了“基數(shù)加發(fā)展”（1955~1985年）、“綜合定額加專項補助”（1986~20xx年）、“基本支出預算加項目支出預算”（20xx~2011年）、“生均撥款加專項經(jīng)費”（20xx年至今）。“生均撥款”由“標準學生生均撥款”與“學科折合生均撥款”組成，“專項經(jīng)費”就是具有特殊用途和專門目標的撥款，如學科建設項目、科研發(fā)展項目、政策性補貼項目、基本建設項目等，湖南省的專項經(jīng)費撥款則是“辦學歷史及績效因素撥款”[15]。績效因素撥款主要包括人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等。可見，財政撥款金額與高校資金投入產(chǎn)出率及資產(chǎn)使用效率之間沒有關(guān)聯(lián)。本文認為，應將高校財政撥款與資產(chǎn)使用效率及教育培養(yǎng)成本聯(lián)系起來，并逐步按培養(yǎng)成本來核定高校的財政撥款標準。2.建立強制性的高校固定資產(chǎn)績效考核管理制度。一是由“應當”性向“強制”性轉(zhuǎn)變。如上所述，過多的“應當”而非“強制”，等于把是否進行固定資產(chǎn)績效考核的決定權(quán)交給了高校。如果高校有組織觀念及經(jīng)濟意識，那么其就會組織固定資產(chǎn)績效考核；反之，則以“應當”的非必須性而不開展固定資產(chǎn)績效考核工作。因此，本文認為應強制性規(guī)定高校每年必須要開展一次固定資產(chǎn)績效考核工作。二是明確高校固定資產(chǎn)績效標準。包括各類固定資產(chǎn)的配置標準、使用壽命、人才培養(yǎng)、科研成果、服務收入、功能利用開發(fā)等。通過縱向與自身對比，橫向與同行業(yè)先進水平對比，不斷自我提升。三是強化高校固定資產(chǎn)績效管理應用。除與財政撥款掛鉤外，還要考慮與高校主要負責人的提拔、本科中的“雙一流”與專科中的“高水平”院校建設及人才培養(yǎng)水平相聯(lián)系，促進高校全面關(guān)注固定資產(chǎn)的使用情況，使國家投入到高校的固定資產(chǎn)能夠產(chǎn)生更多的綜合效益。3.加快生均培養(yǎng)成本核算制度研究。1986年原國家教委和財政部頒發(fā)的《高等學校財務管理改革實施辦法》（［86］教計字162號）要求：“研究建立高等學校會計教育核算體系和投資效益分析指標體系……為核算人才培養(yǎng)成本創(chuàng)造條件。”20xx年國家發(fā)改委出臺的《高等學校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》盡管把高校教育培養(yǎng)成本納入了政府監(jiān)管的范圍，但是其僅為統(tǒng)計成本，而不是會計成本。20xx年底教育部新聞發(fā)言人曾表示，教育部和財政部等正在研究高校生均培養(yǎng)成本核算方法[16]。但時至今日，國家仍未出臺生均培養(yǎng)成本核算方面的制度。《高等學校會計制度》強化了對高校資產(chǎn)的管理、要求正確歸集各項費用與細化成本核算，顯示了對學生培養(yǎng)成本核算的支持。因此，國家應在引導高校提高辦學成本意識、統(tǒng)一培養(yǎng)成本核算周期、明確培養(yǎng)成本的核算對象后[17]，盡快出臺一部高校培養(yǎng)成本的核算辦法。同時也有利于加強高校固定資產(chǎn)績效考核管理工作，不斷提高高校固定資產(chǎn)績效管理水平[18]。

　　（二）省級主管部門應在高校固定資產(chǎn)管理制度中突出“兩化”

　　1.對國家各類管理辦法進一步制定配置細化。為使國家部委制定的高校固定資產(chǎn)管理辦法達到期望的效果，省級主管部門要根據(jù)其精神，結(jié)合省情，由財政主管部門組織，教育主管部門牽頭邀請專家及高校實際管理者制定高校固定資產(chǎn)管理辦法實施細則，以增強實施的可行性、科學性、效果性。2.建立高校固定資產(chǎn)全面檢查評比制度。全面檢查評比的內(nèi)容包括：管理制度精細化，資產(chǎn)配置定額化，購前論證嚴謹化，基礎工作夯實化，管理過程精細化，資產(chǎn)管理動態(tài)化，資產(chǎn)管理績效化，資產(chǎn)處置規(guī)范化等[19]。同時，委派會計師事務所每年強制性地對高校固定資產(chǎn)的實際管理狀況進行一次檢查評比，以不斷提高高校固定資產(chǎn)管理水平。

　　（三）高校對固定資產(chǎn)管理制度的完善

　　1.建立健全固定資產(chǎn)全程性管理制度。固定資產(chǎn)全程性管理是指從“配置標準→計劃→招標→購置→驗收→安裝→使用→考核→清查→調(diào)劑→賠償→維修→處置”等一系列的管理制度[20]。在配置環(huán)節(jié)上，重點需要制定《學校固定資產(chǎn)配置標準管理辦法》，主要包括：辦公用房面積分配標準、公務用車配置標準、通用資產(chǎn)配置標準、專用資產(chǎn)配置標準、教學科研用房配置標準[21]。在計劃環(huán)節(jié)上，必須完善《學校固定資產(chǎn)管理辦法》《學校預算管理辦法》，新增固定資產(chǎn)要經(jīng)過充分論證并將其列入資產(chǎn)與財務預算之中。在采購環(huán)節(jié)上，一定要在遵循《招標投標法》《招標投標法實施條例》的基礎上，結(jié)合學校實際情況制定具體實施細則并嚴格執(zhí)行。在驗收環(huán)節(jié)上，采購人員收到資產(chǎn)后要在第一時間組織專家與用戶進行驗收并辦理資產(chǎn)與財務入賬手續(xù)。在安裝環(huán)節(jié)上，必須由專業(yè)人士按照流程科學安裝。在使用環(huán)節(jié)上，資產(chǎn)使用（保管）人應核對自己使用的固定資產(chǎn)在國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)中的資產(chǎn)信息，確保資產(chǎn)信息準確無誤，具體包括：①資產(chǎn)信息與實際不符，應及時向本單位資產(chǎn)管理員提出更正要求；②資產(chǎn)使用（保管）人應按照規(guī)定正確使用、保管資產(chǎn)，保證資產(chǎn)的安全與完整；③固定資產(chǎn)如不能正常使用，資產(chǎn)使用（保管）人應及時向本單位資產(chǎn)管理員與領(lǐng)導提出維修申請，經(jīng)批準后進行維修，維修合格后進行簽字確認。固定資產(chǎn)由于人為因素造成損壞的，應按學校有關(guān)規(guī)定予以賠償；資產(chǎn)使用（保管）人未經(jīng)批準不得將固定資產(chǎn)調(diào)撥或借給其他人使用，如需調(diào)撥固定資產(chǎn)，須經(jīng)單位領(lǐng)導同意，并上報資產(chǎn)管理員辦理調(diào)撥手續(xù)；資產(chǎn)使用（保管）人應配合本單位資產(chǎn)清查工作，向本單位報告本人使用、保管的固定資產(chǎn)情況，確保賬實一致。在考核環(huán)節(jié)上，主要分為貴重儀器設備與實訓室兩類。前者包括機時利用（40%）、人才培養(yǎng)（30%）、科研成果（10%）、服務收入（5%）、功能利用開發(fā)（5%）和管理評價（10%）；后者包括機時利用（40%）、人才培養(yǎng)（30%）、科研成果（10%）、服務收入（5%）、實訓項目（5%）和管理評價（10%）[22][23]。在資產(chǎn)清查環(huán)節(jié)上，首先應做好前期準備工作，包括事前摸查與制定清查計劃。其次，利用賬務清查結(jié)果，編制盤點明細表。再次，實地盤點并予以核實，作好盤點前的準備工作、賬載盤點、賬外資產(chǎn)編制盤點并與各項目進行核對后重新填報明細表。最后，鞏固清查結(jié)果。在賠償環(huán)節(jié)上，重點是明確賠償界限與處理原則、責任認定、賠償標準、處理程序等。在維修環(huán)節(jié)上，要明確管理體制與管理職責，如統(tǒng)一領(lǐng)導、核定預算、部門負責、限額審批、超支自理、年終清零、績效審計；設備維修費提取與確定、使用范圍與構(gòu)成，如物料費（含材料費、備件費）、維修人工費和軟件服務費等、使用權(quán)限與審批流程[24]。在處置環(huán)節(jié)上，一是規(guī)范資產(chǎn)處置行為。資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓與置換、報廢等處置，應當制定明確的要求與程序，采取拍賣、招投標等公開交易方式，應進行相應的資產(chǎn)評估，其中交易價格不得低于評估價格。對于計算機、打印機、復印機等電子廢物的處置，應按照規(guī)定的權(quán)限進行處理。二是嚴格執(zhí)行資產(chǎn)處置程序。資產(chǎn)處置要由集體決策通過，經(jīng)公示無異議后，在授權(quán)范圍內(nèi)的事項由高校正式行文批復，超出授權(quán)范圍的事項按規(guī)定程序與要求報主管部門審批。資產(chǎn)處置完成后，應及時辦理產(chǎn)權(quán)變動并進行賬務處理。

　　2.建立健全高校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。具體內(nèi)容包括：機構(gòu)分工與授權(quán)范圍及權(quán)限內(nèi)部控制制度、人員政治與業(yè)務素質(zhì)標準內(nèi)部控制制度、固定資產(chǎn)預算內(nèi)部控制制度、驗收安裝內(nèi)部控制制度、使用維護維修內(nèi)部控制制度、調(diào)劑處置內(nèi)部控制制度、內(nèi)部報告控制制度、內(nèi)部審計控制制度等。措施包括：設立專門且獨立的全口徑資產(chǎn)管理機構(gòu)、建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡平臺、進行固定資產(chǎn)編碼管理、建立固定資產(chǎn)檔案管理制度、建立權(quán)責利相統(tǒng)一的考核制度等。

固定資產(chǎn)管理制度14

　　一、醫(yī)療設備、醫(yī)療器械及有關(guān)醫(yī)療、教學、科研專用設備，使用年限在一年以上，單價價值在二百元以上的均屬固定資產(chǎn)范疇，應按固定資產(chǎn)管理。

　　二、器械倉庫會計負責建立明細賬。由器械科長把關(guān)，嚴格執(zhí)行采購、驗收、出入庫、調(diào)撥、變價、報損、報廢等手續(xù)。對調(diào)入、損贈或自制加工設備，亦應及時辦理編號、建賬、入庫、分配等有關(guān)手續(xù)，并根據(jù)憑證或管理作價，載入固定資產(chǎn)總賬和明細分類內(nèi)。

　　三、各科增加設備時，均應事先按規(guī)定做出計劃，經(jīng)門診主任審批后，方可購置。

　　四、凡屬固定資產(chǎn)管理的物資，需無償調(diào)撥或折舊作價處理時，須報門診主任審批。

　　五、領(lǐng)用的各種固定資產(chǎn)，不準隨意變動，如確因工作需要在科室之間進行調(diào)配時，須經(jīng)有關(guān)部門辦理過戶手續(xù)。對各科室某些不再使用或多余的`物資，管理部門給予調(diào)出，以防止物資財產(chǎn)積壓和浪費。

　　六、器械倉庫每年應對固定資產(chǎn)全面清查核對一次，發(fā)現(xiàn)余缺應及時作出記錄，查明原因，由器械科提出處理意見，報分管院長批準后，進行賬面調(diào)整，并追究責任。

　　七、建立固定資產(chǎn)管理檔案。大型、貴重、精密儀器參照《儀器設備檔案資料管理制度》執(zhí)行。

　　八、固定資產(chǎn)管理和使用應納入科室工作的重要位置，做到合理使用，管理完善。對因玩忽職守或違反操作規(guī)程造成損失者，當事人或科室必須立即寫出書面報告，說明原因，根據(jù)情節(jié)按有關(guān)規(guī)定處理。對隱情不報者應嚴加處理。

　　九、各科室所使用的醫(yī)療器械發(fā)生故障時，未經(jīng)批準不得將儀器帶往外地修理。

　　十、貴重儀器原則上不外借，特殊情況須經(jīng)門診主任批準，方可借出。收回時，由保管科室檢查無誤，方可保管。

　　十一、各種儀器的說明書、線路圖等資料，按科技檔案由器械科建立檔案，每年向醫(yī)院檔案室移交歸檔。各科需用時，應辦理借閱手續(xù)。器械科和有關(guān)科室，如因操作維修需經(jīng)常使用的，可復印副本。

　　十二、儀器室內(nèi)應保持整齊、清潔，要經(jīng)常注意門、窗、水、電的關(guān)閉，下班前仔細檢查，以確保安全。