區政策性農業保險試點會議領導講話

同志們：

　　政策性農業保險試點工作自8月1日正式啟動以來，在區委、區政府的正確領導下，各鎮辦、各有關部門及保險經辦機構勇于探索，敢于實踐，通過采取切實有效的措施，推進了試點工作的深入開展。今天我們召開全區政策性農業保險試點工作會議，主要任務就是要總結經驗，強化措施，促進我區政策性農業保險試點工作持續健康發展。剛才，區農險辦負責同志對全區政策性農業保險工作進行了總結，并安排部署了的具體工作，我完全贊同，希望大家抓好落實。下面，就進一步推進全區政策性農業保險試點工作我講幾點意見：

　　一、肯定成績，正視不足，進一步增強做好政策性農業保險工作的責任感和緊迫感

　　開展政策性農業保險試點工作，是黨中央、國務院做出的重大決策，是完善農業支持保護體系，健全農業風險防范機制，維護農民利益的一項重要舉措。，全區上下認真貫徹落實省委、省政府關于將政策性農業保險納入民生工程建設的決策部署，政策性農業保險試點工作取得了顯著成效：一是農業保險覆蓋面不斷擴大。全區所有鎮辦都參加了試點，保險品種包括水稻、小麥、油菜和能繁母豬。二是農業保險承保率大幅提升。到底，全區承保農作物70萬畝，其中，水稻37萬畝，小麥227萬畝，油菜103萬畝，承保能繁母豬11363頭。三是保護作用初步顯現。，全區共實現農業保險保費收入966萬元，其中各級財政補貼772萬元，為農戶生產提供了2億元的風險保障；已支付保險賠款近600萬元，大大減輕了投保農戶的受災損失，切實維護了廣大農民的利益，促進了農業穩定發展和農民持續增收。

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到我區農業保險質量還不夠高，尤其在基層操作層面上，還存在一些亟待解決的矛盾和問題：一是鎮辦與保險經辦機構職責劃分不十分清晰。部分鎮辦與保險經辦機構之間沒有嚴格按照省里出臺的相關文件的要求，明確雙方職責與分工，在如何“協同推進”上認識不一致，影響了承保，特別是理賠工作的順利開展。二是保險經辦機構服務水平和質量還有待進一步提高。在人員素質方面，保險經辦機構人員較少，專業人員緊缺，鎮村兩級的協保員和代辦員，缺乏正規的培訓和協議約束，人員整體素質不高，直接影響了服務水平和質量。在管理手段方面，查勘、定損以經辦人員抽樣分析推算和鎮村干部與農戶協商為主要手段，由于索賠資料不完整、查勘手續不完備，導致定損方法簡單化，不可避免地存在著定損過松或過緊現象，有的地方甚至把賠款均攤，把賠款等同于補貼，失去了農業保險的意義。

　　對此，各鎮辦、各有關部門及保險經辦機構要高度重視，認真查找漏洞和管理上的薄弱環節，有針對性地采取有效措施，對癥下藥，切實增強做好政策性農業保險工作的責任感和緊迫感。

　　二、明確目標，落實措施，促進我區政策性農業保險工作持續健康發展

　　今年，我區的政策性農業保險試點工作要突出“整改、規范、完善、提高”八個字，即要通過對當前存在問題的整改，逐步規范操作流程，完善各項政策制度，把工作成就和質量提高到一個新的水平。從現在開始，我們要扎實做好以下幾個方面工作：

　　1、要在提高思想認識上下功夫。開展政策性農業保險試點工作，是增強農業抵御自然災害能力，化解農業生產風險的重要舉措；是開拓農村保險市場，完善農村金融服務的重要嘗試；是促進農業結構調整，建設現代農業的重要途徑；也是轉變政府支農方式，維護農村社會穩定與發展的現實要求。對此，中央有要求，發展有需要，群眾有期盼，政府應作為。各鎮辦、各相關部門和保險經辦機構必須要進一步提高認識，充分認識到政策性農業保險與廣大農戶休戚相關，群眾利益無小事，民生工程無小事，堅決摒除只重承保、忽視理賠，只求進度、不求質量的思想觀念，把政策性農業保險這項民生工程抓緊抓好。

　　2、要在加強協作推進上下功夫。政策性農業保險是一項創新性工作，涉及面廣、政策性強、工作量大、業務要求高，是一項長期、復雜的系統性工作，僅依靠保險公司市場化運作，難以在短時間內推廣普及；僅依靠政府行政推動、大包大攬，也不利于良性循環，時間一長就難以為繼。因此，各鎮辦、各相關部門和保險經辦機構要緊緊抓住當前農業保險納入民生工程管理的有利時機，立足當前、著眼長遠，明確雙方職責，保險經辦機構作為政策性農業保險的承辦主體，具體負責推介、承保、查勘、定損、理賠等工作；各鎮辦、各有關部門要負責提供保費補貼、開展面上宣傳、協助辦理業務、加強監督檢查等工作。盡快建立起保險經辦機構和政府部門共同參與、分工協作的農業保險承保理賠的長效工作機制。

　　三、要在深化宣傳推廣上下功夫。

　　試點工作開展三年來，各鎮辦、各相關部門和保險經辦機構在宣傳方面做了大量的工作，對于擴大農業保險的社會影響，起到了積極的作用，但也存在薄弱環節和宣傳死角，由于宣傳推廣的深度不夠，從而導致發生了一些矛盾和糾紛，造成了工作的被動，給農業保險推廣工作帶來負面影響。因此，我們要進一步加大對廣大農戶的宣傳，針對農村實際和農民喜好，采取群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，加大宣傳力度，使廣大農民群眾能夠更深入地了解農業保險知識、政策和程序，從而自覺地參與農業保險。要進一步加強與新聞媒體包括各關注方的信息溝通和聯系，通報試點工作的進展和成果，加強對農業保險試點工作的正面宣傳，為我們開展政策性農業保險試點工作創造一個良好的社會輿論環境。

　　同志們，政策性農業保險工作任務艱巨，責任重大。大家要以此次會議的召開為契機，振奮精神，堅定信心，積極探索，大膽實踐，切實把各項工作措施落到實處，確保政策性農業保險工作順利推進。

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