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全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案
近年來，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進行的如火如荼，下面是小編給大家整理收集的全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案，歡迎閱讀。
全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案1
按照黨的十八大提出的加強生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的總體部署,全面落實縣委“搶抓兩大平原戰(zhàn)略機遇,推進全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),打造美麗鄉(xiāng)村的目標(biāo)任務(wù),深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,整合涉農(nóng)資金先行先試加強全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè),圍繞規(guī)劃科學(xué)居態(tài)美、生產(chǎn)發(fā)展致富美、村容整潔環(huán)境美、服務(wù)健全生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求,大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè),形成和諧良好的農(nóng)村居態(tài)、生態(tài)和業(yè)態(tài),努力建設(shè)一批生態(tài)宜居、聚商宜業(yè)、魅力宜游、統(tǒng)籌發(fā)展、具有我縣生態(tài)人文特色的美麗鄉(xiāng)村、按照中央、省、市有關(guān)文件要求,結(jié)合我縣實際,特制定本方案、
一、總體目標(biāo)
按照縣委、縣政府打造美麗鄉(xiāng)村的總體布局要求,本著“先行試點、逐步推開”的原則,從今年開始,選擇那些村班子能力強、村屯基礎(chǔ)好、群眾熱情高的中心村進行重點規(guī)劃建設(shè)、每年建設(shè)試點村10—15個,用3-5年時間建設(shè)一批生態(tài)宜居、聚商宜業(yè)、魅力宜游、統(tǒng)籌發(fā)展、具有樺川特色的美麗鄉(xiāng)村、
二、基本原則
1、堅持以農(nóng)民為主體、始終把農(nóng)民群眾對美好生活的期盼放在首位,尊重群眾意愿,尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),通過“一事一議”籌工籌勞等方式,充分調(diào)動基層和農(nóng)民的積極性,發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,加快建設(shè)美好家園、真正做到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)依靠農(nóng)民、成果農(nóng)民共享、
2、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求,與推進城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合,統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)規(guī)劃、合理布局,按照先規(guī)劃,后實施的要求,避免盲目性、重點支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地村和區(qū)域中心村的建設(shè),使城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、一體化發(fā)展、
3、堅持因地制宜、立足各村經(jīng)濟基礎(chǔ)、地形地貌、歷史文化等實際,依據(jù)發(fā)展條件,尊重發(fā)展規(guī)律,體現(xiàn)地域特色、民族特色和文化傳承,建設(shè)個性鮮明的新農(nóng)村、
4、堅持多方參與、充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體作用,宣傳動員學(xué)生、共青團、婦聯(lián)、企業(yè)等社會各方面力量廣泛參與,帶動社會對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的投入、形成財政引領(lǐng)、金融支持、市場拉動、政策驅(qū)動、群眾踴躍參與的多元投入格局、
三、主要內(nèi)容
1、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著眼城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化,以發(fā)展的眼光動態(tài)考慮農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移等因素的影響,按照全域、全程、全面小康的要求,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)實施水、電、路和文化活動場所等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),較大程度地改善農(nóng)民居住條件、今年新規(guī)劃的試點村建設(shè)內(nèi)容:一是“宣傳到位、規(guī)劃到位”、鄉(xiāng)村兩級加大宣傳力度,動員廣大村民積極參與,組織召開村民代表大會、村民大會,同時做好村建設(shè)規(guī)劃;二是村內(nèi)路取直拆遷、根據(jù)村建設(shè)規(guī)劃動員村民對影響道路、綠化建設(shè)的房屋、圍墻、廁所等違規(guī)建筑物進行拆遷;三是村內(nèi)硬化路、邊溝排水項目建設(shè)、規(guī)劃村內(nèi)路和邊溝硬化率達到100%,其中村內(nèi)主街寬度原則上不低于4米,巷道寬度原則上不低于3米、根據(jù)村實際情況鋪設(shè)人行道板磚;四是村內(nèi)亮化項目建設(shè)、村內(nèi)主要道路安裝路燈,提高村內(nèi)亮化率;五是村內(nèi)綠化項目建設(shè)、結(jié)合村實際情況對主街、輔街以及文化休閑廣場進行綠化美化,喬、灌、花、草相結(jié)合;六是休閑廣場項目建設(shè)、根據(jù)村實際情況進行選址建設(shè),豐富群眾業(yè)余文化生活;七是村“三場”建設(shè)、必須建立垃圾填埋場、糞肥堆放場和柴草堆放場,柴草垛出村率要達到100%,有條件的村要選擇合適地點建設(shè)畜牧養(yǎng)殖小區(qū),養(yǎng)殖大戶原則上要出村發(fā)展,有效解決人畜混居問題;八是村環(huán)境管護機制建設(shè)、各村根據(jù)實際情況制定可行的環(huán)境管護機制、村規(guī)民約,強化日常保潔,形成長效管理機制、其他行政村也要做到不等不靠,“量力而行”地進行基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)、
2、加強環(huán)境綜合整治、加強村屯的衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護和綠化養(yǎng)護等工作,落實相應(yīng)人員、制度、職責(zé)、經(jīng)費,以制度建設(shè)保障環(huán)境衛(wèi)生管理常態(tài)化、繼續(xù)抓好環(huán)境衛(wèi)生整治,達到干凈、整潔、綠化、徹底整治“五亂”(柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂排和畜禽亂放)、繼續(xù)抓好農(nóng)村“三場”建設(shè)、各村必須設(shè)立專門的垃圾填埋場、糞肥堆放場和柴草堆放場,糞土、柴草垛要全部出村放置、各村要根據(jù)實際條件,投入一定的環(huán)境整治經(jīng)費并配備適當(dāng)數(shù)量的專兼職清掃保潔人員,購置清掃保潔車輛及工具,實現(xiàn)一村一保潔隊、實現(xiàn)沿街住戶門前“三包”,引導(dǎo)農(nóng)戶形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣、繼續(xù)完善村民“一事一議”制度,健全農(nóng)民籌資籌勞的機制和辦法,引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性建設(shè)、各村要按要求召開村民代表大會,將以“門前三包”為重點的環(huán)境衛(wèi)生管理制度納入村規(guī)民約,同時成立由村老黨員、老村干部、有威望的村民代表組成的環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督組織,采取包街道、包戶等方式,實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理常態(tài)化、加強農(nóng)村法制和制度建設(shè),增強農(nóng)民依法、依制度辦事、行使權(quán)利和義務(wù)的自覺性,妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾、
3、加強農(nóng)村精神文明建設(shè)、深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育,組織開展群眾性的村風(fēng)評議,積極倡導(dǎo)健康、衛(wèi)生、文明的生活方式、推進文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶創(chuàng)建活動深入開展、促使農(nóng)民自覺遵守村規(guī)民約,主動參與公益事業(yè)建設(shè)的行為意識不斷加強、
四、投入方式
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作以“鄉(xiāng)村為主、財政獎投、部門支持、社會參與、農(nóng)民運作”的原則進行,縣財政采取集中采購的方式購進各種建設(shè)物資、少投錢多建設(shè),發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用,充分調(diào)動鄉(xiāng)村兩級積極性,縣委、縣政府每年整合涉農(nóng)資金,用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以獎代投,并帶動農(nóng)民出工出勞、鄉(xiāng)村兩級資金物資投入和社會資金投入、縣直各相關(guān)部門要圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè),加大對上爭取資金力度,為全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻力量、縣處級領(lǐng)導(dǎo)要深入包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點村解決實際施工遇到的各種困難、各包扶部門也要結(jié)合本部門實際,積極支持所包村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,能出資的出資,能出力的出力、同時,要發(fā)動社會力量,積極鼓勵有條件的企業(yè)、單位和個人為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)出資,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力的資金保障、
五、實施步驟
1、制定方案(xxx4年8月27日-10月31日)、由縣農(nóng)業(yè)局、新農(nóng)村辦深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作調(diào)研,結(jié)合xxx4年農(nóng)村環(huán)境整治成果,組織召開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)征求意見會,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開動員會,深入村屯動員,形成積極參與的良好氛圍,同時全方位做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)前期宣傳動員,最后形成《樺川縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作實施方案》、
2、動員申報(xxx4年11月1日-12月31日)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織所屬村屯開展申報工作,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)初選2-3個行政村,各申報村應(yīng)提交村民大會或村民代表大會決議,建立長期保潔機制,出工出勞承諾,按規(guī)劃拆遷承諾、根據(jù)各村申報條件,規(guī)劃確定重點建設(shè)項目村,相關(guān)部門協(xié)調(diào)試點村做好各村規(guī)劃和預(yù)算,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別拿出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點村具體實施方案,經(jīng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后準(zhǔn)備實施、
3、施工準(zhǔn)備(xxx5年1月1日-5月31日)、縣財政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通局、林業(yè)局、住建局、規(guī)劃局、水務(wù)局、畜牧局等相關(guān)部門規(guī)劃設(shè)計,對試點村總體預(yù)算進行招標(biāo)采購,鄉(xiāng)村組織人員根據(jù)規(guī)劃情況進行拆遷、料場選址、設(shè)備租賃、施工人員培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行違章占道拆除等施工前的各項準(zhǔn)備工作、
4、組織施工(xxx5年6月1日-8月31日)、規(guī)劃進行建設(shè)的項目村建設(shè)工作,在縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)下開展工作,各相關(guān)業(yè)務(wù)部門加強對試點村工作的檢查指導(dǎo),交流試點經(jīng)驗情況,監(jiān)督工程質(zhì)量,及時解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題、
5、檢查評比驗收(xxx5年8月31日-9月20日)、各試點村建設(shè)工作進行中和結(jié)束后,縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在日常檢查考核的基礎(chǔ)上,組織兩次對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進行拉練評比檢查,并對各項工作任務(wù)完成情況進行全面驗收,在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗、完善長效機制,鞏固階段性成果、
六、保障措施
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)、縣委、縣政府成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,縣委副書記、宣傳部長及相關(guān)副縣長任副組長,各相關(guān)單位為成員單位、縣委、縣政府定期、不定期召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會聽取和研究美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進度情況、縣委宣傳部、縣新農(nóng)村辦牽頭,成員單位由縣財政局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)局、縣公安局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣畜牧局、縣交通局、縣建設(shè)局、縣規(guī)劃局、縣文廣新局、縣教育體育局、縣環(huán)保局、縣經(jīng)管局、縣扶貧辦、團縣委、縣婦聯(lián)、縣城管大隊、縣委督查室、縣政府督辦室等部門組成,各部門要切實負起責(zé)任,各司其職,各負其責(zé),加強協(xié)作,形成合力,積極做好計劃安排、督查指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、考核驗收等工作、
縣農(nóng)業(yè)局、縣新農(nóng)村辦負責(zé)組織協(xié)調(diào)各成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點村,全程指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,負責(zé)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的衛(wèi)生管理制度建設(shè)和全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和綜合匯總工作、
縣發(fā)改局負責(zé)制定小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)規(guī)劃向上資金爭取、
縣財政局負責(zé)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金的籌集、管理以及建設(shè)物資的集中招標(biāo)采購、
縣公安局負責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所有效違規(guī)建筑、拆遷及建設(shè)施工等安全保障工作、
縣交通局負責(zé)試點村的村內(nèi)道路、邊溝及村內(nèi)硬化工程的測算、指導(dǎo)及建設(shè)過程中的全程質(zhì)量跟蹤監(jiān)督、
縣住建局負責(zé)試點村村內(nèi)路及邊溝的質(zhì)量監(jiān)督和驗收、
縣規(guī)劃局負責(zé)對試點村進行總體規(guī)劃設(shè)計,逐村制定實施項目方案、
縣林業(yè)局負責(zé)村屯綠化的設(shè)計和指導(dǎo)及苗木的采購和供應(yīng)、
縣畜牧局負責(zé)對養(yǎng)殖大戶確定統(tǒng)計,建設(shè)化糞池對畜禽糞便進行有效處理,包括建設(shè)過程中的技術(shù)指導(dǎo)工作、
縣水務(wù)局負責(zé)各試點村及養(yǎng)殖小區(qū)的自來水井等配套設(shè)施建設(shè)、
縣環(huán)保局負責(zé)環(huán)境保護項目向上爭取及農(nóng)村水源污染監(jiān)測和環(huán)境保護工作、
縣文廣新局負責(zé)文化設(shè)施項目對上爭取及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)前期電視宣傳和工作中好典型、好經(jīng)驗的宣傳報道及反面典型的曝光、
縣教育體育局負責(zé)體育運動設(shè)施方面對上爭取及全縣各中小學(xué)校及全體師生及家長參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳發(fā)動和督促檢查工作、
縣經(jīng)管局負責(zé)“一事一議”項目對上爭取及村務(wù)公開、
縣扶貧辦負責(zé)項目對上爭取及扶貧開發(fā)工作、
團縣委負責(zé)組織全縣農(nóng)村廣大團員青年為我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)思想宣傳和獻計出力、
縣婦聯(lián)負責(zé)組織全縣鄉(xiāng)村婦聯(lián)組織和廣大婦女同志宣傳、發(fā)動、參與好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、
縣城管大隊負責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完成各村屯違建和路障清理工作、
2、落實工作責(zé)任、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的責(zé)任主體,負責(zé)選定建設(shè)重點項目,按時完成建設(shè)任務(wù)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重大意義,緊緊圍繞省、市和縣委、縣政府關(guān)于加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的部署和要求,把更多的精力放到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上來,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,并明確具體負責(zé)的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員入村、村黨支部和村委會要切實組織好村民會議、村民代表會議、村兩委會議等做出的決議,做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳發(fā)動、組織實施和管理服務(wù)等工作、在開展工作之前,各村必須召開村民代表大會,統(tǒng)一思想,做好宣傳,使之成為廣大村民的共同行動,特別是要做好籌資籌勞等必要的前期基礎(chǔ)工作、縣包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和各聯(lián)建部門要經(jīng)常深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點村幫助研究制定建設(shè)規(guī)劃、解決建設(shè)過程中遇到的問題,為聯(lián)建村做實質(zhì)性幫助、
3、營造濃厚輿論氛圍、要切實加大輿論宣傳力度,形成聲勢、縣新聞中心和縣文廣新局要創(chuàng)新宣傳載體,積極宣傳造勢,凝聚縣內(nèi)各方力量支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建,尤其是要引導(dǎo)廣大農(nóng)民主動參與院外硬化、綠化、宅間硬化、庭院綠化等以農(nóng)民投入為主的項目建設(shè)、要積極提煉總結(jié)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效和典型經(jīng)驗,采用專題報道、領(lǐng)導(dǎo)訪談、相關(guān)會議介紹等方式,加大對外的宣傳推介力度,提高我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的知名度、
4、強化監(jiān)督考核,建立獎懲機制、將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,把各項建設(shè)工作目標(biāo)具體化和責(zé)任化、建立健全工作督查檢查制度,實行不定期督查、每月一檢查、年中一拉練、全年一匯總,全面準(zhǔn)確評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作開展情況,對在試點村建設(shè)中任務(wù)時限、工程質(zhì)量完成好的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、個人由縣委、縣政府給予表彰和獎勵、
全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案2
為提升我縣新農(nóng)村建設(shè)水平，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程，實施好甘肅省改善農(nóng)村人居環(huán)境行動計劃，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是我縣今后新農(nóng)村建設(shè)總方向和推進工作的主要抓手，是我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求，是建設(shè)和美寧縣的重大舉措。要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，以“寧和天下、縣美如畫”為主題，以“展現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)魅力特色、提升農(nóng)民生活品質(zhì)”為核心，全面實施“綠色覆蓋”、“村莊凈潔”、“基礎(chǔ)配套”、“產(chǎn)業(yè)支撐”、“文明提升”五項行動，努力打造一批宜居、宜業(yè)、宜游的“六化示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))”和“六好示范村”，培育一批素質(zhì)高、生活好的“六美示范戶”，為推進我縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，加快建設(shè)小康社會步伐打好堅實基礎(chǔ)。
二、建設(shè)目標(biāo)
按照“一線兩園四區(qū)”總體布局和建設(shè)要求，全力打造村點出彩、沿線美麗、產(chǎn)業(yè)精美的宜居宜業(yè)宜游的生活家園。到xxx9年底，建成可看可學(xué)可借鑒的18個示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和150個示范村，完成3條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線建設(shè)和107個行政村創(chuàng)建任務(wù)，力爭創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村先進縣。生態(tài)環(huán)境：環(huán)境衛(wèi)生得到全面治理，森林覆蓋率達到43%,綠化率達到50%。基礎(chǔ)設(shè)施：建成居民小區(qū)100個，完成農(nóng)房改造2萬戶，“易地扶貧搬遷”6000戶;村道實現(xiàn)與縣鄉(xiāng)主干道通達聯(lián)網(wǎng)，硬化率達到100%;自來水入戶率達到89%以上，飲水安全達標(biāo)率100%;農(nóng)村“低電壓”、“卡脖子”及村組三相動力用電得到徹底解決;通訊、廣播電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。經(jīng)濟發(fā)展：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)顯著發(fā)展，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)民人均純收入年平均增長率在17%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年平均增長率在16%以上。和諧社會：村級組織戰(zhàn)斗力強，社會管理民主，村規(guī)民約遵行到位;農(nóng)村治安良好，無重大刑事案件和其他x體性事件發(fā)生;深入開展精神文明創(chuàng)建活動，農(nóng)民幸福指數(shù)明顯提高。
三、基本原則
1、統(tǒng)籌規(guī)劃、梯度推進。在空間布局上，根據(jù)村莊區(qū)位、人口、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、歷史、文化等不同條件，因村制宜地確定創(chuàng)建重點，力爭各個村莊形成“一村一品”的獨特魅力。在工作步驟上，設(shè)置示范村、創(chuàng)建村、整治村三層次培育體系，創(chuàng)建村為第二年示范村創(chuàng)建打好基礎(chǔ)，整治村為第二年創(chuàng)建村創(chuàng)建打好基礎(chǔ)，分層次逐年推進。
2、因地制宜、分類指導(dǎo)。示范村(城中村、鎮(zhèn)中村、園中村及公路沿線等村莊)在堅持科學(xué)規(guī)劃的前提下，著力推進舊村改造，突出產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成等特點;創(chuàng)建村突出要素集約、基礎(chǔ)完善、群眾生產(chǎn)生活便捷等特點;整治村突出規(guī)劃科學(xué)合理、環(huán)境舒適優(yōu)美等特點。
3、項目推動、重點突破。在“一線兩園四區(qū)”重點區(qū)塊合理設(shè)點，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強度實施，努力打造一批獨具魅力的精品區(qū)塊，形成“點上有特色、面上成規(guī)模、整體大變化”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)格局。
4、以民為本、幸福優(yōu)先。始終把和諧幸福作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，注重保障和改善民生。始終把農(nóng)民的利益放在首位，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以“六化”為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。(1)規(guī)劃布局特色化。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃小城鎮(zhèn)布局和轄區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃，規(guī)劃布局科學(xué)合理，具有鮮明獨特的地域特色。(2)設(shè)施功能齊全化。按照“城鄉(xiāng)公共資源均等化”的要求，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)水、電、路、居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)等公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，較好地解決小城鎮(zhèn)“功能興鎮(zhèn)”和提高承載能力的問題。(3)產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)模化。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)品群，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強做精優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”和核心品牌。建辦一批產(chǎn)業(yè)帶動性強、市場競爭力強、與基地農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會。以特色產(chǎn)業(yè)、特色旅游、特色文化、特色風(fēng)情為主發(fā)展特色商貿(mào)，鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè);積極發(fā)展信息、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。(4)環(huán)境建設(shè)生態(tài)化。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))區(qū)實現(xiàn)凈化、美化、綠化、硬化、亮化，工業(yè)和周邊農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染得到有效治理，綠化布局安排科學(xué)，建成特色鎮(zhèn)口和進鎮(zhèn)景觀大道，建立并有序運行環(huán)衛(wèi)市場運作體系。(5)社會服務(wù)便民化。就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度規(guī)范，有效提升便民服務(wù)中心工作水平，有序推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化。(6)人居聚集社區(qū)化。建成2個以上重點居民小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施配套健全，物業(yè)管理規(guī)范。
2、示范村莊。以“六好”為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。(1)經(jīng)濟發(fā)展思路好。挖掘村莊特色產(chǎn)業(yè)、人文特色資源稟賦，形成合理科學(xué)的“一村一主題，一村一特色”發(fā)展思路。(2)集體經(jīng)濟收入好。依托土地流轉(zhuǎn)和專業(yè)合作組織有效推進農(nóng)業(yè)“三化”(規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化)建設(shè)，集體經(jīng)濟收入年均不低于5萬元，農(nóng)民人均收入水平和增幅高于全縣平均值的20%以上。(3)村容村貌環(huán)境好。積極開展“三清四改六化八有”環(huán)境綜合整治，村莊綠化率達到50%，衛(wèi)生廁所普及率達到65%，村級生活垃圾集中收集率達到70%，村級保潔制度落實到位。建成50戶以上的農(nóng)宅點，自來水入戶率100%，公共服務(wù)設(shè)施得到有效維護和管理。(4)崇尚文明村風(fēng)好。村級文化活動設(shè)施齊全，群眾文化活動開展有序。積極推進殯葬改革，建成1個以上公益性公墓區(qū)。積極開展文明村、民主法治村、平安和諧村等創(chuàng)建活動，群眾對社會治安滿意率達到90%以上。(5)班子工作業(yè)績好。打造服務(wù)型農(nóng)村基層組織，建成標(biāo)準(zhǔn)化村級活動場所，具備一支班子結(jié)構(gòu)合理、團結(jié)協(xié)作、運轉(zhuǎn)良好、整體素質(zhì)強的干部隊伍，群眾對村級班子的滿意率達到90%以上。(6)民主管理機制好。民主管理機制健全規(guī)范，落實“兩議一監(jiān)督”議事制度，農(nóng)民參與建設(shè)和管理的普遍率達到90%以上。
3、示范農(nóng)戶。以“六美”為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。(1)誠信守法心靈美。積極接受普法教育和公民道德教育、參加文明信用戶和文明道德戶評比活動，無不良貸款和欠息記錄，無集體越級上訪、x體性事件和重大刑事案件發(fā)生。(2)熱心公益行為美。家庭成員熱愛集體、行為文明、愛護公共財產(chǎn)、積極參加各項公益活動，不侵占集體土地，不損害他人財產(chǎn)。(3)鄰里友善和諧美。正確處理家庭和鄰里關(guān)系，做到“家庭和睦、感情融洽，鄰里團結(jié)、和諧友愛”。(4)勤勞致富生活美。積極參加各類技術(shù)技能培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)增收本領(lǐng)明顯提高，家庭經(jīng)濟收入持續(xù)增長，生活品質(zhì)明顯提升。(5)庭院整潔環(huán)境美。主動參與村莊環(huán)境衛(wèi)生整治和保潔，自覺落實“門前三包”(包衛(wèi)生、包整潔、包綠化)責(zé)任，居內(nèi)室外整潔美觀，房前屋后凈化、美化、綠化。(6)尊老愛幼家風(fēng)美。農(nóng)戶尊老愛幼，盡到贍養(yǎng)老人和撫養(yǎng)未成年子女的義務(wù)，無撫養(yǎng)糾紛、家庭暴力等行為發(fā)生。
五、主要任務(wù)
(一)實施“綠色覆蓋行動”
1、加強城鎮(zhèn)綠化。制定綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)定綠化用地面積，按要求完成城鎮(zhèn)綠化。引導(dǎo)干部、職工、市民和學(xué)生主動參與種草種樹。鼓勵農(nóng)民結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展城郊綠化。用綠色鎮(zhèn)口、進鎮(zhèn)景觀大道扮靚鄉(xiāng)鎮(zhèn)容顏。
2、推進村莊綠化。實施“再造一個子午嶺綠化工程”，加快建立以村片林為主體，以道路綠化和庭院綠化為補充的村莊生態(tài)綠化體系，實現(xiàn)村莊綠化的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益有機結(jié)合。利用農(nóng)村“四旁四地”(村旁、宅旁、墓區(qū)旁、路旁，宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、撂荒地)土地資源植樹，推行“見縫插綠”和“見空建景”式綠化，拓展綠化發(fā)展空間。把村莊綠化與發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、增加群眾收入相結(jié)合，造植速生豐產(chǎn)用材林、優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟林、林苗兩用林等，推廣林業(yè)實用技術(shù)，提高村莊綠化綜合效益。深入開展“百村栽萬樹”活動，實現(xiàn)“村在林中建，路在林中通，人在林中行”。
3、倡導(dǎo)庭院綠化。引導(dǎo)農(nóng)戶在房前屋后栽種瓜果、花草和樹木，因地培育花卉型、林木型和果樹型綠色庭院，形成與村莊綠化協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互映襯的美麗景觀。
(二)實施“環(huán)境凈潔行動”
1、創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)。實施鎮(zhèn)(鄉(xiāng))區(qū)“五化”(凈化、美化、綠化、硬化、亮化)工程，開展文明城鎮(zhèn)“五序”(鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)容秩序、市場秩序、交通秩序、公共衛(wèi)生秩序、食品藥品安全秩序)綜合整治活動;探索建立環(huán)境衛(wèi)生市場化運作體系，建立健全“垃圾定點投放、定時收集、定時保潔清運”長效機制。
2、整治村莊環(huán)境。集中實施“三清四改”工程，清除農(nóng)村亂搭亂建的建筑物、亂堆亂放的垃圾柴草、亂設(shè)亂置的廣告牌;全面推行無害化衛(wèi)生廁所，推廣利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式處理農(nóng)村污水;整治農(nóng)村死畜禽亂丟亂埋現(xiàn)象，拆除污染畜禽圈舍，實行人居與畜禽飼養(yǎng)分開;整治亂拉亂接的農(nóng)村供電、網(wǎng)絡(luò)、電視電話線路。建立“戶定點、組分類、村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村垃圾生態(tài)處理新模式，促進村莊整體干凈整潔。
3、整潔農(nóng)戶庭院。加強對群眾生活和衛(wèi)生習(xí)慣的引導(dǎo)，積極開展“凈化我家、美化我院、整潔我居”主題實踐活動，組織農(nóng)戶主動清除庭院內(nèi)外雜草垃圾、清理亂堆亂建、清潔畜圈廁所、整理清掃“三室”(廚房、客堂和臥室)，保持庭院內(nèi)外整潔美觀，展示健康向上的生活理念和環(huán)保意識。
(三)實施“基礎(chǔ)配套行動”
1、提升城鎮(zhèn)承載能力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施重點建設(shè)和完善“一路”(鎮(zhèn)區(qū)道路)、“兩管”(集中供熱管道、排污排洪管道)、“三網(wǎng)”(自來水供水網(wǎng)、垃圾收集轉(zhuǎn)運網(wǎng)、通村路網(wǎng))。公益設(shè)施重點建設(shè)和完善“一校”(普通初級中學(xué))、“兩院”(中心衛(wèi)生院、綜合性互助幸福院)、“三中心”(政務(wù)服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、商業(yè)中心)等設(shè)施，努力營造一個設(shè)施齊全、服務(wù)配套、適宜居住的良好環(huán)境。
2、加強村莊基礎(chǔ)建設(shè)。實施農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路工程，硬化村莊主干道。加強農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和飲水安全工程建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)供水和灌溉工程體系，改善農(nóng)村飲水條件。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，逐步提高供電可靠性和穩(wěn)定性。統(tǒng)籌推進村班子辦公、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育健身、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)場所建設(shè)，實現(xiàn)村部、衛(wèi)生所、文化廣場、農(nóng)資店村村全覆蓋。
3、改善農(nóng)民居住條件。結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)宅布局，加快農(nóng)村集中居住點建設(shè)進度，推廣本村內(nèi)多個小組聯(lián)建模式，強化新農(nóng)宅的基礎(chǔ)配套和管理維護。實施“危房改造”和“易地扶貧搬遷”項目，改造農(nóng)村“空心村”，改善農(nóng)民住房條件。
(四)實施“產(chǎn)業(yè)支撐行動”
1、壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“塬面發(fā)展蘋果和旱地菜，川區(qū)發(fā)展設(shè)施瓜菜和優(yōu)質(zhì)苗木，全縣發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，林緣、荒山、荒坡發(fā)展苗林業(yè)”產(chǎn)業(yè)布局，堅持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，因地借勢做強蘋果、草畜、瓜菜、苗木等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，快速增加農(nóng)民收入。推廣果園“5+1”和“五種”幼園間作套種、養(yǎng)羊兩個“30+1”和林下“七種”經(jīng)濟培育(林藥、林畜、林苗、林菜、林禽、林果、林下休閑)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。加強萬畝蘋果、萬只羊場、萬畝瓜菜、萬畝苗林基地和農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。擴大通達果汁廠、隴牛乳業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動輻射面，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。
2、發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。做精核桃、中藥材、小雜糧、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)，加快湘樂和盤克能源林文冠果基地建設(shè)，補充增加農(nóng)民收入。打造特色優(yōu)勢勞務(wù)品牌，推動農(nóng)村勞動力常年穩(wěn)定輸出，實現(xiàn)勞務(wù)收入穩(wěn)步增長。挖掘農(nóng)村森林景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村文化資源，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游，構(gòu)建以景區(qū)為龍頭、景點為支撐、休閑旅游為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展格局。
3、強化農(nóng)民科技培訓(xùn)。不斷完善“143”培訓(xùn)機制，建立健全院校和企業(yè)常聯(lián)機制，常年聘請專家團隊，集中培訓(xùn)科技特派員和農(nóng)民技術(shù)骨干，輪流培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員，現(xiàn)場實地培訓(xùn)農(nóng)民，著力培養(yǎng)生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能帶動型、技術(shù)創(chuàng)新型和社會服務(wù)型的“五型”人才，逐步實現(xiàn)“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有技術(shù)總負責(zé)、村有技術(shù)骨干、組有技術(shù)員、戶有技術(shù)能人”的目標(biāo)。充分利用農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡(luò)、科技信息平臺、農(nóng)家書屋等現(xiàn)代中介設(shè)施，加強信息服務(wù)，滿足農(nóng)戶需求。
4、加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。在不改變農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)、不改變土地農(nóng)業(yè)用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)有序流轉(zhuǎn)。推廣轉(zhuǎn)包、互換、出租、轉(zhuǎn)讓、入股等六種土地流轉(zhuǎn)機制，完善流轉(zhuǎn)公司中介、土地入股分紅、經(jīng)營主體直租、二次流轉(zhuǎn)增值等四種流轉(zhuǎn)模式。加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，強化信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價格評估等流轉(zhuǎn)服務(wù)。建立健全征地爭議調(diào)處裁決和土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛調(diào)解仲裁機制，強化備案審查，加強合同監(jiān)管。
5、培育新型經(jīng)營主體。積極扶持一批產(chǎn)業(yè)帶動性強、市場競爭力強、與基地農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶，建辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。鼓勵并扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
(五)實施“文明提升行動”
1、促進鄉(xiāng)風(fēng)村風(fēng)文明。加強農(nóng)民社會主義價值體系教育。廣泛開展?fàn)幃?dāng)“好媳婦、好婆婆、好夫妻、好妯娌、好鄰居”和爭創(chuàng)“星級文明戶”等群眾自評自議活動;深入開展“講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生、樹新風(fēng)”活動，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦，革除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)文明、健康向上的生活方式和生活風(fēng)尚;大力開展以“富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂在農(nóng)家、美在農(nóng)家”為主要內(nèi)容的“四在農(nóng)家”活動，著力培育健康向上的農(nóng)村文化環(huán)境;積極開展“六美”示范戶評選活動。建立健全村規(guī)民約落實機制。
2、維護社會和諧穩(wěn)定。加強農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，定期開展重點村集中整治，大力推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，健全完善參與式社會管理新機制，全面推廣“十戶”聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)調(diào)、聯(lián)創(chuàng)管理模式，引導(dǎo)群眾積極參與、自我管理村級事務(wù);有序引導(dǎo)農(nóng)民合理訴求，有效化解農(nóng)村各類矛盾糾紛，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
3、完善民主管理機制。健全黨務(wù)、村務(wù)公開制度，整合村務(wù)監(jiān)督委員會、農(nóng)村經(jīng)濟合作社等農(nóng)村社會力量，發(fā)揮其在村務(wù)管理、民主監(jiān)督等方面作用，落實“兩議一監(jiān)督”議事制度，深化村級民主管理;按照建管并重原則，進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理和資金籌集辦法，因地制宜實施統(tǒng)一管護、市場化運作、社會化管理、村民自行管護等不同管理模式。
4、提升公共服務(wù)功能。推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善普通高中布局，加快職業(yè)教育專業(yè)化發(fā)展，促進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。提高村莊通訊、電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)配置水平;組建村級文娛隊、秧歌隊，積極開展群眾性文化活動;加強農(nóng)村非物質(zhì)文化的保護和傳承。推進社區(qū)責(zé)任醫(yī)生臨床模塊培訓(xùn)、基層醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、鄉(xiāng)村全科醫(yī)生培訓(xùn)。完善社會保障體系，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險待遇;完善社會救助體系，建立社會福利體系，加大五保低保、醫(yī)療、住房和教育等社會救助力度。
六、實施步驟
(一)安排部署階段
1、選點申報。按照方案要求，每年3月初，行政村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出示范村、創(chuàng)建村和整治村申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作創(chuàng)建水平評選出示范村創(chuàng)建名單，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出示范村創(chuàng)建申請、本年度的創(chuàng)建工作計劃和示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))申請，辦公室會同有關(guān)部門對提出申報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行初審，提出初審意見，報縣領(lǐng)導(dǎo)小組審查確定示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和示范村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，計劃建設(shè)創(chuàng)建村和整治村。示范戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，每年每個示范村連線創(chuàng)建20戶示范戶。
2、動員部署。召開專題會議，回顧總結(jié)上年工作，安排部署當(dāng)年任務(wù)，制定具體實施計劃。
(二)試點推行階段(xxx4年—xxx6年)
xxx4年：創(chuàng)建4個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個示范村(包括2個省級示范村湘樂鎮(zhèn)樊灣村、焦村鎮(zhèn)任村和28個縣級示范村)和600戶示范戶。重點打造北川一線美麗鄉(xiāng)村示范帶，綜合提升西區(qū)一線和南區(qū)一線兩個美麗示范帶。
xxx5年：創(chuàng)建3個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個示范村、30個創(chuàng)建村、50個整治村，400戶示范戶。
xxx6年：創(chuàng)建3個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個示范村、50個創(chuàng)建村、50個整治村，400戶示范戶。
(三)全面推進階段(xxx7年—xxx8年)
xxx7年：創(chuàng)建4個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個示范村、50個創(chuàng)建村、77個整治村，800戶示范戶。
xxx8年：創(chuàng)建4個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個示范村、77個創(chuàng)建村，800戶示范戶。
(四)總結(jié)提質(zhì)階段(每年年終/xxx9年)
1、年度小結(jié)。每年末，開展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村工作考評，評選獎勵先進。回顧當(dāng)年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。根據(jù)上年工作情況，研究制定下年建設(shè)計劃。實行滾動管理，結(jié)合年終考評情況，對工作成效突出的縣級示范點爭取申報為市級示范點、創(chuàng)建村爭取申報為縣級示范點、整治村爭取申報為創(chuàng)建村;對沒有完成年度項目實施任務(wù)的，實行末位淘汰，由市級示范點降為縣級試范點、縣級示范點不合格的予以淘汰，另行選擇其他村替補。
2、整體總結(jié)(xxx9年)。全面回顧五年建設(shè)經(jīng)驗做法，組織開展美麗鄉(xiāng)村總程考核，評選獎勵先進，申報省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣。研究制定今后五年建設(shè)計劃，進一步完善配套制度，持續(xù)開展創(chuàng)建活動，形成長效工作機制，提高建設(shè)水平，不斷改善農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量。
七、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、縣委政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)部門負責(zé)人為成員的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣委農(nóng)村工作部，負責(zé)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和實施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強協(xié)作、形成合力，建立健全黨政齊抓共管、相關(guān)部門各司其職的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊密結(jié)合自身實際，制訂具體的實施方案和年度工作計劃，健全相應(yīng)的工作機構(gòu)和力量，落實責(zé)任，加快推進。
2、加大資金投入。縣財政建立穩(wěn)定投入增長機制，設(shè)立美麗鄉(xiāng)村專項基金，xxx4年籌措安排1000萬元，以后逐年年增加1000萬，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進行獎勵補助。在實施好中央、省、市的扶持項目的基礎(chǔ)上，按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，以示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村為平臺，最大限度整合危房改造、以工代賑、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改廁、土地整理、農(nóng)村環(huán)境連片整治、一事一議財政獎補、造林綠化等相關(guān)涉農(nóng)項目資金。積極引導(dǎo)發(fā)動社會各界人士和企業(yè)支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
3、編制建設(shè)規(guī)劃。縣域建設(shè)規(guī)劃要立足縣域一體全覆蓋和“十三五”規(guī)劃，結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用等各類專項規(guī)劃，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要按照區(qū)域資源環(huán)境承載能力、經(jīng)濟發(fā)展和吸納人口潛力，合理配置公共資源，有機銜接縣域規(guī)劃，進行編制修訂。村莊建設(shè)規(guī)劃要在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照“突出亮點、彰顯特色、精打細算、打造精品”要求，做好完善提升，明確行政村工作重點和分階段實施步驟，防止出現(xiàn)百村一模、千村一面。強化規(guī)劃指導(dǎo)和約束，完善公眾參與和監(jiān)督機制。
4、創(chuàng)新體制機制。探索建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)戶籍制度改革，逐步落實以現(xiàn)居住地劃分城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口的戶籍登記制度。開展農(nóng)村集體土地地籍調(diào)查，加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作步伐。建立黨委牽頭、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾主體、社會參與的共建機制。探索多種形式的金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立財政支持的農(nóng)業(yè)保險落實機制，進一步擴大雙聯(lián)惠農(nóng)、國開行基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)戶信用、扶貧互助資金、林權(quán)抵押等貸款規(guī)模。落實村級保潔“五個一”制度(建立一個多元化資金投入機制，建立一支村級保潔員隊伍，建立一套保潔管護制度，建立一支監(jiān)督隊伍，建有一套基本的環(huán)衛(wèi)設(shè)施)。
5、注重宣傳引導(dǎo)。利用報刊、電視臺、網(wǎng)站、短信等媒介，大力宣傳美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的重大意義、方針政策、目標(biāo)任務(wù)、工作成效和典型經(jīng)驗，形成全社會關(guān)心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。積極倡導(dǎo)自力更生、艱苦奮斗精神，激發(fā)農(nóng)民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自助自愿投工投勞投資，建設(shè)美麗家園。
6、建強基層組織。全面加強服務(wù)型農(nóng)村基層組織建設(shè)，建設(shè)一支班子結(jié)構(gòu)合理、團結(jié)協(xié)作、運轉(zhuǎn)良好、整體素質(zhì)強的干部隊伍。班子成員要以“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、爭做致富先鋒、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”為主題，帶領(lǐng)群眾勤勞致富，發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村。積極開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)、組建黨員志愿者服務(wù)隊、“雙承諾雙評議”等活動，引導(dǎo)農(nóng)村黨員為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)。
7、強化督查考核。把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村工作成效作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績和領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力、工作水平的重要依據(jù)。建立情況通報和檢查制度，實行年中階段評價、年底綜合考評的辦法。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及縣考核辦每季度組織檢查，根據(jù)檢查結(jié)果，對成效突出的先進單位和個人，年終縣委、縣政府給予表彰獎勵;對工作落實不到位、成效不明顯、未完成工作的單位和個人予以通報批評，責(zé)令限期整改落實。
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