2017年鐵腕治霾工作實施方案

　　近年來，各地越來越重視治霾工作，那么，以下是CN人才公文網小編給大家整理收集的2017年鐵腕治霾工作實施方案，供大家閱讀參考。

　　2017年鐵腕治霾工作實施方案1

　　為貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》(國發〔2013〕37號)和《陜西省“治污降霾·保衛藍天”五年行動計劃(2013—2017年)》(陜政發〔2013〕54號)，確保《寶雞市“治污降霾·保衛藍天”五年行動計劃(2013—2017年)》(寶政發〔2014〕15號)各項目標任務如期完成，依據《陜西省“鐵腕治霾·保衛藍天”2017年工作方案》(陜政發〔2017〕11號)，制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持把大氣污染防治作為政治任務和頭號民生工程，以改善環境空氣質量為核心，以“源頭嚴防、過程嚴管、質量嚴考、后果嚴懲”為手段，不斷深化細化“6511”治霾模式，增強治霾工作整體性和協同性，圍繞“六類”工作任務(減煤、抑塵、治源、禁燃、控車、增綠)，全面實施18個專項行動，破解環境空氣質量不優的難題，助力寶雞追趕超越，為建設最具幸福感城市提供有力的環境保障。

　　二、主要目標

　　完成中省環境空氣質量考核約束性指標：市區優良天數達到省上考核要求，可吸入顆粒物(PM10)年均濃度較2012年下降15%以上，細顆粒物(PM2.5)年均濃度明顯下降。(各縣區、高新區具體目標任務另行下達)

　　三、重點任務

　　(一)以散煤整治為核心，全面削減燃煤污染

　　1.化解過剩產能。加大供給側結構性改革力度，嚴禁新增高污染、高耗能行業產能，清理產能嚴重過剩行業違規在建項目，有效化解產能過剩。(市發改委負責)

　　2.優化能源結構。加大清潔能源開發和推廣力度，逐步提高清潔能源使用比重，到2017年，全市地熱能、風電、光伏發電等非化石能源消費比重提高到11%以上，煤炭占能源消費總量比重降低到67%以下。(市發改委負責)

　　3.削減燃煤總量。出臺煤炭削減專項行動方案，采取散煤治理、清潔能源替代等措施，2017年削減燃煤183萬噸。(市發改委牽頭，各縣區政府、高新區管委會負責，寶雞供電局、地電寶雞分公司配合)

　　4.治理散煤污染。將散煤治理作為改善環境空氣質量的主攻方向，以市區和各縣城、建制鎮為重點，摸清散煤使用狀況，重點整治原煤散燒，通過以電代煤(薪)、以氣代煤(薪)，以及風能、太陽能、地源熱泵等清潔能源替代，解決老舊社區、城中村、集貿市場、沿街商戶和城鄉結合部、農村地區民用和規模以下工業窯爐、機關、企事業單位食堂散煤污染，以及城郊設施農業種植燃煤散燒增熱保溫等污染問題，有效控制分散面源污染和小微污染源。(市發改委牽頭，市環保局、各縣區政府、高新區管委會負責)

　　5.推進電氣化工程。加快制定《寶雞市天然氣利用發展規劃》，出臺農村地區“五改”專項行動方案，加快天然氣管網和電網等基礎設施建設，擴大燃氣覆蓋范圍，擴大城鄉氣化區域，大幅提高氣化率，確保達到省級目標要求：到2017年，市區氣化率達到88%以上，縣城達到60%以上，鎮街達到40%。開展改氣、改電、改炕、改暖、改灶專項行動，逐步完成64個鎮街786個村415588戶改氣任務;2017年完成改氣10.4萬戶、改電2.1萬戶、改炕10萬戶、改暖2萬戶、改灶20萬戶任務。(市發改委、市環保局牽頭，各縣區政府、高新區管委會負責，寶雞中燃公司、寶雞供電局、地電寶雞分公司配合)

　　6.強化煤質管控。嚴格按照《寶雞市煤炭質量控制指標》要求，每季度對重點生產、銷售和用煤單位進行抽檢，并將檢測結果在《寶雞日報》公示，確保煤質抽檢率、達標率均達到100%。強化千陽草碧、麟游兩亭和麟鳳路煤炭運輸卡口管理，對不符合我市煤質控制要求的車輛堅決勸返。(市質監局牽頭，市公安局、市交通局配合)

　　7.推進清潔供暖。加快寶雞第二發電公司向市區供熱管網建設，力爭2017年采暖期對市區供熱，并逐步關停市區現有熱源點。積極推廣天然氣分布式能源供熱系統、無干擾地熱供熱技術、地熱尾水砂巖回灌技術，推廣碳晶、石墨烯發熱器件、碳纖維發熱電纜、電熱膜等分散電采暖產品設備。出臺地源熱泵系統供熱供冷專項行動方案，2017年10月底前，完成代家灣70萬平方米中水源供熱、28.2萬平方米供冷工程，完成石鼓山太陽市二期10萬平方米土壤源熱泵供熱、供冷工程。年底前，市區建成區集中供熱(或清潔能源供熱)普及率達到85%以上，縣城達到65%以上。(市住建局、市規劃局分別牽頭，各縣區政府、高新區管委會負責)

　　8.優化煤炭供應結構。推進煤炭開發利用向多元化、潔凈化發展，不斷優化煤炭產品結構。新建煤礦必須同步建設煤炭洗選設施，煤炭洗選率達到70%以上。(市發改委負責)

　　9.發展綠色節能建筑。嚴格執行建筑節能強制性標準，推行綠色建筑標準和節能評估審查制度，確保設計階段建筑節能強制性標準率達到100%，施工階段達到98%;加快推行供熱計量，不斷擴大供熱計量面積。(市規劃局、市住建局分別負責)

　　10.推廣清潔爐具。加大清潔爐具推廣使用力度，引導偏遠地區居民燃用潔凈型煤;鼓勵企業使用蘭炭，選定有條件企業開展試點，并逐步向電廠鍋爐、取暖鍋爐、工業鍋爐、工業窯爐推廣。(市工信局牽頭，市質監局、各縣區政府、高新區管委會負責)

　　(二)以建設工地為重點，嚴控揚塵污染

　　11.管控建設工地揚塵。出臺揚塵污染防治專項行動方案，組織開展揚塵污染防治專項行動，強化建筑、市政、拆遷、水利、交通、綠化等工地揚塵綜合治理。將防治揚塵污染費用列入工程造價，嚴格執行《建筑施工揚塵治理措施16條》。加大巡查督查力度，對落實建設項目“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個100%措施不力的企業，在建設市場監管與誠信信息平臺進行曝光，并記入企業不良信用記錄。加強城鄉道路最后一公里建設揚塵管控及城鄉道路的灑水保潔。市區建成區禁止現場攪拌混凝土、砂漿，嚴格落實商砼站進出場道路硬化、物料棚化、車輛沖洗等防塵措施。(市規劃局、市住建局、市國土局、市房屋征收辦、市水利局、市交通局、市園林環衛局分別牽頭，各縣區政府、高新區管委會負責)

　　12.整治城市道路揚塵。出臺城市清潔專項行動方案，在市區和各縣城、建制鎮開展城鎮環境衛生清潔行動，到2017年底，全市城鎮環境薄弱地段(城鄉結合部、城中村等)臟亂差現象、衛生死角基本消除，市區建成區主要車行道機械化清掃率達到100%，縣城達到100%，重點鎮達到100%、建制鎮達到60%。按照“海綿城市”理念新建、改建城市道路。新增新型吸塵式道路保潔車輛，提升城市道路機械化清掃率，增加城市道路沖洗保潔頻次。加強洗灑車輛運行管理，強化GPS運行監管和定期考評，確保每輛洗掃車每天運行不少于20公里，灑水車不少于60公里。(市園林環衛局牽頭，市城管辦配合，各縣區政府、高新區管委會負責)

　　13.治理工業堆場揚塵。各類煤堆、灰場、渣場和其它產生揚塵(粉塵)的散流體堆放場，按照《防治城市揚塵污染技術規范》(HJ/393-2007)要求，采取倉儲、罐儲、封閉或半封閉堆場等形式，并配備噴淋、覆蓋、圍擋等防風抑塵設施，避免作業起塵和風蝕起塵。2017年10月底前，完成16個工業堆場揚塵治理。(市環保局牽頭，各縣區政府、高新區管委會負責)

　　14.深化渣土車整治。嚴格渣土運輸車輛審批和監管，開展渣土車運行卡口檢查，在重要位置設置檢查點位，在重點時段開展巡查、夜查和暗查，對違規行駛車輛依法嚴肅處理。實行責任追溯機制，對違法運輸、沿路拋灑的渣土車輛實施聯合執法，依法追溯建設單位、施工單位及運輸單位責任，堅決杜絕渣土車輛沿路拋灑現象。(市公安局牽頭，市規劃局、市住建局、市執法局配合)

　　15.推廣控塵新技術。推廣土壤穩固劑灰塵控制技術，2017年，全市總應用面積達到102萬平方米，其中市區50萬平方米，平原縣各8萬平方米，其他縣各4萬平方米。(各縣區政府、高新區管委會負責)

　　16.嚴格執行“禁土令”。冬防期間(1月1日至3月15日、11月15日至12月31日)，除市政搶險、搶修工程外，市區全部禁止土方、拆遷、倒土等作業。(市規劃局、市住建局、市房屋征收辦分別牽頭，各縣區政府、高新區管委會負責)

　　(三)以對標治理為手段，推進污染源達標排放

　　17.實施工業污染源達標治理。出臺工業污染源整治專項行動方案，推進有色、水泥、陶瓷、化工等行業及燃煤鍋爐全面達標，對排放不達標的責令限產或停產整治，直至關停;對20蒸噸及以上燃煤鍋爐安裝煙氣在線監控設施。2017年10月底前，完成岐山縣岐星熱力公司2臺35蒸噸燃煤鍋爐氮氧化物治理等62個項目。(市環保局牽頭，各縣區政府、高新區管委會負責)

　　18.取締“散亂污”企業。出臺“散亂污”企業清理取締專項行動方案，加強對中小企業環境監管，清理取締環保不達標、無證無照、違規經營、安全隱患嚴重的一般制造低端服務業等“散亂污”企業。(市工信局牽頭，各縣區政府、高新區管委會負責)

　　19.推進揮發性有機物整治。出臺揮發性有機物污染整治專項行動方案，按照我省地方排放標準要求，對有機化工、表面涂裝、包裝印刷、家具制造、電子制造等重點行業實施鞏固提升和深度治理。2017年5月1日前，完成市區建成區47戶4S店維修車間有機廢氣集中治理任務。2017年6月底前，完成中鐵寶橋集團有限公司噴漆工序揮發性有機物治理等15個項目，并通過環保驗收。(市環保局、市交通局分別牽頭，各縣區政府、高新區管委會負責)

　　20.深化油氣回收治理。加強儲油庫、加油站監管，確保油氣回收設施規范運行;督促未實施二次油氣回收治理的加油站在2017年4月底前完成改造，逾期未完成的，堅決責令停業。持續提高油氣回收效率，2017年5月底前完成4座儲油庫和市區中心城區46座加油站油氣三次回收改造。(市商務局負責)

　　21.促進重點行業清潔生產。強化清潔生產監管，對水泥、化工、有色等重點行業和關鍵領域推行清潔生產審核。(市環保局、市工信局分別負責)

　　(四)以禁燃區建設為抓手，實現雙清零目標

　　2017年鐵腕治霾工作實施方案2

　　為貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》(國發〔2013〕37號)、《陜西省“鐵腕治霾·保衛藍天”2017年工作方案》及相關專項行動方案，努力提升我市環境空氣質量，著力推進“品質西安”建設，切實保障人民群眾身體健康，結合我市實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立五大發展理念，以改善環境空氣質量為目標，按照“全域化、網格化、系統化、法制化”的管理理念，堅持標本兼治、突出重點、綜合施策、群防群治的工作思路，全力推進治氣、治水、治山、治臟、增綠“四治一增”重大部署，全面實行網格長制，進一步強化“減煤、控車、抑塵、治源、禁燒、增綠”治霾措施，加快構建工程、管理、技術、政策“四位一體”的大氣污染防治新體系，著力解決“治霾難”問題，堅決打贏“鐵腕治霾·保衛藍天”攻堅戰，努力爭取更多藍天，積極助力追趕超越。

　　二、工作目標

　　全市優良天數不少于220天，可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)年均濃度及二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物減排量完成省上下達的目標任務(具體目標任務另行下達)。

　　三、重點任務

　　(一)加快調整產業結構。

　　1.嚴格執行國家產業政策，淘汰剩余落后產能;嚴把環境準入關口，嚴禁審批和引進高污染、高耗能項目;積極推動廢物利用、垃圾焚燒發電等綠色環保產業。萬元GDP能耗降低3.3%。

　　牽頭單位：市發改委

　　配合單位：市規劃局、市環保局、市國土局、市安監局、市質監局、市城管局、市建委

　　責任單位：區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：全年

　　2.逐步將灞橋熱電廠、西郊熱電廠以發電為主調整為以供熱為主;積極協調中省有關部門，長遠將其搬出西安城區。

　　責任單位：市發改委

　　配合單位：灞橋區政府、灃東新城管委會

　　完成時限：6月底前完成方案調整，年底前提出搬遷規劃

　　(二)不斷優化城市布局。

　　3.加快確立有利于污染物擴散的城市組團發展模式，規劃建設通風廊道，確定城市通風廊道的生態控制區邊界，給出設計坐標，明確城市通風廊道用地控制要求，嚴格空間管制，改善區域生態環境。

　　責任單位：市規劃局

　　配合單位：市國土局、市城管局、市水務局、市文物局

　　完成時限：10月底前

　　4.結合土門地區、幸福林帶綜合改造，加快推進重點污染企業“退城入園”，年內至少完成5戶以上工業企業“退城入園”任務。對主城區重點污染工業企業摸底調查，制定方案，逐步將重點污染企業從城區搬遷至相關工業園。

　　牽頭單位：市工信委

　　責任單位：相關區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：全年

　　(三)全面整治燃煤污染。

　　5.嚴控煤炭消費總量。完成170萬噸煤炭削減總量任務，其中散煤削減量不少于130萬噸，煤炭占能源消費總量比重降低到67%以下，力爭到“十三五”末全市煤炭能源消費總量比重降低到50%以下。

　　牽頭單位：市發改委

　　配合單位：市城管局、市環保局、市統計局、市商務局、市工商局

　　責任單位：區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：全年

　　6.嚴禁新增燃煤設施。按照省政府“西安市周邊100公里范圍內不再新建、擴建燃煤設施”的規定，各級審批部門不再辦理新增燃煤設施項目的有關建審手續，從嚴查處違規新建項目。

　　牽頭單位：市發改委

　　配合單位：市質監局、市環保局、市規劃局

　　責任單位：區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：全年

　　7.加快燃煤鍋爐拆改。鞏固建成區內20蒸噸/小時以下地方單位燃煤鍋爐“清零”成果;完成40臺駐軍單位燃煤鍋爐及建成區外20蒸噸/小時以下不少于220臺地方單位燃煤鍋爐拆改任務，應優先拆改城市上風向和通風廊道等地域的燃煤鍋爐。

　　牽頭單位：西安警備區(駐軍)、市環保局(地方)

　　配合單位：市發改委、市工信委、市市政局、市質監局、市財政局、市政務中心、西安城投集團

　　責任單位：區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：10月底前

　　8.加快燃煤火電機組改造。灞橋熱電廠剩余的燃煤機組2×12.5萬千瓦(11#、12#機組)、西郊熱電廠燃煤機組2×5萬千瓦(3#、4#機組)、國維淀粉廠燃煤機組(1—4#機組計5.4萬千瓦)完成超低排放改造。鼓勵燃煤火電機組“煤改氣”、“煤改電”或煤改清潔能源。實現全市燃煤火電機組至少達到超低排放水平。

　　牽頭單位：市環保局(超低改造)、市發改委(煤改潔)

　　配合單位：市市政局、市財政局、市政務中心

　　責任單位：灞橋區政府、鄠邑區政府、西安城投集團

　　完成時限：全年

　　9.加快燃煤鍋爐改造。2018年10月底前，全市20蒸噸/小時以上燃煤鍋爐全部實施“煤改氣”、“煤改電”或煤改清潔能源，不具備改造條件的實施超低排放改造。其中2017年10月底前100蒸噸/小時以上集中供熱燃煤鍋爐完成改造。鼓勵其他燃煤鍋爐提前實施改造。

　　牽頭單位：市市政局(供熱企業)、市環保局(工業企業)、市發改委(煤改潔)

　　配合單位：市財政局、市政務中心

　　責任單位：區縣政府、開發區管委會、西安城投集團

　　完成時限：全年

　　10.對燃氣鍋爐開展低氮排放改造，年內不少于40臺。

　　牽頭單位：市環保局

　　配合單位：市財政局、西安城投集團

　　責任單位：區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：11月底前

　　11.所有20蒸噸/小時以上燃煤鍋爐安裝煙氣在線監控設施。

　　牽頭單位：市環保局

　　責任單位：區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：全年

　　12.積極推進散煤治理。

　　(1)加快“電網、天然氣管網、熱力管網”等基礎設施建設，保障清潔能源供應，通過以電代煤(薪)、以氣代煤(薪)等清潔能源替代，解決城市老舊社區、城中村、集貿市場和城鄉結合部、農村地區民用散煤燃燒污染，以及農村地區秸稈煨炕取暖做飯、城郊設施農業種植燃煤散燒增熱保溫等污染問題，有效控制分散面源污染和小微污染源。

　　(2)建成區內(除集中供熱外)基本實現“無煤化”，清潔能源替代率力爭達到100%;建成區外街鎮的居民、商業、機關企事業單位使用的散煤基本由天然氣、電力、15公斤以下鋼瓶液化石油氣或潔凈煤等替代;農村地區居民生活、農業生產、商業活動清潔能源替代率，平原區農村達到70%，山區農村達到30%。

　　牽頭單位：市發改委

　　配合單位：市市政局、市民政局、市農林委、市財政局、市建委、市城管局、市環保局、市國土局、市商務局、市工商局、市工信委、市質監局、市統計局、市物價局、市公安局、市交通局、西安城投集團、國網西安供電公司

　　責任單位：區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：全年

　　(3)加快實施氣化工程。城市氣化率達到88%以上，縣級達到60%以上，街鎮達到40%以上。大力推動天然氣入村、入戶改造工程，全年完成不低于2萬戶改造任務。

　　牽頭單位：市市政局

　　配合單位：市發改委、市規劃局、市農林委、市建委、市財政局、西安城投集團

　　責任單位：區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：全年