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棚戶區(qū)改造實施方案（通用8篇）
推進城市棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū)改造工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，那么，以下是CN人才公文網(wǎng)小編給大家整理收集的棚戶區(qū)改造實施方案，供大家閱讀參考。
棚戶區(qū)改造實施方案 1
為全力推進我縣棚戶區(qū)改造工作，改善棚戶區(qū)居民的居住條件，確保我縣xx年棚戶區(qū)改造目標(biāo)順利完成，根據(jù)《xxx地區(qū)行署、集團公司xx年棚戶區(qū)改造實施方案》和《xxx地區(qū)xx年棚戶區(qū)改造回遷安置實施細則》，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要原則
(一)指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高城鎮(zhèn)居民特別是低收入群體的居住水平、改善城鎮(zhèn)環(huán)境為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，配套建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。
(二)工作目標(biāo)
于xx年底完成塔河鎮(zhèn)城區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)6萬平方米、1200戶的目標(biāo)。
(三)主要原則
1、堅持政府主導(dǎo)、市場運作的原則。縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各責(zé)任單位作為政府主導(dǎo)的責(zé)任主體組織實施。棚戶區(qū)改造項目由棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行管理。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、因地制宜、分工負責(zé)、強化配合的原則。
2、堅持政府推進和市場化運作相結(jié)合的原則。棚戶區(qū)改造要與房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)濟適用房建設(shè)、廉租住房保障工作相結(jié)合。
3、堅持依法運作、保持社會穩(wěn)定的原則。在棚戶區(qū)拆遷補償過程中，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)法律法規(guī)，妥善解決好特困群體的住房問題。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)土地使用、資金管理、城市規(guī)劃、房屋拆遷、工程建設(shè)、物業(yè)管理、最低保障等方面的規(guī)定。
4、堅持科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè)的原則。依據(jù)塔河城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針，各項基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，功能完善。依據(jù)園林化城市建設(shè)總體要求，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套、分期實施的原則。
5、堅持先易后難、逐步推進的原則。既要立足長遠，又要面對現(xiàn)實，突出重點，先易后難，綜合治理，穩(wěn)步推進。
6、堅持促進棚戶區(qū)改造與維護社會穩(wěn)定兼顧的原則。要正確處理推進棚戶區(qū)改造與維護社會穩(wěn)定的關(guān)系，棚戶區(qū)改造既要逐步推進，又要充分考慮居民的心理和經(jīng)濟承受能力。在棚戶區(qū)拆遷補償安置過程中，妥善解決好低收入群體的住房問題，在政策上給予合理的照顧。
二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1、棚戶區(qū)改造的詳細規(guī)劃必須符合城市總體規(guī)劃，容積率不超過1，日照間距系數(shù)不小于2.8，各項規(guī)劃指標(biāo)不能降低，必須按批準(zhǔn)的規(guī)劃方案完成改造區(qū)域內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、棚戶區(qū)改造新建住房要設(shè)施齊全，達到節(jié)能型住宅要求。樓房立面造型要突出林區(qū)特色，層數(shù)為6層，層高不低于2.8米，住宅室內(nèi)墻面刮大白、衛(wèi)生間和廚房鋪地磚、安裝室內(nèi)門、簡易燈具、衛(wèi)生間安裝坐便器和洗手盆、廚房安裝水池、水龍頭，滿足居民入住和使用功能的基本要求。小區(qū)環(huán)境要進行硬化、綠化和建設(shè)必要的服務(wù)中心，做到道路暢通，環(huán)境整潔，辦事快捷。
3、棚戶區(qū)回遷居民的樓房戶型面積控制標(biāo)準(zhǔn)以40、48、58、68平方米四種戶型為主，其中40平方米戶型占25%，48平方米戶型占45%，58平方米戶型占20%，68平方米(含少量75平方米)戶型占10%。具體戶型面積的選擇，在結(jié)合居民住房實際情況，居民的收入水平以及通過入戶詳細調(diào)查了解棚戶區(qū)居民意愿的基礎(chǔ)上確定。
4、改造后的住宅小區(qū)實行標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)管理，保證居民生活環(huán)境有明顯改善，安居樂業(yè)，社區(qū)和諧健康發(fā)展。
5、工程所用材料、施工工藝、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量必須符合國家規(guī)范要求。實施棚戶區(qū)改造項目的施工企業(yè)，必須具有較高的資質(zhì)、資信和良好的業(yè)績。
三、資金籌措與使用
(一)改造建設(shè)資金籌措
1、積極爭取國家和省財政補貼以及行署、集團公司配套資金。
2、縣(局)財政、財務(wù)匹配。
3、積極爭取各商業(yè)銀行貸款。
4、政府對棚戶區(qū)改造的政策扶持。
5、個人出資。
(二)加強資金的使用管理，棚戶區(qū)改造資金要設(shè)立專戶，專款專用，不得擠占挪用。
四、棚戶區(qū)改造相關(guān)政策
1、土地政策。棚戶區(qū)改造項目納入經(jīng)濟適用住房計劃，所需建設(shè)用地以劃撥方式提供，其中開發(fā)為商品住宅或者其他商服項目的建設(shè)用地，應(yīng)依法實行有償使用。所得土地收益全部用于棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。
2、稅費減免政策。棚戶區(qū)改造項目一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各項行政事業(yè)收費和政府性基金;以劃撥方式取得土地使用權(quán)的棚戶區(qū)改造項目，經(jīng)稅務(wù)部門同意后不征土地契稅;棚戶區(qū)居民因拆遷而重新購買的普通住房免征契稅;與棚戶區(qū)建設(shè)有關(guān)的經(jīng)營性收費項目減半收取，其他按地區(qū)棚戶區(qū)改造相關(guān)政策執(zhí)行。
3、拆遷安置政策。棚戶區(qū)房屋拆遷安置，原則上實行“就地”或“就近”安置回遷樓房，對不愿回遷的住戶，實行貨幣拆遷，不做產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置。被拆遷人選擇就地或就近回遷安置的，實行結(jié)構(gòu)差價及按“部分面積”結(jié)算。
棚戶區(qū)改造回遷安置實行拆一補一，原有私產(chǎn)房屋面積回遷部分交納每平方米300元結(jié)構(gòu)差價，超出原面積部分并在合理享受面積內(nèi)按1000元/平方米結(jié)算差價;超出上靠戶型面積部分按1200元/平方米結(jié)算，交足購房款享受全部產(chǎn)權(quán)。被拆遷人選擇貨幣補償?shù)模泿叛a償?shù)慕痤~根據(jù)被拆遷人房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。
合理享受面積部分系安置標(biāo)準(zhǔn)與原房屋面積差額部分;超出合理擴大面積部分為按照居民意愿要求安置的戶型面積超出正常安置標(biāo)準(zhǔn)部分。
4、回遷的低保戶家庭，私有產(chǎn)權(quán)的原面積部分拆一還一，不收結(jié)構(gòu)差，合理擴大面積部分每平方米減收200元房款，如仍無能力出資購買合理擴大面積部分，則允許欠款入住，緩交房款時間定為2年，第一年交房款的60%，第二年交40%。在規(guī)定的時間內(nèi)交夠欠款后，再辦理房屋所有權(quán)證，到期后仍無能力交納欠款的，則按廉租房管理。
5、對達標(biāo)的節(jié)能住宅，實行取暖費減免政策，按非節(jié)能住宅取暖費標(biāo)準(zhǔn)的70%比例收取。
五、組織實施
1、入戶調(diào)查摸底。由棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員入戶調(diào)查，摸清棚戶區(qū)居民住戶的房屋產(chǎn)權(quán)歸屬，建筑結(jié)構(gòu)、面積及附屬情況，住戶身份、戶籍、人口組成、就業(yè)情況、經(jīng)濟收入、改造安置意愿等，一戶一檔，匯編成冊，為棚戶區(qū)改造提供詳實資料。
2、宣傳發(fā)動。利用廣播、電視、聽證會、入戶調(diào)查、宣傳單等各種形式，宣傳棚戶區(qū)改造的政策和意義。通過宣傳使廣大棚戶區(qū)居民家喻戶曉，人人皆知，達到推動和促進棚戶區(qū)改造工作的目的。
3、依法拆遷。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》和《黑龍江省城市房屋拆遷管理條例》等法律法規(guī)，實施“陽光拆遷，和諧拆遷”，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行。要做到補償安置標(biāo)準(zhǔn)公開、回遷安置方案公開、拆遷和回遷房屋面積公開、評估標(biāo)準(zhǔn)公開、搬遷順序號公開，逐戶簽訂書面拆遷安置協(xié)議。
4、建設(shè)監(jiān)管。堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實守信的原則，依據(jù)棚戶區(qū)改造項目建設(shè)計劃，依法組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的招投標(biāo)工作。
嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，確保棚戶區(qū)改造工程規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、按期進行建設(shè)。施工圖及設(shè)計文件要經(jīng)過審查;工程竣工后，經(jīng)驗收合格方可交付使用。
5、為保障工程質(zhì)量，降低建設(shè)成本，要選用符合國家與省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求或推薦的'建筑材料與設(shè)備，大宗建筑材料實行政府統(tǒng)一采購。
6、物業(yè)管理。棚戶區(qū)改造新建回遷住宅小區(qū)實行“政府引導(dǎo)、屬地管理、業(yè)主自助、多方籌資、逐步走向市場化”的物業(yè)管理模式。
當(dāng)業(yè)主入戶率達到50%以上時，要在房地產(chǎn)行政主管部門指導(dǎo)下，在社區(qū)組織下選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會或成立小區(qū)管委會。可選聘專業(yè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施管理，也可實行業(yè)主自助式管理，或由林業(yè)局房產(chǎn)科進行物業(yè)管理。
實施業(yè)主自助管理的小區(qū)工勤服務(wù)人員原則上以本小區(qū)家庭困難、熱心公益事業(yè)、有一定專業(yè)技能的低保人員作為首選。
棚戶區(qū)改造要為小區(qū)管委會或物業(yè)服務(wù)企業(yè)無償提供不低于60平方米的物業(yè)服務(wù)用房。
棚戶區(qū)改造新建樓房的專項維修資金在居民入住前按每平方米18元向住戶一次性收取。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以縣委和縣政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全縣棚戶區(qū)改造工作。
(二)責(zé)任分工
成立棚戶區(qū)改造建設(shè)指揮部，主要負責(zé)城市棚戶區(qū)改造建設(shè)工作，組織房屋拆遷補償，工程建設(shè)。設(shè)材料綜合組、調(diào)查確權(quán)組、拆遷補償組、建設(shè)安置組、現(xiàn)場督辦組和宣傳報道組。
建設(shè)局負責(zé)棚戶區(qū)改造的規(guī)劃、推進、綜合和協(xié)調(diào)工作;經(jīng)濟發(fā)展和改革局、計劃科負責(zé)項目的可研報批，向省和國家林業(yè)局爭取棚戶區(qū)改造政策和資金的支持;財政局、財務(wù)科協(xié)助籌集建設(shè)資金和商業(yè)銀行貸款;國土資源局負責(zé)辦理棚戶區(qū)改造項目土地供應(yīng)工作，協(xié)調(diào)落實騰空土地出讓收益歸集工作;民政局、勞動和社會保障局負責(zé)對棚戶區(qū)內(nèi)低保戶核查認定工作;監(jiān)察局、審計局負責(zé)棚戶區(qū)改造資金使用的監(jiān)督;宣傳部、廣播電視局負責(zé)棚戶區(qū)改造的宣傳工作;信訪局會同相關(guān)部門負責(zé)棚戶區(qū)改造居民的信訪接待工作;法院、公安局負責(zé)棚戶區(qū)改造拆遷過程中的強制執(zhí)行工作;塔河鎮(zhèn)協(xié)助有關(guān)部門做好入戶調(diào)查登記、拆遷有關(guān)事宜;其他有關(guān)部門負責(zé)行業(yè)指導(dǎo)及本系統(tǒng)有關(guān)優(yōu)惠政策的落實。
棚戶區(qū)改造實施方案 2
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔xx〕25號)和自治區(qū)保障辦《關(guān)于做好xx—xx年全區(qū)棚戶區(qū)改造規(guī)劃和xx年棚戶區(qū)改造計劃編制的通知》(桂保障辦〔xx〕22號)要求，為加快推進我市各類棚戶區(qū)改造工作，有效改善困難群眾住房條件，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進地方經(jīng)濟增長與社會和諧，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求，堅持以人為本，適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，以改善群眾住房條件作為出發(fā)點和落腳點，加快推進各類棚戶區(qū)改造，使居民住房條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高。
二、基本原則
(一)科學(xué)規(guī)劃，分步實施。各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和政府財政能力，結(jié)合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定各類棚戶區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù)，量力而行、逐步推進。市中心城區(qū)要結(jié)合郁江堤路園工程、東湖整治工程、高鐵工程、園博園項目、白凹窩整治、城中村改造以及城區(qū)交通干道建設(shè)征拆工作，分步實施棚戶區(qū)改造。
(二)政府主導(dǎo)，市場運作。棚戶區(qū)改造政策性、公益性強。要堅持全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各縣(市、區(qū))政府負責(zé)行政區(qū)域內(nèi)棚戶區(qū)改造的實施工作，實行縣(市、區(qū))長負責(zé)制。要發(fā)揮好各級政府的組織引導(dǎo)作用，在政策和資金等方面給予積極支持;注重發(fā)揮市場機制的作用，充分調(diào)動企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性，動員社會力量廣泛參與。
(三)因地制宜，注重實效。要按照小戶型、齊功能、配套好、質(zhì)量高、安全可靠的要求，科學(xué)利用空間，有效滿足基本居住功能。堅持整治與改造相結(jié)合，合理界定改造范圍。對規(guī)劃保留的建筑，主要進行房屋維修加固、完善配套設(shè)施、環(huán)境綜合整治和建筑節(jié)能改造。要重視維護城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，保護歷史文化街區(qū)、歷史建筑及不可移動文物。
(四)完善配套，同步建設(shè)。堅持以人為本、安置先行，按照“全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針，組織好新建安置小區(qū)的供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、無障礙設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，促進以改善民生為重點的社會建設(shè)。
(五)因地制宜，多式改造。對列入改造計劃的項目，要在深入調(diào)查、摸清底數(shù)、精確測算的基礎(chǔ)上，因地制宜制定改造方案。對有商業(yè)開發(fā)價值的棚戶區(qū)，應(yīng)當(dāng)通過房地產(chǎn)綜合開發(fā)方式進行重建。對改造難度大、經(jīng)當(dāng)?shù)卣J定不具備商業(yè)開發(fā)價值的棚戶區(qū)，可由政府直接組織實施改造，擇優(yōu)選擇業(yè)主單位，其基礎(chǔ)設(shè)施和公用配套設(shè)施建設(shè)由政府及有條件的工礦企業(yè)承擔(dān)。
三、改造范圍
列入改造范圍的城市棚戶區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，建筑面積超過2000平方米或改造戶在50戶以上并符合下列條件之一的集中居住區(qū):一是房屋破損嚴(yán)重，房齡超過40年的房屋比重達到50%以上;二是符合《建設(shè)部關(guān)于修訂〈城市危險房屋管理規(guī)定〉的決定》(建設(shè)部令第129號)規(guī)定的.三、四類條件的房屋占50%以上;三是基礎(chǔ)設(shè)施配套不全，公共排水、供熱、供氣、消防等設(shè)施達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重安全隱患。
列入改造范圍的工礦棚戶區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，由國有及國有控股企業(yè)、集體企業(yè)管理的建筑密度大、年久殘舊、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、生活環(huán)境差、建筑面積在2000平方米以上或改造戶數(shù)超過50戶以上危舊房集中連片的筒子樓或職工住宅區(qū)。
國有林區(qū)、墾區(qū)危房改造參照國務(wù)院《意見》和本要點執(zhí)行。
四、實施步驟
(一)調(diào)查摸底階段(xx年8月30日前)
1.城鎮(zhèn)部分以縣(市、區(qū))為單位組織調(diào)查摸底，由縣(市、區(qū))政府負責(zé)組織;國有林區(qū)部分由市林業(yè)行政主管部門負責(zé);國有墾區(qū)部分由西江農(nóng)場負責(zé)。各責(zé)任單位于8月25日前匯總并上報摸底情況。
2.通過各種新聞媒體廣泛宣傳。由市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)。宣傳工作貫穿于整個改造過程。
3.匯總整理全市摸底情況。由市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)。于xx年8月30日前完成摸底情況匯總。
(二)動員部署階段(xx年9月1日—10月31日)
1.編制《貴港市xx-xx年棚戶區(qū)改造規(guī)劃》和《貴港市xx年度棚戶區(qū)改造實施計劃》，報市人民政府審批后上報自治區(qū)。由市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)。10月4日前完成編制、審批和上報工作。
2.召開動員大會。由市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市政府七秘具體負責(zé)。10月20日前完成。
3.各級政府和責(zé)任單位簽訂《棚戶區(qū)改造工作責(zé)任狀》，10月31日前完成。
(三)組織實施階段(xx年至xx年)
xx年完成282戶;
xx年完成五年改造任務(wù)總數(shù)的25%;
xx年完成五年改造任務(wù)總數(shù)的30%;
xx年完成五年改造任務(wù)總數(shù)的30%;
xx年完成五年改造任務(wù)總數(shù)的剩余任務(wù)。
上述任務(wù)，在每年初連同各縣(市、區(qū))年度保障房目標(biāo)任務(wù)一并明確和下達。
(四)檢查驗收階段(每年第四季度)
1.列入“三年目標(biāo)行動計劃”的項目，每月督查1次以上，通報1次以上。由各項目督查組負責(zé)。
2.列入全市保障性安居工程的項目，每月督查1次以上;每季通報1次以上。由各安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各行政主管部門負責(zé)。
3.市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在第四季度對各縣(市、區(qū))完成年度改造任務(wù)情況進行驗收。考評結(jié)果列入當(dāng)?shù)乜冃Э荚u和問責(zé)內(nèi)容。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
全市棚戶區(qū)改造工作由市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責(zé)，各縣(市、區(qū))和相關(guān)部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強合作，共同研究解決棚戶區(qū)改造的重大問題，主動提供服務(wù)，推進棚戶區(qū)改造工作。具體責(zé)任分工如下：
縣(市、區(qū))政府: 制定實施細則，搞好前期摸底調(diào)查和宣傳動員，組織實施項目管理;負責(zé)棚戶區(qū)房屋拆遷安置、資金監(jiān)管和社會穩(wěn)定工作，制止棚戶區(qū)內(nèi)亂搭亂建行為。
發(fā)展和改革部門: 協(xié)助制定棚戶區(qū)改造規(guī)劃、計劃，負責(zé)安置住宅建設(shè)項目立項審批工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門: 負責(zé)棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督;牽頭組織國土、規(guī)劃、環(huán)境、衛(wèi)生、住房保障等部門落實棚戶區(qū)認定工作;負責(zé)工程建設(shè)質(zhì)量、安全的監(jiān)督檢查;組織新建小區(qū)的綜合驗收;編制擬改造片區(qū)和異地安置地塊的詳細規(guī)劃及規(guī)劃設(shè)計條件，規(guī)劃相應(yīng)的回遷安置和商業(yè)開發(fā)用地，審批棚戶區(qū)改造中新建小區(qū)規(guī)劃方案，對棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為進行查處。
財政部門: 協(xié)助業(yè)主爭取國家、自治區(qū)的支持資金，落實本級財政建設(shè)資金和其他補貼資金。
國土資源部門:協(xié)助制定棚戶區(qū)改造規(guī)劃、計劃，根據(jù)規(guī)劃預(yù)留棚戶區(qū)改造年度土地利用計劃指標(biāo)，提供異地安置住宅建設(shè)地塊，確保土地供給;做好土地出讓金收繳工作;辦理棚戶區(qū)改造項目土地手續(xù)。
住房保障和房產(chǎn)管理部門:協(xié)助市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作;負責(zé)棚戶區(qū)改造中住房保障對象資格確認和保障性住房建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))落實住房保障工作。
審計部門:負責(zé)棚戶區(qū)改造政府投入資金使用的監(jiān)督審計工作。
監(jiān)察部門：負責(zé)棚戶區(qū)改造工作的全程監(jiān)督、問責(zé)。
林業(yè)部門：負責(zé)國有林區(qū)棚戶區(qū)改造的調(diào)查摸底、匯總上報、項目實施的督導(dǎo)、檢查工作。
西江農(nóng)場：負責(zé)本墾區(qū)棚戶區(qū)改造的調(diào)查摸底、規(guī)劃、匯總上報，以及項目的實施、督導(dǎo)、檢查工作。
市建投辦：負責(zé)市本級棚戶區(qū)改造項目投資平臺建設(shè)工作。
棚戶區(qū)改造實施方案 3
為貫徹落實國務(wù)院及上級政府關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見精神，全力推進我縣棚戶區(qū)改造工作，改善棚戶區(qū)居民的居住條件，特制訂本實施方案。
一、總體目標(biāo)
堅持以人為本，把改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境放在第一位，將保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實施，基本滿足棚戶區(qū)居民住房多元化的選擇需求。同時，承接旅游集散，以商業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)為主線實施城區(qū)棚戶區(qū)改造，拉動投資和消費需求，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進民生保障和城市人居環(huán)境改善，著力打造休閑宜居城市。
二、改造范圍
城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)集中成片棚戶區(qū)（危舊房）、零星棚戶區(qū)、建設(shè)使用年限久、房屋質(zhì)量差、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、安全隱患多、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、社會問題突出、居民改造愿望迫切的區(qū)域和“城中村”中符合上述條件的連片區(qū)域，以及因規(guī)劃需要拆除的現(xiàn)有房屋。
三、改造原則
1. 規(guī)劃引領(lǐng)，突出風(fēng)貌。加強歷史、人文資源保護和利用，按照城市建設(shè)定位，重點打造特色風(fēng)貌。
2. 統(tǒng)一組織，屬地負責(zé)。強化政府對棚戶區(qū)改造工作的組織引導(dǎo)作用，各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一部署，具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造工作的組織實施。
3. 先急后緩，尊重群眾意愿。對危舊房屋集中連片、安全隱患多、居住條件差、周邊環(huán)境惡劣的棚戶區(qū)先行進行改造，同時充分尊重群眾意愿，合理確定改造時序。
4. 因地制宜，多模式改造。根據(jù)每個棚戶區(qū)改造項目的實際情況，制定具體改造方案。改造難度較大、商業(yè)開發(fā)價值低的，政府可選擇具有較高資質(zhì)的開發(fā)單位，以委托代建等方式直接組織實施改造；有商業(yè)開發(fā)價值的.，要注重發(fā)揮市場機制作用，吸引房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、民間資本以及棚戶區(qū)居民多方參與。
5. 完善配套，同步建設(shè)。棚戶區(qū)改造要與城市功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治相結(jié)合，同步建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施。
四、實施步驟
1. 編制完善改造規(guī)劃和年度工作計劃。各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會要依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，編制完善本轄區(qū)內(nèi)的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃。
2. 加快項目審批，搞好房屋征收與補償工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省的房屋征收和土地征收政策，陽光操作、和諧征收。補償安置采取房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補償相結(jié)合方式進行，由棚戶區(qū)居民自愿選擇。
3. 優(yōu)化棚戶區(qū)改造安置住房的選址，將棚戶區(qū)改造與城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合，同步規(guī)劃新建安置小區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施。
4. 加強建設(shè)監(jiān)管。落實工程質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。健全項目信息公開制度，項目法人對住房質(zhì)量負終身責(zé)任。
5. 加強社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理。將社區(qū)建設(shè)納入棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容，完善社區(qū)管理服務(wù)設(shè)施。加強物業(yè)管理，探索與居民支付能力相適應(yīng)的棚戶區(qū)改造項目后續(xù)物業(yè)管理模式。
五、保障措施
1. 資金保障：政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和財政承受能力，統(tǒng)籌安排資金補助等要素保障。
2. 政策保障：制定和完善相關(guān)政策措施，為棚戶區(qū)改造提供政策支持和保障。
3. 組織保障：成立棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進棚戶區(qū)改造工作。
棚戶區(qū)改造實施方案 4
為加快推進我市各類棚戶區(qū)改造工作，有效改善困難群眾住房條件，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進地方經(jīng)濟增長與社會和諧，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求，堅持以人為本，適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，以改善群眾住房條件作為出發(fā)點和落腳點，加快推進各類棚戶區(qū)改造。
二、改造范圍
1. 城市棚戶區(qū)：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，建筑面積超過一定規(guī)模或改造戶在50戶以上并符合下列條件之一的集中居住區(qū)。一是房屋破損嚴(yán)重，房齡超過40年的房屋比重達到50%以上；二是符合《建設(shè)部關(guān)于修訂〈城市危險房屋管理規(guī)定〉的決定》規(guī)定的三、四類條件的房屋占50%以上；三是基礎(chǔ)設(shè)施配套不全，公共排水、供熱、供氣、消防等設(shè)施達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重安全隱患。
2. 工礦棚戶區(qū)：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，由國有及國有控股企業(yè)、集體企業(yè)管理的建筑密度大、年久殘舊、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、生活環(huán)境差、建筑面積在2000平方米以上或改造戶數(shù)超過50戶以上危舊房集中連片的筒子樓或職工住宅區(qū)。
三、改造原則
1. 科學(xué)規(guī)劃，分步實施。根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和政府財政能力，結(jié)合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定各類棚戶區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù)，量力而行、逐步推進。
2. 政府主導(dǎo)，市場運作。發(fā)揮各級政府的組織引導(dǎo)作用，在政策和資金等方面給予積極支持；注重發(fā)揮市場機制的`作用，充分調(diào)動企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性，動員社會力量廣泛參與。
3. 因地制宜，注重實效。按照小戶型、齊功能、配套好、質(zhì)量高、安全可靠的要求，科學(xué)利用空間，有效滿足基本居住功能。
4. 完善配套，同步建設(shè)。堅持以人為本、安置先行，組織好新建安置小區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。
四、實施步驟
1. 調(diào)查摸底：由各縣（市、區(qū)）政府負責(zé)組織調(diào)查摸底工作，摸清棚戶區(qū)改造的底數(shù)和基本情況。
2. 制定規(guī)劃：編制棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度實施計劃，明確改造目標(biāo)、任務(wù)和時間節(jié)點。
3. 簽訂責(zé)任狀：各級政府和責(zé)任單位簽訂棚戶區(qū)改造工作責(zé)任狀，明確責(zé)任和任務(wù)。
4. 組織實施：按照規(guī)劃和實施計劃，有序推進棚戶區(qū)改造工作。
5. 監(jiān)督考核：加強對棚戶區(qū)改造工作的監(jiān)督考核，確保改造任務(wù)按時完成。
五、保障措施
1. 資金保障：積極爭取國家、省、市的支持資金，落實本級財政建設(shè)資金和其他補貼資金。
2. 政策保障：制定和完善相關(guān)政策措施，為棚戶區(qū)改造提供政策支持和保障。
3. 組織保障：成立棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進棚戶區(qū)改造工作。
4. 宣傳動員：通過各種新聞媒體廣泛宣傳棚戶區(qū)改造的重要性和必要性，提高群眾的知曉率和參與度。
棚戶區(qū)改造實施方案 5
一、背景與目標(biāo)
為貫徹落實國家及地方政府關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見，改善棚戶區(qū)居民的居住條件，推動城市更新與發(fā)展，特制定本實施方案。本方案旨在明確棚戶區(qū)改造的范圍、目標(biāo)、任務(wù)、政策措施及實施步驟，確保棚戶區(qū)改造工作有序、高效推進。
二、改造范圍與對象
棚戶區(qū)改造范圍主要包括：城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)集中成片棚戶區(qū)（危舊房）、零星棚戶區(qū)，以及因規(guī)劃需要拆除的現(xiàn)有房屋。重點改造危舊房屋集中連片、安全隱患多、居住條件差、周邊環(huán)境惡劣的'區(qū)域。
三、改造原則與目標(biāo)
1. 堅持以人為本，把改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境放在第一位。
2. 統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實施，滿足棚戶區(qū)居民住房多元化的選擇需求。
3. 拉動投資和消費需求，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進民生保障和城市人居環(huán)境改善。
四、實施步驟
1. 調(diào)查摸底：對改造范圍內(nèi)的棚戶區(qū)進行全面調(diào)查摸底，掌握房屋數(shù)量、結(jié)構(gòu)、面積、居住人口等基本情況。
2. 規(guī)劃編制：根據(jù)調(diào)查摸底結(jié)果，編制棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃，明確改造目標(biāo)、任務(wù)和時間節(jié)點。
3. 項目審批：加快項目審批流程，確保棚戶區(qū)改造項目順利推進。
4. 房屋征收與補償：嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、州的房屋征收和土地征收政策，陽光操作、和諧征收。補償安置采取房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補償相結(jié)合方式進行，由棚戶區(qū)居民自愿選擇。
5. 安置房建設(shè)：優(yōu)化安置房選址，同步規(guī)劃新建安置小區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施。確保安置房質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，滿足居民基本生活和居住條件。
6. 社區(qū)建設(shè)與物業(yè)管理：將社區(qū)建設(shè)納入棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容，完善社區(qū)管理服務(wù)設(shè)施。加強物業(yè)管理，探索與居民支付能力相適應(yīng)的棚戶區(qū)改造項目后續(xù)物業(yè)管理模式。
五、政策措施
1. 資金保障：積極爭取國家、省、市各級財政補助資金和政策性貸款支持，確保棚戶區(qū)改造資金充足。
2. 稅費減免：對棚戶區(qū)改造項目給予稅費減免等優(yōu)惠政策，降低改造成本。
3. 土地供應(yīng)：優(yōu)先保障棚戶區(qū)改造項目土地供應(yīng)，確保項目順利實施。
六、監(jiān)督與考核
建立健全棚戶區(qū)改造工作監(jiān)督考核機制，定期對改造進展情況進行檢查評估。對未按計劃完成改造任務(wù)的單位和個人進行問責(zé)處理。
棚戶區(qū)改造實施方案 6
一、指導(dǎo)思想
以國家關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見為指導(dǎo)，堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展，通過棚戶區(qū)改造改善居民居住條件，提升城市形象和功能品質(zhì)，推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
二、改造范圍與標(biāo)準(zhǔn)
1. 改造范圍：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上符合棚戶區(qū)認定標(biāo)準(zhǔn)的居住區(qū)域。
2. 改造標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、使用年限及基礎(chǔ)設(shè)施配套情況等因素綜合確定。重點改造房屋破損嚴(yán)重、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、存在安全隱患的'區(qū)域。
三、改造目標(biāo)與任務(wù)
明確改造目標(biāo)和任務(wù)，制定詳細的年度改造計劃和實施方案。確保在規(guī)定時間內(nèi)完成改造任務(wù)，提高居民居住水平和城市綜合承載能力。
四、政策措施與資金籌措
1. 政策措施：制定和完善棚戶區(qū)改造相關(guān)政策措施，包括土地供應(yīng)、稅費減免、信貸支持等方面。
2. 資金籌措：通過政府財政投入、銀行貸款、社會資本參與等多種方式籌措改造資金。確保資金充足并合理使用。
五、實施步驟與監(jiān)管機制
1. 實施步驟：包括前期準(zhǔn)備、項目審批、房屋征收與補償、安置房建設(shè)及分配等環(huán)節(jié)。明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體和時間節(jié)點，確保改造工作有序進行。
2. 監(jiān)管機制：建立健全棚戶區(qū)改造工作監(jiān)管機制，加強項目管理和資金監(jiān)管。定期對改造進展情況進行檢查和評估，確保改造質(zhì)量和效果。
六、社會參與與宣傳引導(dǎo)
1. 社會參與：鼓勵社會資本參與棚戶區(qū)改造項目，通過政府與社會資本合作等方式推動項目實施。同時，充分發(fā)揮居民在改造過程中的參與和監(jiān)督作用。
2. 宣傳引導(dǎo)：加強棚戶區(qū)改造工作的宣傳引導(dǎo)力度，提高居民對改造工作的認識和支持度。通過媒體宣傳、社區(qū)活動等方式普及改造政策和知識，營造良好的社會氛圍。
棚戶區(qū)改造實施方案 7
一、背景與目標(biāo)
為貫徹落實國家關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的相關(guān)政策，改善棚戶區(qū)居民的居住條件，推動城市更新和發(fā)展，特制定本實施方案。本方案旨在明確棚戶區(qū)改造的目標(biāo)、范圍、措施和保障措施，確保改造工作順利進行。
二、改造范圍與對象
1. 改造范圍：城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)集中成片棚戶區(qū)（危舊房）、零星棚戶區(qū)，以及因規(guī)劃需要拆除的`現(xiàn)有房屋。
2. 改造對象：房屋質(zhì)量差、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、安全隱患多、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域，以及居民改造愿望迫切的棚戶區(qū)。
三、改造措施
1. 規(guī)劃引領(lǐng)：結(jié)合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，科學(xué)制定棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度計劃。
2. 統(tǒng)一組織：強化政府對棚戶區(qū)改造工作的組織引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌安排土地供應(yīng)時序、資金補助等要素保障。
3. 因地制宜：根據(jù)每個棚戶區(qū)的實際情況，制定具體改造方案。對改造難度較大、商業(yè)開發(fā)價值低的區(qū)域，政府可選擇具有較高資質(zhì)的開發(fā)單位進行改造；對有商業(yè)開發(fā)價值的區(qū)域，吸引房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、民間資本以及棚戶區(qū)居民多方參與。
4. 完善配套：同步建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施，滿足居民基本生活和居住條件。
四、保障措施
1. 資金保障：積極爭取國家、省、市各級財政資金支持，同時拓寬融資渠道，吸引社會資本參與棚戶區(qū)改造。
2. 政策保障：落實國家和地方關(guān)于棚戶區(qū)改造的各項優(yōu)惠政策，包括土地供應(yīng)、稅費減免、信貸支持等。
3. 監(jiān)管保障：加強棚戶區(qū)改造項目的監(jiān)管力度，確保工程質(zhì)量、安全和進度。同時，建立健全項目信息公開制度，接受社會監(jiān)督。
五、實施步驟
1. 編制完善改造規(guī)劃和年度工作計劃。
2. 加快項目審批和房屋征收與補償工作。
3. 優(yōu)化棚戶區(qū)改造安置住房的選址和設(shè)計。
4. 加強建設(shè)監(jiān)管和社區(qū)建設(shè)及物業(yè)管理。
六、總結(jié)與展望
通過實施本方案，將有效改善棚戶區(qū)居民的居住條件和生活環(huán)境，推動城市更新和發(fā)展。同時，也將為城市經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻。未來，我們將繼續(xù)加強棚戶區(qū)改造工作力度，不斷完善改造措施和保障措施，確保改造工作取得更大成效。
棚戶區(qū)改造實施方案 8
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，以改善群眾住房條件作為出發(fā)點和落腳點，加快推進各類棚戶區(qū)改造工作。
二、工作目標(biāo)
通過實施棚戶區(qū)改造工作，使居民住房條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高，推動城市更新和發(fā)展。
三、改造范圍與對象
1. 改造范圍：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上符合棚戶區(qū)改造條件的集中居住區(qū)。
2. 改造對象：房屋破損嚴(yán)重、房齡較長、基礎(chǔ)設(shè)施配套不全、存在安全隱患的棚戶區(qū)。
四、改造措施
1. 科學(xué)規(guī)劃：根據(jù)城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，合理確定棚戶區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù)和時序安排。
2. 政府主導(dǎo)：發(fā)揮政府的組織引導(dǎo)作用，在政策和資金等方面給予積極支持。同時，注重發(fā)揮市場機制的作用，充分調(diào)動企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性。
3. 因地制宜：根據(jù)每個棚戶區(qū)的實際情況制定具體改造方案。對規(guī)劃保留的建筑進行房屋維修加固、完善配套設(shè)施和環(huán)境綜合整治；對需要拆除重建的區(qū)域進行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)。
4. 完善配套：同步建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施，包括供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施以及商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等配套公共服務(wù)設(shè)施。
五、保障措施
1. 組織保障：成立棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改造工作。同時，明確各相關(guān)部門和單位的職責(zé)分工，形成工作合力。
2. 資金保障：積極爭取國家、省、市各級財政資金支持，同時拓寬融資渠道，吸引社會資本參與棚戶區(qū)改造。
3. 政策保障：落實國家和地方關(guān)于棚戶區(qū)改造的.各項優(yōu)惠政策，包括土地供應(yīng)、稅費減免、信貸支持等。
4. 監(jiān)管保障：加強棚戶區(qū)改造項目的監(jiān)管力度，確保工程質(zhì)量、安全和進度。同時，建立健全項目信息公開制度，接受社會監(jiān)督。
六、實施步驟
1. 調(diào)查摸底：對改造范圍內(nèi)的棚戶區(qū)進行全面調(diào)查摸底，掌握基本情況。
2. 編制規(guī)劃：根據(jù)調(diào)查摸底結(jié)果，編制棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度計劃。
3. 組織實施：按照規(guī)劃和計劃要求，有序開展棚戶區(qū)改造工作。包括房屋征收與補償、安置房建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)等。
4. 驗收評估：對改造完成的棚戶區(qū)進行驗收評估，確保改造質(zhì)量和效果。
七、總結(jié)與展望
通過實施本方案，將有效改善棚戶區(qū)居民的居住條件和生活環(huán)境，推動城市更新和發(fā)展。同時，也將為城市經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻。未來，我們將繼續(xù)加強棚戶區(qū)改造工作力度，不斷完善改造措施和保障措施，確保改造工作取得更大成效。
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