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　　近年來，湘鄉市農業經濟取得了較快的發展，土地流轉也呈現出規模不斷擴大、流轉形式多樣、多種組織參與的特點。為了全面掌握全市農村土地承包經營權流轉工作情況，加速推進湘鄉市農業和農村經濟發展，湘鄉市統計局組織課題組深入全市各鄉鎮辦事處及市直有關部門單位，對農村土地承包經營權流轉工作進行了專題調研。

　　一、湘鄉市農村土地承包經營權流轉的現狀及成效

　　湘鄉市位于湖南省中部，總面積20xx平方公里，人口91.5萬，下轄3鄉15鎮4個街道辦事處。共有708個行政村，8040個村民小組，農村土地承包戶223547戶，農村承包人口767865人，承包耕地面積為678652畝。近年來，湘鄉市的農村土地流轉工作有了較好較快的發展。據不完全統計，全市農村土地流轉面積近18.2萬畝。其中耕地流轉面積64734畝，占耕地總面積的9.54%，涉及農戶5.2萬戶，占總農戶的23.3%。承包方式以轉包、租賃、轉讓為主。

　　湘鄉市農村土地流轉在土地的合理有效利用，推動農業和農村經濟建設上，發揮了十分重要的作用。同時也帶來了農業農村發展的一些新變化，取得了一定的成效：

　　1、促進了農業結構調整和農村土地的規模化、集約化經營。通過土地流轉，把零星的土地從農民手中集中連片，進行適度規模經營，大力發展規模特色產業，促進了土地、資金、技術、勞動力等生產要素的合理流動和優化組合，實現了土地資源的充分利用。

　　2、推動了農業經營機制的創新。主要是通過農業產業化龍頭企業和農民專業合作社，采用“公司+基地”、“合作社+基地”的模式，與農民簽訂流轉合同，建立現代農業生產基地。

　　3、提升了農業綜合生產能力和土地利用率。土地流轉促進了農業機械化和農田水利基本建設。

　　4、促進了農村剩余勞動力的合理轉移。通過土地流轉，打破了一家一戶封閉式的經營格局，使土地逐步轉向種田大戶，既提高了土地的集約化程度，又解放了大批農業勞動力，使許多農民可以離開土地安心外出務工經商，轉向二、三產業，從而優化了農村勞動力就業結構，促進了農民轉移就業。

　　5、增加了農民收入。農民通過土地流轉，既可以獲得流轉收入，還可以騰出手來從事其他工作，有的通過土地入股還能獲得一定的分紅收入，或通過就近在流轉的生產基地務工賺取工資收入。

　　二、當前湘鄉市農村土地流轉中存在的主要問題

　　1、土地流轉的行為不規范。

　　一是土地流轉存在隨意性和不穩定性。許多流轉特別是農戶之間的流轉都沒有建立穩定的流轉關系，流轉期限短。除林地流轉期限較長以外，以轉包為主的農戶間的耕地流轉，期限一般1—3年，有的更短。

　　二是流轉無合同或合同不規范。大部分地方土地流轉都沒有合同，特別是水田流轉通常用口頭協議的方式進行私下流轉，即使有合同，也存在權利義務表述不清、利益分配不規范等不完善之處，這種情況極易造成土地承包關系混亂，形成土地流轉糾紛隱患。

　　2、鄉村兩級中介組織和管理服務機構功能不健全。對于農村土地流轉僅僅停留在一般性的引導管理上，缺乏對農村土地流轉的有效管理和服務，農戶自發土地流轉占相當比重。特別是在邊遠地區，多數農戶土地流轉發生在父子、叔侄、親戚及鄰居之間，有些是被動流轉，因無力耕種，談不上精耕細作，導致土地質量下降。

　　3、政策宣傳和扶持力度還有待進一步加強。主要是農村土地承包政策宣傳教育沒有跟上來，農民思想認識不足，心存疑慮。部分農民怕土地流轉會失去承包權，影響自己的利益。因此，寧可粗放經營，甚至撂荒、棄耕，也不愿意將土地流轉出去。另外，由于湘鄉市就土地流轉還沒有出臺具體的指導意見和扶持政策，因此，鄉村基層干部沒有把土地流轉工作納入重要議事日程，去正確引導農民依法有序流轉。

　　三、當前制約湘鄉市農村土地流轉的主要因素

　　1、土地分散經營制約著土地流轉。由于土地肥瘦不一，大塊的土地被分割成條條塊塊。劃分土地時以及后來的幾次小調整留下的種種弊端，嚴重制約著生產力的發展和產量的提高。湘鄉市人均耕地僅0.85畝，而且每戶的承包土地相對分散。這種土地的分散經營，要轉為集中規模經營，由于涉及的農戶多，農戶之間的思想認識不一致，嚴重制約了土地的有序流轉，影響了土地規模效益的發揮。

　　2、農民缺乏社會保障制約著土地流轉。農村土地對于農民來說，普遍具有社會保障和就業兩大功能。這就決定了農民把土地作為命根子來看待，不愿輕易離開土地。他們認為，有了土地，生活就有退路，即使外出打工賺不到錢還可以返鄉種田，心里踏實。同時，由于目前城鎮化水平較低，吸納農民就業能力不足，農村剩余勞動力向城鎮轉移空間有限，以及農民自身知識技能的儲備不足，進城就業門路窄，無法在城市獲得穩定的職業和收入，因此，農民始終把土地作為自己的最后保障。有錢的不在乎土地流轉所得的收益，沒有錢的更惦戀土地。有的寧可粗放經營，甚至不惜撂荒棄耕，也不愿將土地轉讓出去。另外，近年來國家將各種惠農補貼直接發放給承包農戶的發放方式，也挫傷了部分種糧戶的積極性。

　　3、效益價格低廉制約著土地流轉。雖然政策倡導土地要有償流轉，但是土地流轉的價格極低。造成這種現象的原因：

　　一是農業比較效益低。據農業部統計，全國稻谷、小麥、玉米三種糧食的畝平均成本481.1元，以來由于生產資料價格大幅上漲，有的甚至成倍增長，畝均成本再次增加60—80元，畝利潤僅為185.2元，按照復種指數2計算，平均畝利潤僅為370.4元。受此影響土地流轉的價格難以提高，流轉農戶難以獲得較高的土地收益，因此選擇粗放經營而不流轉。

　　二是土地流轉渠道不暢。由于缺乏信息渠道，缺乏規范統一的土地流轉市場，急于流轉土地的農民只能低價或無償把土地轉讓給別人耕種。

　　三是農民土地經營流轉價格意識淡薄。土地流轉價格不像普通商品價格那樣容易確定，且目前又沒有完整的價格評估機制，從而導致農民價格意識淡薄。

　　四是農業特色產業少，帶動力不強，使得土地流轉規模化經營程度不高。而評價土地流轉的成效，一個重要的標志就是看農民流轉土地后，通過經營主體的集約化經營，土地的產出效益比流轉前是不是提高了。有特色有優勢的產業，對形成適度規模經營有明顯的.推動作用，但從調查的情況看，許多地方由于缺乏效益明顯、可持續性強的特色農業產業的有力支撐，農用地需求相對較少，許多農戶面臨著土地向何處流轉的困惑。

　　4、農業規模經營風險大制約著土地流轉。農業規模化經營一般前期投入資金大，回籠周期長。加之缺乏配套的風險防范機制作保障，自然災害、市場波動、經營不善等不確定因素均可導致產業效益降低甚至血本無歸，一旦發生這類情況就難以保障農民的土地收益，將造成新的矛盾，影響社會穩定。另外，水田流轉對于種糧大戶也有些現實問題難以解決。如糧食收割后怎么曬干處理等。因此大多數流轉經營主體對土地流轉表現得很謹慎，不敢輕易接手。

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　　《鋼鐵俠》里托尼史塔克只需喚一聲給我一杯咖啡，智能系統就會自動制作一杯美味的咖啡送到面前，家居生活智能化可不只是用來耍酷的。隨著各項產品和技術的成熟，一鍵控制、遠程控制、人體感應、自動開啟等經常在電影場景在日常生活中已經能夠實現。

　　本次問卷涉及：智能家居選擇意向、智能產品使用頻率、智能家居最需要實現的功能、智能家居的消費支出等方面。結果顯示：消費者希望通過智能家居產品提升生活質量，但落實到產品使用上仍屬于初級階段，智能家居產品的使用頻率較低。消費者對遠程遙控的需求最鮮明。

　　據調查，僅有三分之一的消費者購買過智能家居產品，大部分仍保持觀望。并且在購買過的智能家居產品中，智能家電和智能硬件類產品均占四成，成為銷售主力。智能家居之所以在中國更難推廣，是由于生活習慣的原因，大部分消費者還沒有接觸過智能家居產品。相關數據顯示，目前歐美國家智能家居滲透率超過35%，日韓超過25%，而中國未達5%。

　　那么市場上已售的智能家居產品是否能滿足消費者對智能生活的需求呢?45.57%的消費者表示能基本滿足，37.13%的消費者表示能很好滿足。一方面產品經理們可以松口氣了，至少在功能的研發上，智能的大方向是對的。但另一方面也不排除，目前產品的智能化還處于初級階段，隨著消費者對智能要求的提升，智能產品的功能將往人性化設計繼續開發。

　　在如何控制智能家居產品的選項中，毫無疑問，手機APP成為絕對主流。智能手機雖然方便，但是太過依賴也會讓智能控制陷入尷尬的境地。智能手機到底能承載多少個應用呢?萬一智能手機沒電了或者壞了，沒有APP，那些智能家居產品還能依舊智能嗎?

　　智能家居產品智能家居離不開，連接、傳輸和控制。市場內的智能路由器產品也層出不窮，已有29.64%的消費者使用了智能路由器來控制智能家居產品，成為智能家居的控制中心。

　　智能家居市場的推進要橫跨軟硬件，要有很好的產業鏈整合能力，從上游的零組件，軟件平臺到終端產品，垂直APP的開發運營以及銷售分發等，絕不是單靠硬件制造、軟件開發或者營銷操作某一方面的能力就可以實現的。

　　雖然追求時尚，嘗試新鮮事物也是消費者選購智能家居產品的理由之一，但消費者使用智能產品最大的理由是從解決現實所需出發，希望能切實改善生活質量。畢竟智能產品買回家不能只是當當玩具和擺設。

　　在智能家居產品的選擇傾向上，接近半數的消費者更傾向于選擇互聯網企業推出的智能產品。其次才是傳統制造商推出的智能產品。互聯網公司擅長大數據分析和云端技術，有完善的線上服務和電商渠道，豐富的內容資源等優勢，易于在線上做出爆品。傳統廠商中的先行者則加速智能化的轉型，尤其是智能家電產品主動積極地參與市場，利用自身巨大的品牌影響力，強勢的渠道資源，以推行自己的標準和平臺，與多方參與者合作的方式，形成以自己為中心的生態。可見在智能家居領域，新老企業互相博弈。

　　智能產品買回家之后，消費者到底有沒有真正使用呢?調查數據并不樂觀，近三成消費者選擇了偶爾使用，各有22%的消費者選擇了每天一次和每天多次。而每周一次和每周多次均在百分之十幾。雖然智能產品品類豐富，使用頻次各不相同，但是整體來說是頻次不高。

　　那么在家里，消費者更希望在哪一空間實現智能化呢?數據顯示，客廳以34.6%的高占比遙遙領先，幾乎比占據第二梯隊的廚房與臥室翻了一倍。幾乎有14%的消費者希望能實現全屋智能。從數據中不難發現，客廳和廚房是家庭中家用電器最多的地方，也是消費者在室內活動最頻繁的地方。

　　對于智能化的全屋升級，消費者也顯示了一貫的理性。49%的人不會盲目升級。可見，離全屋智能，行業還有很長一段路要走。不僅僅是產品線的完整，更重要的是消費者生活習慣的養成。

　　就現階段而言，遠程控制成為消費者最需要智能家居產品實現的功能。但我們也不能忽視智能家居產品在自主學習和互聯社區、互聯工廠領域的潛力。Nest的出現指明了一個新的方向，智能家居的涵義已經超越自動化，體現在家居產品可以通過對置身環境的感知作相應的自控調整，減少人工操作和進行優化決策的過程。未來智能家居產品還會深度融合大數據及人工智能技術，形成萬物互聯的狀態，所有應用場景都可以無縫接合。

　　在智能家居產品中，智能照明可以說是入門級的產品。不少消費者選購了智能燈泡來代替傳統燈具。因此落到一個非常具體的問題，你家有多少燈/燈泡? 超過75%的消費者家中的燈或燈泡數量在5-30個，30個以上的超過22%。作為智能控制的末端，開發者應在控制數量的上限和連接協議上做好準備，為最終的集成控制打基礎。

　　相信隨著巨頭加速布局，市場參與者的不斷增加，智能家居產品的滲透放量會不斷加速，消費者對智能化的認知也會不斷提高，更愿意接受和使用智能家居產品。

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