出租車行業發展調查報告

　　目前，鄭州市共有正式注冊出租車10608輛，萬人擁有出租車11.3輛。

　　從去年開始，鄭州市審計局花費一年多時間，就2013~2015年度鄭州市出租車運營及管理情況進行了專項審計調查。昨天，鄭州市政府發布此次專項審計調查結果公告。

　　數據

　　鄭州出租車

　　年客運量2.7億人次

　　專項審計調查結果公告中介紹，從1994年以來，鄭州出租車只增加了1輛，正式注冊出租車達到10608輛，在全國來說行業規模居第17位。與國內其他主要城市相比，處于較低水平。

　　目前，鄭州市有出租汽車企業46家，從業人員2.5萬余人，年客運量2.7億人次。經營模式為個人買斷掛靠公司經營、純個體經營和承包經營。

　　從2015年3月到2016年5月，鄭州市審計局花費一年多的時間，就2013~2015年度鄭州市出租車運營及管理情況進行了專項審計調查。

　　審計顯示，鄭州市城市公共交通客運管理處作為主管部門，為加強出租車的管理，采取了一些積極的措施，取得了一定的成效。

　　同時，審計調查中也發現由于政策法規滯后、歷史遺留問題較多等原因，導致出租車行業仍然存在定位模糊、行業發展緩慢、出租車經營管理粗放、非法營運屢禁不止和保障條件欠缺等一系列問題。

　　審計提出要盡快修訂完善《鄭州市客運出租汽車管理條例》等法律文件，加強政策引導，科學規劃出租車行業發展，明確行業管理與定位。

　　問題一

　　出租車行業發展緩慢

　　10608輛出租車，對于每年2.7億人次的需求來說顯然是欠缺的。

　　鄭州市的現狀就是出租車保有量不足，增長緩慢，20多年來出租車只增加了1輛。

　　問題二

　　油補是“頂子錢”的3倍

　　出租車經營權使用費俗稱“頂子錢”。數據顯示，2012~2014年出租車上繳財政經營權有償使用費共計8335萬元， 2013~2015年財政發放油價補貼57055萬元。

　　出租車“頂子錢”單車標準為每年6000元，單車每年平均油價補貼1.8萬元。此外，由于經營權管理歷史遺留因素多，存在違規減免有償使用費現象。

　　問題三

　　出租車企業“個頭”偏小

　　鄭州市出租車企業中，擁有300臺以下車輛的為34家，占到了企業總數量的七成以上。

　　在鄭州，鄭州市客運管理處未承擔行業培訓工作，出租車從業人員繼續教育由各公司自行解決，從業人員崗位培訓管理情況不佳。

　　此外，出租車駕駛員從業管理不嚴，存在超齡駕駛現象。

　　問題四

　　乘客投訴拒載取證困難

　　出租車執法管理不到位，一直也是鄭州出租車管理的一大“槽點”。比如，受理乘客投訴有效處理率低、受理乘客拒載投訴取證困難。

　　一些窗口單位，比如新鄭機場管理亂象，一般是集中整治一段好一段，但始終未得到根本解決。

　　問題五

　　出租車綜合服務區太少

　　就鄭州而言，鄭州市出租汽車綜合服務設施建設投入不足，目前鄭州市投入使用的綜合服務區僅有一個，不能滿足現有出租車的服務需要。

　　而出租車信息化建設剛進入試運營階段，遠落后于原定建設進度和當前管理需要。

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