礦山調研報告

　　我們眼下的社會，報告的適用范圍越來越廣泛，報告根據用途的不同也有著不同的類型。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？下面是小編為大家收集的礦山調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

礦山調研報告1

　　設計依據

　　1.1設計依據的安全生產法律、法規、規章和規范性文件

　　列出設計依據的有關安全生產的法律、法規、規章和文件。應按照國家法律、行政法規、地方性法規、部門規章、地方政府規章、規范性文件分層次列出，并標注其文號及施行日期，每個層次內按發布時間順序列出；依據的文件應為現行有效。

　　1.2設計采用的主要技術標準

　　列出設計采用的技術性標準。按照國家標準、行業標準和地方標準分層次列出，標注標準代號；每個層次內按照標準發布時間順序排列；采用的標準應為現行有效。

　　1.3其他設計依據

　　列出建設項目設計依據的可行性研究報告、安全預評價報告、地質災害危險性評估報告、相關的工程地質勘察報告、試驗報告、研究成果及安全論證報告等，并標注報告編制單位和編制時間。

　　工程概述

　　2.1工程概況

　　簡述企業基本情況，尾礦庫所處地理位置、自然環境、地形條件、氣象條件及地震資料等。

　　2.2尾礦庫地質與建設條件

　　2.2.1工程地質與水文地質工程地質條件。

　　簡述尾礦庫庫區的地層巖性、區域地質構造，尾礦庫壩址及排洪系統的工程地質條件，各層巖土滲透性及物理力學性質指標等。

　　水文地質條件。簡述庫區地表水和地下水的成因、類型、水量大小及其對工程建設的影響。

　　地質勘察報告結論及建議。簡述工程地質與水文地質勘察的結論及建議；重點論述地質條件對壩址及排洪系統等重要安全設施的影響。

　　2.2.2影響尾礦庫安全的主要自然客觀因素

　　列出影響本項目生產安全的主要因素，根據尾礦庫實際情況對高寒、高海拔、復雜地形、高陡邊坡、洪水、地震及不良地質條件等進行有針對性的說明。

　　2.2.3尾礦庫周邊環境及相互影響

　　簡述尾礦庫周邊環境情況，包括周邊的工業設施及生產生活場所與本項目的距離及其相關情況，并分析尾礦庫的建設和運行與周邊環境的相互影響及需要采取的安全措施。

　　2.3工程設計概況

　　⑴說明編制本次安全設施設計的初步設計版本。

　　⑵簡述尾礦的特性（數量、粒度、濃度、固廢類別等）、總體處置規劃、工藝、建設計劃、尾礦設施的總體布置等。

　　⑶簡述尾礦庫類型、庫容、壩高、等別、尾礦壩、防排洪系統、防排滲設施、工程總投資、專用安全設施投資等情況；對加高擴容或改造工程應詳細描述尾礦庫原設計情況、生產運行情況、事故情況、尾礦庫安全現狀及本次加高擴容或改造工程對現有尾礦庫設施的利用情況。

　　⑷列出設計的主要技術指標，相關內容可參考表。

　　本項目安全預評價報告建議采納及前期開展的科研情況

　　3.1安全預評價報告提出的對策措施與采納情況

　　用表格形式列出安全預評價報告中提出的需要在安全設施設計中落實的對策措施，簡要說明采納情況，對于未采納的應說明理由。

　　3.2本項目前期開展的安全生產方面科研情況

　　敘述本項目前期開展的與安全生產有關的科研工作及成果，以及有關科研成果在本項目安全設施設計中的應用情況。

　　安全設施設計

　　4.1尾礦壩

　　4.1.1初期壩

　　說明初期壩（或干式堆存尾礦庫的攔擋壩、一次性筑壩的一期壩）型式、結構參數、壩基處理、筑壩材料及筑壩要求等。

　　4.1.2堆積壩

　　⑴說明后期筑壩所采用的筑壩設備、材料、壩體型式、堆筑要求及壩面防護設施（堆積壩護坡、壩面排水溝、壩肩截水溝）等。

　　⑵對于上游法尾礦筑壩，應說明尾礦堆積壩平均坡比、子壩堆筑型式及堆積壩上升速度等。

　　⑶對于特殊地形條件和采用中線式、下游式及一次性筑壩分期建設的尾礦壩，應說明后期壩各期的建設時期、壩坡坡比、筑壩材料、壩基處理及筑壩要求等；利用尾礦建設后期壩的應給出尾礦量的平衡計算；利用廢石建設后期壩的應給出廢石量的平衡計算。

　　⑷干式堆存的尾礦，應說明干式尾礦的排放和堆壩方式，干式尾礦的平整和壓實要求等內容。

　　⑸對于高寒地區尾礦筑壩應說明冬季放礦的要求。

　　4.1.3副壩（擋水壩）

　　說明副壩（擋水壩）型式、結構參數、壩基處理、筑壩材料及筑壩要求。

　　4.1.4穩定性分析

　　⑴尾礦壩的穩定性分析應根據尾礦庫在運行期的等別情況，在各等別情況下選取典型運行期分別計算分析。

　　⑵簡述計算斷面概化的依據，各運行期各種荷載的組合，選取的各土層的物理力學指標。

　　⑶簡述滲流計算公式及分析方法，對于1級和2級尾礦壩還應做專門滲流模擬試驗，根據計算結果確定壩體浸潤線的埋深是否滿足滲流穩定和最小埋深等安全構造要求。

　　⑷進行尾礦壩抗滑穩定計算，給出典型計算剖面的穩定計算簡圖，列出尾礦壩在各運行期各種計算工況下的安全系數及與規范要求的符合性。

　　⑸對于副壩應根據副壩的壩型進行相應的副壩穩定性計算。⑹根據尾礦壩的級別及尾礦庫所在地區的地震烈度，按有關規定要求進行尾礦壩的動力抗震計算；根據計算結果說明尾礦壩（副壩）的安全性，并給出尾礦壩壩體設計控制浸潤線。

　　⑺總結概述本節專用設施內容。

　　4.2防排洪

　　4.2.1防洪標準

　　說明尾礦庫的防洪標準，應根據各使用期的等別、庫容、壩高、使用年限及對下游可能造成的危害程度等因素按設計規范進行選取。

　　4.2.2洪水計算

　　說明洪水計算所采用的基礎資料、計算方法、計算公式、水文參數的選取，對于三等及以上尾礦庫宜取兩種以上計算方法進行洪水計算，并對計算結果進行分析。

　　4.2.3防排洪設施

　　根據地形、工程地質條件及尾礦庫筑壩方式和調洪計算結果，選擇防排洪方式（排水井、排水斜槽、排水隧洞、排水管、溢洪道、消力池、攔洪壩、截洪溝等），確定尾礦庫防排洪系統的布置、防排洪構筑物的斷面型式及主要結構尺寸。

　　4.2.4調洪演算

　　⑴在各等別情況下選取典型運行期，根據尾礦的粒度、放礦方式確定的沉積灘坡度計算出調洪庫容，采用水量平衡法進行調洪演算，給出調洪計算結論。

　　⑵總結概述本節專用設施內容。

　　4.3地質災害及雪崩防護設施

　　⑴說明根據工程地質情況及所處地區情況設置尾礦庫泥石流防護設施、庫區滑坡治理設施、庫區巖溶治理設施、高寒地區的雪崩防護設施，給出相應設施的布置、型式、結構參數、基礎處理等要求。

　　⑵總結概述本節專用設施內容。

　　4.4安全監測設施

　　⑴說明尾礦庫安全監測設施的設置情況，應包含庫區氣象監測、地質災害監測、庫水位監測、干灘監測、壩體位移監測、壩體滲流監測及視頻監控等，三等及以上尾礦庫應當設計在線監測系統。

　　⑵總結概述本節專用設施內容。

　　4.5排滲設施

　　⑴說明尾礦庫庫底及尾礦壩壩體排滲設施的布置，排滲設施的型式（貼坡排滲、自流式排滲管、管井排滲、垂直-水平聯合自流排滲、虹吸排滲、輻射井、排滲褥墊、排滲盲溝<管>）及排滲設施的建設時期等；結合滲流分析說明排滲設施的設計是否滿足尾礦壩壩體控制浸潤線的要求。

　　⑵總結概述本節專用設施內容。

　　4.6干式尾礦運輸安全設施

　　⑴對于干式堆存的尾礦庫，說明干式尾礦運輸的安全設施設置情況。

　　⑵采用汽車運輸時，應說明運輸線路的布置、設備的型號和規格、安全護欄、擋車設施、汽車避讓道、卸料平臺的安全擋車設施等。

　　⑶采用皮帶運輸時，應說明運輸線路的布置、設備的型號和規格、系統的各種閉鎖和電氣保護裝置、設備的安全護罩、安全護欄、梯子、扶手等。

　　⑷總結概述本節專用設施內容。

　　4.7庫內船只安全設施

　　⑴對于庫內有回水浮船或運輸船的尾礦庫，應說明保護船只及船只上工作人員安全的設施，包括安全護欄、救生器材、浮船固定設施、電氣設備接地措施等。

　　⑵總結概述本節專用設施內容。

　　4.8輔助設施

　　⑴說明尾礦庫的交通道路布置情況，包括庫區巡查道路，尾礦壩、排洪系統與值班室及外部道路的連通道路和尾礦壩應急上壩道路等。

　　⑵說明尾礦庫通信設施設置情況，包括尾礦庫生產作業人員、巡視人員與安全生產管理機構通信配備情況。

　　⑶說明尾礦庫照明設施設置情況。

　　⑷說明尾礦庫管理站設置情況。

　　⑸說明報警系統設置情況。

　　⑹對于堆存有毒有害尾礦的尾礦庫，應說明庫區安全護欄設置情況，防止無關人員及牲畜入內。

　　⑺總結概述本節專用設施內容。

　　4.9個人安全防護

　　⑴說明尾礦庫工作人員必須配備的個人安全防護用品。

　　⑵總結概述本節專用設施內容。

　　4.10安全標志

　　⑴說明尾礦庫庫區及周邊應設置的符合要求的安全標志，包括尾礦庫、交通、電氣安全標志。

　　⑵總結概述本節專用設施內容。

　　安全管理和專用安全設施投資

　　5.1安全管理

　　⑴說明尾礦庫安全管理機構設置、部門職能、人員配備的建議及尾礦庫安全教育和培訓（場地、費用）的基本要求。

　　⑵說明應設置的礦山救護隊或兼職救護隊的人員組成及技術裝備。

　　⑶說明尾礦庫應制定的相應各種安全事故的應急救援預案。

　　5.2尾礦庫安全運行管理主要控制指標列出尾礦庫安全運行管理的主要控制指標，包括尾礦庫各運行期的壩體控制浸潤線、正常庫水位、干灘坡度、干灘長度、安全超高、各項監測指標的預警值等。

　　5.3專用安全設施投資

　　根據《金屬非金屬礦山建設項目安全設施目錄（試行）》（國家安全監管總局令第75號）的規定，對本項目中設計的全部專用安全設施的投資進行列表匯總，相關內容可參考表5-1 。

礦山調研報告2

　　中小型礦山企業是我國礦業與農村經濟的主要組成部分，發展中小型礦山企業符合我國目前國情。我局組織人員對轄區內中小型礦山類建設項目進行了系統化的調查研究，通過對調查結果進一步加深分析，認識到對中小礦山加強執法監督，加強結構調整和優化，是促進生態保護，走綠色礦業道路的關鍵所在，調研情況如下：

　　一、我區基本情況介紹

　　我區毗鄰承德市，歷史以來為承德市的重要工業區。雙灤區地處承德市西郊，距市區11.5公里。位于北緯40°11’東經117°42’—117°52’，總面積250.71平方公里。全區礦產資源以鐵礦石為主，儲量達１０億噸以上。釩鈦儲量居全國前列。自建區以來，各項建設事業取得顯著成果，礦業、鋼鐵、建材、機械加工等產業已成為全區經濟的主導。

　　二、轄區內中小礦山類建設項目情況

　　“十五”期間，我區共有各類中小礦山建設項目__家。其中鐵選行業x家，在建x家，投入運行的x家，停產x家。除在建企業外，其余都已編制了環境影響報告并通過審批，在建企業也在積極辦理各項相關手續。

　　三、中小礦山開發利用對生態環境的破壞

　　我區目前礦山生態問題是歷史殘留和近代礦業具體活動的綜合產物，限于目前的條件，在礦山建設中普遍存在對環保投入嚴重不足。隨著近年來中小礦山企業迅速發展中所暴露出來的如過于分散、粗放、開采技術落后、等多方面的原因，礦山生態破壞和環境污染等問題日益嚴重，成為影響經濟發展和社會穩定的重要制約因素。采礦造成的水土流失、土地壓占和損毀，礦業廢水和重金屬污染等，影響面廣，范圍大。

　　1、對自然景觀、地質結構影響和破壞

　　地質地貌景觀是地殼長期演化留下的不可再生的地質遺產，人類對礦產的開發與利用，必然造成礦區周圍的地質地貌、地面植被和其他自然環境的影響與破壞。我區山場面積１９萬畝，森林資源豐富，森林覆蓋率27％，有著名的旅游景點雙塔山森林公園。對礦產的開采，亂轟亂炸，開山挖石，可能引發地面沉降，滑坡、水土流失、地表及地下水流向改變；探礦、采礦、出礦、運輸、拋廢等過程會引起植被剝離及采礦廢石，對其周圍生態環境的影響十分直觀和顯著。

　　2、尾礦對生態環境的污染

　　我區中小礦山企業中，鐵選行業占絕大比重。鐵選工藝為（1）礦石破碎（2）球磨工藝（3）磁選技術，磁選中，水與鐵精粉的比例基本為3：1，選礦水中含有大量尾礦沙，經沉淀后，選礦水循環使用，尾礦砂直排，絕大部分尾礦砂粒度在1mm以下；水分高，大多數礦漿濃度在50％以下，含有多種從礦物中溶解出來的離子。尾礦庫是為了堆積尾礦、處理尾礦廢水而設置的，必須按標準建造尾礦庫。但某些礦業主為省資金，尾礦庫在庫容、庫齡等方面存在很大隱患，對生態環境存在嚴重的威脅性。

　　3、礦區水環境受到破壞

　　由于礦井排水，導致大面積區域性地下水位下降，破壞礦區水均衡系統，污染了地表水和地下水，使原來用井泉或地表水作為工農業供水的廠礦、村莊和城鎮發生水荒。

　　四、全區中小礦山環境保護工作落實情況

　　1、“十五”期間共審批鐵選企業新改擴建項目22家，上述項目在審批過程中嚴格執行了國家《建設項目環境保護管理條例》和法律法規，使環境影響評價制度和“三同時”制度得到了認真貫徹。沒有發生越權審批、違規審批和誤批等現象。每個項目都做到逐一進行現場檢查，為審批和驗收掌握準確的第一手資料，避免了發生誤批誤驗現象。

　　2、根據市環保局《__實施意見》，我局對全區x家鐵選，x家采礦業進行了檢查。并按照國家環保法律規定將需停產、關閉的違法企業名單上報了雙灤區政府。以x號文下達了停產治理令。我局將下達停產治理的十三家企業作為重點，針對前一階段檢查中存在的問題，多次現場檢查、督辦，并提出具體整改措施和意見。1、尾礦庫建設不符合要求的，對尾礦庫原有基礎上按要求進一步加固完善，修筑防洪溝，在尾礦庫干化區種植了爬山虎，采取了植被恢復措施。2、未批先建違法生產的企業，要求補辦環保手續。3、尾礦庫庫容已滿不符合固體廢物堆存場要求的，正在選擇合理的尾礦庫建設地址。

　　五、存在問題

　　近年來，環境行政執法工作進入了一個新的發展階段，水平逐步提高。但就目前的現狀看，環境執法力度、執法效果還有缺陷。某些企業主不能正確認識眼前利益與長遠利益的關系，不惜以犧牲環境為代價追求眼前的、局部的經濟利益。沒有嚴格按照規定在項目可行性論證階段執行環境影響評價制度，不是先評后建，而是邊建邊評，有的甚至是先建后評。在建設項目概況部分主要是根據企業單方提供的數據資料編寫，缺乏必要的調查核實手段，而企業由于各種原因往往不能完全真實的提供有關建設項目方面的數據資料，致使該部分的許多數據“失真”、“失實”。無法正確評估其對生態環境所造成的危害。

　　六、對策建議

　　1、堅持“礦山資源開發與生態環境保護并重、預防為主、防治綜合”的方針，加強礦山環境保護監督管理力度，嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”制度。

　　2、環境保護是社會公益性事業，是全民的事業，這就決定了環境執法的全民性。廣泛開展環境法制宣傳教育，提高全體公民的環境意識，法制觀念，大部分公眾對環境影響評價制度和“三同時”管理還缺乏了解，同我們的宣傳工作做得不夠有很大的關系，應把每年“六五”期間的短期突擊宣傳和平時利用各種新聞媒介的廣泛持久宣傳結合起來，把平時利用新聞媒介的廣泛持久宣傳和抓住典型違法事例進行新聞曝光的重點突出宣傳結合起來。

　　3、由政府牽頭進一步明確各職能部門在建設項目環境管理中的職責權限，改變在建設項目環境管理中環保部門孤軍奮戰的局面，使各職能部門各司其職。積極支持監察、公安、工商、土地、經貿、農業、林業、交通等有依法行使環境管理權的部門，搞好分管領域里的環境監督管理工作．

　　4、進一步加強礦山“三廢”治理監督管理，嚴格控制廢氣排放，重點治理礦山有毒有害污染物，加強廢水資源的綜合利用，固體廢棄物排放總量與現今相比不再擴大，提高綜合利用率。

礦山調研報告3

　　此次出差調研共拜訪了礦山和冶煉共七家企業。

　　第一家位于集寧西14公里建新集團旗下的博海礦業，主產鉛鋅混合礦，混合礦品位是鋅25鉛10，年產余約10000金屬噸，鉛精礦品味50左右，年產約1000金屬噸。此礦山無單獨售貨權，由北京怡方勝公司負責銷售。

　　第二家位于烏拉特后旗巴音寶力格鎮的萬城礦業，年產鉛精礦粉4000金屬噸，由于地方政府保護政策，礦粉暫不外銷，只對本地的瑞豐冶煉廠銷售。

　　第三家位于烏拉特后旗巴音寶力格鎮建新集團旗下東升廟礦業，年產鉛精礦粉10000金屬噸，由于地方政府保護政策，礦粉暫不外銷，只對本地的瑞豐冶煉廠銷售。

　　第四家位于烏拉特后旗巴音寶力格鎮的紫金礦業，年產鉛精礦粉10000金屬噸，由于地方政府保護政策，礦粉暫不外銷，只對本地的瑞豐冶煉廠銷售。

　　第五家位于烏拉特后旗的同行業瑞豐冶煉有限公司，具體的了解了對方的原料采購市場行情及動向。

　　第六家位于烏拉特前旗得寅禾礦業

　　第七家位于集寧西13公里的厚望銀礦，參觀了選場，并與對方老總商談達成初步合作意向。

礦山調研報告4

　　加強生態環境建設是提升城市競爭力的重要手段。xx作為礦業大市,大規模礦產資源開采已有幾十年的歷史，生態環境破壞嚴重。近年來我市加大了礦山復墾工作力度，并取得了較大成績，但由于缺乏復墾資金、地方法規及強制手段，復墾工作還遠不能滿足我市經濟和社會發展的需要。

　　一、土地占用、植被破壞及對生態環境的危害情況

　　全市礦山占用、破壞土地植被總面積達170平方公里，主要分布在三個區域：一是xx城郊從東北到西南,依次排列齊大山、胡家廟、眼前山、大孤山、東xx、西xx等六大鐵礦開采區,形成四大采場、五大排巖場、六大尾礦庫,占地面積約50平方公里,堆積巖石20億噸以上,排放尾礦近10億噸,影響范圍達150平方公里；二是從海城牌樓至馬風的菱鎂滑石開采區；三是岫巖偏嶺菱鎂開采區。從理論和實際情況綜合考慮，其中可恢復面積約100平方公里。

　　礦山開采對生態環境危害嚴重。礦山造成的春季風起塵揚，是污染xx市區空氣環境的主要因素之一。礦山開采過程中排出的尾礦、排巖等大量廢棄物，不僅需要大面積的堆置場地，而且嚴重破壞了原有生態系統，露天開采還帶來了大面積的景觀破壞。分布于海城市和岫巖縣境內的菱鎂礦，大多是中小型礦山企業，一些企業亂采濫挖、采富棄貧，導致采剝失調、采出率低，造成嚴重的植被破壞和水土流失。同時，礦山開采使礦區地表水和地下水的動態平衡系統遭到破壞，以致水源枯竭或河水斷流，影響植被的生長，造成植被破壞。如果礦山得不到良好有效的復墾，再過幾十年，xx周圍將會變得滿目瘡痍，煙塵彌漫。

　　二、復墾工作情況及存在問題

　　近年來，我市采取規劃先行、政府推進、典型引路的方式,使礦山復墾工作初見成效。20xx年組織編制了《xx市西xx礦區自然景觀保護與礦山開采收尾植被恢復總體規劃》，20xx-20xx年編制了《xx市礦山土地復墾與植被恢復總體規劃》。20xx年以來,建立了齊大山、西xx、前峪尾礦庫、岫巖偏嶺等礦山植被恢復示范基地。示范基地的建設,為全市礦山植被恢復提供了土地重塑與土壤重構,植被物種選擇,栽植、養護、管理等方面的`經驗,樹立了樣板,推動了全市礦山土地復墾和植被恢復工作的開展。幾年來，我市采取國家出資、企業配套“兩家抬”的方式，綜合籌措資金1.5億元。其中齊大山植被恢復項目爭取省財政資金3600萬元;東鞍山尾礦庫及大孤山、眼前山、齊大山排巖場等5個植被恢復項目爭取國家財政資金2819萬元。對民營礦山企業,采取政府提供樹苗和下達任務書的方式，也取得了一定效果。

　　截止20xx年底,全市礦山植被恢復面積13.5平方公里,植樹近1000萬株,綜合投入資金1.5億元，全市礦山植被恢復率達到135。其中重點恢復區是xx城區周邊的齊大山、眼前山、大孤山、東xx、西xx五大鐵礦區，投入資金13億元,恢復面積近10平方公里,植樹800多萬株。近年來，鞍鋼在礦山復墾方面投入很大，取得了顯著效果，為其他礦山企業做出了榜樣。

　　目前，礦山復墾和植被恢復工作主要面臨兩大難題：一是管理方式和手段滯后。盡管各級政府及國土資源部門高度重視，國家、省有關法規文件也都提出一些具體政策和要求，但實際操作層面的政策、法律、法規仍然沒有建立，造成礦山環境管理工作力度不大，礦業開發沒有必需的環境成本投入，形成礦山開采的暴利。受利益驅動，越界開采、不按開發利用方案開采等違法行為時有發生，影響礦產資源開發秩序的穩定。二是礦山生態環境恢復治理資金缺口大。我市礦產開發規模大，歷史久,礦山生態環境問題嚴重，尚需恢復資金近10億元以上，缺口十分巨大。

　　三、建議

　　1、建立暢通的資金來源機制。本著“誰開發，誰治理”的原則，使礦山企業作為礦山復墾和植被恢復的主體。應盡快出臺《xx市礦山地質環境恢復治理保證金管理暫行辦法》，加強植被恢復保證金繳納。加大地方財政資金投入，力爭國家和省給予政策和資金的支持。

　　2、建議由國土資源部門牽頭，充分發揮環保、水利、林業等有關部門的職能作用，共同管好礦山復墾和植被恢復工作。

　　3、抓緊制定和出臺地方法規。缺乏法律依據是影響礦山復墾工作最關鍵的因素。因此，應該盡快制定地方法規，把礦山復墾工作中存在的問題，盡可能通過法律的程序得到解決，用法律約束礦山企業行為,依法促進礦山復墾和植被恢復工作的開展。法規中應包括礦山企業準入，監管及運行方式，植被恢復標準，違規處罰標準等。只有對礦山復墾工作采取強制手段，才能保護好生態環境，促進可持續發展，提高城市的競爭力。

礦山調研報告5

　　隨著產權制度改革的不斷深入和經濟成分多樣化趨勢，街道礦山蓬勃發展，目前，全街道有各類礦山企業19家，大多數屬個體私營性質，從業人員300余人，其中外來民工230多人。主要從事建材石料開采，年產值近3000萬元。

　　街道礦山的發展對促進農村經濟發展，解決農村剩余勞動力，幫助農民脫貧致富，發揮了積極作用。但是由于礦山從業人員素質較低，開采技術落后，法制觀念淡薄，管理部門宣傳教育和監管督促工作不盡到位，安全狀況不容樂觀，傷亡事故時有發生。這不僅嚴重制約地方經濟發展，而且已影響地方的社會穩定，我們必須采取有效措施，積極整改，防患于未然，促進街道礦山安全生產。

　　一、存在的問題

　　影響街道礦山安全生產的因素很多，錯綜復雜，概括起來主要有以下幾點：

　　1、作業手段落后。

　　由于街道礦山絕大多數由個人承包開采，以山坡露天礦為主，投入資金相對不足，技術力量相對薄弱，往往因陋就簡，土法上馬。一般都是用“一面墻”式高巖面開采，山有多高，巖有多高，不符合臺階式正規開采要求。開采順序隨意性很大，往往是想采哪兒就采哪兒，哪里礦多就采哪里，哪里礦好就采哪里，東采采西挖挖，沒有一個合理的程序和計劃。更有甚者，為減少開采成本，進行挖底開采，致使宕面嚴重不平整，宕面坡度超過75度國家規定標準，有的甚至超過90度，形成陰山坎。在爆破方法上也多采用擴壺爆破，加上操作中不遵守爆破安全規程，這都易引起早爆和飛石等事故，給安全生產造成威脅。

　　2、從業人員素質較低。

　　多數辦事處礦山從業人員為當地農民或外來民工。這些人的文化素質大多數為小學程度或文盲，接受能力差，對安全生產認識膚淺。礦山承包人由于受經濟利益驅動，只抓生產不管安全，新工人進礦時只安排任務而不開展安全技術知識教育，不組織職工學習礦山安全法律法規，造成職工安全生產概念模糊，思想認識不到位，缺乏安全知識，缺乏自我保護意識。有的即使培訓教育了，也是敷衍了事，重視停留在文件上和口頭上，沒有實際效果。有的雖認真組織培訓，但只局限于特種作業人員。所有這些都造成安全意識沒有深入人心，從而思想上的不重視引發具體行動上不配合、不到位。

　　3、管理制度不完善。

　　制度不完善主要表現在兩個方面，一方面是無管理或制度不全。根據《安全條件合格證》審查標準，街道礦山必須建立健全安全生產責任制、各工種操作規程及作業規程、安全檢查和安全活動制度、安全目標及經濟考核辦法等。但大多數礦山開礦就是為了賺錢，重生產輕安全現象比較普遍，對制定各項制度存在應付態度，能不制定就不制定，更談不上健全了。另一方面是有制度不執行或執行不力。雖然，有的礦山制定了生產規章制度，但多數只是“墻上掛掛，不當真話”，仍我行我素，有的甚至搞上有政策，下有對策，對上級的安全檢查搞臨時突擊應付，或“虛心接受，堅決不改”，違章操作現象屢有發生，有的進宕上班不戴安全帽，有的上宕作業不系安全繩，有的爆破時導火索長度不足1.2米，有的爆破后不清宕等等。當問及從業人員這樣安全嗎，大多數持無所謂態度，或認為按制度辦事太麻煩，或認為開礦山本身就是靠“運氣”等等。錯誤地認為只要自己小心，按不按規定操作關系不大。

　　4、法制觀念淡薄。

　　《中華人民共和國礦山安全法》和《浙江省實施辦法》，對街道個體礦山企業生產已作了明確規定，但由于缺乏對法律法規的學習，對依法治礦的必要性認識不足，從而造成兩法中提出的各項要求尚未在各礦山企業完全落到實處。有的人錯誤地認為，改革開放以來，只要是自己的山，自己地界里的礦產資源就是自己的，辦礦可以不經任何審批手續，可以不受任何部門管理，想怎么開采就怎么開采；有的認為，只要自己按要求交納各項規費，至于礦山管理那是自己的事，沒有必要受那么多條條框框的約束；有的認為，反正出了事故要自己處理，該賠的還得賠，政府不會出錢，平時也不用管得太緊了等等。由于存在各種錯誤認識，從而造成礦山安全技措經費的提取和使用不到位，礦山職工與外來民工的安全教育不落實，礦山安全條件合格證審查發證工作進展不順利，所有問題都嚴重威脅著礦山安全。

　　5、監管工作不到位。

　　在新的經濟條件下，礦山管理各部門形成的合力逐步下降，有的部門為了自身利益，自行一套，在企業中造成不良影響。在安全檢查中，有的企業認為，只要罰了款就可以繼續違章作業，這種認識不利于消除事故隱患。各工作站一般由以一名干部兼任礦山安全生產工作，由于事務較多，對安全工作往往是兼而不管，工作抓不到實處，存在被動應付局面。平時的安全檢查工作也不能持之以恒，一抓到底，對檢查發現的問題，也沒有很好地督促整改。有個別采礦企業還存在“一證多點”，仍在開采，無視安全生產法規。

　　6、安全設施不全。

　　眾所周知，礦山企業危險性較大，生產作業場所不安全因素較多，勞動條件差，而有些礦山企業為降低成本，購置淘汰設備或非礦山設施土法上馬，簡易生產，不配置安全衛生設施，無安全防護和保險裝置，電氣線路混亂，接頭裸露，閘刀蓋脫落等現象時有發生。同時，礦山企業過多，導致行業內部不良競爭，掠奪性開采成為必然，不僅給生態環境帶來負面影響，還為安全生產埋下隱患。不良競爭也造成企業效益下滑，進一步導致企業安全投入不足，造成安全生產條件得不到改善，發生事故可能性就更大，陷入惡性循環。

　　二、采取的對策

　　街道礦山企業安全生產管理工作，是事關農村經濟可持續發展，事關農村社會穩定，事關人民生命財產安全的大事，我們只有下定決心，狠抓落實，在進一步宣傳貫徹《礦山安全法》和《浙江省實施辦法》的基礎上加大執法力度，對街道礦山進行全面整頓，才能從根本上扭轉安全生產被動局面。下面，針對我街道礦山存在的問題，提出一些建議和對策：

　　1、建立和健全責任制。

　　街道黨工委辦事處始終把礦山安全生產工作列入重要議事日程，建立以辦事處主任為

　　組長，分管領導為副組長的安全生產領導班子，各工作站、村都要設立安全生產領導小組，專職安全人員。同時，做好以下四方面工作：一是建立縱向到底，橫向到邊的責任制管理網絡。勞企中心、工作站，為本轄區礦山安全生產第一責任人，各礦山法人代表是本單位安全生產和安全事故防范工作的第一責任人。對本單位的安全生產事故責任負總責。二是進一步完善安全生產綜合目標考核體系。改變原先街道與工作站、村簽訂安全生產責任制，改為直接與企業簽訂安全生產責任制，把礦山安全生產通過自上而下層層分解，逐級落實責任，使礦與安全責任制考核涵蓋各個部門、各個方面和各個環節。三是加大考核獎勵力度。改變以前年初簽訂責任制，年終不兌現的做法，對考核目標完成好壞的有關單位和個人年終進行獎懲。同時把轄區內安全生產責任與單位機關工作人員的獎金直接聯系在一起，從而調動各單位工作人員積極性。四是堅決執行安全生產事故一票否決制，對當年沒有發生安全生產事故的單位，在年終向街道黨工委、辦事處匯報，使在考核評比先進個人和單位中作為一個條件。

　　2、改進開采技術。

　　積極推廣國家規定的由上而下分層開采方式，逐步取消擴壺爆破法，采用中深孔爆破和潛孔排炮方式，以改善爆破效果，保證爆破人員的安全。在經濟實力較強的礦山企業，引進高效率露天鑿巖臺車和其他配套設備，進一步提高勞動生產率，降低生產成本，改善職工的勞動條件，提高安全系數。

　　3、加強培訓教育。

　　針對礦山從業人員文化水平低，素質差和安全生產培訓教育滯后的現狀，要堅持“先培訓，后上崗”原則，經常不斷地對礦山作業人員進行安全教育，尤其是加強對外來民工的安全培訓，以提高作業人員的安全素質。培訓中要堅持干什么、學什么，缺什么、補什么，學用結合，按需施教。培訓要從嚴要求，注重質量，力求通過培訓學習，使廣大礦山從業人員都能樹立“安全第一”的意識，提高安全生產的本領。

　　4、完善規章制度。

　　針對各礦山企業制度不規范或不健全的實際，可采取由勞動部門主管統一制定的方法來解決，并印制成冊，發放到各礦山企業。同時，加強宣傳及監督管理，使礦工們逐步樹立遵章守紀的意識，提高他們自我約束的能力。對一些有章不依、執章不嚴的現象，要加大檢查和處理力度，督促各企業嚴格照章辦事。

　　4、加強依法治礦。

　　深入宣傳《中華人民共和國礦山安全法》和《浙江省實施辦法》，增強企業和職工的法制觀念，樹立安全法規的權威，推進依法治礦進程。加大礦山執法力度，嚴格依法辦事，查處違反礦山安全法規的行為，促使各礦山企業的行為符合法規要求，確保礦山企業安全、高效、可持續發展。

　　6、落實監管措施。

　　各部門要密切配合，形成合力，突出預防性檢查，以查事故隱患、查落實整改為重點；以“寬是害，嚴是愛”為指導思想，“多聽罵聲，不聽哭聲”，深入現場，嚴格查處，發現問題，及時提出，能當場解決就當場解決，不能當場解決的限期解決；該停的停，該關的關，決不姑息遷就。對有關責任人，落實相應職責，確保人員到位，工作精力到位。嚴格辦礦審批關和驗證關，及時做好各類證照發放登記工作，對無證經營企業堅決予以取締。

　　7、完善安全設施。

　　加強對礦山企業的審批、檢查和督促落實工作，促使企業完善安全生產設施。對不具備安全設施的不予以登記審批，對檢查中發現的問題堅決督促企業落實整改，并建立檔案，實行跟蹤管理。引導企業加大安全投入，改善作業條件，提高安全基礎。

　　8、開展達標活動，規范管理模式。

　　針對街道礦山安全生產管理總體水平不高的現狀，建議黨工委、辦事處進行專題研究，并制訂礦山安全生產管理高標準管理辦法，并在全街道范圍內開展安全生產達標活動。

　　達標活動不僅是企業的事，就廣義上講，全街道安全生產的達標程度，狹義上講，企業單個的達標程度。就全街道而言，要提高管理水平實行三個轉變：一是工作觀念的轉變，從跑項目，引資金轉變到政府職能（安全、環保、保險等職能）上來；二是工作思維的轉變，從維護企業利益轉變到維護職工利益上來；三是工作方法的轉變，對事故益的處理要從恢復生產轉變到專項整治上來。對企業要求是軟件和硬件建議，包括安全管理組織建設，責任制落實情況，培訓教育情況，安全操作規程。安全防范設施和勞動保障保護設施等幾個方面的內容。通過開展達標活動，規范管理模式，使全街道安全生產管理上一個新臺階。

　　9、探索礦山安全管理新思路。

　　礦山安全生產管理必須在現有管理模式上有所突破，努力探索礦山安全管理新路子、新方法，包括推行注冊安全員制度，借鑒司機扣分辦法等，逐步建立規范、主動、預防性的系統管理機制。

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