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關于規范性文件制定管理工作開展情況的報告
在生活中，需要使用報告的情況越來越多，其在寫作上有一定的技巧。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？下面是小編收集整理的關于規范性文件制定管理工作開展情況的報告，歡迎大家分享。
規范性文件制定管理工作開展情況的報告 1
司法局根據《省司法廳關于報送全面推行行政規范性文件合法性審核機制工作情況總結的通知》有關文件精神，將全面推行行政規范性文件合法性審核機制作為推進法治政府建設工作任務重要一環，現將推行行政規范性文件合法性審核機制工作情況總結如下：
一、基本情況
2020年市政府法制辦對3件規范性文件進行了合法性審核，出具了合法性審核意見，并及時向州人民政府法制辦公室進行了報送備案。從源頭上防止違法文件出臺，切實保障了公民、法人和其他組織合法權益。
今年因機構改革等原因，未收到過相關規范性文件的審查，因此未對規范性文件出具過合法性審查意見書。
二、工作措施
（一）加強組織領導，認真傳達文件精神，增強法治意識和業務水平。
一是發揮市法治政府建設工作領導小組核心作用，通過文件簽批、開會傳達等形式，及時傳達相關文件精神，要求各相關部門認真組織學習，深刻領會并貫徹落實；
二是加強部門協調聯動，明確責任分工，在行文過程中，進一步明確審核范圍、確定審核主體、規范審核程序、明確審核職責、嚴格審核標準、強化督察考核，切實提高審核時效，組織合法性審核人員對規范性合法性審查制度相關內容進行培訓學習，提高業務水平。
（二）進一步加強規范性文件管理工作。
一是明確法治業務綜合股作為規范性文件合法性審核主體，落實2人為法制審核人員，為規范性文件合法性審查提供人員保障；
二是對規范性文件法制審核堅持有備必審、有錯必究的原則，建立合法性審核臺賬，統一文書格式。在審查規范性文件時，從制定主體、法定職權、文件內容、制定依據、制定程序等方面進行嚴格審核，確保行政規范性文件合法有效，重點審查規范性文件制定是否超越制定機關法定職權、是否符合憲法、法律、法規、規章和國家政策規定等問題，對審查中發現的問題，依法提出處理意見和建議，及時糾正。同時規定對行政規范性文件未經合法性審核的，不得提交審議、印發；
三是建立完善行政規范性文件統一登記、統一編號、統一發布“三統一”制度，嚴格執行規范性文件備案審查制度，要求各部門規范性文件在印發之日起及時向市司法局報送備案材料；
四是不定期對市人民政府（含其派出機關）及其辦公室制發的規范性文件；各部門（市級人民政府部門，法律、法規授權組織）制發的規范性文件；鄉（鎮）人民政府、街道辦制發的規范性文件進行適時清理，對已公布的`不符合實際的規范性文件及時修改或廢止，實行動態化、精細化管理。通過形成一系列務實管用的行政規范性文件制定和日常監督管理機制，為行政規范性文件合法性審核工作開展提供有力制度保障。
三、下一步計劃
（一）加強學習宣傳。進一步傳達文件有關精神，不斷提高領導干部及工作人員對于規范性文件合法性審查的認識水平和業務能力。
（二）加強監督指導。不定期對各單位、各股室進行指導，不斷規范規范性文件出臺流程，發現問題及時糾正，逐步提升鞏固全市規范性文件合法性審查工作執行力。
規范性文件制定管理工作開展情況的報告 2
按照《自治區人民政府辦公廳關于開展涉及產權保護政府規章行政規范性文件清理工作的通知》（寧政辦發〔20xx〕67號）要求，我委對本部門執行的。涉及產權保護的政府規章和本部門制定的規范性文件進行了認真的清理，現將清理情況報告如下：
一、主要做法
（一）提高認識，精心組織。做好政府規章和規范性文件清理工作，是完善產權保護制度，依法保護產權，營造平等保護各種所有制經濟產權和合法權益的法治環境的重要舉措。自治區衛生計生委高度重視，專門召開會議，建立了法規處牽頭，其他處室配合的工作機制，提出明確要求。各處室按照文件要求，指定專人負責，做到定人、定崗、定職責，確保了清理工作落到實處。
（二）認真梳理，摸清底數。這次清理工作，時間緊、任務重、要求高，為確保清理工作保質保量按時完成，我委對清理工作做了周密安排。
第一，明確清理職責。確定了“誰起草誰負責提出清理意見；誰實施，誰負責具體清理”的原則，要求原起草處室或現負責實施的處室嚴格按照清理工作的范圍，依據法律法規，對實施或制定實施的政府規章、規范性文件逐件、逐條進行梳理，在此基礎上，提出廢止或繼續有效的意見建議。
第二，明確清理標準。具體來說，一是對規范性文件設定內容超越法定權限和不符合市場經濟要求和經濟社會發展實際的.規范性文件進行廢止。具體包括與法律法規、規章和國家、自治區政策相抵觸，或者超越法定職權的；設定或者變相設置行政審批，違法設立收費、基金、集資、攤派，違法規定行政處罰、行政措施的；改變法定執法程序，增加管理相對人負擔，或者減少法定程序，缺乏透明公開的；違法規定市場準入條件的；違法審定地區封鎖、行業壟斷等含有地方保護、行業保護內容的；違反政企分開、政事分開、政府與市場關系原則的；規范性文件的上位法依據已經廢止或修改的。二是對規范性文件內容被自治區衛生計生委新發布的文件涵蓋或替代的，宣布失效；作為文件制定依據的法律、法規規章或者中共中央、國務院及自治區黨委政府文件已經廢止或者調整對象已消失的，宣布失效；試用期已過，工作任務已完成，或者調整對象以消失的，宣布失效。三是部分內容經修改后仍可繼續作為行政管理依據的，按規定程序予以修改。
第三，明確清理程序。首先由法規處對政府規章、規范性文件提出初步清理意見，交由處室審核。其次，法規處根據處室意見，對初步清理意見進行完善，再次送處室審核。最后，法規處對處室意見再次進行完善，匯總，制定《開展涉及產權保護政府規章行政規范性文件清理工作決定》，送委領導審核同意公布。
（三）公布結果，抓好落實。經過清理，被認定為有效的政府規章、規范性文件，繼續作為行政管理的具體依據；對清理后應當廢止或者宣布失效的政府規章，提出應當廢止或者宣布失效意見建議，報送自治區政府法制辦。對應當廢止或者宣布失效的規范性文件，不得作為行政管理的依據。
經認真清理，涉及清理重點內容的政府規章1件、部門規范性文件54件。其中，應當廢止的政府規章1件；應當修改的部門規范性文件4件，保留50件。
二、存在問題
我委在開展涉及產權保護政府規章行政規范性文件清理工作方面取得了一定成績，但也還存在一些問題和不足，主要表現在：一是對涉及產權保護政府規章規范性文件邊界把握不夠準確，特別是規范性文件的認定。二是時間緊，任務重，工作人員業務能力不足等方面的原因，清理工作不夠全面、深入。
三、下一步打算
（一）增強責任意識。切實提高認識，增強工作責任感和自覺性。嚴格執行規范性管理制度，落實規范性文件統一登記、統一編號。統一發布的“三統一”管理制度。
（二）提高制定水平。規范性文件制定過程要嚴格遵照調研論證、征求意見、文件起草、法制審核、集體審議、公開公布等法定的程序進行。堅持制定標準，制定規范性文件要達到內容齊全、法律依據準確、結構嚴謹、條理清楚、使用法言法語，符合技術規范要求，全面提高文件質量。
（三）加強備案審查。做到有件必備，規范及時。嚴格執行備案審查制度、建立健全相應的備案登記制度、建立完整的備案數據庫、提高備案管理水平。對自治區政府法制部門提出的審查意見和要求，要按照規定的程序處理，及時撤銷和糾正違法、不當的規范性文件。
（四）加強隊伍建設。進一步加強對部門規范性文件制定、備案審查和清理工作的業務培訓，進一步加強培訓與業務學習的針對性、實效性，提高工作人員工作整體水平。
規范性文件制定管理工作開展情況的報告 3
根據武鳴區人民政府辦公室《關于印發南寧市武鳴區開展涉及證明事項的文件清理暨行規范性文件自查自糾工作實施方案的通知》，本局高度重視規范性文件的清理工作，堅持把規范性文件的清理工作作為轉變政府職能，統一政令，清除制度性障礙，保證法制統一，推進依法行政的重要舉措，狠抓工作落實，對規范性文件進行了認真清理，現將自查自糾情況匯報如下：
一、加強領導，精心組織
武鳴區財政局充分認識到此次規范性文件清理工作的重要意義，切實將規范性文件清理工作擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，采取有效措施，確保規范性文件清理工作落到實處。此次清理工作要求高、時間緊、專業性強、涉及面廣。為保障清理工作的順利進行，我局按照文件要求，成立規范性文件清理工作機構，由分管領導為組長，相關股室內成員，并確定了一名工作人員專項負責。
二、統籌安排，落實清理責任。
（一）規范性文件清理工作采取分級負責，誰主管誰清理，逐級扱審，統一報告情況的原則進行，部門負責人參加的規范性文件清理工作，對承擔的清理性的工作進行安排落實，為保證清理工作任務落實，將清理任務落實到具體工作人員身上，做到了及時清理，及時報送。
（二）認真細致扎實推進。
規范性文件清理范圍跨度長，涉及面廣、清理時間緊，因此，我局采取將涉及文件找出后，與相關部門人員進行信息溝通與配合，在取得對規范性文件清理意見（建議）及原因后，按規定時間及時向你辦報出清理結果。
（三）加強指導，確保清理質量
鑒于公文長期粗放管理，工作人員對規范性文件概念把握不準，公文規范處理程序不清的現狀，主要做法主動服務，及時加強信息溝通，指出指導性意見，開展規范化清理進行了認真的核對，確保了這次規范性文件清理的全面、準確和徹底，使整個規范性文件清理工作規范有序的`開展。
（四）清理公開，確保清理社會效果
在清理工作開展中，對收到的各種建議和要求進行認真分析，形成書面材料，該進行清理的.堅決清理予以撤銷或修改重新發布，對不屬清理范圍，及時向上級反映情況予以整改。其次規范性文件清理工作結束后，以通告方式社會公布清理結果，接受社會監督。
三、清理工作存在的問題。
（一）統一思想，重視程度不夠。普遍認為規范性文件清理工作是一項機關管理的日常事務性工作，可大可小，可有可無，只要機關在正常運轉，經濟發展了，規范性文件清理工作是大不了的事，沒有把規范性文件清理工作上升到依法行政的高度，思想上不重視，行動上不關注，不過問不督促的現象普遍存在，導致清理工作機制不健全，工作推動難度大，清理難以達到預期效果。
（二）工作缺乏必要的人員經費保障。清理工作涉及面廣，任務重，時間緊，僅僅依靠我法制辦現有的人員力量是遠遠不夠的。法制辦任務重、壓力大，對規范性文件清理只能擠時間利用自身休息時間開展工作。客觀上影響工作的正常開展。
四、下一步工作打算
今后，要定期對規范性文件進行清理，在清理工作中要做到：一是嚴格把關，保證質量。在清理工作中，要按照工作部署和進度要求，認真審查，嚴格把關，保證質量工作的嚴肅性和準確性；二是重視程度，狠抓落實。在清理工作中要依法審定、程序合法、細致周密、防止疏漏。努力做到任務落實、人員落實、經費落實和目標明確，方法明確、要求明確；三是廣開言路，民主清理。在清理過程中涉及到廣大人民群眾切身利益的重點、熱點問題，要采取多種方式深入開展調查研究，廣泛聽取行政管理相對人意見；四是精心修改，按時完成。要通過艱苦細致的工作，提高規范性文件修改質量。及時向社會公布清理結果。按時向法制辦上報清理結果。
規范性文件清理工作是一項長期的艱巨的、系統性工程，需要做出不懈的更大努力。我局開展規范性文件清理工作方面盡管做了一些工作，取得了一些階段性成果但上級的要求，與人民群眾的要求，與構建社會主義和諧社會的要求相比較，還有很大的差距。我們將進一步加強學習，扎實工作，為建設法治政府做出應有的貢獻。
規范性文件制定管理工作開展情況的報告 4
規范性文件備案審查，是法律賦予地方各級政府的法律監督職權，是規范抽象行政行為，從源頭上預防和減少具體行政行為的制度保障，對推進依法治國、依法行政，具有重要意義。為促進規范性文件備案審查工作的規范化、科學化和制度化，提高規范性文件的制定質量，本文以近年來基層政府規范性文件備案審查工作的現狀為實證材料，淺談一下規范性文件備案審查中存在的問題以及對策。
一、規范性文件備案審查工作中存在問題
（一）對規范性文件備案審查的重要性認識不夠。
規范性文件備案審查，實質是審查規范性文件是否合法，是否適當，是否與國家憲法、法律相沖突，是否與上級政府規章或者規范性文件相抵觸，本質是為了促進行政執法行為的合法有序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，建設社會主義法治國家。但個別部門的負責同志對這項工作的重要性認識還不充分，重視程序不夠，對提交的規范性文件只做表面審查，沒有深入實質認真進行研究，對規范性文件如何進行審查，審查哪些內容，發現問題如何處置等問題不甚了解，導致審查部門不能很好地履行規范性文件備案審查監督職責，甚至有的部門至今還沒有開展備案審查工作。
（二）對規范性文件的備案審查不到位。
規范性文件備案審查的重點是審查其合法性、合理性、可行性和必要性，但是現實中很多規范性文件的備案審查存在審查不到位的情況：一是對規范性文件的合法性和合理性審查不到位。規范性文件的制定，其首要目的是為了使法律條文更加準確，權利和義務更加明確，利益和責任更加清楚，更有利于上位法的貫徹執行。但是個別制定部門受利益的驅使，在制定規范性文件的過程中，片面強調本部門的權利和利益，忽視本部門的義務和責任，審查機構如果對這一情況不進行認真審查，聽之任之，勢必損害行政管理相對人的權利，使規范性文件成為部門爭權奪利的工具。二是對規范性文件的必要性和可行性審查不到位。規范性文件是部門對國家法律、法規和政策進行查漏補缺的輔手，也是理清執法依據和執法程序，更好地加強行政管理的工具。而有些部門拋棄了制定規范性文件的根本目的，不從本地實際需要出發，根據上級文件“照葫蘆畫瓢”，簡單地進行復制，造成規范性文件重復制定，數量不斷增多。
（三）規范性文件制定的內容不規范。
規范性文件備案審查的事項之一，就是審查規范性文件制定的內容是否規范，是否符合法律規定。通過備案審查，發現個別部門制定的規范性文件內容不夠嚴謹、規范，主要表現在：一是制定規范性文件的主體不規范。規范性文件是由法律、法規授權的各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門制定，是抽象行政行為。但是現實中存在部門內設或下屬機構以自己名義制定規范性文件的現象，如有的行業協會在沒有行政部門委托的情況下，擅自以自己的名義制定有關行政管理方面的規范性文件。二是規范性文件的制定形式不規范。有些規范性文件缺乏層次性，沒有按照總則、分則、附則以及章、節、條、款、項、目的`形式制定，有的雖然包含上述層次，但是前后次序混亂，還有的章節缺失，內容不全等等。三是規范性文件中的法律術語不準確。規范性文件具有反復適用性和長期有效性兩個特征，規范性文件一經公布，就在本行政區域和有效期限內反復適用，具有普遍約束力，這就要求制定的規范性文件必須結構嚴謹、措詞準確，要經得起推敲，不能朝令夕改。
（四）規范性文件備案審查不及時。
隨著社會的發展，政府依法行政能力不斷提高，人民群眾的法律意識不斷增強，這就要求規范性文件的制定水平必須要與社會發展相適應。依據山東省法制辦《關于加強規范性文件備案審查示范單位工作的指導意見》，市縣政府及其部門每隔兩年進行一次規范性文件清理工作，對不符合法律、法規、規章規定，相互抵觸、依據缺失以及不適應經濟社會發展要求的規范性文件，或超過5年最長期限的試行和暫行的規范性文件，特別是對含有地方保護、行業保護內容的規范性文件，適時進行修改和廢止。但是現在仍有個別部門繼續沿用一些已被廢止或超過有效期限的試行、暫行的規范性文件，不利于維護規范性文件的嚴肅性和權威性，也不利于經濟的發展和社會的進步。
（五）現有規范性文件備案審查制度本身存在缺陷。
規范性文件備案審查實際是一種事后審查制度，屬于事后監督范疇。《山東省規章和規范性文件備案規定》第五條規定“鄉級以上地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府所屬工作部門制定的規范性文件，應當自公布之日起30日內向上一級或本級人民政府報送備案”。第十二條規定“縣級以上地方各級人民政府法制工作機構對報送備案的規章和規范性文件應當自備案登記之日起60日內審查完畢”。上述規定，極易造成部門制定的規范性文件未經備案已經適用或未經審查完畢已經適用情況的發生，如果備案審查中發現已經適用的規范性文件不合法或存在缺陷，而通過政府法制監督手段進行修改或廢止，不但會給行政管理相對人造成無法彌補的損失，而且也會給政府法制工作造成被動，不利于法治政府的建設。
二、做好規范性文件備案審查工作對策
（一）提高認識，增強備案審查的層級監督功能。
規范性文件的備案審查是法律賦予各級人民政府對下級部門進行法制監督重要形式，是依法行政的重要內容，必須要從思想上引起高度重視。規范性文件制定的規范與否、合法與否直接關系到人民群眾的根本利益，關系到社會的和諧進步和長治久安，必須從思想上引起高度重視，加大備案審查工作力度，增強審查工作人員的責任感和使命感，做到“有件必備，有備必審，有錯必究”。
（二）嚴格備案審查程序，提高備案審查工作可行操作性。
為了保證規范性文件備案審查工作充分發揮法制監督的作用，必須建立一套規范、完整和操作性強的程序性規定予以保障。
一是改事后備案為事前審查。建議在規范性文件公布實施之前進行備案審查工作，待通過備案審查后，再進行公布實施；
二是提前介入。備案審查機關在規范性文件進行制定的同時即介入審查活動，對規范性文件制定的方針政策和法律依據進行把關，減少備案審查時間，提高備案審查效率；
三是備案審查與專家協審相結合。邀請法律專家參與規范性文件的備案審查工作，對涉及技術性、業務性較強的規范性文件，提交專業機構進行論證，保證制定的規范性文件科學嚴謹。
（三）完善機構配置，提高備案審查水平。
規范性文件備案審查，要求審查人員具有較高的政策水平、法律水平和專業水平。沒有一個專業的審查機構，沒有一支高素質的審查工作隊伍，很難承擔起這項艱巨工作。因此，基層政府要從當前工作的實際出發，要從組織機構和人員力量上給予保證，可以適當借助法律顧問、律師等外力因素，從專業角度考慮，做好規范性文件備案審查工作。
（四）建立跟蹤審查制度，保證規范性文件適用性。
規范性文件制定的好壞，主要是規范性文件的適用度大小，能否達到制定規范性文件的目的。因此，建議建立健全規范性文件備案審查后期的跟蹤評估制度和動態清理制度，對通過備案審查并對外公布的規范性文件，尤其是對試行或者暫行的規范性文件，及時跟蹤評估，進行動態管理。根據國家法律、法規和規章以及政策的調整情況，及時修改或者廢止與法律、法規和規章相抵觸，與國家政策不相適宜的規范性文件，并以公告形式及時向社會公布清理結果，未列入有效目錄的規范性文件予以廢止，不得作為行政管理的依據。
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