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最新科技創(chuàng)新調(diào)研報告范文（通用6篇）
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最新科技創(chuàng)新調(diào)研報告 1
一、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及科技創(chuàng)新情況
（一）企業(yè)依靠科技創(chuàng)新求發(fā)展的思想意識正在逐步增強。
調(diào)研的大部分企業(yè)對科技創(chuàng)新已有初步認識或了解，其中有5家企業(yè)經(jīng)營者具有較強的科技創(chuàng)新意識，開展技術(shù)創(chuàng)新已成為企業(yè)的自覺行為，引進了不同層次的技術(shù)研發(fā)和管理人才，建立了內(nèi)部技術(shù)研發(fā)機構(gòu)或組建了松散的技術(shù)研發(fā)團隊。在技術(shù)研發(fā)方面舍得投入一定的資金給予支持，研發(fā)成功的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝達到了國內(nèi)先進以上水平，產(chǎn)品以其較高的技術(shù)含量占據(jù)了較大的市場份額。如華夏乳品公司研發(fā)的“無水黃油”、“黃油粉”等產(chǎn)品，華安生物制品公司研發(fā)的“酪蛋白磷酸肽”等產(chǎn)品。
（二）企業(yè)科技創(chuàng)新為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。
從調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新對特色產(chǎn)業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用是毋庸置疑的。這次調(diào)研的10家企業(yè)，近兩年共研發(fā)成功具有一定技術(shù)含量的新產(chǎn)品30多個，取得多個省州級科技成果，這些產(chǎn)品均占據(jù)了一定的市場份額，拉動了相聯(lián)產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。在奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，華安、華夏等乳制品加工企業(yè)始終把新產(chǎn)品研發(fā)放在企業(yè)發(fā)展的重要位置，研發(fā)成功的酪朊酸鈣、酪朊酸鈉、酪蛋白磷酸肽、酪素膠等系列新產(chǎn)品，達到了國內(nèi)同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水平，創(chuàng)新在給企業(yè)發(fā)展帶來顯著經(jīng)濟效益的同時，為全州奶產(chǎn)業(yè)帶來了極大的發(fā)展空間。
（三）院企科技合作已成為企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力的重要途徑。
由于我市企業(yè)技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)條件有限，高層次技術(shù)人才缺乏，所以新產(chǎn)品研發(fā)難以靠自身去獨立完成，只有通過院企科技合作，引進智力、引進成果，消化吸收再創(chuàng)新，才能實現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。近幾年，我市的院企科技合作工作取得了實質(zhì)性的進展，部分企業(yè)與省內(nèi)外的9家大專院校、科研院所建立了長期技術(shù)合作關(guān)系，正在組織實施多項科技合作項目。臨夏什錦集團依托甘肅農(nóng)大科研條件，通過優(yōu)勢互補，掛牌成立了清真食品研究所，合作開展特色食品生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝的研發(fā)，不斷拓展市場占有率。甘肅農(nóng)業(yè)大學在清河源公司等企業(yè)建立了科研、教學和實習基地，共同開展畜產(chǎn)品深加工等研發(fā)項目，增強了企業(yè)發(fā)展的后勁。
（四）企業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件平臺正在開始搭建。
基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)是企業(yè)開展科技創(chuàng)新工作的重要前提，也是企業(yè)科技創(chuàng)新體系的主要組成部分。在調(diào)研企業(yè)中，有6家企業(yè)已成立了企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，配備了專職技術(shù)研發(fā)人員，購置了較先進的研究和分析儀器設(shè)備，還有5家企業(yè)設(shè)立了技術(shù)實驗室和分析化驗室，已具備常用的分析和檢測設(shè)備和手段。這些企業(yè)均能自主開展一般性技術(shù)研究和日常性的產(chǎn)品主要成份分析和品質(zhì)檢測工作。
（五）政策環(huán)境不斷改善為企業(yè)科技創(chuàng)新提供了千載難逢的機遇。
黨的十七大提出建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策，確立了企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。去年新修訂的《科學技術(shù)進步法》增加了“企業(yè)技術(shù)進步”專章，進一步明確了企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，規(guī)定了通過財稅政策、產(chǎn)業(yè)政策、資本市場、科技中介服務體系等引導和扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的多項優(yōu)惠措施。省上出臺了《甘肅省發(fā)展民營科技企業(yè)條例》。州委、州政府《關(guān)于進一步加強科技工作的意見》，將企業(yè)科技創(chuàng)新首次納入縣（市）領(lǐng)導班子年度目標責任制考核內(nèi)容，實行量化考核，市上建立健全了科技工作聯(lián)席會和市上領(lǐng)導聯(lián)系科技項目制度，科技創(chuàng)新環(huán)境得到了進一步優(yōu)化。國家、省、州、市對企業(yè)科技創(chuàng)新從項目、資金方面切實加大了支持力度。華夏、華安兩家企業(yè)先后列入省級創(chuàng)新試點企業(yè)，有2家企業(yè)被認定為州級民營科技型企業(yè)。
二、存在的問題及分析
（一）企業(yè)的科技創(chuàng)新意識整體淡薄、開展科技創(chuàng)新的主觀能動性明顯不夠。
在調(diào)研的企業(yè)中，大部分的企業(yè)經(jīng)營者雖然在激烈的市場競爭對科技創(chuàng)新的重要作用有切身體會，但對本企業(yè)如何開展科技創(chuàng)新的思路仍然模糊，感覺無所適從，對研發(fā)設(shè)備和技術(shù)人才投資缺乏積極性；也有少數(shù)的企業(yè)經(jīng)營者科技創(chuàng)新意識不強，對科技在企業(yè)發(fā)展中的重要作用認識不夠，安于現(xiàn)狀，小富即安，滿足目前的產(chǎn)品和市場，缺乏危機意識、進取意識和擴張意識，固守小農(nóng)經(jīng)濟的思維定勢，不愿進行技術(shù)研發(fā)和擴大再生產(chǎn)的思想成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的禁錮。
（二）新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝的研發(fā)、引進、轉(zhuǎn)化投入嚴重不足，制約了創(chuàng)新工作的正常開展。
企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，就應該首先成為創(chuàng)新投入的主體，這一點在我們這樣一個經(jīng)濟欠發(fā)達、財力有限的地區(qū)尤其重要。但是，我們發(fā)現(xiàn)在調(diào)研的企業(yè)中有50%的企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費投入為零，而國家確定的創(chuàng)新型企業(yè)的必要條件是技術(shù)研發(fā)經(jīng)費達到企業(yè)銷售收入的1%。大部分企業(yè)經(jīng)營者仍然是計劃經(jīng)濟時代的思維模式，將技術(shù)研發(fā)經(jīng)費全部寄托于政府投入，沒有政府科技投入，就不會自主投資開展創(chuàng)新。同時，企業(yè)中只注重廠房、設(shè)備等有形資產(chǎn)投入，忽視技術(shù)、人才等無形資產(chǎn)投入的思想普遍存在。
（三）企業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件薄弱，創(chuàng)新主體地位還沒有真正確立，有效的創(chuàng)新體系有待進一步完善和建立。
在10家企業(yè)中有60%成立了技術(shù)研發(fā)機構(gòu)或?qū)嶒炇遥渌髽I(yè)由于思想認識、自身條件和客觀因素的制約，目前均無內(nèi)部的、依托的或聯(lián)合的技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，也不具備任何實驗研究、分析化驗設(shè)備和條件。企業(yè)缺乏創(chuàng)新技術(shù)服務機構(gòu)、技術(shù)交易中介組織和知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)。所以，創(chuàng)新僅局限于單個企業(yè)、單個行業(yè)的行為，全面發(fā)展、縱橫交錯、內(nèi)外相聯(lián)、為企業(yè)提供高效服務的'創(chuàng)新體系尚未完善和健全。
（四）企業(yè)高層次技術(shù)創(chuàng)新人才和掌握現(xiàn)代企業(yè)管理制度的人才極為缺乏。
在10家企業(yè)的員工中，有中專學歷的占職工總數(shù)的14%，大專學歷的占職工總數(shù)的12%，本科學歷的占職工總數(shù)的4%；有初級技術(shù)職稱的占職工總數(shù)的11%，有中級技術(shù)職稱的占職工總數(shù)的5%，有高級技術(shù)職稱的占職工總數(shù)的2%。可以看出，有學歷的和有技術(shù)職稱的人員僅占職工總數(shù)的31%和18%，這種人才擁有量與企業(yè)的發(fā)展規(guī)模極不適應，難以為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供支撐。
（五）激勵企業(yè)科技創(chuàng)新的有些政策措施難以落實到位。
雖然各項推進企業(yè)創(chuàng)新的政策措施相繼出臺，但部分政策措施在貫徹過程中往往受到種種因素的牽制而落實不到位。如《甘肅省發(fā)展民營科技企業(yè)條例》中規(guī)定的有關(guān)所得稅、營業(yè)稅、進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅等減免政策，在實際操作中不能得到落實執(zhí)行。由于關(guān)乎企業(yè)切身利益的激勵政策不到位，在一定程度上既弱化了企業(yè)對政府的信任度，也削弱了激勵政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導向作用。
三、對策及建議
（一）不斷強化科技創(chuàng)新意識，盡快確立企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。
創(chuàng)新是一個企業(yè)生存發(fā)展的靈魂和動力，任何企業(yè)無論它現(xiàn)在的規(guī)模大小、效益如何，離開創(chuàng)新，在經(jīng)濟全球化和市場競爭激烈的今天，都將停滯發(fā)展乃至被淘汰。因此，企業(yè)要把科技創(chuàng)新擺到與管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新同等重要的位置，作為企業(yè)的根本戰(zhàn)略和中心環(huán)節(jié)來抓。必須認清形勢，準確定位，毫不動搖地樹立科技創(chuàng)新的強烈意識，要把創(chuàng)新作為在市場上競爭制勝的法寶。企業(yè)要通過成立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)、培養(yǎng)技術(shù)研發(fā)隊伍、改進技術(shù)研發(fā)條件等措施，增強自身的創(chuàng)新能力。要通過對現(xiàn)有產(chǎn)品的市場追蹤，掌握其在市場中所處的地位，瞄準同行業(yè)先進水平，不失時機地抓好新產(chǎn)品的研發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)品性能，提高產(chǎn)品品質(zhì)，賦予產(chǎn)品新的內(nèi)涵。新產(chǎn)品的研發(fā)要注重產(chǎn)業(yè)鏈的配套延伸和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，尤其要注重那些技術(shù)密集、引領(lǐng)市場、面向未來的新型產(chǎn)品的開發(fā)研制和技術(shù)儲備。
（二）要高度重視政府行政推動作用，充分發(fā)揮對經(jīng)濟運行的宏觀引導職能。
雖然在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)享有高度的經(jīng)營、管理自主權(quán)，但是從我市企業(yè)目前的技術(shù)發(fā)展和信息擁有水平來看，在激烈的市場競爭中，如果放任企業(yè)盲目地開展創(chuàng)新，與發(fā)達地區(qū)競爭技術(shù)優(yōu)勢，勢必會走許多彎路，不但增加不必要的創(chuàng)新成本，反而會挫傷企業(yè)的創(chuàng)新積極性。
相反，在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一個企業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新事業(yè)，如果有了政府的強力推動，都會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。事實說明，不能簡單認為企業(yè)是創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新就是企業(yè)自己的事，而是要進一步加大各相關(guān)部門的引導和推動力度，政府有關(guān)部門要想方設(shè)法激發(fā)企業(yè)機制靈活的優(yōu)勢，加大扶持培育力度，引導企業(yè)開展各類技術(shù)創(chuàng)新活動。要在創(chuàng)新決策、資源分配、責權(quán)利確定上，充分體現(xiàn)企業(yè)的主體地位。要通過加大項目支持、資金支持、政策支持力度，幫助企業(yè)增強科技創(chuàng)新能力，引導通過創(chuàng)新來做大企業(yè)，做強企業(yè)。進一步加強省級科技創(chuàng)新試點企業(yè)的爭取、州級科技型企業(yè)的認定等工作，研究制定有利于企業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新潛能。
（三）積極推動院企科技合作向更深、更廣的方向發(fā)展。
企業(yè)要在鞏固已有合作成果的基礎(chǔ)上，從企業(yè)自身發(fā)展需要、關(guān)鍵技術(shù)需求出發(fā)，主動去尋求技術(shù)支撐。要充分利用好臨夏州與西北民族大學、甘肅農(nóng)業(yè)大學建立長期合作的資源和平臺，繼續(xù)拓寬科技合作領(lǐng)域，搭建科技合作平臺，引進先進技術(shù)成果進行消化、吸收、再創(chuàng)新。政府相關(guān)部門要采取更加有效的措施，積極牽線搭橋，吸引大專院校、科研院所、知名企業(yè)通過多種形式與我市企業(yè)聯(lián)合建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，幫助論證和引進科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍柬椖浚M具有自主知識產(chǎn)權(quán)的人才團隊，形成引進科技資源與企業(yè)內(nèi)部資源優(yōu)勢互補、共謀發(fā)展的新機制，盡快建立起推動企業(yè)技術(shù)進步的創(chuàng)新服務體系。
（四）加強企業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)新提供有力支持。
企業(yè)科技創(chuàng)新離不開人才，在調(diào)研中企業(yè)談得最多也是人才，人才缺乏、人才機構(gòu)不合理已成為制約企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸。企業(yè)是吸引人才的主體，要樹立“只求所用，不求所在”、“只求所為，不求所有”的意識，研究建立引進使用好人才的機制，積極創(chuàng)造條件吸引人才來企業(yè)創(chuàng)業(yè)。
通過科學評價，讓引進的科技人才以無形資產(chǎn)入股，與企業(yè)結(jié)成利益共同體，充分調(diào)動他們的創(chuàng)新積極性。企業(yè)還要有計劃地逐年安排好工程技術(shù)人員的繼續(xù)教育、考察交流和員工的技術(shù)培訓工作，持久不斷地提高企業(yè)員工的科技文化素質(zhì)。針對我市企業(yè)的實際，人才引進中要注重引進本地籍在外人才以及退休的科研人才，要注重用活用好企業(yè)現(xiàn)有人才，建立務實的用人機制，做到人盡其才，人盡其用，使優(yōu)秀人才脫穎而出。要通過營造環(huán)境、搭建平臺、選派科技特派員等措施，調(diào)動各種知識、技術(shù)、管理、資本與經(jīng)濟相結(jié)合，讓一切為創(chuàng)造財富做出突出貢獻的科技人才在經(jīng)濟上有實惠、政治上有榮譽、社會上有地位，使企業(yè)成為他們發(fā)揮聰明才智、建功立業(yè)的舞臺。
（五）不斷拓寬民營企業(yè)科技投入渠道，切實加大企業(yè)科技創(chuàng)新投入。
針對目前民營企業(yè)科技創(chuàng)新投入不足融資難的現(xiàn)狀，要引導全社會多方增加科技投入，形成以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、社會集資和引進外資為補充、優(yōu)惠政策作扶持的企業(yè)科技創(chuàng)新投入體系。鼓勵企業(yè)更新觀念，不斷加大對新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)方面的自主投入，特別是對技術(shù)含量高、市場容量大的新產(chǎn)品的研發(fā)投入。政府要充分發(fā)揮財政資金的引導機制，加大財政對創(chuàng)新的支持力度。加強銀企對接工作，積極爭取金融機構(gòu)對企業(yè)創(chuàng)新項目的貸款支持，組織企業(yè)創(chuàng)新項目招標，爭取社會及企業(yè)人員資金入股，擴大企業(yè)資本金用于科技創(chuàng)新的投入比例。協(xié)調(diào)財稅等部門，認真貫徹落實國家和省上關(guān)于支持企業(yè)技術(shù)進步的有關(guān)優(yōu)惠政策，用足用活國家各項優(yōu)惠政策不斷推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
（六）建立健全科技創(chuàng)新服務體系，有效提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
以中介機構(gòu)為重點的社會服務體系。
一是要引導、幫助重點企業(yè)盡快建立多種形式的技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，配備必需的技術(shù)研發(fā)和檢測設(shè)備，以及專職技術(shù)研發(fā)人員。支持科研機構(gòu)、高等院校與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦中試基地和工程技術(shù)開發(fā)中心，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享；
二是成立起按照市場經(jīng)濟運作的生產(chǎn)力促進中心或其它科技中介、技術(shù)服務組織，為企業(yè)提供高效、便捷的服務；
三是要大力發(fā)展技術(shù)、信息和人才市場，規(guī)范技術(shù)交易行為，形成經(jīng)紀人交易、非常設(shè)技術(shù)市場和常設(shè)技術(shù)市場并存而逐步以常設(shè)技術(shù)市場為主體的規(guī)范動作體系，保證技術(shù)貿(mào)易的公平和公正，使成果轉(zhuǎn)化各方的利益都能得到有效保護。
最新科技創(chuàng)新調(diào)研報告 2
加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收、推進富民強市進程具有十分重要的作用。現(xiàn)結(jié)合縣域?qū)嶋H，對如何加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進行了專題調(diào)研與思考，進一步摸清了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀及創(chuàng)新成果，找出了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中存在的問題，有針對性地提出了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的相關(guān)對策。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀及創(chuàng)新成果
近年來，我市緊緊圍繞提升中國食汽城品位的奮斗目標，深入實施科技興市戰(zhàn)略，加科教興農(nóng)工作力度，積極引進、推廣、應用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果，不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的科技支撐。
（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務體系不斷完善。
經(jīng)過多年的努力，我市現(xiàn)已基本形成多種科研主體共同推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的格局。從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的主要力量：
一是農(nóng)業(yè)技術(shù)事業(yè)單位。主要包括市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、林業(yè)總站、畜牧中心站、種子管理站、農(nóng)機總站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)站、農(nóng)機站、畜牧站等。自去年至今，農(nóng)業(yè)技術(shù)事業(yè)單位實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目20多個，其創(chuàng)新項目的內(nèi)容主要有：新品種引進、試種試養(yǎng)、繁育選優(yōu)及示范、推廣；優(yōu)質(zhì)高效種養(yǎng)殖技術(shù)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、設(shè)施化研究推廣；無公害、標準化生產(chǎn)技術(shù)研究推廣；圍繞新品種新技術(shù)應用開展知識性、技術(shù)性培訓等。
二是涉農(nóng)民營科研機構(gòu)、專業(yè)合作組織。我市現(xiàn)有涉農(nóng)民營科研機構(gòu)20個、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會74個、專業(yè)合作社1110個。這些民營科研服務機構(gòu)和專業(yè)合作組織涉及瓜菜、畜禽、農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，積極地開展行業(yè)性、專業(yè)性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，其科技投入在逐步加，創(chuàng)新能力在逐漸增強，已成為推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新生力量。
三是農(nóng)業(yè)科技項目合作機構(gòu)。通過實施科技項目合作，建立國家級星火科技專家院1個、省級星火科技專家院2個、市級星火科技專家院3個。
四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。18家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用，同有關(guān)高校和科研院所緊密合作，建立完善了“產(chǎn)學研”一體化的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣可持續(xù)發(fā)展模式，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了有力支持。目前，全市擁有各類科技人員2.3萬人，農(nóng)業(yè)科技人員5747人，其中一線科技人員20xx人。
（二）農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新工作扎實推進。
積極開展各種科技服務活動，助企業(yè)和農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門引進農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，進行試驗、示范，并有選擇地加以推廣。兩年來，先后組織申報、實施各級各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目40項，其中國家級項目4個、省級項目4個、市級項目13個，引進資金600萬元，累計實現(xiàn)新增產(chǎn)值1000萬元，新增利稅100萬元。加農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的力度，重點培育了7個農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。推廣適用技術(shù)近100項，推廣優(yōu)良品種90多個，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種覆蓋率達99%，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達到55%。重點引進了玉米、水稻、瓜菜、果樹、禽畜等方面16個優(yōu)良新品種，推廣了無公害蔬菜生產(chǎn)、棚瓜菜保護地栽培、玉米精量半精量播種、測土配方施肥、生物防蟲、水稻拋秧、種子包衣、化學除草、農(nóng)作物高光效栽培、赤眼蜂防治玉米螟等10項技術(shù)。積極開展送科技下鄉(xiāng)和舉辦科普集活動，展示農(nóng)業(yè)科技新成果、新技術(shù)、新品種。充分發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)協(xié)會的輻射帶動作用，以協(xié)會和科技示范戶為骨干，開展“傳、、帶”，進行技術(shù)指導、技術(shù)服務、產(chǎn)銷服務，帶動群眾學習生產(chǎn)技能。通過不斷加農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新力度，積極普及先進適用新品種和新技術(shù)，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康快速發(fā)展。經(jīng)過全市上下共同努力，我市順利通過全國知識產(chǎn)權(quán)試點縣驗收工作，并被國家知識產(chǎn)權(quán)局確定為國家知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建城市。
二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作中存在的'問題
近幾年來，我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作雖然取得了一些成效，但是與先進地區(qū)相比還有一定的差距。
（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量不強。受體制和機制的影響，縣級城市基礎(chǔ)科研條件差，專業(yè)技術(shù)人才橫向調(diào)動很難實現(xiàn)，畢業(yè)生到基層農(nóng)業(yè)科技部門就業(yè)的極少，致使基層科技隊伍建設(shè)失衡，沒有形成梯隊人才結(jié)構(gòu)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道農(nóng)站等農(nóng)業(yè)科技服務部門普遍存在科技人員年齡偏、知氏化等問題，難以適應新形勢下的農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新工作。
（二）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平不高。盡管農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作逐年得到加強，也申報了一批科技試驗、示范和推廣項目，引進了一些實用新品種和新技術(shù)，但是與和省市關(guān)于加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的要求相比還有很差距。主要表現(xiàn)是：各類科技創(chuàng)新活動還不夠?qū)崳萍际痉秷@區(qū)建設(shè)還不夠好，自主科研成果和知識產(chǎn)權(quán)還不夠多，實用新品種和新技術(shù)推廣步伐還不夠快。
（三）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不多。雖然我市在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面逐年加財政資金投入力度，但是由于上級撥款不足、本級財力有限等方面原因，對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入資金增幅較小，致使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣項目列入全市科技計劃的不多、扶持資金不足。
三、推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的相關(guān)對策
為進一步加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣步伐，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題提出如下建議：
（一）要強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊伍建設(shè)。進一步完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務體系，重點加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)事業(yè)單位的管理，加對民營科研機構(gòu)、專業(yè)合作組織、星火專家院建設(shè)的扶持力度。建議省、市人事部門要按照有關(guān)農(nóng)業(yè)科技人員人事管理規(guī)定，根據(jù)各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)科技單位因人員轉(zhuǎn)崗、退休、辭職等所產(chǎn)生的缺編名額，面向全社會招考高等院校對口專業(yè)畢業(yè)生予以補充，配足配強農(nóng)業(yè)科技人員。加強農(nóng)業(yè)科技人員教育培訓，采取專家授課、橫向交流、外出考察、實踐鍛煉等有效方式，不斷提升農(nóng)業(yè)科技人員的自身素質(zhì)。層層落實農(nóng)業(yè)科技推廣人員工作責任制，強化農(nóng)業(yè)科技人員績效考評，明確各類科技人員的工作職責，制定并落實相關(guān)的管理、考核及督察制度。
（二）要提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作水平。積極引導企業(yè)和個人根據(jù)市場需求和科研條件，制訂農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展目標，組織開展好各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動。搭建多種多樣的科技合作平臺，增加交流合作的機會，積極借助外地的科研力量和科技成果來提升本地科技創(chuàng)新水平。以科技示范園區(qū)建設(shè)為載體，著力拓展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的廣度和深度，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應用的步伐。重點在創(chuàng)新推廣動植物新優(yōu)品種、實用生產(chǎn)技術(shù)、先進保鮮技術(shù)和加工技術(shù)上狠下功夫，積極創(chuàng)造條件開展農(nóng)業(yè)科技的集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，進而創(chuàng)造擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。加對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的激勵力度，每年組織評選市級“科技進步獎”、“科技創(chuàng)新成就獎”，進一步調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員的工作積極性。
（三）要加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入。省市要繼續(xù)加對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，每年安排一定的基層農(nóng)業(yè)科技科研儀器設(shè)備購置專項經(jīng)費，使縣（市、區(qū)）尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科技單位能夠根據(jù)需要逐年購置必要的儀器設(shè)備，逐步改善農(nóng)業(yè)科技人員開展科技創(chuàng)新的設(shè)備條件。要加對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目的資金支持力度，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、涉農(nóng)專業(yè)合作組織、涉農(nóng)民營科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技事業(yè)單位積極申報農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目，支持其開展科技創(chuàng)新與推廣活動，在全社會努力營造重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的良好氛圍。
最新科技創(chuàng)新調(diào)研報告 3
創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動力，科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。為切實了解我縣企業(yè)科技創(chuàng)新情況，5月17日，縣政協(xié)科技科協(xié)界委員赴xx鎮(zhèn)，就我縣企業(yè)科技創(chuàng)新工作進行了專題調(diào)研活動。
一、基本情況
近年來,xx縣委縣政府堅持把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的第一方略，以提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型xx為主線，把促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作為科技工作的重中之重，把科技惠民、改善民生作為科技工作的根本出發(fā)點，高點定位、目標一流、強勢推進，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用更加凸顯。先后榮獲全國科技進步示范縣、全國科普示范縣、全國科技富民強縣示范縣、省科技成果推廣示范縣、省知識產(chǎn)權(quán)保護示范縣等榮譽。連續(xù)6年榮獲南通市黨政領(lǐng)導科技進步與人才工作目標責任制考核第一名;連續(xù)6年榮獲南通市科技系統(tǒng)綜合考核第一名。
一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
通過科技招商選項目、產(chǎn)學研合作引項目、自主創(chuàng)新上項目，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全縣在原有五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(電子信息、光機電一體化、新材料、新能源、生物醫(yī)藥)的基礎(chǔ)上，已發(fā)展形成四大新興產(chǎn)業(yè)(新能源、新材料、環(huán)保裝備、軟件和服務外包)，七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(高效節(jié)能建材機械裝備、電梯裝備制造、數(shù)控鍛壓機械裝備、軌道交通裝備、節(jié)能電力裝備、高技術(shù)船舶配套、電子電器)和三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(紡織化纖、絲綢服裝、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品深加工)群。擁有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)165家，新認定高新技術(shù)企業(yè)39家，名列xx市第一。引進實施了金屬注射成形技術(shù)、高可信高安全空間數(shù)據(jù)庫管理及應用、納米涂料數(shù)碼噴印技術(shù)等國家863計劃項目xx個。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從20xx年的80.73億元,增長到20xx年的201.24億元,占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比增長了5個百分點,達31%。
二是創(chuàng)新載體建設(shè)提質(zhì)增量。
不斷加強以企業(yè)科技孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地、工程技術(shù)研究中心、公共技術(shù)服務平臺等為主的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)進一步夯實。全縣建有國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地2個，科技孵化器1家，省級科技孵化器3家，孵化面積達25萬平方米;建有工程技術(shù)研究中心1家、省級35家、市級59家，省級公共技術(shù)服務平臺3家、市級2家，科技創(chuàng)新服務機構(gòu)3家，省院士工作站1家，總量居全市第一。
三是科技富民強縣影響全國。
積極實施國家科技富民強縣專項行動計劃，大力發(fā)展桑蠶繭絲支柱產(chǎn)業(yè)。累計推廣新品種、新技術(shù)175項，先后組織實施市以上農(nóng)業(yè)科技計劃43項。全縣桑蠶繭絲綢產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達52.6億元，帶動蠶農(nóng)新增收入1.8億元;農(nóng)民人均純收入的20%和財政收入的14.5%均來自該產(chǎn)業(yè)。20xx年12月，全國科技富民強縣現(xiàn)場會在我縣召開，我縣的經(jīng)驗受到科技部、財政部領(lǐng)導和全國各地代表的充分肯定。
四是知識產(chǎn)權(quán)保護成效顯著。
大力實施知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)管理、運用、保護能力。大力實施知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)管理、運用、保護能力。“十一五”以來，全縣累計申請專利8548件，授權(quán)3387件，連續(xù)三年進入全省“前十強”。20xx年專利申請37xx件，授權(quán)專利1853件，申請發(fā)明專利703件、PCT專利2件，發(fā)明專利申請量全市第一。獲市以上科技進步獎xx2項(國家1項、省級6項、市級95項)。
五是科技成果轉(zhuǎn)化碩果累累。
通過實施產(chǎn)學研合作“121”、“雙百千”工程，推動了高校院所的科研成果在我縣轉(zhuǎn)化。縣政府先后與上海交大、哈工大、武漢大學、東南大學、西安交大等18所高校院所簽定了全面合作協(xié)議;與美、德、俄、日、烏克蘭、緬甸等30多個國家和地區(qū)建立了國際科技合作關(guān)系;198家企業(yè)與122家高校院所建立了產(chǎn)學研合作關(guān)系，實施產(chǎn)學研合作項目329個。先后承擔實施國家“十一五”科技支撐計劃項目3個，省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目6個，國家重點國際科技合作項目3項、國家中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金、省國際科技合作項目24項，爭取上級科技撥款1.37億元。
二、我縣科技創(chuàng)新存在的問題
1、企業(yè)主體意識不強。
企業(yè)是研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體。近年來，在政府的推動下，我縣企業(yè)科技創(chuàng)新意識較之以前有一定的增強，但這與創(chuàng)新型經(jīng)濟的發(fā)展要求還相距甚遠。主要表現(xiàn)在：部分企業(yè)自主創(chuàng)新意識不強、觀念滯后、動作遲緩，滿足于小富即安，缺乏戰(zhàn)略性前瞻目光，趨利思想嚴重。片面的認為技術(shù)創(chuàng)新投入大、見效慢、風險多，搞技術(shù)研發(fā)不如購買技術(shù)產(chǎn)生經(jīng)濟效益快。甚至有些企業(yè)單純依附來料加工，滿足于眼前小利，不圖企業(yè)長遠發(fā)展。
2、科技投入遠遠不足。
科技創(chuàng)新具有高投入、高產(chǎn)出、高風險、高效益的特點。近幾年，政府、企業(yè)、社會三方在科技創(chuàng)新投入上逐年加大比重，但這遠不能滿足快速發(fā)展的經(jīng)濟需求。從政府投入看，從總量到增幅都與發(fā)達地區(qū)和周邊地區(qū)存在差距。20xx年xx安排三項經(jīng)費2228萬元，xx2616萬元，蘇南地區(qū)的xx更是達到了2億元，而我縣僅有700萬元。從企業(yè)投入看，總體上規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不佳。按照國家有關(guān)標準，一個健康發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比例應在6%、4%、3%以上，而縣內(nèi)企業(yè)只有3%左右，低于國家、省標準，更低于發(fā)達國家xx%的平均水平。由于資金短缺，產(chǎn)品研究開發(fā)、培訓所必需的費用不足，科技創(chuàng)新能力不強。從社會化投入看，近幾年，我縣也成立了風險投資公司，但投資規(guī)模偏小，風險投資資金僅有幾千萬元，很難滿足科技型技術(shù)創(chuàng)新需要;加上我縣還沒有建立科技金融銀行，一些好的項目由資金原因沒能得到開發(fā)和轉(zhuǎn)化。
3、企業(yè)開展創(chuàng)新活動比較少。
我縣銷售收入在3000萬元的340家企業(yè)中，與高校院所建立產(chǎn)學研合作的.僅有128家，占比達37.6%，145家億元企業(yè)與高校院所實施產(chǎn)學研合作的也只有78家;3000萬元制造業(yè)企業(yè)中，建立研發(fā)機構(gòu)的198家，還有超過三分之一的沒有建立;全縣規(guī)模企業(yè)申請專利的只有xx1家，占企業(yè)總數(shù)(905家)的14.48%;3000萬元以上企業(yè)申請專利的只有94家，占企業(yè)總數(shù)(340家)的27.65%;億元企業(yè)申請專利的也只有60家，占企業(yè)總數(shù)(152家)的39.47%。若剔除未獲授權(quán)專利和無效專利，企業(yè)真正擁有專利的就更少。由于企業(yè)不重視科技創(chuàng)新，缺乏有效的技術(shù)支撐，導致產(chǎn)品市場競爭力不強，附加值不高、效益偏低。
4、高層次創(chuàng)新人才比較缺乏。
xx縣人才總量雖逐年增加達5.2萬人，但高學歷、高層次人才僅為2566人,只占科技人才總量的4%。企業(yè)中人才總量還不多，工程技術(shù)人員只占18.1%，尤其在企業(yè)一線直接從事產(chǎn)品研發(fā)的人員更少，只占3.5%。雖然縣委、縣政府每年都組織大型人才招聘活動，但引進的數(shù)量還不夠多，帶資金、帶技術(shù)、帶項目、帶管理的來海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的海外高層次人才尤其比較缺乏。科技人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出、引進難、外流嚴重，已成為經(jīng)濟、科技發(fā)展的嚴重制約因素。
5、科技管理隊伍力量比較薄弱。隨著國家將科技創(chuàng)新擺上戰(zhàn)略層面，各級政府對科技創(chuàng)新的重視程度越來越高。科技主管部門的工作領(lǐng)域不斷拓寬，工作內(nèi)容逐年增加，工作任務也愈加繁重。調(diào)查了解到，xx縣科技主管部門現(xiàn)有行政編制xx個，其中領(lǐng)導8人，遠不能適應科技創(chuàng)新形勢任務的需要。科技部門人員少與任務重的矛盾直接影響到科技創(chuàng)新工作的組織與開展。
三、幾點建議
科技創(chuàng)新已成為我國的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)新型工業(yè)化的實施，事關(guān)科學發(fā)展觀的落實，事關(guān)人與自然、環(huán)境的和諧發(fā)展，事關(guān)國家的綜合競爭力和長治久安，也事關(guān)縣域經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。為提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，推進創(chuàng)新經(jīng)濟建設(shè)，建議如下：
一是強化政府推動作用。
面對世界科技發(fā)展的大趨勢，面對日趨激烈的國際競爭形勢，黨委、政府要把科技創(chuàng)新、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。
1、進一步加大科技創(chuàng)新氛圍的營造。借助各種媒體，大力宣揚科技創(chuàng)新各項政策，讓企業(yè)和社會熟知科技創(chuàng)新各項優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)和社會科技創(chuàng)新熱情，推動全社會科技創(chuàng)新意識的提升。
2、要進一步整合現(xiàn)有政策資源，用好用足創(chuàng)新激勵政策。對現(xiàn)有的鼓勵創(chuàng)新業(yè)的財稅政策、激勵政策，要按規(guī)定落實到位，使企業(yè)從科技創(chuàng)新實踐中真正得到實惠。
3、要進一步加大創(chuàng)新文化的培育力度。積極弘揚創(chuàng)新精神，增強創(chuàng)新意識，宣傳創(chuàng)新典型，推進創(chuàng)新實踐，形成尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的濃烈氛圍。
4、要調(diào)劑充實和加強科技主管部門的力量。根據(jù)形勢任務的需要，積極研究現(xiàn)有體制下科技部門人員編配職數(shù)，采取多種方式配齊配強科技部門人員，保證他們有足夠的力量做好科技工作。
二是建立多元化科技投入機制。
發(fā)揮政府科技投入對全社會的示范和引導作用，努力形成以政府資金引導、專項資金扶持、企業(yè)資金為主銀行貸款為支撐、社會集資和引進外資為補充的多元化科技投入機制。
1、政府要加大財政科技投入力度，形成與GDP增長相適應的科技投入穩(wěn)定增長機制。注重財政科技投入的有效使用，把有限的資金投入到重大公共技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)上。
2、引導和鼓勵企業(yè)增加科技投入。政府可通過行政、經(jīng)濟的手段和政策約束激勵機制等，刺激企業(yè)增加研發(fā)投入。主動牽線搭橋，定期舉辦支持科技創(chuàng)新的銀企洽談會，促進銀企合作。
3、探索、建立金融支持科技創(chuàng)新的機制。加強金融部門對高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造項目扶持力度，予以貸款貼息，減少貸款風險。完善企業(yè)貸款擔保機構(gòu)，擴充擔保本金，創(chuàng)新?lián)７绞剑岣哌\轉(zhuǎn)效率，加速形成公平、便捷、安全、高效的中小企業(yè)擔保體系。
4、積極落實稅收優(yōu)惠政策。認真貫徹落實各級政府支持企業(yè)科技進步優(yōu)惠政策，對科技創(chuàng)新突出的企業(yè)按政策規(guī)定給予免稅、減稅和抵扣折稅的優(yōu)惠。
三是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，在創(chuàng)新體系建設(shè)中處于關(guān)鍵地位。企業(yè)要從產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的低端走向高端，就必須增強自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品。政府要從源頭上推進企業(yè)的自主創(chuàng)新，積極引導、鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。
1、要加強組織引導。組織企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學研對接洽談活動，通過成果轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、共建研發(fā)機構(gòu)和科技型技術(shù)企業(yè)實體等形式，使之盡快由引進跟蹤向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
2、要加快建設(shè)創(chuàng)新平臺載體。加強科技孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，完善軟硬件條件，強化資源整合，提高孵化能力和研發(fā)能力。
3、要加強知識產(chǎn)權(quán)保護。著重強化全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識，提升企業(yè)運用、管理和保護知識產(chǎn)權(quán)的能力，開發(fā)研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，提升核心競爭力。加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，嚴厲打擊各類侵權(quán)行為。
四是加快建立人才高地。
人才是第一資源，也是自主創(chuàng)新的決定性因素。政府要高度重視人才的引進、培養(yǎng)與使用工作，大量引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加緊構(gòu)建人才高地。
1、創(chuàng)新人才引進方式。加大對優(yōu)先發(fā)展的電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、先進裝備制造等重點領(lǐng)域優(yōu)秀人才的引進，采取柔性引才與重金聘才相結(jié)合的方式引進各類高層次人才，對引進的人才不為所求，但為所用。
2、建立人才引進機制。對那些有突出貢獻、掌握核心技術(shù)的拔尖人才，應打破常規(guī)，不惜代價，給予特殊優(yōu)惠政策，采取給予科研啟動費、安家補助費、最低收入保障等措施，建立人才特區(qū)，既用事業(yè)和感情留人，也重視待遇，利用市場法則吸引和留住人才。
3、加快一線技術(shù)人才隊伍培養(yǎng)。在抓好高層次人才引進的同時，要重視職工技能素質(zhì)的提高。要拿出具體措施，鼓勵企業(yè)和社會對生產(chǎn)一線職工科技素質(zhì)的培養(yǎng)。通過業(yè)余教育、聯(lián)合辦班、專項短訓、掛鉤送學、參加學術(shù)交流、出國深造等方式，培養(yǎng)生產(chǎn)一線職工，提高企業(yè)科技開發(fā)能力和對高新技術(shù)消化、吸收、創(chuàng)新的能力。同時，邀請相關(guān)行業(yè)的專家、教授到企業(yè)講學，為職工“充電”。通過對人才的引進、培養(yǎng)與使用，充分發(fā)揮人才對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。
最新科技創(chuàng)新調(diào)研報告 4
一、發(fā)展現(xiàn)狀
以志愿、自治、公益和非營利為主要特征的各類社會組織蓬勃發(fā)展，并正以嶄新、醒目的形象進入政府和公眾的視線，越來越多的成為經(jīng)濟社會發(fā)展中一支不可忽視的積極力量。而青年作為社會創(chuàng)新的生力，祖國發(fā)展的接棒人，未來希望的承載者，責無旁貸的成為
了這支力量中的主力。與此同時，隨著西城經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，作為共青團主要工作對象的西城青年，其“社會人”特性正日益明顯，流動性強、構(gòu)成復雜、需求多樣等特征不斷凸顯。因此，“參與社會管理創(chuàng)新工作”也就理所當然的成為了共青團引導青年投身區(qū)域發(fā)展，以及整合力量服務青年成長的必要工作。
20xx年，為適應首都社會建設(shè)的新要求和青年群體的新變化，西城團區(qū)專門成立社會工作部，集中力量從零做起，全力打開了以“社區(qū)青年匯”建設(shè)為核心的'社會領(lǐng)域工作新局面。并快速將20xx年以來，北京市首批公開招考社區(qū)專職工作者納入視野，以他們?yōu)闃颖咀隽艘环荨扒嗄晟绻すぷ髋c生活狀況”摸底調(diào)研，通過對300余名社區(qū)專職工作者的廣泛普查，以及30份個案談，團區(qū)對社會領(lǐng)域建設(shè)工作以及社區(qū)工作者這一在社會工作領(lǐng)域中起著骨干作用的青年人群有了較為系統(tǒng)的認識。我們發(fā)現(xiàn)，社會領(lǐng)域工作不同于傳統(tǒng)意義上的共青團工作，因其社會化的運作模式，對工作內(nèi)容、工作形式在貼近青年現(xiàn)實需求方面，都有著更高的要求。而社區(qū)工作者以及由他們衍生出的廣泛意義上的社會工作者這一群體自身，也面臨著自我認同感缺失、專業(yè)知識儲備欠缺等現(xiàn)實問題。
二、針對現(xiàn)實問題開展的具體工作
針對以上這些現(xiàn)象，西巢青團提出了一延、一變、一過渡的工作目標：即工作領(lǐng)域由“體制內(nèi)”向“體制外”的延伸;工作方法由“管制型”向“服務型”轉(zhuǎn)變;工作方式由“粗放型”向“精細型”的過渡，在扶持社會組織建設(shè)、深化社工隊伍凝聚、加強社區(qū)青年匯建設(shè)、推動社會組織人才培養(yǎng)等方面做出了諸多膽嘗試。
一是扶持社會組織建設(shè)。充分認識青少年社會組織引導、服務在共青團復合型組織體系構(gòu)建中的重要作用，做好社會組織間的聯(lián)動工作，加強對主管社會組織百德社區(qū)發(fā)展促進中心的服務、管理工作，主動聯(lián)系悅?cè)荷绻な聞账⒑駱闵绻な聞账染哂忻黠@青年特征的社會組織，學習借鑒專業(yè)社會組織工作方法;做好工作機制聯(lián)動，堅持社會組織參加機關(guān)工作例會制度，以青年匯專職社工工作為聯(lián)系紐帶，建立社工事務所定期會商、督導制度;做好項目支持工作，重點依托已申請到的西城可持續(xù)發(fā)展項目資金20余萬元，支持百德建設(shè)青少年科普迷你站點，探索App等新興技術(shù)應用于青少年科普、全媒體引導等方面的方式方法，力開發(fā)青少年社會組織、社區(qū)青年匯公益示范項目。
二是深化社工隊伍凝聚。以“暖人心、穩(wěn)隊伍、促發(fā)展”為目的，開展青年社工擔任社區(qū)團支部書記、社工傾聽日等項目，加強社工互動交流;開通“七彩心橋心理熱線”，舉辦“青年文化體育節(jié)”、“社工專享之交友聯(lián)誼”、“社會領(lǐng)域青年人才交流冷餐會”等活動，暢通社工和團組織、社工與社工之間的溝通渠道;舉辦首屆青年社工風采賽，廣泛凝聚、發(fā)掘、培養(yǎng)西城優(yōu)秀青年社會工作人才，為青年社工搭建展示自我的平臺，提升這支扎根基層的青年人才隊伍的自信心與認同感，進一步促進青年社工隊伍規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè);舉辦“社會工作青年人才訓練營”，通過素質(zhì)拓展、專題講座、互動聯(lián)歡、青年匯實地參觀等環(huán)節(jié)，進一步激發(fā)出了青年社工的熱情和潛力，搭建社會領(lǐng)域平臺，開展活動，
三是加強社區(qū)青年匯建設(shè)。社區(qū)青年匯其根本就什青團根據(jù)不同青年群體量身打造的“社會組織”。近一兩年，共青團從分類引導、匯聚青少年出發(fā)，按照“組織終端、青年身邊”的指導思想，一直不斷轉(zhuǎn)變工作方式，結(jié)合社會管理的前沿問題，遵循共青團思想性、性，與社會性、群眾性相統(tǒng)一的工作屬性，圍繞地域、愛好、工作性質(zhì)等不同共性，開展青年匯建設(shè)工作，力爭做到有交叉，無遺漏。努力實現(xiàn)“通過聯(lián)系、服務青少年社會組織，來聯(lián)系、服務青少年”的目標。截至目前，共建立社區(qū)青年匯171家，其中市級示范青年匯5家。
四是推動社會組織人才培養(yǎng)工作。我們一直相信社會組織工作離不開社會組織人才隊伍，可喜的是我們青年隊伍正是這樣一個挖掘、培育人才的寶庫。因此，團區(qū)一方面在“社區(qū)青年匯”建設(shè)過程中，堅持發(fā)揮組織優(yōu)勢，開展社工人才訓練營、社工專享季、西城青年社工隊伍現(xiàn)狀調(diào)研、社工風采賽等多項工作，著力凝聚、挖掘、培養(yǎng)、選拔出一批優(yōu)秀青年社會工作人才，以促進青年社工隊伍規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。另一方面，借助外力，在與悅?cè)骸⒑駱闵绻な聞账壬鐣M織合作的過程中不斷學習借鑒，同時招募聘用一批社區(qū)青年匯專職社會工作者，以不斷提升“青年匯”工作成效，繼而為區(qū)域各類青年提供高質(zhì)量服務。三是加與社會組織的整體聯(lián)動，以百德社區(qū)發(fā)展服務中心為例，作為一家民辦非盈利性的社會組織，團區(qū)作為其業(yè)務主管，為其爭取更多的
三、認識體會
從全市第一家社區(qū)青年匯“悅讀時光書城”落戶西城，到目前177家社區(qū)青年匯覆蓋全區(qū)15個街道，西城社區(qū)青年匯的發(fā)展經(jīng)歷了一個從“無”到“有”，從“有”到“多”的過程，在這個過程中，我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)青年匯的建設(shè)由于總干事能力的差別，重視程度的不同，發(fā)展極不平衡，所以在建設(shè)的過程中，不僅需要“數(shù)量”上求增長，更需要“質(zhì)量”上求突破：一是開展《從示范社區(qū)青年匯發(fā)展現(xiàn)狀探索西城社區(qū)青年匯發(fā)展路徑》的專項調(diào)研，總結(jié)市級“示范社區(qū)青年匯”發(fā)展過程中取得的經(jīng)驗，出現(xiàn)的問題，歸納形成“示范青年匯發(fā)展的模式”，并力爭在全區(qū)15個街道均建立起示范社區(qū)青年匯;二是建立《西城社區(qū)青年匯標準體系》，拿市級示范社區(qū)青年匯進行試點，對青年匯的硬件配置、專職社工的遴選、項目的申報、經(jīng)費的審批及活動的效果等進行考評，以全方位的規(guī)范社區(qū)青年匯的運行。
最新科技創(chuàng)新調(diào)研報告 5
1引言
高校科技查新工作已經(jīng)有10多年的發(fā)展歷史，教育部充分認識到了科技查新工作對于高校科技創(chuàng)新的重要性，不斷加強對高校科技查新機構(gòu)的規(guī)范化管理、對高校科技查新工作的指導，以及對高校科技查新人員的培訓，取得了一定的成績。隨著創(chuàng)新環(huán)境的變化以及查新資源、工具和手段的演進，高校的查新工作也面臨著挑戰(zhàn)。
2科技查新工作與高校科技創(chuàng)新活動的關(guān)系
2.1查新工作貫穿了科技創(chuàng)新活動的全過程
在信息化、網(wǎng)絡(luò)化時代，查新工作能夠根據(jù)創(chuàng)新活動在不同階段的需求提供信息咨詢服務，它貫穿了科技創(chuàng)新活動的全過程，是實施科研管理創(chuàng)新的內(nèi)在要求，是推動高校科技管理組織高效運行和管理創(chuàng)新選擇的新視角，能全方位地有力推動高校科研管理戰(zhàn)略、科研管理組織結(jié)構(gòu)和能力建設(shè)創(chuàng)新。
2.1、1為開題立項提供依據(jù)在科研立項中，科技查新工作能為判斷將要進行的科研項目是否具有新穎性提供客觀依據(jù)。科技管理部門可根據(jù)查新報告了解所申請課題在國內(nèi)外是否有相同或相關(guān)研究、是否具有先進陛，以避免重復或低水平的立題或立項，避免重復和無效勞動，減少因重復研究開發(fā)而造成的人力、財力、物力的浪費和損失，縮短科研周期。
2.1、2為項目研究、中期檢查提供方向在科研過程中，科技查新工作可以提供可靠而豐富的科學研究開發(fā)信息，幫助科技人員跟蹤了解本研究領(lǐng)域的國內(nèi)外動態(tài)、研究熱點和空白點，節(jié)省了科研人員大量的文獻閱讀時間，為科研人員及時調(diào)整研究方法、把握研究方向起參考作用。同時，還能對項目的階段性研究成果進行新穎性判斷，為項目中期考核、后續(xù)資源分配等提供依據(jù)。
2.1、3為科研成果鑒定、報獎等提供依據(jù)傳統(tǒng)的成果鑒定是由專家來完成的，專家對科研成果的評審主要是依據(jù)專家本人的專業(yè)知識、實踐經(jīng)驗、對事物的綜合分析能力以及所了解的專業(yè)信息。但科學技術(shù)的日新月異和交叉滲透以及專家評估可能帶來的片面性結(jié)論等客觀存在的因素，決定了專家評價存在著天生的缺陷。科技查新通過檢出文獻的客觀事實來對成果的新穎性作出結(jié)論。查新結(jié)論具有客觀性和鑒證性，但不是全面的成果評審結(jié)論，只是把“情報評價”引入成果管理程序，為專家評議提供全面、準確的“鑒證性客觀依據(jù)”。因此，在科研成果鑒定中，以查新報告作為文獻依據(jù)，結(jié)合專家豐富的專業(yè)知識，讓科技查新與專家評議相輔相成，保證了鑒定、評估報獎等的權(quán)威性和科學性。
2.2查新工作是高校科技創(chuàng)新的重要組成部分
2.2、1高校具有開展科技查新服務的多種優(yōu)勢高校進行科技查新工作具有獨特的優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在：①擁有豐富的各類紙質(zhì)及網(wǎng)絡(luò)文獻資源；②擁有現(xiàn)代化的檢索工具和手段；③擁有高素質(zhì)的查新人員和工作人員，一般都具有碩士以上學位和豐富的文獻檢索實踐經(jīng)驗；④高校人才資源豐富，專業(yè)覆蓋面廣，各學科的專家、學術(shù)帶頭人、業(yè)務骨干等組成的咨詢專家組成為科技查新工作的強有力后盾；⑤高校自身科研隊伍比較集中，在國家科研中占有重要的位置。憑借這些優(yōu)勢，高校科技查新隊伍已經(jīng)成為我國科技查新行業(yè)的一支重要力量。
2.2、2查新工作在高校基金申報和科學研究中扮演著重要的角色過去，由于廣大師生的查新意識薄弱，查新工作站分布不均，使我國高校的教學科研工作具有一定的盲目性，造成大量的重復課題，有的甚至是低水平的重復，從而造成人力、物力的巨大浪費。隨著教育部查新工作站的增多，通過查新機構(gòu)的大力宣傳以及教育部有關(guān)文件的規(guī)范，更多的科研工作者開始重視科技查新在科研工作中的作用。教師、研究生清醒地認識到：通過查新了解申報項目的先進性、新穎性、科學性等，能夠判斷課題是否具有創(chuàng)造性，能夠吸取國內(nèi)外的先進經(jīng)驗、先進技術(shù)，很快地找到自己進行研究的立足點。有些博士生通過查新發(fā)現(xiàn)自己原先研究方案是別人已經(jīng)在做，或已經(jīng)完成的內(nèi)容，在查新機構(gòu)的指導下及時修改了研究方案，獲得了申報的成功，既提升了項目研究的含金量，又避免了重復勞動，達到少走彎路、少花錢，減少研究投入的時間和精力的目的，使國家的資金得到充分合理的使用；同時，通過查新為專家評審提供適當?shù)目陀^文獻依據(jù)，能大大減輕項目受理部門的工作量。在科技成果快速增長的今天，科技查新是開展科研工作最基礎(chǔ)也是最重要的一步。
2.2、3從查新項目數(shù)看科技查新對高校科技創(chuàng)新的貢獻教育部部級科技查新工作站2005―2008年完成的查新項目數(shù)量，如表1所示：
從表1可以看出，查新工作站完成的查新項目數(shù)逐年增長，其中平均51％來源于高校內(nèi)部。目前，我國從事科研活動的高等院校共753所，科研人員達60多萬人，每年承擔國家、部門和地方的各類科研項目近3萬項。高校查新工作作為我國信息咨詢產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分，對促進高校自身的發(fā)展與建設(shè)、國家的科研工作發(fā)展與建設(shè)，以及充分發(fā)揮信息咨詢的價值均有著十分重要的意義。在實踐中，科技查新不僅能為高校創(chuàng)新項目的立項和實施、科研成果的鑒定和驗收等提供可靠的'依據(jù)，還能有效減輕高校科研項目受理的工作量，減少項目審核投入的時間和精力。因此，科技查新服務已成為高校教學科研工作中的基礎(chǔ)支撐和服務平臺，是高校科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)節(jié)中不可或缺的重要要素。
2.2、4各級教育管理部門和高校領(lǐng)導對查新工作站建設(shè)都高度重視教育部對科技查新站的認定和規(guī)范化管理工作，有力地促進了高校科研管理工作的科學化。各學校在開展科技查新工作的同時，積極建設(shè)科技查新站，制定目標，狠抓落實。
查新工作站申報成功后，每年都需要年檢，并進行評比。這也促使高校領(lǐng)導對科技查新越來越重視，形成申請查新站的內(nèi)在動力和對科技查新工作的有力支持，并不斷加大資金投入。2008年，57所查新站（不包括第四批）所依托的學校圖書館的平均經(jīng)費超過了1 500萬元，用于資源更新的經(jīng)費超過了1 100萬元，同時，還配置了相應的設(shè)備，擴大了查新隊伍，加強了人員培訓。各查新站都制定了較完整的科技查新規(guī)章制度以及業(yè)務流程；建立了查新管理系統(tǒng)，對查新工作進行信息化管理；加強了對查新項目進行信息反饋調(diào)查和課題跟蹤。這些措施不僅促進了查新工作的發(fā)
展，也為查新站爭取了長期的服務對象，促進了查新業(yè)務水平和服務質(zhì)量的提高。
3高校科技查新工作的發(fā)展
我國科技查新工作是在科技體制改革的進程中萌生、發(fā)展起來的，自1985年《專利法》實施開始，我國開展了專利查新工作，1987年我國醫(yī)藥衛(wèi)生界開始開展查新工作。隨著專利工作的發(fā)展，專利查新檢索已成為國家發(fā)明獎評審的必要條件。
原國家科委于1990年10月8日印發(fā)了《關(guān)于推薦第一批查新咨詢科技立項及成果管理的情報檢索單位的通知》（[90]國科字800號），標志著我國查新工作正式開始，也極大地推動了查新工作在全國范圍的迅速發(fā)展。科技查新機構(gòu)從無到有，不斷發(fā)展擴大。隨后，科技部、教育部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、化工部等各系統(tǒng)均有了各自的查新機構(gòu)。
20世紀90年代初，在原國家科委不斷發(fā)展查新機構(gòu)的情況下，原國家教委于1992和1995年分二批在直屬高校設(shè)立了15所“高等學校科技項目咨詢及成果查新中心工作站”。由于學校隸屬關(guān)系的調(diào)整，為了充分發(fā)揮科技查新工作在高校科技創(chuàng)新活動中的作用，發(fā)揮高校的科技信息咨詢服務優(yōu)勢，教育部在2003年開始進行查新工作站的重新認定工作，于2003年、2004年、2007年和2008年以各高校申報、教育部審批的方式，先后批準設(shè)立了四批共計67所教育部部級科技查新工作站，其中，綜合類14所、理工類42所、農(nóng)學類8所、醫(yī)學類3所。高校科技查新工作站的地域和學科分布面向全國高校，具有地域性，并具有突出的學科和行業(yè)特色。目前，教育部科技查新工作站由教育部科技發(fā)展中心歸口管理，負責查新站的資格審查、協(xié)調(diào)、年度檢查和業(yè)務指導工作。
近年來，高校科技成果在國家三大科技獎（自然科學獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎）中獲獎比例逐年上升。據(jù)統(tǒng)計，從1985年科技查新工作伊始至2008年間，高校獲得國家自然科學獎409項，占授獎總數(shù)的54.4％；獲得國家技術(shù)發(fā)明獎849項，占授獎總數(shù)的41.2％；高校獲得科技進步獎2 553項，占授獎總獎的32.4％。全國高校科技獲獎近十年占到全國獲獎60％左右，從1956年統(tǒng)計至今，累積占全國獲獎30％以上。這些數(shù)據(jù)充分說明，我國科技創(chuàng)新的主力在高校，而高校的查新工作為高校科技創(chuàng)活動提供了強有力的支撐，高校查新站不僅完成的查新項目數(shù)量多，而且出具的查新報告也具有較高的質(zhì)量，保證了查新結(jié)論的科學性和正確性，使政府部門和社會各界充分認識到了科技查新的必要性和重要性，搭建了高校信息產(chǎn)業(yè)與政府企業(yè)的橋梁，為促進社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極的貢獻。
4高校科技查新工作面臨的問題
4.1查新工作管理不夠嚴格
科技查新就是要為科研立項、成果鑒定和獎勵提供客觀的文獻依據(jù)。然而，一些查新站由于在管理上的松懈，導致了查新操作不規(guī)范，最后導致高校科研工作中存在一定的弄虛作假以及重復申報等不正之風。目前，高校科技查新工作中，還存在著一些不能客觀公正地反映科研成果和水平的查新結(jié)論和報告；有些查新單位片面地追求經(jīng)濟利益而由客戶提供查新報告，查新單位只需要蓋個章就生成查新報告。一些查新站的查新、審核工作完全形式化的現(xiàn)象，致使查新工作質(zhì)量受到了較大的影響。
4.2查新報告質(zhì)量有待改進
查新有較嚴格的年限、范圍和程序規(guī)定，有查全、查準的嚴格要求，要求給出明確的結(jié)論。如果查新部門提供的查新報告不可靠、質(zhì)量有問題，將導致科技立項、成果鑒定、專利申請、產(chǎn)品開發(fā)等活動失誤，不能保證立項項目科技內(nèi)容的高起點和原創(chuàng)性，造成研究內(nèi)容的重復，人力、財力和物力資源的浪費。但是，部分查新站的查新報告在報告格式、文字表達、文獻對比分析的角度和深度、查新結(jié)論描述等方面都存在一些問題。查新報告的質(zhì)量一方面取決于查新員的經(jīng)驗、水平和態(tài)度；另一方面也取決于審核員和查新管理人員是否做了嚴格要求。只有加強對查新員和審核員的培訓，加強查新管理制度的制定和實施，才能有效保證查新報告質(zhì)量的提升。
4.3 專家咨詢制度實施不夠到位
查新人員如果不具備豐富的專業(yè)理論和實踐經(jīng)驗，僅憑檢索到的信息資源為依據(jù)，而不結(jié)合專業(yè)實際、不了解科研成果的推廣應用情況，是很難對項目的先進性和實用性作出科學的、客觀的評價的。而評審專家具有專業(yè)優(yōu)勢，是一般科技情報人員無法代替的，兩者結(jié)合才能保證科研部門在選題立項時針對國內(nèi)外研究熱點、行銷快捷及尖端難點項目。從高校科技查新工作的實施來看，部分查新站沒有有效地聘請學科咨詢專家，或者沒有充分發(fā)揮學科專家在查新中的專業(yè)咨詢作用，這將嚴重影響查新項目的質(zhì)量。
4.4查新隊伍建設(shè)有待加強
現(xiàn)代化、專業(yè)化的科技查新需要有廣泛的文獻資源和強大的查新隊伍作后盾，其中，必須有國際聯(lián)機檢索系統(tǒng)和熟練操作國際聯(lián)機檢索系統(tǒng)的專業(yè)科技查新人員。由于科技查新知識普及不廣泛或不深入，還有些高校查新單位或校領(lǐng)導對專業(yè)信息檢索系統(tǒng)不了解，誤認為有了計算機，上Internet就可以滿足查新的需要，為降低查新費用，拒絕開通國際聯(lián)機檢索系統(tǒng)，拒絕培訓專業(yè)的科技查新人員。結(jié)果造成查新人員知識落后，不能掌握查新所需要的專業(yè)文獻信息檢索技能，影響查新報告的質(zhì)量。
5促進高校科技查新發(fā)展的政策建議
5.1細化各查新站的管理制度
為了進一步加強高校科技查新工作，規(guī)范查新機構(gòu)的行為，保證查新工作的質(zhì)量，使科技查新工作成為科技創(chuàng)新的有力支撐條件，各高校查新工作站應注重制度建設(shè)，遵守《科技查新機構(gòu)管理辦法》、《科技查新規(guī)范》以及2004年4月13日頒布的《教育部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范教育部科技查新機構(gòu)的意見》（教技發(fā)廳[2004]1號），制定一系列查新規(guī)章制度和管理細則，包括國際聯(lián)機檢索系統(tǒng)、查新人員、咨詢專家、硬件要求、文獻資源、查新審核、查新報告格式的規(guī)范、項目的跟蹤與反饋等要求，通過“工作細則”嚴格規(guī)定工作人員的工作程序和工作方法。同時，應建立科技查新的激勵機制，充分體現(xiàn)“能者多勞”和“多勞多得”，滿足查新人員的平衡心理和工作需求，激發(fā)查新人員的潛能和創(chuàng)造力。
5.2定期和不定期的審核和抽查
查新報告的質(zhì)量是科技查新機構(gòu)的生命線，是其可持續(xù)發(fā)展的有力保障。在查新站的審批、年檢和各類培訓中，教育部都始終把科技查新報告的質(zhì)量作為一項重要的內(nèi)容來抓。為了進一步規(guī)范查新機構(gòu)出具的報告質(zhì)量，加強對科技查新機構(gòu)的監(jiān)督與管理，教育部對部級科技查新機構(gòu)的工作提出了全面的要求，實行年檢制度，并正在制定相關(guān)的查新報告撰寫規(guī)范和考核指標體系。今后，將對已獲得查新資質(zhì)的查新機構(gòu)進行定期和不定期的審核和抽查，確保查新機構(gòu)合格、合法。
5.3嚴格控制查新工作過程
查新站要依照《科技查新規(guī)范》實施科技查新，嚴格把好聯(lián)機檢索系統(tǒng)關(guān)、查新人員素質(zhì)關(guān)、查新工作規(guī)范關(guān)、查新報告質(zhì)量關(guān)；要重視查新委托時的審核與交流，控制好查新工作的第一關(guān)；進一步規(guī)范查新報告內(nèi)容，提高查新報告質(zhì)量；加強對國外資源，特別是國際聯(lián)機檢索系統(tǒng)的使用，對較重要的科研項目盡可能做國內(nèi)外查新。對在查新工作中有違紀、弄虛作假、不實事求是、不上國內(nèi)外聯(lián)機檢索系統(tǒng)就撰寫出查新報告、單純追求經(jīng)濟效益而不注重質(zhì)量的查新機構(gòu)要追究責任，主管部門應給予處罰，嚴重的需取消其查新資格。教育部正在組織制定查新報告的撰寫規(guī)范以及查新報告的評價考核標準，規(guī)定了各學科的必查數(shù)據(jù)庫，保證各學科查新的查全率，并盡可能減少數(shù)據(jù)庫選擇這一工作環(huán)節(jié)中人為因素的影響。同時，教育部還在籌備建設(shè)教育部科技查新網(wǎng)站，以加強對科技查新站的管理以促進其健康和可持續(xù)發(fā)展。
5.4加強查新人員培訓和交流學習
查新有季節(jié)性，在項目申報階段，查新任務過于集中，使查新站在繁忙時期不堪重負。因此，應加強對查新人員的業(yè)務培訓，進一步提高查新人員的整體素質(zhì)，培養(yǎng)高度的責任心和客觀、公正的態(tài)度，較強的敬業(yè)精神和良好的溝通能力，及時調(diào)整補充查新員、審核員隊伍，加大查新隊伍的人員儲備，形成一批具有豐富學科背景的查新業(yè)務骨干和尖子，從而保證查新質(zhì)量和提高查新工作效率。查新咨詢機構(gòu)需要一批具有一定學術(shù)水平的專業(yè)人士參與，查新員、評審專家和科研人員應融為一體。要加強查新業(yè)務相關(guān)工作的研究，加強各查新站之間的交流和業(yè)務學習，不斷改進工作，提高業(yè)務水平和工作質(zhì)量，促進科技查新工作的發(fā)展，為我國的科技進步、建設(shè)創(chuàng)新型國家提供有力支撐。
最新科技創(chuàng)新調(diào)研報告 6
一、黑龍江省農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)狀
（一）農(nóng)技推廣體系情況。
1、農(nóng)技推廣機構(gòu)。黑龍江省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)（包括種植、農(nóng)機、水產(chǎn)）總計2079個，其中：省級6個、市（地）級33個、縣（市、區(qū)）級261個、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級1779個。目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系（種植業(yè)）基本完成了改革任務，實行縣管或縣鄉(xiāng)共管的管理體制。
2、村級服務站、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)技示范戶。全省80%縣（市、區(qū)）建立了村級農(nóng)業(yè)科技服務站，每個服務站由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心下派技術(shù)人員專門負責指導。同時，建立農(nóng)民技術(shù)員制度，延伸服務鏈條。圍繞水稻、大豆、玉米、馬鈴薯、蔬菜等主導產(chǎn)業(yè)，培育具有一定文化程度、種養(yǎng)水平較高、樂于助人的農(nóng)民，作為村級農(nóng)民技術(shù)員，參與服務站工作。對村級技術(shù)員進行重點培訓，使村級農(nóng)民技術(shù)員成為農(nóng)技推廣體系的重要成員，成為農(nóng)情調(diào)查員、技術(shù)推廣員、政策宣傳員，成為農(nóng)民“看得見、問得著、留得住”的“鄉(xiāng)土專家”。全省每年通過各種形式培訓農(nóng)民科技示范10萬人左右，示范帶動周邊農(nóng)民應用先進實用技術(shù)。
（二）人員構(gòu)成情況。
1、人員數(shù)量。全省農(nóng)技推廣機構(gòu)現(xiàn)有人數(shù)7778人，其中：種植業(yè)5694人、水產(chǎn)733人、農(nóng)機1351人。
2、專業(yè)情況。全省推廣機構(gòu)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員7437人（種植業(yè)4955人），其中：高級技術(shù)職稱的1578人（種植業(yè)1225人），占21.2%；中級技術(shù)職稱3327人（種植業(yè)2232人），占44.7%；初級技術(shù)職稱1889人（種植業(yè)1149人），占25.4%；初級以下技術(shù)職稱643人，占8.7%。
3、學歷情況。全省推廣機構(gòu)現(xiàn)有人員中：本科以上學歷2519人，占32.4%；大專學歷3590人，占46.2%；中專學歷1383人，占17.8%；中專以下學歷286人，占3.6%。
（三）經(jīng)費來源。全省各級農(nóng)技人員工資全部納入當?shù)刎斦A算，每年財政預算安排一定的工作經(jīng)費。2009年開始，國家財政部、農(nóng)業(yè)部實施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目，目前覆蓋全省87個縣（市、區(qū)），每年項目資金總計1.4億元，基本解決了農(nóng)技人員工作經(jīng)費不足問題。2011年，國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)條件建設(shè)項目，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)業(yè)務用房，配備儀器設(shè)備和交通工具，三年間，對96個縣市區(qū)的881個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資1.5億元。
（四）農(nóng)業(yè)科技推廣的主要成績。通過農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作的不斷推進，全省基層農(nóng)技推廣體系公益性職能得到充分發(fā)揮，推廣體制得到逐步理順，機構(gòu)設(shè)置趨于合理，推廣隊伍整體素質(zhì)不斷提高、活力不斷增強，運行機制和管理制度不斷健全，推廣體系公共服務能力不斷提升，廣大科技人員的積極性得到充分調(diào)動，極大地推進了農(nóng)業(yè)科技進步，加快了農(nóng)業(yè)科技進村入戶。主要包括：明確了公益性職能，把過去經(jīng)營性職能全部分離出去；重新設(shè)置了機構(gòu)，保證了體系的完整性；理順了管理體制，服務功能得到充分發(fā)揮；核定了人員編制，保證了農(nóng)技人員的專業(yè)性；建立了各項制度，極大地調(diào)動了農(nóng)技人員工作的積極性；創(chuàng)新了推廣模式，推行了“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”、“技術(shù)指導員+協(xié)會+科技明白人”、農(nóng)民田間學校生產(chǎn)全過程培訓、科技示范園區(qū)示范帶動等服務模式，極大地提高了技術(shù)入戶率和到位率。同時，提高了隊伍整體素質(zhì)，增強了公共服務能力。
二、黑龍江省農(nóng)業(yè)科技推廣主要模式
（一）推廣機構(gòu)常規(guī)模式。一是一鄉(xiāng)一站。目前，全省75個縣（市、區(qū)）獨立設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站（種植業(yè)），其中由縣農(nóng)業(yè)管理部門垂直管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站占24%，縣鄉(xiāng)共管的占76%。二是區(qū)域設(shè)站。根據(jù)行政區(qū)劃和農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域分布，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建區(qū)域服務站，重點研究推廣某類作物生產(chǎn)先進實用技術(shù)。區(qū)域中心站人、財、物權(quán)隸屬縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心管理，服務區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管。三是政府購買科技服務。2012年，全省在87個種植業(yè)縣、50個畜牧縣、25個漁業(yè)縣和10個農(nóng)機縣組織實施了農(nóng)技推廣補助項目，項目資金1.4億元，項目建立試驗示范基地369個（種植業(yè)261個、漁業(yè)76個、農(nóng)機32個），遴選主導品種287個，主推技術(shù)265項，推廣五大糧食作物10大高產(chǎn)栽培技術(shù)模式1.58億畝。
（二）科技特派員。東北農(nóng)業(yè)大學組織廣大科技人員開展了“春雨行動”、“夏管行動”、“秋收行動”及“冬訓行動”，積極組織專家走出校園，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、企業(yè)、場區(qū)，通過舉辦各類科技大集、農(nóng)民科技節(jié)、科普之冬等活動，采取現(xiàn)場培訓、技術(shù)指導、發(fā)放科普及致富書籍等形式，為農(nóng)民送去科技知識，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題。目前，學校建立了以科技特派員為主體、研究生直接參與的科技服務小分隊，活躍在農(nóng)村生產(chǎn)一線，是一支流動的科技專家服務隊伍。
（三）院（校）縣共建。一是搭建扶貧開發(fā)平臺，提供組織機制保障。通過建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專家大院、實施農(nóng)業(yè)致富項目、開展農(nóng)民科技培訓等扶貧措施，逐漸摸索出一個全新的農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)模式，使農(nóng)業(yè)標準化水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)民收入、農(nóng)民科技素質(zhì)顯著提高。二是實施“四項規(guī)定動作”，打開科技扶貧開發(fā)突破口。通過創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、興辦農(nóng)業(yè)科技專家大院、謀劃農(nóng)業(yè)科技致富項目、實施農(nóng)民培訓工程等“四項動作”，推進科技扶貧開發(fā)工作。逐步探索出了以農(nóng)業(yè)科技專家大院為依托、以農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為載體、以科技入戶項目為途徑、以農(nóng)業(yè)信息傳播和科技培訓為手段，集“咨詢服務、集中展示、生產(chǎn)示范、項目帶動、技術(shù)推廣、科學普及”為一體的.農(nóng)業(yè)科技成果推廣新模式。
與此同時，開展院（校）市聯(lián)建。東北農(nóng)業(yè)大學先后與哈爾濱、大慶、伊春、佳木斯、齊齊哈爾、牡丹江、雙鴨山、黑河等市開展合作共建工作，進一步完善了“農(nóng)科教”、“產(chǎn)學研”、“特派員”相結(jié)合的科技推廣新模式。
（四）院（校）村共建。近年來，農(nóng)業(yè)科學院為了擴大合作共建的廣度和深度，在全省范圍內(nèi)開展院村共建，將科技扶貧目標定位在基層經(jīng)濟實體，以發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)為宗旨，以項目制包干管理為扶持手段，提倡發(fā)展多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展多樣化，樹立科技致富典型，以點帶面，助推全省種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)向標準化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
（五）專家大院。各科研院所與農(nóng)業(yè)院校均設(shè)有農(nóng)業(yè)科技專家大院，專家大院一般都設(shè)在縣農(nóng)技推廣中心。每個專家大院配備了必要的設(shè)施，有獨立的專家值班室、咨詢培訓場所，有電腦、多媒體等現(xiàn)代演示系統(tǒng)，開通了農(nóng)技“110”熱線電話。省農(nóng)科院專家和縣里的農(nóng)技人員混合編隊，常年駐院服務，輪流值班，全天候直接服務農(nóng)民。
三、目前農(nóng)業(yè)科技推廣存在的主要問題
（一）人員數(shù)量較少，服務半徑過大。全省現(xiàn)有從事種植業(yè)技術(shù)推廣的專業(yè)農(nóng)技人員5000人，要服務全省966萬農(nóng)村勞動力，即1名農(nóng)技人員要指導服務近2000個農(nóng)民。加之黑龍江省地域遼闊，耕地面積大，每名農(nóng)技人員要服務4萬畝耕地。另外，由于我國目前土地經(jīng)營制度是家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，分散的小規(guī)模經(jīng)營很難保證技術(shù)人員到位率和技術(shù)到位率。
（二）專業(yè)人員少，指導能力差。農(nóng)村稅費改革后，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，致使人員知識結(jié)構(gòu)發(fā)生了徹底改變。大量非農(nóng)專業(yè)人員進入推廣隊伍。一些農(nóng)技人員不如農(nóng)民懂技術(shù)，更談不上指導農(nóng)民。一些農(nóng)技人員知識老化，對先進農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)掌握不全、不準。雖然近幾年開展了農(nóng)技人員知識更新工程，但整體素質(zhì)提升還需要一個過程。
（三）農(nóng)民文化程度低，吸納科技能力差。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民以老年、婦女居多，平均年齡在50歲以上。務農(nóng)農(nóng)民中，小學文化程度占39%，初中文化程度占54.5%，高中文化程度僅占3.4%。農(nóng)村新生代勞動力絕大部分在結(jié)束學業(yè)后進城務工，務農(nóng)農(nóng)民難以操作高效率農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，高水平農(nóng)業(yè)科技成果難以轉(zhuǎn)化，成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題。
（四）資金投入不足，條件建設(shè)滯后。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施較差，多數(shù)沒有獨立的辦公場所，只能借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府房屋；缺少下鄉(xiāng)交通工具，影響技術(shù)人員進村入戶；培訓條件和手段落后，影響培訓效果。近年來，雖然國家投入了一些改善推廣機構(gòu)條件的建設(shè)資金，但資金量較小，省市縣鄉(xiāng)級推廣機構(gòu)條件得不到很大改善。同時，推廣工作經(jīng)費也存在不足。
（五）人員待遇不高，工作動力不足。長期工作于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的農(nóng)技人員工資收入低，有著30多年工齡的老農(nóng)技人員每月只能拿到2000元左右的工資。非示范縣由于沒有項目經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員下鄉(xiāng)拿不到績效工資和各種補貼。基層農(nóng)技人員由于長年從事技術(shù)推廣工作，沒有論文和成果獎勵，晉升技術(shù)職稱較難，20年到30年工齡還是中級技術(shù)職稱以下的數(shù)量居多。這些都嚴重影響了基層農(nóng)技人員工作的積極性。
四、對創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣的具體建議
（一）推進體系改革。國家和省下派督導組開展檢查督導，推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，貫徹落實新農(nóng)技推廣法。對還沒有改革的縣（市、區(qū)），要加快推進基層農(nóng)技推廣體系改革步伐；對已改革的縣（市、區(qū)），要不斷深化改革，真正打造一支“農(nóng)業(yè)用得上、農(nóng)民信得過、農(nóng)村離不開”的農(nóng)技推廣隊伍。
（二）增加人員編制。目前，全省從事種植業(yè)技術(shù)推廣的專業(yè)農(nóng)技人員僅有5000人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般為2—3人，難以有效開展各項服務。政府應適當增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)人員編制，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益增長的科技需求。
（三）加大推廣資金投入。在原有基礎(chǔ)上，各級財政部門每年可從新增財力中提取1%，設(shè)立農(nóng)民科技培訓、高新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項基金，并力爭逐年增加，把農(nóng)業(yè)科技服務當作公共事業(yè)來辦，把增加政府對農(nóng)業(yè)科技的投入放在公共財政的優(yōu)先位置，不斷提高農(nóng)業(yè)科技資金投入在財政支出中的比重。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，解決未來“誰種地，如何種好地”問題。各級財政應加大對農(nóng)技推廣體系建設(shè)的資金投入力度，要將中央和地方各級財政預算內(nèi)用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金按規(guī)定幅度逐年增長，將農(nóng)技人員經(jīng)費、基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費等各項支出依法納入同級財政預算給予保證。
（四）提高人員工資待遇。要根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的需要，全面落實國家對公益事業(yè)崗位工作人員待遇的相關(guān)規(guī)定，落實國家事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案，推動地方有關(guān)部門保障縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員的工資福利待遇，包括基本工資、津貼補貼、績效工資、社會保險繳費、住房公積金等，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員的工作積極性。
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