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企業對策報告
在日常生活和工作中，報告十分的重要，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。那么，報告到底怎么寫才合適呢？下面是小編整理的企業對策報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
企業對策報告1
摘要：隨著計算機技術和會計要求的提高，會計電算化逐漸取代傳統手工會計已經是必然的趨勢。但是，通過在校期間的學習和查閱資料發現，國內會計電算化起步晚，發展比較緩慢，特別是中小企業在會計電算化的實施過程中會存在很多的問題，所以首先闡述了會計電算化對中小企業的意義，然后整理出了中小企業會計電算化實施中存在的問題，并根據提出的問題分析了應對措施，希望能達到提高中小企業會計電算化水平，促進中小企業長期可持續發展的目的。
關鍵詞：中小企業；會計電算化；問題；對策
１引言
會計電算化主要是利用會計軟件，以計算機代替手工會計的工作過程。會計電算化實現了數據的自動化處理，比如計算機代替人工記賬、算賬和統計等工作。而且據筆者查閱資料發現，中小企業占全國企業數量的９９％，提供了全國７５％左右的就業崗位，每年ＧＤＰ貢獻約占全國的６０％。所以，研究中小企業會計電算化實施中的問題及對策，通過提高中小企業內部的會計電算化水平，讓更多的中小企業能夠享受到會計電算化發展所帶來的便捷，是非常有必要的。
２會計電算化對中小企業的意義
在中小企業內部推廣和實施會計電算化，這就要求會計數據具備真實性和準確性，會計人員在財會事務的處理中，可以全程控制數據的處理過程，在保證會計工作規范性的同時，為會計核算提供了質量保障，能夠有效避免漏記、記錯、算錯等情況的發生。而且會計電算化可以為中小企業管理者和審計人員提供詳細的財務信息，為企業財務管理提供了便利。另外，會計電算化是一項綜合性強的工作，會計人員一方面要認真學習掌握財務軟件的應用方法，一方面要加強計算機操作能力的學習，熟練掌握會計電算化的各項技能要求，確保會計電算化工作得以順利開展，這就需要企業會計人員努力提高自身的電算化水平，讓自己的會計專業化水平得以提高。而且中小企業在實施會計電算化后，通過計算機可以對會計數據進行計算、分類和存儲，計算機在處理這些工作的速度和效率，是傳統手工會計遙不可及的，保證了會計工作的效率。
３中小企業會計電算化實施中的問題分析
與大型企業相比，中小企業在企業的運營和內部管理結構方面有著自身的特點，比如規模小、資金有效、結構簡單、操作便利、抗風險能力差等，基于這些特點，中小企業在會計電算化的實施過程中難免會存在一些問題，其主要表現為以下幾個方面。
３．１中小企業管理者和會計人員對會計電算化不夠重視
首先，部分中小企業管理者會認為會計電算化只是改變了會計數據統計、分析以及核算的方式，只不過是把傳統的紙質資料存儲變為電子資料存儲，并沒有意識到會計電算化對于中小企業財務管理的重要作用，加上實施會計電算化需要投入大量的資金成本，這些資金投入對于規模小的中小企業來說是非常困難的，所以，部分中小企業管理者可能會選擇節約成本而放棄了會計電算化的應用。其次，會計人員可能會受到傳統觀念的影響，在思想上就不肯接受會計電算化的實施，對會計電算化所帶來的便利秉持觀望態度，而且認為在實施會計電算化后，會計數據處理、統計和分析等工作都是由計算機來完成，可能會危及自身的就業崗位，所以對會計電算化的實施保持著反感態度。
３．２企業內部控制制度不健全
企業內部控制制度不健全是保證會計工作高效、有序進行的重要前提，也是在中小企業內部成功推行會計電算化的基礎。但是，在中小企業實際的應用中發現，會計電算化和傳統手工會計在崗位職責劃分方面存在一定的差異，這就需要中小企業能夠對內部控制進行重新整理和劃分。從調查的實際中發現，許多中小企業根本沒有建立健全會計崗位職責的劃分，大多還是沿用之前的內部控制制度，而且在會計數據的保密安全也做得不夠。有些中小企業更是沒有一個書面的財務制度，往往是按照管理者口頭的規定來實施，而且對會計電算化缺少規范化的制約，這樣勢必會阻礙到會計電算化在中小企業中的發展和應用。另外，許多中小企業內部缺乏相應的審計制度，而且從事審計工作的人員專業素質和水平不高，對于會計電算化所帶來的風險不是很了解。即使有的中小企業內部有設立比較嚴格的審計制度，但是在實施的過程中，中小企業內部自身的審計技術來達不到會計電算化的要求，造成了財務工作效率的降低。
３．３會計人員專業水平不高
中小企業的規模小，資金有效，較低的薪酬水平很難吸引到高素質的會計電算化技術人員，所以無論從數量還是質量上看，中小企業內部會計人員都不能滿足會計電算化的要求。而且在企業的管理過程中，大多以管理者個人意愿為主，任人唯親，重可靠性，輕專業素質，這就導致了部分會計人員憑關系上崗，或者是僅有從業資格證書，缺少會計業務處理的能力。再加上我國的會計從業資格考試相對簡單，通過率高，特別是會計電算化科目對從業人員的操作要求不高，只要會簡單的數據錄入和修改即可，這就導致了即使具備從業資格的會計人員也不能完全適應企業會計電算化實施的要求。
４中小企業會計電算化實施的對策研究
４．１認識到會計電算化的重要性
中小企業想要在激烈的市場競爭中尋求生存和發展，就必須對市場情況做出正確的預存，并且做出迅速的反應，而會計電算化的應用，可以為中小企業管理者提供及時、準確的信息，便于管理者能夠做出正確的決策。所以，會計電算化是現代企業管理中必不可少的'工具，如果中小企業管理者只是單純地把會計電算化當成傳統手工會計的替代工具，就不能很好地發揮出會計電算化的優勢和作用。所以，中小企業管理者要認識到會計電算化的重要性，在企業內部全力支持會計電算化的實施，加強會計方面軟件的資金投入和使用力度，并且主動參與到會計電算化的推廣和實施中，努力提高企業內部會計電算化的水平。另外，中小企業財務人員要正視會計電算化的作用，要逐漸從傳統的手工會計思想觀念向會計電算化轉變，能夠正確處理眼前利益和長遠利益的平衡，雖然實施會計電算化后，會計人員被迫去學習相關的專業知識，提高自身的專業水平，短期內可能會增加會計人員的壓力，但是從長遠的利益看，提高了自身的專業水平更有利于今后的職業發展。否則，中小企業在推行會計電算化的過程中，容易受到管理階層以及會計人員的反感或抵制，導致企業進退兩難的尷尬局面。
４．２完善中小企業內部控制制度
中小企業內部審計工作可以在一定程度上對會計電算化工作進行制約，確保會計人員能夠合法、合規地完成會計工作。所以，中小企業內部控制制度的完善，可以從以下幾個方面來實施：第一，檢查會計電算化的各個環節，確保會計電算化工作流程的順暢，避免存在管理漏洞；第二，對電算化數據進行定期審查，核實會計工作是否按照標準對電算化數據進行賬務處理；第三，確保計算機存儲的會計數據與賬面數據相符，做到賬證相符、賬實相符。
４．３培養和引進高素質的會計電算化人才
中小企業想要有長遠的發展，就必須注意對高素質的會計電算化人才進行培養和引進，特別是在科技日新月異的今天，新的技術和軟件大量涌現，這就要求中小企業能夠適應市場和形勢的發展要求。高素質的會計電算化人才不僅具有較高的會計業務處理能力，而且對計算機的操作和維護工作比較了解，所以高素質的會計電算化人才是確保會計電算化工作得以順利進行的前提。中小企一方面要加大對高素質會計電算化人才的引進力度，另外也要充分發揮自身的主觀能動性，加強對現有財務人員的培訓，鼓勵財務人員提高自身的會計電算化專業水平，實現企業內部傳統手工會計向會計電算化轉變。企業也可以通過組織財務人員參加國家規定的會計從業資格考試，通過考試來取得更高的會計資格證書，提高自身的專業素質。
５結束語
綜上所述，會計電算化在中小企業中的推行，并不是簡單的購買設備和軟件應用，而且要以此為契機，從根本上促進企業財務管理流程的轉變，所以，中小企業實行會計電算化已是勢在必行，而解決中小企業當前會計電算化中存在的問題，是確保中小企業順應時代發展，不斷發展壯大的重要前提。
作者:張悅 單位:四川長江職業學院
參考文獻
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企業對策報告2
中小企業是拉動經濟增長的一支重要力量，隨著蘇尼特右旗市場經濟的發展，中小企業在支持地方經濟建設中的地位越來越重要，發揮的作用也越來越大。但中小企業在蓬勃發展的同時也面臨著不少困難，尤其是融資難已使中小企業面臨嚴重"缺血"。這些問題的存在，在很大程度上仍嚴重制約了中小企業的持續、快速、健康發展。有效地支持中小企業發展不僅關系金融機構自身效益的問題,而且還是支持地方經濟發展、促進社會穩定和擴大就業的關鍵環節。因此，努力排除中小企業融資障礙，是當今必須研究的重要課題之一。本文著重分析蘇尼特右旗當前中小企業面臨的融資障礙，并在此基礎上提出企業發展對策。
一、中小企業融資環境障礙
(一)來自中小企業自身的障礙。
在中小企業信貸需求中，產品有市場、有效益的成熟型中小企業，它們的正常信貸需求基本上都能得到滿足。但仍有相當多數的中小企業特別是鄉鎮企業、個體、私營企業，由于其與生俱來缺乏行業規范、法人治理結構不完善、財務管理不規范、信息不透明、信用狀況不佳和綜合競爭力不強等問題，造成了中小企業融資難的現實。主要表現為：1、管理模式落后，經營管理水平較差；企業規模偏小，產品技術含量偏低，競爭力較弱。該旗中小企業多數處于發展的初期，企業規模小，缺乏充足的資本積累，沒有足夠資金購買先進生產設備,大多是利用本地的自然環境和勞動力資源來進行一些簡單的、低附加值的加工制作，經營粗放，設備和工藝落后，缺少真正有發展潛力的產品，發展潛力有限；2、信用意識淡薄，社會公信度欠佳，很多中小企業財務管理制度和會計制度不健全，而中小企業為了能得到銀行的支持，往往又千方百計地隱瞞與己不利的各種信息，導致中小企業在尋求信貸支持時，銀行會因信息不對稱，難以掌握其真實的經營狀況及不能準確判斷其信用程度，使中小企業貸款難度增大。
（二）來自銀行方面的障礙。
1、金融機構的信貸決策機制不利于中小企業融資。國有商業銀行為盡量減少放貸風險，所制定信用等級評定標準不利于中小企業資信評估。并且中小企業信貸資金需求時間緊、期限短與商業銀行信貸審批權限集中也存在矛盾。目前各家銀行貸款權限上收，除農村信用社外，基本上沒有信貸決定權，旗縣一級行除存單質押等低風險貸款外，只收儲，不放貸，或者多吸少放，導致縣域資金"失血"。即便可以發放貸款，一筆貸款經過從申請到審批、發放，至少要等2-3月時間，與中小企業貸款時間緊、頻率高、周轉快的需求存在很大矛盾。有時銀行貸款到位了，但企業已經不需要了，錯過了使用資金的最佳時機。農村信用社雖然具有點多面廣和對中小企業比較熟悉的優勢，但市場定位在服務"三農"，按現行政策規定和受市場定位、資金實力的制約，支持中小企業的能力明顯不足。
2、貸款責任人追究機制影響信貸人員的積極性。目前商業銀行普遍實行的對不良貸款(特別是新增不良貸款)的第一責任人制度、信貸人員終身責任制、信貸人員工資與不良貸款比例掛鉤的制度，給信貸人員背上了沉重的精神包袱，由于責任與激勵機制不對稱使基層信貸人員壓力過大，沒有信心去開拓中小企業這份廣闊的市場。
3、征信體系建設滯后。人民銀行信貸登記咨詢系統只有借款企業的信貸信息，尚未涉及個人信用及未辦理信貸業務的企業。工商、稅務、司法等部門各自掌握部分企業、個人其他方面的資信情況，部門間未實現信息共享，金融部門難以獲得企業的綜合信用情況，難以對企業、個人作出全面的資信評估，對企業前景難以把握，再加上社會信用環境不佳，債權保護制度不完善，許多企業缺乏信用，這些都制約著金融部門向中小企業融資。
二、解決中小企業融資難的對策
（一）加強中小企業自身建設，提高企業的信譽度和市場競爭力。
1、培育良好的信用意識。一是要加強中小企業自身建設，通過培育中小企業良好的信用意識、提高企業經營管理水平、加快企業技術改造和產品更新步伐，提高企業的信譽度和市場競爭力。中小企業要在競爭激烈的市場中立足，并取得金融機構的支持，首先必須樹立良好的信用意識，遵循誠實信用、公平競爭的原則，依法開展生產經營及融資活動，自覺接受金融、工商、稅務和其他相關部門的監督管理。其次要加強財務管理，建立財務預決算制度，完善財務管理制度，逐步在社會上樹立起守信用、重履約的良好形象，取得銀行的信任。
2、提高企業經營管理水平。要盡快建立起適應市場經濟需要的經營管理模式，吸收專業性的管理和技術人才，建立健全內控制度。完善企業經濟責任追究制度，合法經營、規范管理，盡快進入銀行的授信范圍，取得金融支持。
3、加快企業技術改造和產品更新步伐。走高科技發展道路，從根本上扭轉由于產業結構不合理而導致的融資困難問題。
（二）加快商業銀行信貸管理體制改革步伐，以滿足部分有市場、有效益、有信用的中小企業的合理資金需要。
1、適當下放貸款審批權限，簡化審批環節，對優質客戶可以給予政策上的傾斜，提高為中小企業服務的效率。各商業銀行的上級行要采取區別對待、分類處置的原則，根據經濟的發展狀況，對支行的存款、貸款、收貸收息、利潤等經營情況進行綜合考核，在明確信貸風險責任的基礎上，對達到一定經營水平和業務量的基層行，下放一定的信貸權限。同時，建立權責相等的信貸激勵機制并真正落到實處，以此調動基層行的經營積極性。這樣/文秘站－您的專屬秘書！/才能充分滿足對有發展潛力、有市場、有效益、有信用的中小企業貸款的時效性要求，提供相應的金融服務。
2、拓寬金融服務渠道，加強和改進對中小企業的信貸服務。要建立激勵與約束對等的.信貸管理機制、改革銀行信貸操作流程，加快商業銀行信貸管理體制改革步伐。
3、發揮金融機構支持中小企業發展的主力軍作用。要選準信貸切入點，突出地方特色，在貸款投向上向中小企業和個體工商戶傾斜，集中資金支持部分有市場、有效益、有信用的中小企業。農村信用社在做好對"三農"金融服務的同時，應結合機構調整，提高對旗縣級企業和鄉鎮企業的服務水平。在我旗，農牧業已漸顯出其發展后勁明顯不足的問題，農村信用社應在保證農業信貸資金需求的基礎上，增加中小企業的信貸服務對象。人民銀行在加強"窗口指導"的同時，在再貸款上應給予適當傾斜。
4、鼓勵對中小企業信貸服務創新，努力構筑完善的中小企業信用擔保體系，逐步建立中小企業直接融資機制。從根本上解決中小企業因"營養不良"而導致成長慢的問題，從而為中小企業的發展提供更加廣闊的空間。
（三）努力整治信用環境。
信用意識和信用觀念是社會信用體系建設的基礎，要努力營造誠實守信的社會信用環境。
1、通過各種宣傳、教育方式，大力宣傳誠實守信的思想觀念，自覺參與監督和抵制失信行為。讓失信者在生活和經營中付出與其失信行為相應的經濟代價，直至被市場淘汰。與此同時，要大力宣傳報導和表彰守信行為，使守信者得到各種方便和利益，獲得更多的市場機會，使其得以不斷發展壯大。
2、完善社會信用征信體系。在現有的中央銀行信貸登記咨詢系統的基礎上，聯合其他職能部門，盡快完善現有的企業和個人信用信息系統，并做到與政府職能部門的共享信息。這樣可以在很大程度上解決"信息不對稱"問題，也使每個企業和個人更加珍惜自己的信譽，為今后的信用打下良好的基礎，爭取得到更多的金融支持。
企業對策報告3
企業員工是企業生產經營不可缺少的勞動力資源，他們是物質財富的創造者。一個企業的員工素質高低決定著企業發展的前途和命運，同樣也對企業經濟效益有著重大影響。當然，合理的員工人數應當與企業的生產經營規模相適應，冗余的人員將會增加企業經濟負擔，但可以減少所得稅。
所得稅稅前扣除辦法規定：實行計稅工資的企業，應當在計稅工資標準的范圍內按實列支，超過計稅工資標準的，不得在稅前列支。
因此，當工資總額一定時，有兩個互為反比的因素影響計稅工資，一個是員工人數，另一個是平均工資。當員工人數增加時，會降低平均工資。當平均工資低于或等于計稅工資標準，則可全額在稅前扣除，否則超過計稅工資的部分不得在稅前扣除。例如：某有限公司企業所得稅實行查帳征收，年工資總額為120xx00元，員工人數為100人，當地計稅工資人平月標準為960元，企業所得稅率為33，則該企業人均月工資為1000元，超過月標準計稅工資40元，因此，超過的工資額40×12×100=48000元不得稅前扣除，應當繳納企業所得稅48000×33=15840元。當工資總額不變，員工人數增加為125人時，則人均月工資為800元，小于計稅工資月標準960元，可以全額稅前扣除，免繳企業所得稅。如果該企業為個體工商戶、個人獨資或合伙企業并實行查帳征收個人所得稅，則同樣也會影響到個人所得稅。因此，企業員工人數的增減變動，會影響到企業所得稅或個人所得稅。
隨著國有、集體企業的民營化改造及勞動人事體制的改革，原來的全民人員和集體人員已基本被私營雇用工所取代，企業用工除特殊行業外一般無須任何部門批準。不論是城市還是農村，只要符合企業用人標準，就可錄用。雖然這樣解除了企業人事制度上的束縛，增強了企業用工的靈活性，促進了企業人力資源合理配置，提高了企業的勞動生產率，但給有關行政管理部門帶來管理上的不便，特別是給稅收管理工作帶來一些新的問題。
在稅收工作實踐中，我們發現一些企業特別是建筑安裝企業將雇用工工資和非雇用工的.勞務報酬混淆在一起，用工資單作為支出憑證，計入“應付工資”科目，作為企業工資總額在稅前列支。這不僅給稅務機關在審查企業計稅工資總額時增加難度，而且會發生偷逃營業稅的行為。特別是臨時工與外部提供勞務在實際操作中難以劃分，比如：季節性生產經營臨時用工、突擊性生產經營臨時用工和外部人員為企業提供商品購銷、建筑安裝修繕、運輸裝卸、代理等勞務，企業在財務處理上，絕大多數是以
“工資”形式進行會計處理的，這不僅逃避繳納營業稅，而且對企業所得稅和個人所得稅也產生影響。更有甚者通過虛列工資抽逃資金、列支超支的業務招待費及其他非法支出等偷逃稅收。而現行的財政稅收法規在企業員工性質界定上，只有原則性的規定，卻沒有明確規范措施，可操作性差，不便于稅收管理，容易誘發避稅和偷稅行為。
那么，如何才能避免上述現象的發生呢？我認為，可以采取以下四點措施：
一、以規章形式規定，納入社會保障范圍的員工為企業雇用工。
國家稅務總局或省、自治區、直轄市人民政府可以規章形式規定：企業應當建立勞動人事檔案，只有企業與應聘人員簽訂雇用合同，并經縣級以上（含縣級）的勞動社會保障部門公證后錄用的各種管理、技術、生產經營或服務人員，且為其繳納各種社會保障金的，方可作為企業員工即雇用員工。否則，一律視為外來勞務工即非雇用工。
二、強化信息采集，要求企業按月報告企業員工情況。
當前，稅務機關要求企業報送的納稅資料主要有納稅申報表、代扣代繳稅款報告表、資產負債表、損益表及現金流量表等，而這些資料無法滿足對計稅工資審核的需要。因此，可以根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第二十五條規定，要求企業向稅務機關提供雇用合同并按月報送《企業員工情況月報表》，作為稅費征收、納稅評估和稅收檢查的重要依據。其報表內容主要包括：員工姓名、年齡、性別、身份證或護照號碼、家庭住址、聯系電話、工種、工資標準、進出企業時間、企業當月提取工資總額及實發工資總額等項目。對于員工人數較多的企業，可以規定每年1月份報告企業全部員工的情況，其他月份則報告每月的員工變動情況，這樣既可以減輕企業辦稅人員的工作量，又能滿足稅收管理工作的需要。
三、加強監督管理，防止弄虛作假。
稅收日常管理是一項基礎性管理工作，其管理質量的高低最直接的表現就是納稅人能否做
到及時如實申報繳納稅款。因此，加強稅收日常監督管理非常重要，特別是對企業員工的監督管理上，要求稅務人員經常深入企業車間、店堂了解企業員工情況，進行必要的抽查核實，因此，這項工作要求細致踏實，不能蜻蜓點水，否則就失去意義。只有這樣，才能盡可能防止企業在員工人數上做文章，企圖達到偷逃稅收的目的。
四、加大納稅評估和稅收檢查的力度，規范企業行為。
多年來的稅收實踐，使我深刻地認識到，納稅評估和稅收檢查工作應當把重點放在計稅工資和原料、產成品成本核算上，這恰恰是稅收評估和檢查的難點，特別是計稅工資的審核難度較大，企業常用此法以達到避稅和偷稅目的。這主要是因為企業人員具有一定的流動性，不確定性因素較大，又缺泛制約機制，因而更具有隱蔽性。因此，稅務機關應當通過納稅評估和稅收檢查工作，有針對性地對企業人力資源分布、使用情況和計提發放工資方面，進行細致地評估和審查，看企業有無虛列員工人數，故意降低人均工資數額以及將非雇用工作為雇用工，用工資單列支勞務報酬等現象，一經發現應當督促企業進行糾正，并處以一定數額的罰款，情節嚴重觸犯刑律的，應當移送司法機關追究相關人員的刑事責任。只有通過有效的納稅評估和稅收檢查工作，才可以規范企業的行為，盡可能減少稅收的流失。
企業對策報告4
xx區非公企業工會建設存在問題及對策xx區是我縣新建企業、非公企業最集中的地區，始終堅持“黨建帶工建，工建服務黨建”的指導思想，緊緊圍繞“提高覆蓋面，增強凝聚力”的工作要求，努力探索新形勢下黨工組織建設的新途徑、新辦法，實現黨工建設相互促進，共同提高，取得了初步成效，但也存在著工會組建率不高、企業主消極回避、黨工作用發揮不夠明顯等實際問題，現將調研有關情況匯報如下：
一、xx區非公企業工會組建
基本情況截止末，我縣xx區已投產的非公企業共有xx家，其中，私營企業xx家，外資企業x家。目前，已建工會組織的共有xx家（外資企業xx家，私營企業xx家），組建率達xx%。xx區非公企業共有職工zz人，工會會員vvv人，職工入會率達hh%。目前xx區還沒有配備專職工會主席，黨組織負責人兼任工會主席的企業只有1家。
二、存在的主要問題
1、xx區工會作用發揮不夠明顯。由于我縣xx區工會成立時間較短，機構雖說完整，人員配備也到位，但均為兼職，工會業務知識和工作經驗相對缺泛，且xx區編制人員少、工作頭緒多，這些同志根本無法抽出時間和精力過問工會工作，工會工作往往被淡化。原因：xx區人員編制太少，工作頭緒又多，未配備專職的工會干部。
2、部分企業認識不到位。由于xx區企業基本都是外資或私營企業，員工多以農民工為主，造成企業主和職工對工會組織認識上的偏差。一是部分業主對工會工作缺泛了解，害怕成立工會給他帶來麻煩，思想有顧慮、行動上有抵觸。二是大多數農民工對工會缺泛了解，對工會能否維護他們的合法權益持懷疑態度，對工會信任度不高，參與工會活動熱情和積極性不高。原因：這些企業對工會存在思想認識上的誤區，他們未著眼企業長遠發展正確對待黨工組建的必要性和重要性，被一些表面現象所迷惑，一旦有工人鬧事等問題就認為工會在幕后驅使，未真正看到工會在協調企業勞動關系、化解勞資矛盾方面的積極作用。
3、工會作用發揮有待提高。少數非公有制企業的工會組織作用發揮不夠。平時不開展或很少開展活動，對涉及職工的合法權益的事不聞不問，工會職能作用發揮不夠正常。原因：一是部分工會干部對開展工會工作熱情不高。二是工會干部不熟悉工會業務基本知識，xx區企業工會基本都是近年來剛成立起來的，新任工會主席大多沒有進行比較系統的業務知識培訓，對如何開展好工會工作比較生疏。三是少數工會干部感到自己在業主手下吃飯，總怕得罪企業主，有話不敢說，有事不敢做，一直得不到職工群眾的信任和支持。
4、硬件設施配備不到位。部分黨組織和工會組織存在工作無資金、活動無場所、培訓無陣地的現象，工作經費不足，業主投入不大或不愿意投入。原因：企業主重視正常的生產經營，對工會活動陣地方面舍不得投入，這種情況隨著我縣xx區企業用工緊張而有所好轉，不少企業為了留住員工，開始注重投入資金改善職工的文體生活。
三、對策和思考
1、加強緊密協作，搭建黨工互動的工作平臺。根據我們的調查了解，xx區企業黨組織負責人大多是企業普通的職員，而工會主席基本是中層以上干部。這種黨工組織干部職務層次上的差別，勢必造成黨工領導上下關系的矛盾，針對這一問題，就要尋求黨工工作的結合點，按照整合、共建、互促的原則，針對非公企業實際，結合黨、工組織工作的特點，將黨組織和工會的有關活動由黨、工共同策劃，共同組織，既體現黨組織的引導帶動作用，也反映工會組織的參與推動作用，其合二為一的活動形式既能得到業主的支持，也得到職工的擁護，作為企業上級的黨工組織要積極鼓勵和引導他們緊密協作、互相配合，真正做到信息互通、資源共享、陣地共用。
2、強化法規宣傳，營造良好的工作環境。針對xx區非公有制企業領導對“黨工共建”和基層工會建設認識不足的問題，要進一步加大宣傳力度，進一步宣傳工會法規知識，不斷提高黨政領導干部、工會干部和企業主的工會意識，形成思想共識，為xx區非公有制企業的“黨工共建”工作創造更加寬松有利的外部環境。
3、加強業務培訓，提升干部隊伍的整體素質。非公企業黨工工作的基礎是黨工干部，我縣xx區企業工會干部大都是底才配備的，這些企業工會干部業務知識還比較欠缺，且崗位流動性比較大。因此，要不斷加強工會干部的業務知識學習，切實把xx區非公企業黨工工作者的培訓工作擺在重要日程，通過對他們進行政策培訓、專業知識培訓和業務技能培訓，不斷提升非公企業黨工工作者的整體素質，進一步推動黨工工作的有效開展。
四、啟發和體會
1、縣委組織部和縣總工會的密切配合是xx區非公企業黨工組建的.關鍵所在。我們圍繞“建成一個，規范運行一個，產生實效一個”的原則，利用黨建工作的影響力，充分發揮帶動作用，取得了很好成效。縣委組織部和縣總工會經常就黨建、工建工作互通信息，共商對策，工作上密切聯系、互相配合，相互促進，取得了一定成效。通過開展“黨工共建突擊月”和“工會組建百日行”等活動，較好地促進了xx區工會組建工作，并形成了“職務互兼、工作互動、信息互通、陣地共享”的有效運行機制。
2、發揮黨工組織的作用優勢是xx區非公企業黨工共建的活力源泉。近年來，xx區部分非公企業黨工組織主動參與企業的經營決策，科學管理，動員和組織職工開展群眾性經濟技術創新和勞動競賽活動，凡事關企業發展和員工利益的問題，均向工會、黨員公開，并積極征求意見，不僅激發了員工參與企業建設的工作熱情，提高了企業的經濟效益，也有力促進了企業的和諧發展。
3、工會干部鍥而不舍的工作耐心是做好黨工組建的內在要求。由于xx區大多是外資和私營企業，受許多外界因素干擾和企業認知上的偏差，相當一部分企業對工會缺泛了解，對成立工會有抵觸情緒，懷有一種辟讓拖延的應付心態。可以說，當前xx區非公企業工會組建難度還是相當大的。為督促企業組建工會，縣總機關少則上門幾趟，多的甚至十幾趟，反復耐心做好宣傳解釋工作，設法幫助他們消除思想顧慮，用政策引導他們，用真情打動他們，如xx區規模較大企業理士科技有限公司，剛開始，我們上門做工作不理不采或打發應付，后來勉強答應但就是久拖不建，對此，縣總主要領導多次不厭其煩反復做工作，終于在8月份企業組建了工會，并召開了會議，選舉產生了企業工會領導班子。目前，該企業工會各項工作正逐步走上正常軌道。
4、省總開展的爭創工會工作模范縣活動為xx區企業工會組建營造了良好氛圍。借助爭創省工會工作模范縣活動這一契機，我們主動向縣委專題匯報了xx區工會組建問題，引起縣委的充分重視和支持，相繼召開了多次協調會議，落實專人督辦，在較短時間內批復成立了xx區工會，并提名了工會主席候選人，xx區工會自此正式運作。在xx區工會的推動、督促下，園區相關企業隨即成立了工會組織，應該說，xx區工會成立對我縣xx區企業工會組建工作起到了較好的影響帶動作用。
企業對策報告5
【摘要】我國經濟的快速增長為我國電力行業的發展奠定了很好的基礎，在如今的社會背景下，各行各業對于電能的需求越來越大，而且電能也直接與人們的生活水平息息相關。為了更好的實現社會的良好運轉，電力企業必須要做好財務報告體系服務。在整體的市場環境下，電力企業面臨著嚴峻的挑戰，只有充分處理好各種問題，不斷完善電力企業財務報告體系，從而促進電力企業財務工作越來越規范化。
【關鍵詞】電力企業；財務報告體系；相應的對策
1目前我國電力企業財務管理當中存在的一些現狀和原因分析
1.1電力企業的內部控制比較薄弱
在整體的供電企業當中，如果要想更好地實現財務管理，那么就必須要樹立相應的內部控制意識，只有不斷的加強意識，才可以更好的進行相應的工作內容，而且還加強了供電企業內部之間的合作和溝通，從而不斷實現了電力企業的高水平管理工作。但是在實際供電企業當中，領導人員并沒有充分認識到財務內部控制的意義和重要性，沒有認識的財務會計報告體系所起到的作用性，所以對其還存在著很大的思想偏差，思想上的差錯就會不斷的造成內部控制意識比較薄弱，而且也沒有完善的控制制度和控制體系，并沒有將各種制度和體系認真的落實到實處，存在著很大的欠缺性。
1.2內部控制體系當中嚴重的缺乏一些風險機制
在目前整體市場競爭環境下，電力企業會遇到各種各樣的機遇和挑戰，如果要想更好的獲得資源，在非常復雜的市場環境當中生存下來，那么電力企業內部控制就需要不斷完善相應的風險機制，但是目前電力企業當中很嚴重的缺乏一些風險機制，而且風險意識還非常薄弱，并沒有及時的應對風險問題的`方案和措施，在這種情況下，一旦出現相應的風險機制問題，那么就很容易出現嚴重的經濟損失。
1.3目前我國財務報告體系的工作人員素質不高，能力達不到相應的要求
工作人員的素質非常重要，對于整體工作來說，起到了十分關鍵的作用，而且還將直接影響到了整體工作的效率。對目前我國財務報告體系工作人員的調查可以發現，目前我國工作人員的綜合素質普遍還比較低，而且相應的技術能力也達不到技術要求，嚴重的缺乏一些專業知識，而且相應的職業能力也存在著嚴重的欠缺現象，這對于我國財務報告體系工作來說，有著很嚴重的負面影響。
1.4財務報告體系當中的數據和資料不夠真實
在供電體系財務報告體系當中，財務預算屬于一項非常重要的內容，如果相應的數據不夠真實、不夠完整，那么財務管理水平就將會嚴重地降低，很難做到提高，并且也很難達到理想的效果。目前我國很多電力企業的財務報告體系制作當中，仍然采用的是人工預算方式，該種方式已經逐漸的被淘汰，雖然也可以起到一定的作用效果，但是效果并不是十分理想，而且計算的結果真實性還受到了很大的影響，得到的一些數據資料等等都不夠真實和科學，很難滿足供電企業未來的可持續發展要求。
2完善我國財務報告體系的具體方案和相應解決措施
2.1不斷加強領導人員和工作人員對于財務報告體系的意識觀念
為了更好的完善我國財務報告體系，那么就必須要不斷建立起完善的財務內部控制體系。供電企業當中的管理人員必須要樹立起正確的內部管理意識觀念，同時還要將財務內部控制體系納入到日常工作當中，明確該項工作的重要性。同時也需要不斷加強供電企業各個部門以及機構的財務部門的管理工作，加強對于各個供電企業財務內部控制的監督作用。只有電力企業當中的所有工作人員共同努力建立起一套完整的財務內部控制體系，才可以發揮出更大的作用效果，同時也可以使得供電企業實現更好的發展。
2.2不斷在加強供電企業內部的財務預算
為了可以更好的提高對于電力企業整體財務的控制作用效果，那么不僅需要完善內部控制體系，同時還需要不斷加強對于供電企業內部的財務預算，建立起一套完善的預算方法和機制，從而不斷實現科學性和真實性的進行財務預算管理工作，不斷的完善了我國財務報告體系。這同時也可以更好的為管理者提供了一個良好的參考作用，使得管理者對于整個企業的財務狀況有了一個良好的了解和規劃，充分的了解了企業當中的各項情況，為建立起完善的財務報告體系打下了堅實的基礎，同時也可以不斷地提高了財務控制水平。
2.3不斷提高財務控制工作人員的綜合素質水平
不斷完善電力企業的財務報告體系，同時也需要一些高素質財務管理人員的共同作用，這可以促使財務內部控制體系發揮出更大的作用效果。為了更好的提高工作人員的綜合素質水平，必須要努力的加強財務人員的專業知識和技能，而且還要定期的組織一些教育培訓工作，通過一些講座或者是討論的方式不斷加強財務控制人員的理解和認識，從而更好的投入到工作當中。
3結束語
供電企業如果要想在社會經濟發展當中占有著十分重要的地位，那么就需要不斷地完善相應的財務報告體系，同時也可以使得供電企業能夠獲得新的發展機遇，不斷地獲取到最大的經濟利潤效果。同時還需要不斷加強電力企業的內部控制體系，促使供電企業可以更好的進步和發展。
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企業對策報告6
在今年的兩會上，中小企業融資問題引起了政協委員們的高度重視。目前，中國非公企業和中小企業已經從草根經濟成為國民經濟的重要組成部分，其gdp占全國的50%，承擔了全社會就業的60%至70%。國內66%的中小企業面臨中小企業融資困難，而歐盟國家只有13%的企業認為中小企業融資是首要問題。全球經濟危機還在繼續蔓延，中小企業作為我國國民經濟的重要組成部分，如何充分發揮他們對經濟的推動作用，解決其融資難的問題成為關鍵。
一、中小企業融資現狀分析
二、中小企業融資難的成因
1、中小型企業規模小、信息透明度低、經營風險大
目前，我國中小企業在發展中存在的主要問題很多。比如規模上，中小企業以小企業為主，相當數量的中小企業生命周期短，破產率高；大多匯聚在大中型企業的產業鏈條之上；中小企業的現金流長期處于較低水平，貨款回收、資金周轉周期較長；大量中小企業的經營有待進一步規范；在中小企業融資結構中，銀行貸款依舊是主渠道等。
2、金融機構創新不足，融資體系不完善
從間接融資的方面看，現階段，中國僅有20%的國內金融資源，投向經濟貢獻率達50%以上的中小企業。盡管目前銀行放松信貸的步伐在加快，但當前有關服務于中小企業的間接融資組織體系仍不完善，機制和信貸產品缺乏針對性的問題仍十分突出。目前很多地方根本就沒有適宜于中小企業發展的社區銀行、合作銀行。銀行對授信客戶的準入門檻較高，多數中小企業達不到銀行規定的貸款基本條件。
從直接融資的方面看，由于中小企業板市場規模較小，加之目前a股市場走勢不景氣，資本市場對中小企業的支持力度仍相對偏弱。
3、第三方信用擔保實力普遍較弱
從促進中小企業信貸的信用擔保方面看，在當前嚴峻的金融、經濟形勢下，信用擔保機構作為銀、企的橋梁和紐帶，在增強企業信用、緩解中小企業融資難、促進中小企業發展等方面，作用越來越顯著。有數據顯示，截至底，全國中小企業信用擔保機構有3700多家，籌集擔保資金總額逾1770億元，累計為70萬戶中小企業提供擔保總額1.35萬億元。
但是，由于現行信用擔保體系仍存在一些缺陷，尤其是擔保公司普遍實力弱、成本高、風險大，因而其在中小企業融資過程中，發揮的.作用仍然有限。
4、政府政策法律法規相對滯后
到目前為止，我國關于中小企業發展推動的立法還處于一個相對較低的水平。主要的法律支持為《中小企業促進法》，該法明確規定了支持中小企業發展的法律精神，具有里程碑意義。中小企業立法的不足造成的一個不良后果就是中小企業融資運作在沒有法律依據的情況下，資本供給機構選擇較少參與或回避的做法，使得融資因法制因素而萎縮。
三、解決中小企業融資難的措施
針對中小企業在融資中遇到的難題，中小企業自身應該加強企業以及企業控制人的信用建立；銀行需進行金融創新，建立良好的中小企業信貸平臺；擔保機構要完善擔保體系；國家進一步完善中小企業融資的政策體系，讓中小企業、金融機構、擔保機構的行為能夠有法可依。
1、加強企業管理，提高企業信譽
建立完善的企業財務制度、內控制度和監督機制，通過制度建設規范企業經營行為。重視與銀行建立長期的合作關系；加強與擔保機構、政府的關系；樹立良好的信用意識，企業實際控制人還要加強個人的信用建立，以提高信用等級，使得企業融資更容易。
2、為中小企業定做融資產品，推動金融創新
一是積極開發為中小企業服務的貸款品種。二是引入自然人擔保、大股東擔保等擔保方式，解決中小企業不動產抵押不充分的難題。三是針對處于不同發展階段的中小企業，提供不同的個性化融資產品，適當降低融資門檻。
3、完善擔保運行機制，促進中小企業擔保信用體系的完善
一是政府建立風險補償基金。二是完善中小企業信用再擔保制度。幫助其分散經營風險。三是制定政策，鼓勵各種經濟成份的資本參與擔保公司投資，形成多元化、多層次的信用擔保體系。
4、完善中小企業政策體系
解決中小企業融資問題，關鍵還是需要政策的支持，進一步完善我國中小企業融資政策，以法律形式確立中小企業在國民經濟中的地位和作用，并在金融支持和稅收政策上給予更大的支持。
企業對策報告7
為了掌握我縣批零貿易企業的基本情況及存在的問題，我們對全縣家批零貿易企業以問卷的方式進行了調查，其結果如下：
我縣批零貿易企業現狀：
（一）批零貿易企業的基本情況：在調查的家企業中，統計人員為女性的占，男性年齡在歲以下的，歲到歲之間的占，歲以上的占，大多是退休后的反聘人員大專及大專以上學歷的有，高中及中專的，初中文化的只占有職稱的占，其中，初級的占，中級職稱占家企業中有專職統計人員的占，兼職人員占從從事統計工作的年限看，工作年以下的有，到年的占，年以上的。
（二）從業務工作情況看：家企業中，統計員熱愛統計工作富有熱情干勁的有，湊乎態度的占，希望調換工作的占在每月用于統計報表和調查分析時間在天及天以上的占，到天時間的為對所負責的統計報表主動上報的占，等催要的從撰寫的統計分析和信息上看，的人從沒寫過，只有的人寫過統計分析或信息，被領導采用的只有篇條次認為近幾年上級主管部門對統計工作更加重視的占，認為一般的占，有的人認為上級主管部門管理弱化，指導不力在近兩年內參加過正規的統計業務培訓在天及以上的占，培訓時間為到天的占，從沒參加過任何培訓的人群占單位訂閱統計業務方面的報紙、雜志、書籍每年份以上的占，沒有訂閱的占在回答“您單位為統計工作配備了幾臺計算機及相關設備”時，有的企業配備有臺電腦，而且這部份人群都是由會計兼職的統計人員，其余的企業沒有計算機及相關設備。
（三）從機構建設方面看：企業設有專門統計機構的占，還有的企業沒有專門的統計機構對本單位統計力量較前幾年相比認為加強了占，有的企業認為變化不大，的企業認為較前幾年相比，統計力量相對薄弱了在本單位中除擔任統計工作外還兼職份或份以上其它工作的占當問到“單位領導是否經常過問統計工作”時，回答經常過問的有，個別時候過問的占，而從未過問過統計工作的占在家企業中，“單位領導對計劃、財務等一樣重視統計嗎？”，回答超過其它工作的僅占，回答對等的占，還有的人群認為統計工作遠不如計劃、財務工作一樣受領導的關心。
（四）從法制建設方面看：當問“您對統計法律、法規了解程度如何”時，有的回答非常了解，的回答一般了解，一點也不了解的占認為本單位領導干部干預統計數字的占，認為不存在的占如果單位領導干預統計數字上報認為堅決抵制的占，聽之任之的占家企業中規范化工作做的十分完好的僅占，認為一般的.占，認為欠缺很多的占。
（五）從在工作建議方面看：以上的企業建議上級主管部門和單位領導進一步加強對統計工作的認識及重視，對統計人員給予更多的關心和支持，共同努力使統計工作能百尺竿頭，更上一層樓。
批零貿易企業存在的主要問題：
（一）從調查的基本情況來看，近幾年由于部分國有商業企業進行了重組甚至破產，人員變動很大，導致統計人員不固定，統計隊伍在逐漸削弱，在家企業中，專職的統計人員僅占，有的企業都是有其它人員兼職的，這給統計工作帶來了很大的不便。統計人員業務素質普遍較低，高中及中專以上學歷的統計人員占，有職稱的僅占，有的人沒有職稱。
（二）在業務工作中存在的問題是統計人員的服務水平偏低，有的統計人員從沒有寫過統計分析或信息。單位領導及上級主管部門對統計工作重視的程度不夠，統計人員的付出多收獲少，導致的統計人員對統計工作持有湊乎的態度，的人希望調換工作。統計工作的現代化程度不高，計算機及其它相關的硬件設備與統計的服務不相配套。
（三）在機構建設中，專門的統計機構少，統計人員兼職其它工作的太多，占全部人數的，單位領導重視不夠，疏于管理，從未過問過統計工作的占，統計工作遠不能和單位的財務計劃工作相比，思想上普遍存在對統計工作認識不足，重視不夠。
（四）統計法律、法規的宣傳力度不大，對統計法律、法規非常了解的僅占，還有的人對統計法律法規一點也不了解，而半數以上的人對統計法律、法規只是簡單了解，導致統計人員在工作中敷衍了事，對領導干預統計數字聽之任之，不能做到堅決抵制。企業的規范化工作欠缺很多，有待進一步加強和完善。
建議和對策：
（一）各個企業要配置專職的統計人員，加強基層統計人員的崗前培訓工作，提高統計人員的業務素質，調整優化統計隊伍的整體素質。
（二）上級主管部門加強對統計的重視，有條件的單位要配備必要的計算機及其相匹備的相關設備，提高基層統計人員的政治和生活待遇，為他們提供更多的空間和更多的機會，充分調動基層統計人員的積極性和創造性，充分發揮其主觀能動性，提高統計人員的信息服務水平。
（三）各企業要設立專門的統計機構，沒有專門統計機構的要配備專門的統計人員，單位領導對統計力量要不斷加強，杜絕兼職其它的工作，實行崗位目標規范化管理制度，明確統計工作職責，建立科學的統計管理體系，完善基層統計功能。
（四）大力宣傳統計法律、法規，加強統計執法力度，加強統計基層隊伍管理，加強法制建設，嚴格實行統計人員持證上崗制度，實行崗位目標規范化管理制度，明確統計工作職責，建立科學的統計管理體系，完善基層統計功能。
企業對策報告8
中小企業是我縣縣域經濟的重要中堅力量，在創造就業、推動技術創新、擴大對外貿易、促進國民經濟增長方面發揮著重要作用。近幾年來，國家出臺了一系列扶持中小企業發展的政策措施，在很大程度上緩解了中小企業融資難題。但是，隨著我縣的中小企業迅猛發展，一些困擾中小企業發展的矛盾也日益尖銳，其中資金緊張、融資困難成為制約中小企業發展的主要瓶頸和突出難題。
一、我縣中小企業融資現狀
（一）我縣中小企業發展現狀
20xx年末，全縣共有工業企業1580余家，實現工業總產值87.6億元，工業稅收2.7億元，外貿出口總額達17.7億元。其中規模以上企業183家，產值超億元企業19家，并形成了五金機械、縫紉機、燈管、摩配、建材等具有區域優勢的特色主導產業，成為我縣實現金衢麗優勢產業布局、打造浙中南五金先進制造業基地的中堅力量。根據20xx年國家經貿委、國家計委、國家財政部、國家統計局共同研究制定的《中小企業標準暫行規定》中的大中小型企業劃分標準，工業企業職工人數20xx人以下、銷售額3億元以下、資產總額4億元以下為中小企業。按此標準，我縣目前的絕大部分工業企業屬于中小企業。
（二）近年來我縣緩解企業融資難問題的實踐與成效
政策引導作用進一步發揮。今年我縣制定了小企業貸款風險補償辦法，縣財政安排專項配套資金，對金融機構新增小企業貸款進行風險補償，通過財政資金的放大效應和導向作用，引導金融機構加大對中小企業的信貸支持力度。
信用擔保體系不斷完善。20xx年，縣財政出資成立了xx縣中小企業擔保公司，至20xx年11月末，擔保余額4300多萬元。同時，政府鼓勵民間資本進入中小企業信用擔保行業，壯大擔保實力，至20xx年11月末，全縣共成立了4家民營擔保公司，注冊資金8000萬元。
融資總體環境持續優化。為加強銀企信息交流，促進信貸資金有效投放，有關職能部門積極搭建銀企合作平臺，組織開展了一系列支持中小企業發展的活動，并取得顯著成效。如在20xx年，開展了全縣“中小企業金融服務百日”活動，各金融機構深入重點鄉鎮、園區企業調查走訪，主動了解企業資金需求。在4月份的銀企簽約儀式上，各行社與15家企業簽訂了銀企合作協議，簽約金額2.32億元。截至11月末，全縣中小企業貸款余額11.92億元，比年初增加1.45億元，有118家原無貸款的企業與金融機構建立了信貸關系，中小企業貸款戶數新增20%以上。
金融支持力度不斷加大。20xx年縣工行、農行率先開展小企業信貸業務試點，當年新增小企業貸款9800多萬元。20xx年，我縣金融機構均把中小企業作為業務發展的重點，并在信貸管理制度方面進行創新，推出了更靈活的擔保方式、對優質企業提供優惠利率貸款等措施。從20xx年至20xx年，全縣中小企業貸款余額分別為7.93億元、9.87億元、11.09億元，年均增長18.5%。20xx年11月末，全縣有貸款中小企業556家，比20xx年增加67%，金融支持中小企業的覆蓋面不斷擴大，中小企業成為信貸資金增長的主渠道。
（三）當前我縣企業融資方面存在的主要問題
一是企業信貸需求滿足率仍然不高。20xx年11月末，全縣1580多家中小企業中，與金融機構建立信貸關系有632家，占全縣企業數的40%，貸款余額占全部貸款的37%。其中，貸款余額200萬元以下企業276家，占貸款企業總數的44%，貸款余額1.85億元，占中小企業貸款總額的16.7%。由此可見，銀行信貸資金主要集中投向發展規模較大的重點企業，相當比例的中小企業貸款比重仍然偏低，許多正處于成長期、創業期的中小企業，仍得不到銀行信貸資金支持。
二是企業融資結構不合理。根據調查顯示，目前我縣中小企業的融資主要依靠占用客戶資金、銀行貸款、民間借貸等形式。其中，70%以上的中小企業把銀行貸款作為主要和首選融資渠道，而通過發行企業債券或股票的直接融資企業一家也沒有，融資結構非常不合理。一旦金融政策調整，銀根緊縮，就會嚴重影響企業的正常資金周轉。
三是企業中長期融資需求與銀行貸款以短期為主的`矛盾突出。我縣實施“工業強縣”戰略以來，中小企業迎來了新一輪發展高潮。一些企業紛紛向工業園區集聚，建設新廠房、購置新設備、增加技改投入、進行產業升級和產品創新。企業增加固定資產投資規模，就需要有持續穩定的資金來源。不少企業反映，目前需求最迫切的是中長期項目貸款。而金融機構提供給中小工業企業的項目貸款卻多以短期流動資金貸款發放，顯然無法滿足企業長期融資的需求。
四是民營中小企業擔保公司作用難發揮。20xx年以來，我縣相繼成立了四家民營擔保公司，但從實際運作情況看，效果不理想。由于金融機構對民營中小企業信用擔保公司的資本金要求較高，擔保公司的注冊資本很難達到各家銀行的準入條件，制約了擔保公司作用的發揮。目前只有浙江安泰擔保有限公司一家與銀行簽定了合作協議，并辦理了幾筆擔保業務，其余三家公司尚未正式開展業務。
二、中小企業融資難的主要原因分析
從我縣的情況看，中小企業銀行貸款無論從總體規模還是單個企業的貸款總量上看都比較小，分析原因是多方面的，主要有：
（一）銀行對中小企業持慎貸、惜貸態度
一是我縣中小企業大多存在經營規模偏小、產品科技含量不高、競爭優勢不明顯、管理手段落后、抵御市場風險能力差，企業生命周期較短，給銀行風險管理增加了難度，限制了貸款投放。
二是中小企業資金單次需求額度一般較小，計劃性較差，對貸款常常要得急、頻率高，但銀行的貸款審查、授信審批等程序復雜，較高的經營成本抑制了銀行放貸積極性。
三是中小企業內部財務制度不健全，財務及經營信息準確性不高，加上多數中小企業缺乏歷史信用記錄的連貫性，銀行很難把握其真實的信用狀況，使金融機構對其貸款持慎重的態度，增加了中小企業融資難度。
（二）金融機構信貸經營機制的制約
首先，商業銀行為了強化信貸風險管理,制定了一系列嚴格信貸審批、發放操作規程，縣級行貸款審批權限較小，辦理貸款業務的審批環節多、手續繁、時間長，很難及時滿足中小企業時間緊、要求快的資金需求。
其次，各商業銀行為了控制風險，基本實行了嚴格的“貸款風險責任制”,將信貸風險與信貸人員的工資獎金等掛鉤,甚至追究終身責任，正面的激勵相對不足,而中小企業貸款風險相對較高，信貸人員大多存在“多貸多賠、不貸不賠”想法，為避免個人利益受損，對小企業貸款存在“慎貸、畏貸”心理。
第三，目前商業銀行對企業貸款普遍實行了內部信用評級和授信管理的辦法。但我縣的中小企業大多處于生產規模較小、融資渠道單一、效益尚未完全體現的發展初期，中小企業在信用評定過程中難以符合銀行要求。
第四，中小企業信貸業務創新不足，信貸產品單一。例如，抵押擔保不足是中小企業貸款難的一項重要因素，但目前銀行發放貸款一般只認可企業房產作抵押物，不接受流動資產抵押，而相當一部分中小企業是租賃場地經營，或是農村的私人房產，無法提供有效抵押而被拒之門外。
（三）信用擔保體系不健全
一是擔保機構資金規模較小，未能充分發揮效用。由于中小企業量大面廣，而且需求是多種多樣的，僅靠政府出資的政策性擔保機構遠遠不能滿足中小企業的需要。擔保資金規模小、抗風險能力不強；放款規模較小，難以滿足企業生產經營需要；融資的成本比較高；信用擴張功能有限，擔保總額同擔保資金規模相比，并未起到資金的放大作用；業務種類比較單一，大部分擔保機構的業務僅限于短期流動資金的擔保。
二是缺乏有效的風險管理機制。擔保風險管理機制包括風險預警機制、內控機制和補償轉移機制等。在擔保風險預警機制上，擔保機構普遍缺乏一套科學的風險識別與評估體系，對受保企業資信狀況的調查主要借助于簡單的財務報告和詢問，缺乏真實、準確的評判。在內控機制上，許多擔保機構沒有建立起嚴格的操作規程和管理制度，各個操作環節缺乏透明度和相互制衡。在風險補償轉移機制上，絕大多數擔保機構由于開展業務的時間較短，無力提取風險準備金。
三是缺少聯動機制，貸款風險集中于擔保機構。大多數銀行都將中小企業的貸款風險轉嫁給了擔保機構，不少擔保機構被迫承擔了100%的信貸風險。
四是缺少規范管理和專業人才，潛在著經營風險和道德風險。
五是民營擔保公司業務重心偏離，高息短期借貸等違規行為成為盈利來源，開展的擔保業務操作也不規范。在為中小企業提供擔保時，其存入銀行的保證金要求企業自己承擔，加重了企業融資成本，同時也增加了銀行風險。
三、緩解我縣中小企業融資難問題的對策和建議
（一）營造企業快速發展環境
企業實力是企業獲得金融支持的重要條件，發展環境決定企業發展的快慢。當前要堅定不移地實施“工業強縣”戰略，堅持走新型工業化道路，扶持企業做大做強，達到金融信貸準入條件，作為地方政府要為企業提供優質服務。
一是搭好企業發展平臺。新碧工業園區正式批準為浙江省xx工業園區后，要加快完善相配套的基礎設施，增強園區的綜合承載能力。結合金麗溫鐵路擴能能改造xx段、42省道與330國道接線、42省道及平黃公路仙都景區段改線等重要干道的線型變化，及時修編規劃，拓展園區發展空間。同時要及時理順園區管理體制，形成主體單一、功能綜合、權責相稱、相對封閉的園區管理環境。
二是做好要素保障。除資金外，制約企業快速發展的主要要素是土地。要及時調整土地利用規劃，特別是園區的工業用地要予以保障。
三是優化軟環境。繼續實施“環境優化年”活動，改革行政審批制度，加強對企業各類收費的監督，減少不必要的檢查，以企業管理服務中心為載體，為企業提供優質服務。
（二）發揮金融融資的主導作用
金融信貸是企業融資的主渠道，企業要全力爭取金融機構支持。一方面要完善企業內部管理。督促、鼓勵企業按照現代企業制度規范經營管理，挖掘企業內部潛力，重視科技開發和產品更新換代，提高產品檔次和科技含量，完善財務管理，提高核算水平，樹立良好的信用觀念。另一方面金融機構要加大對中小企業的支持力度。20xx年，縣政府組織開展了“中小企業金融服務百日”活動，取得了顯著成效，全縣中小企業貸款比年初增加了1.45億元。當前，金融機構要認真落實《關于進一步做好小企業貸款的通知》（銀監辦發〔20xx〕95號）文件精神，建立小企業貸款利率的風險定價機制、獨立的小企業貸款核算機制、高效的小企業貸款審批機制、激勵約束機制、專業化的人員培育機制、違約信息通報機制等“六項機制”。
（三）積極拓寬企業融資渠道
銀行貸款是企業融資的重要途徑，但金融機構受政策的影響很大，在宏觀調控銀根緊縮時期，爭取銀行貸款難度很大，因此要采取多渠道融資。
一是要積極培育企業上市融資。增強企業上市的理念，破除上市難、不可能的思想。要加大培育力度，爭取盡快培育幾家上市企業，同時要加強后續企業的培育，形成梯度。
二是要規范引導，充分發揮民間融資的功能作用。當前，我縣民間閑置資金還是比較多的，全縣居民儲蓄存款達32億元，同時企業的發展又離不開民間資本，很多企業在創業之初，就是靠民間融資起家的，從調研中發現，大部分企業有或曾經有過民間融資。總體上說，民間融資對xx工業企業的發展起到了很大的促進作用，但也存在一定的問題。因此，民間融資既要鼓勵，也要進行規范。
三是要爭取發行債券等其他融資形式。發行債券的門檻較高，但通過包裝策劃也并非沒有可能。風險投資、股份制經營都是企業融資的有效途徑，要積極鼓勵。
（四）完善中小企業信用擔保體系
中小企業貸款難關鍵是企業不能提供銀行認可的擔保或抵押物，因此，發展中介擔保機構是解決中小企業融資難的有效辦法。
一是要做大擔保行業。20xx年6月，中國銀監會發布了《關于銀行業金融機構與擔保機構開展合作風險提示的通知》（銀監辦發［20xx］145號），要求嚴格審查擔保機構的資質，明確規定擔保機構注冊資金應在1億元以上，且必須是實繳資本，我縣的五家擔保公司注冊資金總計還不足1個億，因此不僅在數量上要有發展，更重要的是要做大擔保機構，滿足準入條件。
二是要爭取金融機構的支持。從我縣看，參加中小企業信用擔保體系的金融機構只有兩家，不僅缺乏競爭，而且風險比較集中，因此要積極引進為中小企業擔保公司提供支持的金融機構。
三是要加強中小企業信用擔保體系風險的防范和控制。保持信用擔保機構持續發展，第一，要靠規范管理，規避決策風險；第二，應建立風險金制度，根據業務的進展，按比例提取風險準備金，用于沖抵代償支出和彌補呆帳、壞帳損失；第三，擔保行業是高風險行業，只靠收取少量擔保費用，很難維持擔保機構的生存和發展，因此政府要出臺政策給予扶持，可按擔保機構為中小工業企業擔保金額給予一定的補助。
四是要實行擔保項目的全過程風險管理。建立風險預警系統，對在保企業的銀行帳戶、財務狀況、人事變動、經營管理進行跟蹤監測，及時發現問題，控制風險。健全內部控制制度，規范信用擔保的操作程序。
（五）加強社會信用體系建設
信用是信貸的基礎。要以“信用xx”建設為抓手，大力推動信用體系建設。按照公平、公正、自愿的原則，建立以信用中介為主體，以市場運作為基礎的社會信用服務體系。重點是要整合信用資源，理順信用信息渠道，建立社會信用征信平臺，采取政府授權或委托方式，由綜合性信息機構建設、維護和運行。成立由經貿、工商、銀行、財稅、社保、質監、公安、法院等有關部門參加的聯合征信機構，統一管理信用資源，最終達到所有信用數據聯合征信的目的。研究建立失信懲罰機制，加大企業的失信成本，使守信者得到公平的市場競爭機會。
企業對策報告9
根據xx公司黨委關于開展學習實踐科學發展觀活動方案的統一部署，我來到xxxxxx公司聯系點，通過深入職工群眾和召開座談會的形式，廣泛征求職工群眾和黨員干部的意見和建議，經過認真梳理后，形成專題調研報告。
一、基本情況
xxxxxx公司是xx公司經過三輪整合后四家周轉材料歸并起來的單位，主要經營建筑周轉材料的租賃。現有職工77人，其中女職工9人，患大病的6人，職工平均年齡為48.7歲，下設兩個生產單位和兩個附屬單位。班子成員由7名同志組成，下設4個黨小組，黨員總數29人，占職工總數37%。周轉材料擁有量：鋼管4500噸，扣件50萬只，截止目前，庫存鋼管1500噸左右，扣件12萬只左右，xx公司內部市場占17%左右，外部市場占83%左右。年固定成本471萬元，變動成本253萬元，合計年成本費用724萬元，平均每月發生成本60萬元左右。若按現有的周轉材料100%出租率計算，每個月的收入55萬元。今年以來由于受到金融危機的影響，民建和工建項目大幅減少，周轉材料市場能力過剩，需求矛盾突出。公司再次整合后，人多，可用資產少，成本壓力大。
二、制約經營的主要因素
1、內部市場萎縮，矛盾突出。隨著“兩板”工程和新區建成投產，xx公司承擔集團公司內部的土建工程越來越少，使原本為保障xx公司施工需要而集中起來的周轉材料沒有了出路。即使xx公司有少量的內部工程，由于各施工隊和項目部也都以外包的形式進行運作，使得這一塊的周轉材料的使用趨于社會化，周轉材料供大于求的矛盾相當突出。
2、外部市場競爭激烈，且風險大。周轉材料租賃是近幾年來興起的朝陽產業，本市共有40多家規模不等的國有和民營企業從事這個行業。隨著本市一些大項目的完工以及金融危機導致房地產業的下滑，大量的周轉材料處于庫存閑置狀態。為了在極度萎縮的市場上分得一杯羹，加上建筑市場一直處于無序的競爭狀態，使得外部市場的競爭越來越激烈，越來越不擇手段，租賃價格一直在低價位徘徊。同時由于外部建筑市場施工隊伍魚龍混雜，誠信度下降，拖欠租金的現象時有發生，有的甚至收不回來成為壞帳，市場存在一定的風險。
3、體制機制不活，競爭能力低。國有企業體制決定了企業現行的運行機制，程式化的管理模式使國有企業失去了市場競爭的優勢。現在的市場稍縱即逝，當某一個項目需要某一模數的材料而家里沒有庫存時，民營企業可以在很短的時間內得到解決，而作為國有企業無論是添置新材料還是轉租都必須層層報批，當拿到批文時，市場已被別人搶占。在員工的管理上，國有企業還沒有形成真正的`激勵機制，管理者對員工管理的權限十分有限，失去了人力資源在市場上的競爭能力。
4、業務過于單一，缺少發展后勁。xxxxxx分公司目前從事的主業仍然是周轉材料的出租，從原xx公司劃分過來的租賃站雖有少部分小型機具出租、維修和提升設備的安裝、拆除，但每月不到2萬元的收入，而劃過來的人員月工資達到8萬多元。由于目前周轉材料的市場基本處于飽和狀態，制約著市場的發展前景，單純的依賴周轉材料使公司做大做強起來，的確存在很大的懸念。另一方面，由于現有正式職工77人，每月工資及附加達到33萬多元，而鋼管和扣件的維修量均不超過總擁有量的15%，按照民營企業的同等規模，只需20人左右即可完成收、發、存、修的任務，人力資源過剩，成本壓力大。
三、解決矛盾的辦法和發展方向
1、堅持開拓市場為第一要務。要落實科學發展觀，對于一個企業來講，開拓市場是它永恒的主題。有了市場，才有出租量，才能獲得經濟效益。這是企業全部工作的落腳點，任何時候絲毫也不能放松。xxxxxx公司當務之急，就是要使周轉材料庫存量減少到最低程度。在xx公司內部市場低迷的時候，擴大外部市場的份額不僅成為眼前的當務之急，也是今后開拓市場的主攻方向。一是要加強營銷隊伍的力量，將企業內部具備材料租賃行業能力的相關人員充實到營銷隊伍中，同時建立一定的激勵機制，讓他們在搜集信息、跟蹤項目、履行合同中發揮他們的積極作用。二是發揮自身材料資源的優勢，使特殊規格的材料做到人有我精，人無我亦有，抓住市場短缺的機遇滿足用戶需求。三是堅持“三個為主”：以xx公司內部市場為主；以民用建筑工程為主；以老客戶為主。同時加強同民營企業的橫向聯合，拓展外轉租市場的份額，彌補自身資源的不足。四是提高服務質量，加強對材料人員的管理，提高他們的業務技能和服務意識。通過對材料的定置管理，為用戶提供快捷、方便的工作。同時注重材料采購、維修質量，確保用戶租用的材料在施工過程中的安全可靠性。
2、在“雙贏”中樹立品牌。在當今的市場經營中注重品牌意識，通過樹立自己的品牌，展示企業的形象，是企業發展的必然選擇。xxxxxx公司在目前材料供大于求的情況下，堅持“雙贏”的經營理念不失為一種明智之舉。通過實施“雙贏”，在用戶的心中樹立起誠信、公道、實惠的形象，有利于鞏固老市場，開拓新市場，提升市場競爭能力。一是實行靈活的價格體系，根市場情況制訂價格標準，施工淡季與旺季不同的取費標準；長期與短期不同的取費標準；大租用量與小租用量不同的取費標準。利用靈活的價格杠桿實現同用戶互惠互利目的，提升材料出租率。二是在清欠中實施“雙贏”的策略，對于一定大額的且拖欠時間久的租金，可根據債務人實際支付能力給予適當的讓利，以求達到讓利不讓市的效果。及早回籠資金，確保資金鏈不斷，有利于企業生產正常運行，及時收回租金，同時也規避了市場風險。
3、優化內部運行機制。練好內功，提升企業管理水平，是企業在生產經營活動中取得經濟效益的前提條件。一是用創新的思路做好周轉材料的科學管理，鋼管根據工建和民建的模數的需要，定尺、定量、定置碼放，既方便了用戶選料，又優化了施工現場，展示了企業的窗口形象。二是抓住成本控制的牛鼻子。xxxxxx公司的效益是通過一分一厘、日積月累起來的，控制變動費用的發生，特別是非生產性開支的控制顯得尤為重要。要從一點一滴抓起，節約一滴水，一滴油，一度電，一張紙，把費用降低到最低程度。同時要認真做好材料的收發工作，把好驗收關，加大索賠力度，避免材料的非正常性損耗。三是增強員工的凝聚力。在做好員工的思想教育的同時，做好建章立制，要從嚴格勞動紀律入手，規范員工的行為，建立一個良好的生產工作秩序。要加大廠務公開的透明度，讓職工參與企業的經營和管理，認真聽取職工的意見和建議，在維護企業大局的前提下維護員工的個人利益。特別是要認真抓好二次分配，通過經濟杠桿的作用，達到獎勤罰懶，多勞多得，調動員工的積極性，加強他們的工作責任感。
4、開創新的經濟增長點。采取“主輔結合”的方針，開創新的經濟增長點，主業除了經營現有周轉材料租賃外，盡快啟動砼攪拌站。建立砼攪拌站既符合xxxxxx公司的長遠利益，也符合xx公司自身長期發展的需要。作為xxxxxx公司新的經濟增長點，砼攪拌站的建立對于提升工作量、緩解當前的成本壓力無疑起到舉足輕重的作用，解決了人力資源過剩的問題，讓一部分員工專業技能有了用武之地。輔業就是充分利用現有設備安裝、維修資質和技術力量，承攬一些與其相關的任務，如內外市場的行吊、塔吊、井架等安裝和維修，彌補主業任務的不足。
總之，要以學習實踐活動為契機，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“開拓市場、搞活經營、促進發展”這根主線，采取靈活、務實的經營思路，大力拓展內外市場，增大創收空間，實現資源轉化增值，就會增強黨組織的凝聚力，實現職工收入與企業效益同步增長，把學習實踐活動真正落實到實處。
企業對策報告10
在長期的工作實踐中深深感到，建設工程造價中如終存在著概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象，嚴重困擾了建設工程投資效益管理。加強工程造價管理，其目的不僅在于把項目投資控制在批準之內，更在于合理使用人力、物力、財力、控制固定資產投資效益。加強各階段的造價控制，對提高工程投資效益、降低建設工程成本具有十分重要的意義。筆者在本文中擬對此問題進行探討。
一、建設工程造價控制存在的問題及原因
現行工程造價管理主要在招投標階段和竣工結算階段，以概算限額作為投標價格，以中標價確定合同價款。建設單位只關心最終結算價是否超概算，而不關心設計方案是否最優、施工組織是否合理、工程投資是否與工程價值相宜。這就客觀上造成了設計階段、施工階段造價管理的空白，各階段的造價控制脫節。忽略工程造價管理事前、事中控制，導致業主只是在工程結算上下功夫以防突破概算，這又進一步引發了施工單位的一些偷工減料等錯誤行為，最終導致質量、進度問題，造成結算糾紛。
工程建設全過程造價控制中，各個階段存在的問題各不相同，對造價的影響也不同。其主要原因是建設項目前期量化資料較少、過程管理不規范、實施不嚴密，部門之間缺乏必要的協調和溝通。找出各階段影響造價的主要矛盾——即存在的主要問題，是有效地控制造價解決問題的捷徑。下面就各階段存在問題分析如下：
1.投資決策階段存在的問題。一是在項目建議書階段，內容相當簡單，往往造成漏項。二是在可行性研究階段，投資估算準確性較差。
2.工程設計階段造價控制存在的主要問題。一是技術與經濟相分離。在設計工作中存在著重技術、輕經濟、設計保守造成浪費的現象。二是限額設計處于低層次，達不到預期效果。被動地實行限額設計；過分強調限額設計的重要性等問題。三是設計招標不徹底、監理不到位，設計招標不全面。只注重了方案設計階段的招標，忽略了技術設計階段和施工圖設計階段的招標工作。四是設計取費方式不合理。設計費的多少取決于工程總造價的高低或建筑面積的大小，致使有的設計單位為追求利潤，盲目擴大工程規模。
3.招投標和實施階段存在的問題。一是由于搶時間、趕進度，招投標文件、合同文件等不夠規范和嚴密、明確，為今后的結算埋下了隱患。二是在招標工程中甲方任意壓價，導致工程造價嚴重失真。三是在施工組織方面，多數施工單位現有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導致工程造價提高。四是施工單位從自身利益出發，偷工減料，在材料上以次充好，留下質量隱患。
4.工程竣工結算階段存在問題。一是任意加大工程量，虛報工程造價。對于設計變更，事后再補辦簽證。二是巧立名目，高套定額現象普遍存在。三是提高計費標準，擴大取費范圍。不按招標文件、投標報價計費，不執行合同約定條款，任意增加取費項目，擴充取費基數。
二、加強建設工程造價管理與控制的措施
筆者認為，建設工程的造價控制工作貫穿于項目周期全過程，與基本建設的每一個階段都緊密相聯，每一個階段的造價控制對工程項目能否取得良好的經濟效益和社會效益都存在著重大的影響。因此，加強工程造價管理，就是要合理確定和有效控制工程造價，采取有效措施，使工程造價管理規范化、系統化。
1.投資決策階段工程造價。一是做好基礎資料的收集，保證詳實、準確。要做好項目的投資預測，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現有已建類似工程資料，對于做經濟評價的項目還要收集更多資料。造價人員應該協助業主根據國民經濟、地區經濟和行業經濟的發展規劃要求，對擬建項目在經濟上的合理性、盈利性，技術上的先進性、適用性，實施上的可能性、風險性進行分析和論證。通過對資金籌措等方面認真的實地調查、察勘，保證在可靠而準確的數據前提下，做好可行性研究。二是認真做好市場研究。包括國內外市場在項目計算期內對擬建產品的需求狀況，類似項目的建設情況，國家對該產業的政策和今后發展趨勢等。三是做好方案優化。設計人員應有專業知識，了解設計意圖，熟悉工藝技術方案，和設計人員密切配合，用動態分析方法進行多方案技術經濟比較，要在降低工程造價上下功夫。四是合理確定評價價格和基準參數。評價人員應該針對不同項目的特點，結合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價格方案并加以分析，以使投資者對項目未來的效益有充分的了解和減少項目投資風險。五是編制科學的投資估算。造價人員應根據設計人員提供的建設項目的規模、廠址、技術協作條件，對各種擬建設計方案制訂估算書，必要時還要為業主估算竣工后的經營費用和維護保養費，從而向業主提交估價和建議，便于業主決定項目的執行方案。編制投資估算時應考慮充分，估算合理，充分估計出項目建設過程中及建成后的收益與風險，并提出應對及防范措施，但也要防止過分高估，盡可能做到全面、準確、合理。確保方案在功能上、技術上和財務上的可行性。
2.工程設計階段造價。一是要充分設計達到技術與經濟的緊密結合、優化的方案。二是切實推行限額設計，推廣標準設計。三是完善招標工作、推行設計索賠及監理等制度。對符合招標文件要求的標書，應著重在技術能力、資歷、信譽以及方案優劣等方面綜合評價；實行設計監理，可以減少設計過程中可能存在的`缺陷與失誤，提高設計質量，有效控制工程價格。四是改革設計費的計取方法，建立激勵機制。試行在原設計費的基礎上，對因設計而節約投資，按節約部分給予提成獎勵；因設計變更而增加投資也按增加部分扣除一定比例的設計費。
3.招投標和實施階段工程造價。一是重視招標文件的編制工作。招標人應根據招標項目的特點和需要編制招標文件，做到嚴謹、細致、科學、合理。二是做好標的編制和評標工作。標的是最高限價。作為衡量投標報價的標準，是評標的依據。其編制質量直接影響到招標工作的成敗，一份合理的標的可以防止投標人共同哄抬標價，同時還可以防止投標人共同壓低標價進行惡性競爭，以保護投標人的利益。在評標過程中，應在合理低價中標的基礎上，充分考慮投標單位的社會信譽、資質情況、施工能力、設備狀況、業績等進行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質按時完成的中標單位。三是加強物資采購的管理。采購部門要對供應商進行綜合評價擇優采購，加強設備監造、注重采購后的跟蹤服務、保管等環節，監理工程師把好現場開箱檢驗關，并注重隨機資料的保管。四是重點審核施工組織設計。每個工程應在保證質量、安全的前提下，對施工方案進行技術經濟對比分析，重點審核技術上的可行性，施工措施用料的合理、采用大型機械吊裝臺班的合理安排等，選出最優方案，從而降低工程造價。五是加強設計變更和工程簽證的管理。設計變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、施工單位協商，盡量在開工之前修改，并考慮造價增減幅度是否控制在預算范圍之內，經確認后由設計部門發出相應圖紙或說明，并辦理簽發手續。
4.工程竣工結算階段的控制對策。一是熟練地掌握工程量的計算規則，正確應用定額單位核算工程量。審核工程量時，應注意審查施工圖列出的計量單位，是否與預算定額中的計量單位相一致，否則容易疏忽導致工程量成倍加大。二是以設計圖紙詳圖為基礎，如設備制造圖、管道單線圖等分專業逐項審核。工程量計算階段必須要深入工地現場核對、記錄才能準確無誤。三是每項專業的工程量都有幾個層次，因此，要特別注重基礎工程量的審核，它是直接按圖紙計算的，衍生工程量是基礎工程量的加減乘除等。四是有些工程由于工期長或由兩個施工單位共同承建，就會出現混淆工程界限，工程量交叉重復計算的現象。因此，結算項目負責人要經常召集各專業預算人員進行會審。五是正確套用各種定額，合理取費。定額套用是一項復雜、政策性強的工作。審核人員要熟悉各種定額的使用范圍。要熟悉定額的冊說明、章說明及每個定額子目所包括的工作內容、適用范圍、調整系數等。特別是對一些綜合定額項目，更應該注意其已綜合的工作內容。對定額缺項的項目，依據自身的經驗結合實際的施工情況測定人工、材料、機械消耗量，合理地編制補充定額子目。由所屬定額站批準后執行。六是做好設計變更、現場簽證的審核。首先，應檢查簽證的簽字或蓋章是否有效，結算審核中發現許多簽證的尺寸與現場實物的尺寸不符，要核實其真實性。其次，嚴格設計變更的審核重點應放在工程量是否重復計算上，并不是所有變更、簽證都要計算，應對具體內容進行認真分析，有無重大偏差現象。把變更簽證的內容與圖紙對照，增加的工程量是否符合邏輯關系，發生的費用與定額或取費標準是否重復。凡是定額中已有明確規定的項目，不得進行現場簽證。
“工欲善其事，必先利其器。”要有效地控制建設工程造價，就必須堅決把造價控制重點前移到可研、設計、施工階段上來，實行建設項目全過程造價管理，使工程造價控制工作深入至投資決策、設計、招標代理、合同簽訂、施工過程和竣工結算等各項工作，變被動算賬為主動控制，變事后控制為事前、事中控制，以取得事半功倍的效果。筆者在實踐中深深體會到，只有確保工程項目造價控制的公平、公正、合理，才能使工程造價得到較為合理的控制，從而提高企業的經濟效益。
企業對策報告11
截止20__年12月31日，我分局共有外商投資企業104戶，其中正常申報戶數為56戶、籌建期戶數48戶，在籌建期戶數中20__年3月16日之前在工商部門登記的有46戶。由于籌建期外商投資企業眾多投資經營決策是依據《中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法》，籌建期結束的外商投資企業要執行新企業所得稅法，新法的實施對于這些企業產生了很大的影響。
一、新企業所得稅法實施對籌建期外商投資企業的影響
（一）稅法執行時間性的影響。《中華人民共和國企業所得稅法》對在20__年3月16日前經工商等登記管理機關登記成立的外商投資企業，依照當時的稅收法律、行政法規規定享受定期減免稅優惠的，按照國務院規定，可以在該法施行后繼續享受到期滿為止，但因未獲利而尚未享受優惠的，優惠期限從本法施行年度起計算。20__年3月16日之前在工商等登記管理機關登記成立的處于籌建期外商投資企業，籌建期結束后，從20__年年度起即使虧損也作為獲利年度執行“兩免三減半”優惠政策。20__年3月17日以后經工商等登記管理機關登記成立的籌建期外商投資企業，籌建期結束后，統一適用新稅法及國務院相關規定，不享受新稅法第五十七條第一款規定的過渡性稅收優惠政策。
（二）稅收優惠政策變化的影響。新稅法取消了原對外資企業特定地區直接投資、新辦生產型外商投資企業、追加投資、產品出口企業、再投資退稅、購買國產設備抵免企業所得稅等稅收優惠政策。取消了外國投資者從外商投資企業分回利潤免征企業所得稅的優惠政策，改為征收10%的預提所得稅。20__年1月1日之前外商投資企業形成的累積未分配利潤，在20__年以后分配給外國投資者的，免征企業所得稅；20__年及以后年度外商投資企業新增利潤分配給外國投資者的，依法繳納企業所得稅。籌建期的外商投資企業今后將無緣上述稅收優惠，一部分即得利益將無法實現。
（三）稅率變化的影響。新稅法實施后，隨著對外資企業特定優惠政策的取消，外資企業的整體稅負將有所上升。但具體對每個外商投資企業稅負影響是不同的，一是原來享受稅收優惠政策的外商投資企業稅負將有所上升。二是對原來未享受稅收優惠政策的外資企業稅負將下降。三是符合條件的微利企業按新稅法的規定將享受20%的優惠稅率；四是原對設立在高新技術開發區內高新技術企業享受15%的'優惠稅率，現改為對國家需要重點扶持的高新技術企業減按15%的優惠稅率，取消了區域限制。對原適用24％或33％企業所得稅率并享受國發[20__]39號文件規定企業所得稅定期減半優惠過渡的企業，20__年及以后年度一律按25％稅率計算的應納稅額實行減半征稅。我區處于沿海經濟開放區，今后不再適用24%的稅率，對于在20__年3月16日前在工商等登記管理機關登記成立的外商投資企業籌建期結束后優惠期內一律按25％稅率計算的應納稅額實行減半征稅。
（四）稅前扣除限制的影響。一是對業務招待費的稅前扣除的變化。原外資企業與生產經營有關的業務招待費，全年銷售凈額在1500萬元以下的，不超過銷售凈額的0.5%； 全年銷售凈額超過1500萬元的部分，不得超過該部分銷售凈額的0.3%。全年業務收入總額在500萬元以下的，不超過業務收入總額的1%； 全年業務收入總額超過500萬元的部分，不得超過該部分業務收入總額的0.5%。新稅法規定，企業業務招待費按照實際發生額的60%稅前扣除，但最高不得超過當年銷售（營業）收入的0.5%，主要是考慮了企業招待費有公私不分現象，其中包含部分與生產經營無關的個人消費支出。二是原稅法對外商投資企業的廣告費、業務宣傳費及公益性捐贈沒有限制比例據實扣除。新稅法規定，企業發生的符合條件的廣告費、業務宣傳費不超過當年銷售（營業）收入15%的部分；公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。籌建期結束后的外商投資企業對籌建期間發生的費用將不再按原來的規定執行，今后發生應稅前扣除的項目按上述規定執行，對應納稅所得額產生影響。
（五）納稅年度變化的影響。根據《中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法實施細則》第八條規定，經當地主管稅務機關批準以滿十二個月的會計年度為納稅年度的外國企業，其20__-20__年度企業所得稅的納稅年度截止到20__年12月31日，并按照《中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法》規定的稅率計算繳納企業所得稅。自20__年1月1日起，外國企業一律以公歷年度為納稅年度，按照《中華人民共和國企業所得稅法》規定的稅率計算繳納企業所得稅，籌建期結束后的外商投資企業將以公歷年度為納稅年度，對納稅年度內的應納稅所得額和以前的計算相比會產生一定的影響。
（六）新增稅收優惠政策的影響。一是對農林牧項目免征企業所得稅；對漁業和花卉、茶葉及其他飲料作物和香料作物的種植減半征收企業所得稅。二是對新上國家重點扶持的公共基礎設施項目，實行“三免三減半”的稅收優惠政策。三是對符合條件的環境保護、節水節能項目實行“三免三減半”的稅收優惠政策。四是對居民企業技術轉讓所得的不超過500萬元部分免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。五是對民族自治地區自治機關對企業所得稅中地方分享收入部分可自行決定免征和減征，但國家限制和禁止行業的企業不得享受此政策。六是企業研發費可加計扣除50%，企業安置殘疾人員的工資支出可加計扣除100%。七是企業綜合利用資源生產符合國家產業政策的產品所取得的收入，可以減計10%繳納企業所得稅。八是創投企業投資于未上市的中小高新技術企業2年以上，可按其投資額的70%抵扣應納稅所得額。對籌建期結束的外商投資企業來說，由于稅收優惠政策的變化，原來應享受的有的不再享受，同時將會享受新增的稅收優惠政策。新所得稅法的優惠政策能促進產業政策的調整和科技的創新，促使企業在節能環保資源利用方面做文章，起到政策導向作用，對籌建期的外商投資企業來說，應及時調整投資決策和思路，順應政策變化趨勢。
二、加強籌建期外商投資企業招商選資引導與稅收扶持的建議
針對新所得稅法實施對籌建期外商投資企業產生的影響，提出幾點建議：
(一) 密切跟蹤新稅法后續影響，及時反映在實施過程中出現的新情況、新問題、新機遇。從區位、產業、質量等多方面，密切關注新的企業所得稅法后續影響。積極指導各地根據新的企業所得稅法帶來的新情況、新問題、新機遇，有針對性地開展招商，突出招商重點，促進招商選資。
（二）要加強對新稅法的學習和研究，加強對外商的宣傳及培訓，幫助已批外商投資企業和各地招商引資部門準確理解新稅法精神和有關規定。加強對籌建期外商投資企業的戶籍巡查工作，及時了解掌握企業情況，幫助企業落實好新所得稅法的各項政策，調整好投資策略，充分享受稅收優惠政策帶來的實惠。
（三）目前我分局內的籌建期外商投資企業產業結構還集中于紡織、服裝、機械加工、低端電子等行業，新企業所得稅法將稅收優惠原則由區域優惠轉為產業優惠，將更好地促進產業升級和區域經濟協調發展，引導我市經濟增長方式向集約型轉變，既有利于提高企業競爭力，又有利于進一步吸引外商投資和提高外資使用效率。因此，建議作為掌控經濟形勢大局的政府部門和貫徹落實稅收政策的各級稅務部門，及時把握和運用新的經濟和稅收政策，優化好外商投資產業結構，促進產業升級，推進經濟健康發展。
（四）由于目前受金融危機的影響，迫切需要拉動內需，因此政府要抓住增值稅轉型這一有利時機，引導籌建期外商投資企業及時調整好投資思路，用足用好各項政策，在財政、稅收、信貸等方面形成有利于企業發展的合力，讓基建已經基本完成的籌建期外商投資企業迅速投入生產運行，督促已經開工建設或尚未開工建設的企業加快建設步伐，以便拉動內需，緩解目前的就業壓力，確保經濟的穩定增長。
企業對策報告12
一、企業年度報告公示制度的定義及實施背景
企業年度報告公示制度，是在20xx 年2 月7 日國務院國發〔20xx〕7 號印發《注冊資本登記制度改革方案》中首次提出的。20xx 年8 月7 日，國務院批準頒布了《企業信息公示暫行條例》，并于20xx 年10 月1 日起正式施行。國務院為了深化改革，將先前的企業年檢制度改為企業年度報告公示制度。企業應當在年度規定的期限內，向工商行政管理機關報送年度報告，并向社會公示。
二、我國企業年度報告公示制度的實施現狀
傳統的企業年檢制度在過去企業發展的監管過程中曾有過積極的意義，但是隨著中國經濟的快速發展，已由過去的傳統經濟向市場化逐漸過渡，過去一攬子集中監督管理的方式已不能滿足現代市場經濟監管的要求。根據國務院最新出臺《注冊資本登記制度改革方案》規定，迄今實行三十余年的企業年檢制度將改為企業年度報告公示制度。企業在年度法定期限之內，通過企業信用信息公示系統向工商行政部門送交，并向社會公眾公示，任何組織和個人都可以登錄該系統對相關企業的年度報告信息予以查詢，企業信息更加公開化、透明化。
(一) 企業年度報告制度的特點
企業年度報告制度的特點主要體現在以下幾個方面:
第一，企業信息透明化。企業應該嚴格依照相關法律法規，將企業地址、員工數量、債權債務、經營范圍等基本信息向工商行政部門的“企業信用信息公示系統”主動申報，任何組織和個人都可以登錄該系統對相關企業的年度報告信息予以查詢，企業信息的公開透明使得過去社會大眾對企業信息不對稱的情況顯著改變。
第二，社會監管力量多元化。過去行政機關對企業實行集中化監督管理，干涉過多，企業經營受到限制的同時，行政機關自身也背負很大的工作量。而企業信息的透明公開使得行政機關能夠更開放高效地對企業進行監督管理，給予企業更大更自由的經營空間，同時行業組織及社會大眾也能夠充分參與到企業的監督管理中來。企業報告方式也由過去的集中書面轉變為現代網絡報告，更加方便快捷，適宜當前快速發展的經濟節奏。在監管力量和監管方式上都實現了多元化的監管模式。
第三，企業信用明確化。為保障企業自主報告信息的真實性和完整性，工商行政部門會不定期地對企業報告公示信息進行抽樣檢查，當然其抽查比例會根據各地方實際登記企業數量來予以確定，其抽查結果也將記錄在案，有助于強化企業延遲送交報告或者虛假不實報告等失信行為的記錄，通過社會公眾的隨時查詢，可對企業信用記錄進行公示監督。
(二) 企業年度報告制度的實施狀況
自從《注冊資本登記制度改革方案》印發以來，全國各地都陸陸續續施行改革，政府職能逐漸放開，給予企業更多自主經營的空間，但是盡管這樣，各地對于企業年度報告公示的具體執行規定還是各不一樣。
1. 北京。在北京市，按照《企業信息公示暫行條例》和《工商總局關于貫徹落實< 企業信息公示暫行條例> 有關問題的通知》的要求，有限責任公司、股份有限公司、非公司企業法人、合伙企業、個人獨資企業及其分支機構、來華從事經營活動的外國( 地區) 企業須通過企業信用信息公示系統向工商行政管理部門報送企業年度報告，企業年報內容包括企業通信地址、聯系電話等基本信息，企業開業、歇業、清算等存續信息，企業投資、股權變更等資本信息，這些都是必須向社會公眾公示的報告內容，當然，企業從業人數、利潤總額、負債總額、納稅總額等信息可由企業選擇是否報告向社會公眾公示。
外國企業常駐代表機構年報不僅須提交年度報告書，設立滿一個會計年度的代表機構還須提交由會計師事務所出具的年度審計報告。逾期提交年度報告的外國企業，登記機關將責令其限期改正，同時還要處以一萬元以上三萬元以下的罰款，逾期仍未改正，則須面臨吊銷登記證的處罰。
2. 上海。《上海市工商行政管理局關于印發< 上海市工商行政管理局20xx 年度企業、個體工商戶年度報告公示工作方案> 的通知》中對企業、個體工商戶年度報告公示工作方案表明，企業應當憑“法人一證通”數字證書進行網上年度報告報送，并向社會公示。
其中企業可以自主選擇不公示的信息包括: 企業資產負債狀況信息，對外提供保證擔保情況及從業人數。私營企業及其分支機構需要特別報送的信息還有兩項，一是針對從業人數中“高校畢業生、退役士兵、殘疾人、失業再就業”等從業對象的分類統計信息，二是增加對非公黨建情況統計。私營企業及其分支機構對這兩項信息需要特別報送，但不公示，也不提供查詢。
工商聯絡員制度是上海市的企業年度報告公示制度中獨具特色的制度。在工商所設立企業、經濟園區工商聯絡員的信息檔案，確立工商聯絡員工作機制，充分發揮工商聯絡員在聯系溝通、方便企業辦事方面的作用，分批組織開展工商聯絡員培訓工作，使其熟悉《企業信息公示暫行條例》及配套規章制度，掌握企業信用信息公示系統流程和要求，準確、及時報送年度報告。
企業年度報告公示制度的具體執行工作的落實還需要后續的工作考核機制。工商行政部門不僅應對具體執行工作人員進行企業年報公示實務操作開展業務培訓，同時也應對企業年報公示工作的進展情況進行數據統計分析，并定期將情況上報監督管理部門進行抽樣核查。除此以外，上海市還特別重視小微企業的發展，對于企業年度報告公示制度施行以來的`小微企業進行實地調查，并提出幫扶措施，以促進其進一步發展。
三、我國企業年度報告公示制度完善及對策
(一) 企業信用體系構建
企業年度報告公示制度的施行，表明政府正逐漸放開行政職能，開放市場作用，企業自主經營能力有助提升，但在這些期待日益得以實現的同時，為保證其長久穩定地順利發展，其背后最重要的支撐在于信用構建。行政部門構建市場信用信息體系，不僅依賴于行政部門一方的監督審查，也在于其與稅務、司法、金融等其他相關部門的信用信息系統利用，并通過多方面全方位的信用指數評級、信用違反懲罰等措施來構建企業信用體系。
(二) 建立健全企業信用公示制度的相關配套規章制度
除涉及國家秘密、個人隱私、商業秘密的內容外，企業所有相關信息均應歸入企業信用公示信息，這其中包括企業財務、稅務、資本情況、債權債務等信息，要保證企業信用公示制度得以切實施行，其相關的登記注冊、財稅監管、債權債務申明等相關制度均應得以完善。只有這樣，企業信用公示制度才能發揮其真正效用，才能有助于市場主體信用體系的構建和完善。
(三) 明確企業年度報告公示過程中責任主體
首先，明確行政部門對企業年報公示內容的告知義務。相關行政部門對企業年報必須公示內容應該予以法定方式告知傳達，使企業對自身年報公示內容得以明確并執行，對此可借鑒上海市工商聯絡員制度。
其次，明確企業送交年度報告的責任義務。對于逾期不送交年報的企業，責令限期送交。逾期不交年報的企業，可參照實際情況進行行政罰款、降低信用評級甚至吊銷許可證。
最后，明確企業年度報告監督管理部門的責任義務。企業年度報告送交工商行政部門后，應由其監督管理部門聯合由一般社會群眾隨機組成的監督員共同實施抽樣審查，并記錄每次審查結果進行后續追查。
企業對策報告13
論文題目：企業負債經營的問題與對策——以中國南方航空股份有限公司為例
引言
資金是一個企業的靈魂，是企業生存和發展的關鍵，僅僅只有自有資金是滿足不了企業需求的，而負債經營能快速的籌集到資金，同時擁有杠桿效應、通貨膨脹時能得到利益等，所以負債經營已成為當今一種很受歡迎的經營方式。但負債經營也有自身的劣勢，具有較高的財務風險，使企業陷入債務危機。
課題背景
在當今的市場經濟大背景下，不論國有企業，還是其他方面的企業，在發展機遇撲面而來的時候，都要擁有一定數量的資金，或者說，要擁有較為流暢的現金流，才能滿足發展對資金狀況的需求，這些都是企業在實施相應投資行為時所夢寐以求的。通常外吸形式會受制于宏觀經濟政策走勢的指引和市場情況的左右，企業從外部吸納到位并可使用的資金常有豐歉難于確定情況。應該說在現代市場經濟條件下，負債經營是企業迅速壯大發展的重要不可缺少的途徑，企業須正確面對與使用這樣，特別是在當前金融危機背景下更需如此。
課題意義
目前，對企業負債經營研究有很強的經濟與現實意義。企業通過銀行借款、發行債券、租賃和商業信用等方式來籌集資金的經營方式。通過借款，只需支付一定的利息，就可以用別人的錢來完成自己公司規模的擴大，或是項目的發展。我相信，很多所有者都愿意去那么做，可是往往因為負債的比例過大而到期無法償還，被迫申請破產。尤其是一些企業管理經驗不足，本身自有資金有限，財力不足，又管理能力落后，最終導致資金鏈的破裂。所以，在看中負債經營的同時，也需考慮一下負債經營所帶來的風險。
課題目的
為了使企業負債經營能發揮最大的優勢，避免劣勢。通過對負債經營問題的研究，以中國南方航空股份有限公司為實證，具體闡明負債經營，提出建議。
一、國內外現狀
（一）國內對負債經營研究現狀
皺穎在《負債經營利與弊》里指出，企業在經營過程要不斷利用資金的支持，而單單靠公司內部資金不僅會在時間上不允許，可能在數量上也會沒有那么充裕。所以利用負債經營就能從一定程度上避免并解決這些問題。企業通過這些資金可以更好的優化結構，引進先進設備，擴大公司規模，增強企業競爭力和經濟水平。
諸葛麗在《淺談企業負債經營》里指出，利率變動是一把雙刃劍：一方面，利率的降低也會帶來資金成本的降低，這樣就會提高企業的收益；另一方面，利率的提高又會增加負債成本，當利潤無法彌補時就會導致企業的虧損。這樣就使企業陷入一個兩難境地，決策者就應有全面的把握。
景哲在《淺析企業負債經營》里指出，企業的負債規模取決于所有者與債權人的認同程度。資產負債率的大小與企業經營的安全程度直接相關。負債的規模大小，要取決于所有者與債權人的認同程度。對于一般企業，則30%是安全的而40%也是較合適的，突破50%，導致資金周轉困難，債權人將不會再增加貸款。
相關專家學者們關于負債經營眾說紛紜，但是，都沒有舉一個例子來證實一下。因此，本人希望通過對企業負債經營的研究，以中國南方航空股份有限公司為實證，為經營管理公司提供一些幫助。
（二）國外對負債經營研究現狀
負債經營是現代企業經營的一種策略和手段。如今負債經營被普遍認為是企業籌集資金的最快速，最便捷的手段被廣泛應用。而企業的負債與其資產之比即資產負債率是界定企業的負債是否合理的一個標準。在西方國家，一般將50%作為衡量企業負債是否過度的標準。超過即說明該企業借入的資金過多，有可能造成不良后果。
過度負債有可能引起股東和債權人之間的代理沖突。債權人的利益不受損害的一個前提條件是企業的風險程度要處于預測所允許的范圍之內。而在現實經濟生活中股東往往喜歡投資于高風險的項目，因為若項目成功，債權人只能獲得固定的利息和本金，剩余的高額利潤就全為股東占有，于是就實現了財富由債權人向股東轉移；若投資的高風險項目失敗，其損失由股東和債權人共同承擔。另外，股東發行新的債券也會損害原債權人的利益。因為股東為了獲得新的資金，往往會給新債權人更優先的.索償權，這樣可以降低新債務實際承擔的利率水平，但同時也使原債權人承擔的風險增大，導致原債券真實價值下降。
負債比例過高，可能導致公司的股價下跌。企業所有者對企業負債經營的容忍程度是有限的。當負債經營的投資收益率低于其資本成本時，企業必須從原本由所有者享有的收
益中拿出一部分用于償還債務本息，所有者收益會因此受到損害。所有者可能會因此拋售股票，同時由于市場預期等心理因素的影響，企業的股票市價必然會下降。而股票市價下跌，投資者就會對企業失去信心，這不利于企業長期的發展。
二、研究的主要內容
首先提出企業負債經營的優勢和劣勢，然后根據中國南方航空股份有限公司為例，對企業負債經營問題進行分析，對此提出相關的解決方案和對策。
三、擬解決的主要問題
1。通過哪些數據分析來有力說明企業負債經營的現狀和問題癥結所在。
2。針對企業負債經營的問題，要提出哪些解決的對策。
四、研究過程中可能遇到的問題及解決辦法
研究過程中可能遇到的問題是增值分析的內容不夠完整，邏輯順序不夠清晰。解決辦法是大量閱讀文獻，深入思考。
五、畢業論文進度安排
六、主要參考文獻
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[2] 張利培。 論企業負債經營[J]。 合作經濟與科技，20xx，11A：44~45
[3] 皺穎。 負債經營利與弊[J]。 哈爾濱商業大學學報，20xx，1：94~98
[4] 鄧紅霞。 企業負債經營探討[J]。 當代經濟，20xx，09B：40~42
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[7] 趙斌。 淺談企業負債經營[J]。 商業經濟，20xx，7A：58~59
[8] 周江生，易敏。 淺析企業負債經營[J]。 華北科技學院學報，20xx，8（2）：99~102
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[10] 李琪。 談負債經營[J]。 民營科技，20xx，9：53
企業對策報告14
在市場經濟條件下，每個企業都是在風險中經營的，電網經營企業也不例外。當前國家電力體制改革正在穩步推進，“廠網分離”迫使電網經營企業把主要利潤來源從發電側轉向售電側，電力市場營銷的核心地位日益凸顯，相關的風險不容忽視。
據中國能源網轉引中國電力網7月1日的報道，電費拖欠問題使得印度國家電力委員會破產，今年已經虧空51億美元。由于大面積竊電，消費者拒絕交費，可觀的補貼和為農民無償供電，國電委員會的財政一直飄紅，一些省的輸配電損失高達50。這是電力市場營銷風險的生動例證。
一、電力市場營銷的主要風險類型及其成因
1、電力欠費風險。
當前電網經營企業遇到的最大問題是電費回收困難，以河南省電力公司為例，截止20xx年底，新欠和歷欠電費達7.95億元，約占全年應收三項電費162.26億元的4.9。巨額電力欠費造成電網經營企業虛贏實虧、資金周轉困難，形成了很大的財務風險。
巨額電力欠費的形成，有用電企業經營困難、社會法制不完善等外部原因，特別是近年來，國有企業以破產、改制方式“金蟬脫殼”、偷逃電費的情況日益嚴重，此外，農電體制改革期間，被解聘的農村電工大量拖欠電費甚至攜款外逃也時有發生。從內因看，長期以來實行以資金結零“硬指標”考核電費回收，忽視對電費回收過程的規范管理，瞞報欠費、墊交電費、挪用電費等違規行為屢禁不止，也是造成電力欠費居高不下的重要原因。
2、竊電及線損風險。
竊電已經成為電網經營企業效益流失的主要原因之一。據國內有關媒體報道，東北電網每年被竊電量約20億千瓦時，其中遼寧省達10億千瓦時，折合損失3億元。業內人士指出，省級電網經營企業因竊電受到的全部損失，可達到總供電量的1左右。
竊電之所以成為電網經營企業的頑疾，主要是竊電具有“高收益”，同時由于對竊電分子的打擊不夠有力和不夠一貫，竊電又具有“低風險”。
一般來說，竊電損失可以歸于管理線損的范疇，相對于竊電形成的損失，線損管理的粗放和對企業造成的潛在損失沒有得到得到足夠和充分的認識。以河南省電力公司為例，20xx年售電量為386。99億千瓦時，線損率為8.83，如按上年線損率10.73計算，相當于少損電量8.07億千瓦時，按20xx年售電均價395.12元計算，相當于少損電費3.19億元。這一方面說明河南省電力公司20xx年線損管理工作取得了重大成果，另一方面也確實反映了線損管理中的巨大潛力。
當前電網經營企業的線損風險，突出表現在基層單位線損指標不真實上，主要原因有基層單位線損考核點計量裝置誤差超標，供、售電量統計和抄表時間上的不對應，線損率“四分”考核不落實，為完成上級線損考核指標而人為造假等。
3、市場風險。
電網經營企業面臨的市場風險主要來自電價和售電量兩方面。
當前對電網經營企業電價產生推高效應的主要因素有：獨立發電企業投入巨資進行環保改造等引起上網電價上漲，國家電價體系中新增輸、配電價，貼費取消后輸配電網絡建設資金缺口，多年來累積下來的巨額欠費風險尚未釋放，城鄉電網改造的巨額投資貸款還本付息，城鄉居民“一戶一表”后運行維護、勞動定員和人工成本、商業投保等費用的增加，以及國家要求逐年增加利潤和調高電力稅收等政策的影響等。相應的電價降低因素不足。
電價是由國家管制的，降低電價是電力市場化改革的既定目標，如果電價水平低于電網經營企業正常運營的成本，企業風險會特別巨大而深遠。
由于電能的需求彈性較小，現階段可能導致企業售電量下滑的主要影響因素有：地方經濟不景氣、營業區劃轉或大用電客戶轉向獨立發電企業直接購電等。
4、“兩改一同價”的.相關風險。
主要有產權移交后增加的安全風險和兩網改造的資金還貸風險等。
隨著農村電力資產的移交和城市居民“一戶一表”的推行，供電企業的安全責任也隨著產權延伸，因觸電人身傷亡等電力事故對電網經營企業的索賠會越來越多，一次賠償少則幾萬元，多則十幾萬甚至幾十萬、上百萬元。
從荊州局幾個農村縣市局的情況看，盡管當前農村居民實行的過渡期電價比城鎮居民生活用電電價高出0.3元左右，但由于線損較大、運行維護費用偏高，如支付貸款本息就形成虧損。
此外，農用電力設施被盜也時有發生，如荊州局所屬公安縣電力局20xx年10月以來2年多時間，被盜低壓線路價值達100多萬元。
5、電力職工的人身安全風險。
近幾年來，基層電力職工因抄表收費、查處竊電以及停電催費等工作原因，受到謾罵、圍攻、毆打等人身威脅和傷害事件呈現上升趨勢。
基層營銷職工普遍呼吁加強電力執法工作，在對“你最希望解決的實際困難”進行問卷調查時，近一半的職工選擇了“強化電力執法”。
從本質上說，電力市場營銷風險的形成可以歸納為兩大方面的原因：從內部看，是由于企業管理體制的不適應和經營管理的粗放，如欠費風險、竊電及線損風險等，這是下一步電網經營企業自身努力的主要方向；從外部看，宏觀經濟、法制環境和國家電力改革相關政策的影響，也給電網經營企業帶來潛在的市場風險和“兩改一同價”相關風險、電力職工人身傷害風險等，需要社會各界的共同努力。
二、電網經營企業防范市場營銷風險的主要對策
1、強化企業戰略管理，增強核心競爭力意識
電網經營企業應高度重視企業發展戰略的研究、制訂和實施，確立電力市場營銷作為核心業務的戰略地位，大力培育核心競爭力。企業決策層要徹底改變“重發、輕供、不管用”思維定勢，樹立從電網規劃、設計到電網調度及運行都為市場營銷服務的“大營銷”觀念，加大對營銷部門的現代化投入，強化培訓引入激勵機制，提高營銷人員整體素質和待遇，不斷提高營銷工作質量，大力推進電力市場營銷實現機制創新、技術創新和管理創新。
電網經營企業培育核心競爭力，還可以導入企業形象綜合識別系統（cis系統），一方面要倡導品牌意識，扎實開展優質服務，樹立富有親和力的企業形象。另一方面，要全方位開展行業“公關”，充分發揮行業協會的紐帶和溝通作用，在修改“電力法”、強化電力供應和使用的法制秩序、“兩改一同價”、電價政策等重大問題上，積極爭取政府和社會各界的支持，為電網經營企業創造良好的外部經營環境。
2、強化供用電合同管理，增強依法經營意識
在電力市場化改革的轉軌時期，不少電網經營企業由于長期的壟斷地位和行政權力，還沒有把自己與用電客戶擺在同等的地位，沒有意識到供用電合同是供電企業與用電客戶之間建立民事權利義務關系的唯一契約，不簽訂合同、合同要素不全、合同涂改、不按合同執行等不規范情況十分普遍。因此供用電合同的管理問題要擺在營銷工作的突出位置。
要加大對合同管理的考核力度，把沒有與客戶簽訂供用電合同、不履行合同等導致企業重大損失的行為列為營業事故，嚴肅處理。
對電力客戶的違約用電、竊電以及拖欠電費、故意傷害電力職工等行為，要更多地運用合同法、電力法、擔保法、刑事訴訟法等法律武器，有力地維護企業合法利益不受侵害。
3、強化農村電力市場營銷，增強一體化經營意識
要理順農村電力市場營銷的內部管理體制，逐步由市場營銷部門開展城鄉一體化市場營銷工作，實現農電工與系統職工同工同酬，或者由農電工組建抄表公司實現獨立核算。要有計劃地提高農電工的業務素質和工作待遇，要加強對農電工電費風險金的管理，對農村大用電客戶的電費宜直接交基層供電所收取或銀行代收，對每月電費較多的農電工，還應實行分次向農電工給付發票和回收電費的辦法，最好每次給付發票不超過該電工所交風險金，同時積極向農村居民宣傳憑發票交付電費防止欺詐的問題。要加強農電工工作質量的審核和稽查，可以推廣農電工交叉抄表，發揮內部監督機制，防止可能的電量電費流失。要扎實開展線損“四分”管理工作，認真查處線損管理上的人為造假問題。
當前防范欠費風險要把重點放在營銷第一線的基層營業站所，可以采取以下措施：
嚴格執行電費抄核收管理的有關規定，實行收支兩條線管理辦法，加大對隱瞞欠費、截留、挪用電費等違規行為的查處力度。
定期對各基層營業站（所）的電費發票與欠費情況進行全面的清理、與收費人員對帳，明確追繳欠費的責任人員和時限，認真進行獎懲考核并形成制度。
禁止用電客戶用欠條領走電費發票，發生視同給付發票職工的個人借款進行追繳；禁止收錢不給用電客戶等額發票行為；采取有力措施，促使用電客戶優先領取欠費期1年以上的電費發票，防止形成呆死電費。
接收網改完成村前，必須與村組電工結清電費。
落實專人負責對重點用電客戶的欠費及其生產、破產、改制情況進行監控，防止企業借改制偷逃電費。
4、強化與保險公司的合作，增強風險經營意識
電網經營企業要建立健全風險防范機制，要落實專業部門，負責及時跟蹤研究外部環境變化給企業帶來的影響，對潛在的風險能夠進行科學的評估、及時的預警和有效的控制。
電網經營企業在對風險進行全面研判的基礎上，可根據風險類別，主動積極地與保險公司進行合作，采取集中投保方式，重點防范觸電人身傷害事故、設施被盜、自然災害、電力運行事故導致客戶損失、職工因工受傷等風險。
企業對策報告15
近年來，隨著市場經濟的不斷發展，私營經濟在整個國民經濟中所占比重不斷提高，以軋鋼企業為代表的小型私營經濟不僅成為xx經濟的重要支持，還成為財政收入的主要來源、擴大再就業的主要渠道。最近，我們對xx市軋鋼企業的經營情況及稅收征管中存在問題進行了全面調查，提出了進一步強化軋鋼企業稅收征管的具體措施。
一、xx市軋鋼企業在日常征管中存在的主要問題
xx市的軋鋼企業大多為一些簡單加工企業，主要生產各種型號的扁鋼和螺紋鋼，產品附加值不高。這些企業基本都屬于一分局轄管，通過對一分局所轄16戶軋鋼企業的調研、剖析，找出了軋鋼企業日常征管中存在的主要問題，主要表現在以下幾個方面：
1、采用預收賬款方式銷售貨物，不及時確認銷售。軋鋼企業管理水平普遍低下，相當一部分軋鋼企業，仍停留在“老公管廠，老婆管賬”的家族制管理模式上，加上這些軋鋼企業基本上是個人獨資企業，經營不正常，財務管理也較混亂。從這次評估情況來看軋鋼企業大多存在預收貨款銷售方式，大多數企業在收到預收款后，掛預收賬款科目，在貨物發出時，不作賬務處理，待到購貨方貨款全部付清后，再開具增值稅專用發票確認銷售。根據《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第三十二條之規定：采取預收貨款方式銷售貨物，納稅義務的發生時間為貨物發出的當天，即當企業貨物離開企業之時即應確認銷售，而不是收到全部貨款時才確認銷售。但從實際情況來看，大多數軋鋼企業在實際操作中都是以收到全部貨款后才作銷售處理，使得稅款入庫明顯滯后。由于企業是家族式管理，企業財務核算不健全，沒有建立相應的倉庫出入庫臺賬，有的則是記錄在老板個人手中，其隱蔽性較強，不易被發現。
2、軋鋼企業賬面反映存貨占銷售收入的比重過大，其真實性難以確認。從這次調查情況看，軋鋼企業的賬面存貨普遍較大，平均約占全年銷售收入的30%以上，有的企業賬面存貨甚至占全年銷售收入的50%以上，存貨周轉率相應偏低。存貨的賬面數是一個時點上的數字，是一個靜態的事物，而企業的經營是一個動態的過程，因此對存貨的問題，較難鑒定。從財務管理的角度看，存貨周轉率過低，說明企業資金占用過多，資金周轉慢，財務成本相應也高，從另一個側面說明企業經營不好，貨物銷路不暢。但事實上卻并非如此。如何鑒定企業存貨賬面數是否真實，這也是軋鋼行業稅收征管的一大難點。
3、缺少一套行之有效的指標體系，投入產出難以確認。在調查的過程中，發現了一個較為奇怪的現象：軋鋼企業在對扁鋼、螺紋鋼的生產過程中產生了很多廢鋼、氧化鐵等廢料，成材率大約在85%左右，廢料率基本在15%左右，好一點的控制在10%以內，差的廢料競達25%，在這些廢料中，氧化鐵占的比重普遍在40%左右，而廢鋼占的比重僅在60%上下。通過進一步了解，廢鋼的價格大約在3500元/噸，氧化鐵大約在750元/噸，二者相差2750元/噸。而軋鋼企業在生產扁鋼過程中所產生的廢料一般為10%左右，生產螺紋鋼所產生的廢料一般控制在5%以內，廢料中氧化鐵所占的比重一般約占整個廢料的10%，因此，軋鋼過程中產生的下腳料所占比重較大，氧化鐵所占比重過高，如果按照企業賬面所反映的這些下腳料銷售，將嚴重影響企業財務核算的真實性。進一步調查后，某軋鋼企業透露了一個行業秘密：由于沒有一套相關的行之有效的指標體系，投入產出難以確認，幾乎所有軋鋼企業的產品（扁鋼、螺紋鋼等）都有不開票銷售，都存在不計賬、少記賬現象，為了使賬面數更合理，便人為降低成材率，提高氧化鐵在廢料中的比率，致使每個軋鋼企業的下腳廢料都占到企業總投入的15%左右。
4、軋鋼企業能耗過大，各期間能耗波動異常。從這次調查的情況橫向比較來看：軋鋼企業投入與產出的單位產品，每噸耗電大約在80度，每噸耗煤0.12噸，比全省同行業的產品能耗高出許多。全省平均煤耗0.1噸，電耗60度。從這次調查的情況縱向比較來看：軋鋼企業各期投入與產出的單位產品能耗相差較大，且波動異常，大多數軋鋼企業波動在20%左右，甚至有的軋鋼企業上下兩期之間的能耗相差竟達一倍。
5、軋鋼企業不按規定核算成本，人為控制成本結轉，以本期銷售的一定比例確定成本的現象時有發生。
二、分析原因 尋找對策 完善軋鋼企業的稅收征管
從以上調查的情況來看，軋鋼企業的稅收征管存在問題的原因大多集中在以下幾個方面：
一是沒有建立一套行之有效的稅源監控體系。二是軋鋼企業各項成本沒有參數指標可以參考。三是稅收管理員對軋鋼企業的管理，僅停留在申報資料的審核上，對企業的生產經營情況不太了解。從目前情況看，真正對企業工藝流程、成本核算了解透徹的稅收管理員很少，有些稅收管理員甚至根本不知道所轄企業的工藝流程，對企業生產經營情況的認知停留在報表階段。四是稅收管理員知識更新欠缺，不能完全適應新的稅收征管形勢，有些稅收管理員對企業的`經營異常有所察覺，但對于這一新型的避稅方式無從下手。為確保稅收征管的質量，筆者建議在日常征管過程中應采取以下措施，來提高稅收征管工作的質量：
1、內外結合。從統計、工商、地稅等部門采集第三方信息，從綜合征管軟件中提取企業征管信息，內外結合進行比對分析，尋找提高稅收征管工作的切入點，發揮多渠道數據信息的重要作用，對行業特點、企業資本結構、生產工藝流程、財務核算過程全面深入的了解，為提高稅收征管工作質量打下一定的基礎。
2、賬實結合。稅收管理員在查閱會計賬薄、了解經營概況的基礎上，要深入納稅人生產經營實地，調查采集物耗、能耗等基礎信息，依據各項折舊、費用、利潤，貨物出入庫速率、規模，貨物平均售價等基礎指標，分析測算銷售收入和增加值，測算實際納稅與應納稅額的差距，科學評判納稅申報的真實性。
3、縱橫結合。在日常征管過程中，稅收管理員要調閱企業不同年度的會計核算和申報資料，梳理生產經營和稅收實現的基本特征，對存貨變動率、應收賬款變動率、預付賬款變動率、采購或銷售成本變化率、單位能耗等關鍵指標進行系統分析，掌握生產經營的異常波動情況；同時，綜合分析行業總體稅收狀況和納稅人個體納稅情況，在關鍵指標上加強與同類納稅人的橫向比較，為稅收征管質量的提高提供參數指標。
4、管查互動。稅收征管質量的提高需要與納稅評估和稅務稽查進行有機的結合，我們在日常征管過程中發現納稅人生產經營方面存在的各種問題，有的可以通過納稅評估對納稅人進行約談及實地調查，一般在納稅人自查后就可以得到初步的解決。但對于約談和實地調查都無法解決的問題，要及時移交稽查部門嚴肅處理，發揮稅務稽查的威懾作用。評估崗位和稽查部門在評估、稽查中發現的管理漏洞和薄弱環節，應及時向管理部門反饋。通過內管、外查互為促進的方式，切實提高征管質量。
5、不斷創新。不斷豐富和改進工作方法，靈活運用，把日常征管和實地調查結合起來，根據不同企業的特點有針對性的實施征管。不斷實踐從單一企業的管理向行業管理的轉變，避免孤立管理的弊端。結合稅負分析、稅源監控、金稅工程調查，實行多層次、多角度有效監管，建立行業監管模型，堵塞行業漏洞，規范行業管理。
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