管理問題分析報告
我們眼下的社會，接觸并使用報告的人越來越多，不同種類的報告具有不同的用途。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，以下是小編幫大家整理的管理問題分析報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
管理問題分析報告1
電子銀行和電子貨幣業務的不斷發展有助于提高銀行業和支付系統的效率，也有助于國內外零售業務的成本下降。但電子貨幣和一些電子銀行業務的發展和運用尚處于早期，考慮到電子銀行和電子貨幣在將來的技術和市場發展中的不確定性，監管當局必須避免制定阻礙有益創新和實驗的政策。同時，巴塞爾委員會認為，電子銀行和電子貨幣業務為銀行帶來的收益與風險并存，因此風險與收益必須進行平衡。
一、電子銀行業務的風險分析
隨著電子銀行和電子貨幣業務的不斷發展，銀行與其客戶之間的跨境業務就會增加。此類業務關系會給銀行和監管當局帶來了各種不同的問題和風險。根據對風險的識別和分析，管理辦法有3個主要步驟，即：評估風險，落實控制風險的措施和監控風險。在目前這個階段，似乎操作風險、聲譽風險、和法律風險，可能是大多數電子銀行和電子貨幣業務中最重要的風險類別。
1、操作風險。
操作風險主要是指由于系統中存在不利于可靠性、穩定性和安全性要求的重大缺陷而導致的損失的可能性。它可能來自于電子銀行客戶的疏忽大意，也可能來自電子銀行安全系統和其產品設計缺陷與操作失誤。
2、聲譽風險。
聲譽風險是公眾對銀行產生重大負面的看法，從而引發資金來源或客戶的重大損失的風險。聲譽風險可能源自系統或產品沒有達到預期效果，并且在公眾中造成廣泛的負面影響。聲譽風險可能源自客戶，即客戶沒有掌握足夠的產品信息和問題解決辦法，以致遇到問題而不知所措。聲譽風險也可能源自對一家銀行的有目標的攻擊。例如，一位黑客侵入一家銀行的'網絡，并且故意散布銀行或其產品的不準確的信息。
3、法律風險。
法律風險源自違反或違背相關法律、法令、條例或約定的習慣做法，或對一筆交易各方的法律義務和權利模糊不清。從事電子銀行和電子貨幣業務的銀行，可能面臨來自客戶信息披露和隱私保護方面的法律風險。隨著電子商務的不斷發展，銀行希望開展電子身份認證業務，例如通過使用數字證書。身份認證可能使一家銀行面臨法律風險。如果銀行參加新的身份認證系統，但權利和義務在合同協議中沒有明確規定，那么銀行就可能蒙受法律風險。
4、其它風險。
傳統的銀行風險，諸如信用風險、流動性風險、利率風險和市場風險，也可以產生于電子銀行和電子貨幣業務，但是它們的實際影響力對于銀行和監管當局來說，可能與操作、聲譽和法律風險大不相同。
二、建立可操作的風險防范體系
技術創新的日新月異，可能改變銀行在電子貨幣和電子銀行中所面臨的風險的性質和范圍。監管人員希望銀行制定一些管理辦法，來對付目前存在的風險，同時對新出現的風險也有相應對策。風險管理辦法應包括3個基本要素，即：評估風險，控制風險和監控風險，只有這樣才能達到銀行和監管當局心中預期的目標。
1、安全政策和措施。
安全是系統、應用和內部控制的統一，其作用是保證數據和操作過程的完整性、真實性和保密性。安全的保障取決于銀行制定和落實合適的安全政策和安全措施，也取決于銀行與外部各方的交流是否安全順暢。安全政策和措施，可以限制內部和外部的對電子銀行和電子貨幣系統攻擊的風險，也可以限制因安全違規而引發的聲譽風險。
安全措施是硬件、軟件工具和人員管理的統一，這樣才能保證系統和操作的安全。這些措施包括很多，例如：密碼技術、口令、防火墻、病毒控制和雇員遴選。密碼技術是將文本數據轉換成密碼以防非授權的閱讀。口令、口令串、個人身份識別數字、硬件標志和生物測量學都是用來控制進入和識別用戶的技術。
防火墻是硬件和軟件的結合，用來遴選和限制外部進入與開放型網絡（如因特網）相連接的內部系統。防火墻也可以把使用因特網技術的內部網絡，分隔成幾個小片。防火墻技術，如設計合理且實施得當的話，能夠有效地控制進入、保證數據的保密性和完整性。由于該技術設計復雜且成本昂貴，防火墻的強度和性能必須與被保護信息的敏感度相適應。一個好的設計應該包括：整個銀行的安全要求，一目了然的操作步驟，職責的分解，選擇可靠之人來負責防火墻的設計和操作。
雖然防火墻遴選來自外部的信號，但是并不一定能夠完全防止從因特網下載來的已被病毒感染的程序。因此，管理層應該制定防止和檢測的控制辦法，來減少病毒入侵和數據破壞的機會，特別是對遠程銀行業務更應如此。緩釋病毒感染風險的程序應該包括：網絡控制、終端用戶政策、用戶培訓和病毒檢測軟件。
并非所有安全威脅來自外部。在可能的情況下，電子銀行和電子貨幣系統，應防止現職或已離職的雇員的非授權操作。與現有的銀行業務一樣，對新雇員、臨時雇員、顧問的背景進行審查、內部控制和職責分解，都是保證系統安全的重要預防措施。
對于電子貨幣，額外的安全措施可以幫助阻止攻擊和誤用（包括偽造和洗錢）。這些措施包括：與發行者或中央操作者保持熱線聯系；監控和追蹤個人交易；維護中央數據庫里的歷史記錄；在儲值卡或商業硬件中植入防止篡改的設施；對儲值卡設定最高限額和失效日期。
2、內部交流。
如果管理層和重要職員之間能夠進行很好交流的話，那么操作、聲譽、法律和其它風險，就能夠得到有效管理和合理控制。同時，技術職員應該向管理高層匯報清楚：系統是如何設計的，該系統的長處以及不足所在。這樣的一些步驟可以減少：設計缺陷造成的操作風險（包括在同一銀行內不同系統之間互不兼容）；數據完整性問題；因系統沒有達到預期效果，而客戶對銀行不滿所造成的聲譽風險；以及信用和流動性風險。
3、評估和升級。
在產品和服務全面推廣之前進行評估，有助于控制操作和聲譽風險。對設備和系統要進行測試，以便知道其功能是否正常，并產生預期的結果。試運行或試點有利于開發新的應用系統。如果定期檢查現行硬件和軟件的功能，則可以減少由于系統速度降低或中斷而造成的風險。
4、信息披露和客戶教育
信息披露和客戶教育，有利于銀行限制法律和聲譽風險。信息披露和教育項目應該讓客戶知道：如何使用新產品和服務、對服務和產品所收取的費用、問題和錯誤如何解決，這樣一來，就利于銀行遵守客戶保護和隱私權方面的法律和條例。
5應急計劃。
通過制定應急計劃，銀行可以限制因內部程序、服務、產品傳送中斷而引發的風險，計劃可以確保在提供電子銀行和電子貨幣服務中斷的情況下，銀行有計可施。計劃可以包括：數據恢復、可以替換的數據處理設施、緊急員工配備、以及客戶服務支持。對備用系統應該定期測試，以保證其連續有效。銀行應該確保：其應急操作與正常的生產操作一樣安全。
6、對系統的運行進行測試，有利于發現異常情況，以及避免重大系統問題、中斷和攻擊。
通過多種不按正常步驟的方法，主動入侵系統，可以集中測試安全機制的身份認證、隔離措施情況、設計和執行方面的缺陷所在。監視是一種監控方法，即通過電腦軟件或審計來跟蹤相關業務。與入侵測試相比，監視集中于監控日常運作、調查異常、以及通過檢測遵守安全政策情況來對安全的有效性作出動態判斷。
管理問題分析報告2
農貿市場是城市發展的“基本元素”，是“菜籃子”工程的重要組成部分，也是評估市民幸福指數的重要指標之一。xx年，xx市實施“一圈兩場三道”行動計劃，農貿市場作為其中一“場”，通過新建或提質改造，環境逐步改善，功能不斷完善，“菜籃子”建設初見成效。
如何使農貿市場建設智慧升級？如何使農貿市場管理思維創新？如何讓居民幸福持續提升？針對相關問題，我街立足實際，聯合街道、社區，通過問卷調查、座談交流、實地蹲點等方式，展開調研分析，現將調研情況匯報如下：
一、調研現狀
xx街道總面積約xx平方公里，下轄xx個社區，常住人口約xx萬人，屬于涉農街道。自開發建設以來，全街涉及拆遷安置的社區共xx個，只有xx個社區種植少量農產品，產量供不應求。“買菜那些事”成為街道增進民生福祉的重點工作之一。目前，全街范圍內共有xx處農貿市場。xx社區農貿市場：現有經營攤位xx個，面積xx平方米，xx年xx農貿市場進行提質改造，布局改為島狀式，攤位采取開放式攤鋪，經營范圍涵蓋肉食、生鮮、蔬菜、水果。xx社區農貿市場：面積xx平方米，棚頂式結構，通道式攤位格局，下水道、地面、天花、通風排污設施不完善。xx年已向區政府提出新建的申請，擬在xx年實施新建計劃。
二、調研情況
街道高度重視農貿市場調研工作，由優化營商環境辦牽頭，聯合城管辦、食安辦和社區成立調研領導小組，早高峰和晚高峰在xx個農貿市場實地蹲點，開展觀察、問卷調查、隨機采訪、轉換角色體驗等，傾聽群眾心聲，了解市場真實情況。在調研初期，街道以農貿市場管理和群眾感受為重點，設計調查問卷，通過兩個社區xx名居民和xx戶經營者的問卷收集、現場隨機采訪及意見反饋，對提出的問題進行逐一記錄，逐項梳理，并對重點問題進行分析探討。
（一）居民群眾的聲音
調研發現，早xx點和晚xx點是買菜的高峰期，主要購買群體為中老年人和婦女。通過調查問卷顯示，對xx農貿市場整體評價滿意的占xx%，對xx農貿市場整體評價滿意占xx%。關注的主要因素為：市場環境占xx%，價格實惠占xx%，品質保證占xx%。
隨機采訪了解到，xx農貿市場提質改造后，群眾滿意度明顯提高，很多群眾覺得市場衛生有很大改善，攤位規整有序，菜品品種增多，品質明顯提升，食品安全保障提高，治安管理明顯完善，攤戶服務態度良好。同時，群眾也反映，雖然農貿市場和以前相比，大有好轉，有些訴求仍希望得到上級部門的`重視：一是農貿市場規模還不夠大，攤位比較少，很多菜品僅一個攤位，選擇和比較受限；二是菜品不夠全面，無法實現一站式購物，例如沒有海鮮攤位；三是市場內沒有統一規范的區域標識、價格標牌、市場內部示意圖等；四是市場外部停車秩序有待管控，高峰期進出不便；五是菜品價格普遍偏貴；六是產品品質和稱重沒有保障措施，是否可以在市場設置食品安全檢測室和公平秤。
對xx農貿市場，群眾反響強烈。由于xx農貿市場屬于傳統市場，升級改造困難，只能新建。“臟亂差”現象堪憂，基礎設施陳舊，配套功能不全，但由于xx社區為拆遷安置小區，住戶較多，農貿市場的存在給群眾生活帶來極大的便利，xx%的居民反映，雖然現階段市場環境差點，但還是方便。如果市場關門了，買菜距離遠，會更麻煩。因此，我們得出結論，廣大群眾買菜首要考慮的因素仍為是否方便順路，其次才考慮菜品的價格、品質等因素。
（二）經營攤販的感受
經了解，xx農貿市場攤販主要來自外地，基本都是長期經營菜品攤位，以家庭為單位，大都在市場附近租房，月租金xx—xx元左右，攤位每月租金xx—xx元左右，租金逐年遞增。大部分攤販反映租金太貴，利潤空間太少。同時，攤販也高度認可農貿市場的升級和規范管理，認為只有規范經營才能營造和諧的消費環境和樹立良好的口碑。xx農貿市場攤販迫切希望改善現有市場的“軟”“硬”條件，同時也希望在新建之前的過渡期內，政府適當放松管控，新的農貿市場建好后，政府能給與適量補貼，降低入駐門檻。
（三）社區居委的反饋
調研組走進xx和xx社區，組織社區工作人員召開座談會，共同探索農貿市場問題解決之道。社區對農貿市場問題提出幾點意見和建議：一是強執法，顯實效。市場屬于人群密集區，高峰期間，人流量多，車輛停放紊亂，交通擁堵，建議城管介入執法，抽調城管人員，協助維護場內外秩序；二是明權責，立規范。xx農貿市場采用承包方管理和社區監管相結合的管理方式，xx農貿市場以社區為主、物業為輔方式進行管理，分工模糊，責任不明朗，規范化管理難度加大，而上級考核以社區為考核點，社區壓力很大。建議相關職能部門和街道采取有力舉措，協調社區和承辦方管理職責，明晰市場責任和分工；三是精監管，重力度。市、區、街道日常檢查次數較多，建議減少檢查頻率，聚焦檢查重點，強化打擊與執法力度；四是優配套，突服務。突出政府主導地位，加大財政投入，優化市場配套，科學合理布局，通過設置食品安全檢測室、消防自動報警噴淋系統、xx度xx小時視頻監控系統等一系列設施，促使農貿市場建設走向智慧化和便民化；五是重學習，顯素質。場內經營戶整體素質不高，主要以個體工商戶、私營業主為主，文化素質相對較低，經營者缺少必要的商品知識、法律知識和食品安全知識，大部分只注重收益。建議采取入市前免費培訓和在市綜合培訓等常態化學習的方式，規范經營戶的經營行為和服務標準，提高經營戶綜合素質，營造健康、持續發展的良好環境；六是緊意識，爭先進。轄區農貿市場屬于中小規模，農貿市場建設處于初級階段。對標城區農貿市場示范點，學習先進管理經驗和方法，完善日常管理制度，補齊短板，積極推進農貿市場建設工作。
三、對策及建議
農貿市場升級建設是一項便民、利民、惠民的重大民生工程，同時，農貿市場建設和管理也是一項長久并復雜的工程。為了全面提升農貿市場的整體面貌，更好地服務群眾，提升城市的整體形象和品位，特提出如下對策及建議：
（一）政府支持，建設優質農貿
加大農貿市場的支持力度，把農貿市場提質改造或新建工作作為重要民生項目來抓，街道成立農貿市場管理監督領導小組，加強組織、協調、和督促檢查。通過精心組織，落實責任，強化管理，營造氛圍、加大投資等方式全力支持農貿市場改造工作。
（二）細化責任，創建規范農貿
進一步落實承辦方和社區的責任，按照所有權與管理權相分離的原則，明確承辦方與社區的責任分工，嚴格落實主體責任。督促市場承辦方建立食用農產品安全質量責任制度、產品質量安全追溯制度、環境衛生管理制度等制度以及相應的處罰制度，對農貿市場進行有效管理。建立農貿市場的精細化、長效考核獎懲機制。按照“誰建設、誰經營、誰管理”原則，明確市場投資主體和經營業主為市場管理第一責任人，負責市場的物業、治安、衛生、消防、秩序、食品質量、設施維護等方面的具體管理。
（三）技術支持，爭創先進農貿
強化食品安全監管技術支撐，確保農產品質量安全。對入市蔬菜、水產品、水果等進行快速檢測；配備電子顯示屏，實時顯示檢測結果；同時，市場配備公平秤、監控智能系統等一系列設備，為產品品質保駕護航。
（四）規范管理，營造文明農貿
街道、社區聯合協作，進一步優化監管機制，加大綜合執法力度。城管部門加大對農貿市場周邊市容違規現象的整治力度；食監部門加強對食品的檢查，防止假冒偽劣商品流入農貿市場；工商部門嚴厲打擊農貿市場內經營者銷售假冒偽劣商品的行為；承辦方和社區聯合對經營戶占道經營、亂堆亂放、保潔不到位等問題采取懲罰措施。
（五）專業引領，提質舒心農貿
街道、社區公開招標，擇優承包和管理企業，組建專業化管理團隊，提升管理效能。著重規范管理、衛生環境、占道經營、安全檢測和優質服務等方面的管理。
（六）政策支持，打造惠民農貿
政府發揮主導職能作用，突出公共基礎服務設施屬性，將農貿市場建設列為公益設施進行投資管理，對市場進行公益補貼，并給與相關政策支持，從源頭上降低經營成本，促使市場商品定價下調。
（七）與時俱進，開啟智慧農貿
借鑒“互聯網+農貿”“物聯網+農貿”的新思路，引用智能市場管理系統、智能巡檢儀，配套RFID標簽和智能溯源電子秤等智能設備，完善信息化、智慧化、透明化農貿市場建設和管理需求，實行線上線下同步銷售，構建智慧農貿新格局。
管理問題分析報告3
一、內部財務報告設計原則
根據上文對內部財務報告特點的分析，為了更好地發揮內部財務報告的作用，在設計企業內報告的設計要注意以下原則。
1、實用性原則。設計內部財務分析報告應該首先秉承實用性原則，從報告使用者的需求出發，根據需求設計報告內容。
2、重要性原則。內部財務會計報告提示的信息不應面面俱到，而應反映較為重要的會計信息，質量準確的會計信息。判斷重要性的標準，主要是看會計信息與報表使用者經濟決策的相關程度的大小。筆者認為重要的會計信息有兩種，一種是經常需要的信息，一種是某一時期特別需要的信息。
3、系統性原則。要有系統的數據庫支持。
4、明晰性的原則。內部財務會計報告的內容以及報表的種類、格式和項目盡可能做到清晰、簡明、易懂，便于理解和利用。如所用詞語要盡量通俗化，能簡單明了地反映企業的財務狀況和經營成果，總的原則的讓報告使用者看的懂。
5、相關性原則。為了充分發揮會計信息的作用，提高會計信息的使用價值，要求內部財務會計報告提供的信息與信息使用者的要求相關聯，考慮信息使用者對會計信息的需要的不同特點。
6、可比性原則。同一種內部會計報表的內容、格式、項目和指標在前后期盡可能一致，保持相對穩定，以便提供相互可比的會計信息。
7、成本效益原則。要區分不同層次的主要矛盾，抓住重點，有的放矢；成本編制要考慮節約原則，使企業能獲取更大的經濟效益。
8、真實性原則。內部財務報告內容更應從真實情況出發，反映的問題應更貼近真實。
二、內部財務報告應包含的內容
在設計企業的內部財務分析報告的內容時，要著重考慮兩個出發點，首先是從內部財務報告的需要出發，首先要考慮內部財務分析報告使用者關注的問題，將其關注的問題作為內部財務分析報告的重點內容加以重點反映、分析，并提出針對性的意見；其次是從企業財務部門編制內部財務報告的目的出發設計其內容，筆者認為編制內部財務報告的目的要有三點，一是通過編制內部財務報告獲取比外部財務報告更為準確的反映企業真實經營情況和財務狀況信息；二是通過開展內部財務分析有針對性的揭示經營過程中存在的問題；三是可以根據過去形成的真實經營業績對未來經營結果和財務狀況的預測。故在設計內部財務報告的內容時，也應圍繞反映結果、財務財測和揭示問題來進行，現分別闡述如下：
1、反映企業歷史經營結果的內容
經營結果就是企業在某一經營期間內進行的各種經營活動形成的結果，包括生產活動的產出、銷售活動的收入、采購活動的購入等，對于不同的經營者和經營活動有不同的經營結果。由于本文中論述的內部財務報告的`主體是企業經營管理層整體，對其來說企業所有經營活動的結果都是其經營結果的一部分，所有經營結果最終表現在企業的經濟收益和對企業財務狀況的改變兩方面，可以通過損益、現金流和財務狀況三類財務指標進行反映。
（1）損益類指標。企業某一經營期內的損益情況即盈虧情況是經營管理層最為關切財務信息之一，損益情況包括收入、成本、費用及利潤情況，這里需要特別指出的是編制內部財務報告須從企業真實的經營情況出發，對賬面反映的收入、成本、費用等數據，進行修正，計算出真正的盈虧結果。
（2）財務狀況指標。企業在某經營期限內，發生的采購、舉債、投資等經濟行為，勢必會改變企業的資產、負債及所有者權益數據，從而改變企業在經營期末時點的財務狀況，可能通過與上期末財務狀況指標對比分析企業財務狀況的變化，內部財務報告在反映企業財務狀況時，應注意剔除非經營因素引起的財務狀況變化，如股東決策的投資行為、財務人為的調賬行為等導致的財務狀況變化，真實的反映經營管理層可控的經營行為引起的財務狀況變化。
（3）現金流量指標。資金狀況在競爭激烈的市場經濟環境中是影響企業經營成敗的關鍵因素之一，也是企業經營管理層最為關切的財務信息之一，內部財務報告因更加及時、具體、完整地反映企業經營期的資金流動情況，現金流量數據是對“權責發生制”原則下的會計數據的補充，以更加直接地反映企業資金流動情況，預測企業資金供應、需求狀況。在編制企業內部財務報告時，應注意對發生的現金流項目進行重新梳理，同時也需要剔除非經營行為產生的現金流，以更加真實地反映經營行業形成的資金流結果，即對現金流量表中“經營活動現金流量”項目進行重點分析，將其中包含的股東決策的投資行為、財務人為的資金收支行為等導致的資金流進行剔除，以真實的反映經營活動本身產生的現金流量情況，以判斷經營活動是否能實現自身的資金平衡。
（4）其他需關注的的主要非財務類指標。外部財務報告只能反映財務類指標，對非財務指標不能進行反映，內部財務報告應對此不足之外進行補充，除了財務指標之外有很多業務指標，也是企業經營管理層非常關注指標，這些指標在某一些方面比財務指標，更能直接地反映經營結果，如房地產開發企業的項目建設進度情況、開發報建手續審批情況等，如何在財務信息系統中對這些情況進行反映，是內部財務報告需要解決的主要問題之一。
2、預測企業未來經營業績的內容
筆者認為內部財務分析報告除完成上述反映企業過去一定階段產生的經營結果以外，還有另外一個重要求職能就是對下一階段經營活動及經果的預測，在設計內部財務分析報告中財務預測內容時，首先要考慮企業對下一階段經營活動的計劃安排，其次要參考歷史經營指標，并判斷下一階段內有無影響指標準確性的因素發生變化，據以對歷史指標進行調整。財務預測內容同樣也包括企業損益類指標、財務狀況指標、現金量指標和其他需關注的的主要非財務類指標。
3、揭示企業經營存在問題的內容
通過上述對企業過去經營業績的真實反映和對未來經營業績的準確預測，財務人員應從財務專業的角度發現其中存在的問題，為此“反映問題”是編制內部財務分析報告真正目的所在，反映什么問題？同樣也要從使用者關注和編制目的兩方面出發，一是要反映使用者關注的問題，對關注問題進行全面、深入分析，并提出財務建議，性質不同的企業管理層關注的問題也不同，如實體經營類企業的管理層更加關注銷售收入和利潤指標，投資類企業管理層更加關注投資風險和收益等等，同一企業的不同時期，管理層關注的問題也會不同，如市場開拓和促銷期管理層可能更加關注銷售收入，而在收入完成之后又可能會更加關注銷售回款和壞賬的風險，總之內部財務報告的編制者要充分了解管理層關注的問題，做到有的放矢，才能真正發揮財務分析的價值所在；二是從編制目的出發，要反映出通過財務分析發現的問題，即財務人員要向管理層反映的問題。
三、編制內部財務報告需注意的問題
1、從企業實際出發；不斷創新。為了實現內部財務會計報告的目標，企業要根據自身特點，并隨著企業經營的不斷發展和會計環境的變化，不斷完善和調整內部財務會計報告的內容。
2、充分應用先進的技術。內部財務會計報告資料的收集和生成需要借助現代化計算機技術和網絡技術，在計算機隨機寄存功能的支持下，使內部財務會計報告進行實時報告，加快時效。同時，為了使對外報告和對內報告原始會計資料共享，應注重相關軟件的開發和研究。
3、關注非財務會計信息。財務會計信息具有綜合性的特點，但企業信息決非都出于財會部門。企業內部尚有技術信息，物流信息、統計信息、業務信息、人事信息等。為了更好地幫助信息使用者理解和運用財務會計信息，要在內部財務會計報告中納入相關的非財務會計信息，以解釋和輔助說明財務會計信息。
4、建立數據庫。財務會計部門要通過建立數據庫，儲存和維護最原始的數據，以便根據信息使用者的不同需求生成不同的財務會計報告。
5、增加相對值信息。隨著財務會計信息更多地用于經營決策，而且其揭示范圍不再局限于某一特定的主體，以相對值信息揭示的方式具有較強的可比性，有利于決策層進行決策的需要。內部財務會計報告絕對值信息與相對值信息并存，必將提高財務會計信息的可比性。
管理問題分析報告4
農貿市場建設管理農貿市場是城市發展的“基本元素”，是“菜籃子”工程的重要組成部分，也是評估市民幸福指數的重要指標之一。20xx年，x市實施“一圈兩場三道”行動計劃，農貿市場作為其中一“場”，通過新建或提質改造，環境逐步改善，功能不斷完善，“菜籃子”建設初見成效。如何使農貿市場建設智慧升級？如何使農貿市場管理思維創新？如何讓居民幸福持續提升？針對相關問題，我街立足實際，聯合街道、社區，通過問卷調查、座談交流、實地蹲點等方式，展開調研分析，現將調研情況匯報如下：
一、調研現狀
x街道總面積約41平方公里，下轄11個社區，常住人口約4.2萬人，屬于涉農街道。自開發建設以來，全街涉及拆遷安置的社區共8個，只有3個社區種植少量農產品，產量供不應求。“買菜那些事”成為街道增進民生福祉的重點工作之一。目前，全街范圍內共有2處農貿市場。
1、x社區農貿市場：現有經營攤位27個，面積300平方米，20xx年x農貿市場進行提質改造，布局改為島狀式，攤位采取開放式攤鋪，經營范圍涵蓋肉食、生鮮、蔬菜、水果。
2、x社區農貿市場：面積600平方米，棚頂式結構，通道式攤位格局，下水道、地面、天花、通風排污設施不完善。20xx年已向區政府提出新建的申請，擬在20xx年實施新建計劃。
二、調研情況
街道高度重視農貿市場調研工作，由優化營商環境辦牽頭，聯合城管辦、食安辦和社區成立調研領導小組，早高峰和晚高峰在2個農貿市場實地蹲點，開展觀察、問卷調查、隨機采訪、轉換角色體驗等，傾聽群眾心聲，了解市場真實情況。在調研初期，街道以農貿市場管理和群眾感受為重點，設計調查問卷，通過兩個社區52名居民和8戶經營者的問卷收集、現場隨機采訪及意見反饋，對提出的問題進行逐一記錄，逐項梳理，并對重點問題進行分析探討。
（一）居民群眾的聲音調研發現，早8點和晚6點是買菜的高峰期，主要購買群體為中老年人和婦女。通過調查問卷顯示，對x農貿市場整體評價滿意的占62%，對x農貿市場整體評價滿意占15%。關注的主要因素為：市場環境占72%，價格實惠占32%，品質保證占85%。隨機采訪了解到，x農貿市場提質改造后，群眾滿意度明顯提高，很多群眾覺得市場衛生有很大改善，攤位規整有序，菜品品種增多，品質明顯提升，食品安全保障提高，治安管理明顯完善，攤戶服務態度良好。同時，群眾也反映，雖然農貿市場和以前相比，大有好轉，有些訴求仍希望得到上級部門的重視：一是農貿市場規模還不夠大，攤位比較少，很多菜品僅一個攤位，選擇和比較受限；
二是菜品不夠全面，無法實現一站式購物，例如沒有海鮮攤位；
三是市場內沒有統一規范的區域標識、價格標牌、市場內部示意圖等；
四是市場外部停車秩序有待管控，高峰期進出不便；
五是菜品價格普遍偏貴；
六是產品品質和稱重沒有保障措施，是否可以在市場設置食品安全檢測室和公平秤。對x農貿市場，群眾反響強烈。由于x農貿市場屬于傳統市場，升級改造困難，只能新建。“臟亂差”現象堪憂，基礎設施陳舊，配套功能不全，但由于x社區為拆遷安置小區，住戶較多，農貿市場的存在給群眾生活帶來極大的便利，80%的居民反映，雖然現階段市場環境差點，但還是方便。如果市場關門了，買菜距離遠，會更麻煩。因此，我們得出結論，廣大群眾買菜首要考慮的因素仍為是否方便順路，其次才考慮菜品的價格、品質等因素。
（二）經營攤販的感受經了解，x農貿市場攤販主要來自外地，基本都是長期經營菜品攤位，以家庭為單位，大都在市場附近租房，月租金1000—20xx元左右，攤位每月租金4000—5000元左右，租金逐年遞增。大部分攤販反映租金太貴，利潤空間太少。同時，攤販也高度認可農貿市場的升級和規范管理，認為只有規范經營才能營造和諧的消費環境和樹立良好的口碑。x農貿市場攤販迫切希望改善現有市場的“軟”“硬”條件，同時也希望在新建之前的過渡期內，政府適當放松管控，新的農貿市場建好后，政府能給與適量補貼，降低入駐門檻。
（三）社區居委的反饋調研組走進x和x社區，組織社區工作人員召開座談會，共同探索農貿市場問題解決之道。社區對農貿市場問題提出幾點意見和建議：
一是強執法，顯實效。市場屬于人群密集區，高峰期間，人流量多，車輛停放紊亂，交通擁堵，建議城管介入執法，抽調城管人員，協助維護場內外秩序；
二是明權責，立規范。x農貿市場采用承包方管理和社區監管相結合的管理方式，x農貿市場以社區為主、物業為輔方式進行管理，分工模糊，責任不明朗，規范化管理難度加大，而上級考核以社區為考核點，社區壓力很大。建議相關職能部門和街道采取有力舉措，協調社區和承辦方管理職責，明晰市場責任和分工；
三是精監管，重力度。市、區、街道日常檢查次數較多，建議減少檢查頻率，聚焦檢查重點，強化打擊與執法力度；
四是優配套，突服務。突出政府主導地位，加大財政投入，優化市場配套，科學合理布局，通過設置食品安全檢測室、消防自動報警噴淋系統、360度24小時視頻監控系統等一系列設施，促使農貿市場建設走向智慧化和便民化；
五是重學習，顯素質。場內經營戶整體素質不高，主要以個體工商戶、私營業主為主，文化素質相對較低，經營者缺少必要的商品知識、法律知識和食品安全知識，大部分只注重收益。建議采取入市前免費培訓和在市綜合培訓等常態化學習的方式，規范經營戶的經營行為和服務標準，提高經營戶綜合素質，營造健康、持續發展的良好環境；
六是緊意識，爭先進。轄區農貿市場屬于中小規模，農貿市場建設處于初級階段。對標城區農貿市場示范點，學習先進管理經驗和方法，完善日常管理制度，補齊短板，積極推進農貿市場建設工作。
三、對策及建議
農貿市場升級建設是一項便民、利民、惠民的重大民生工程，同時，農貿市場建設和管理也是一項長久并復雜的工程。為了全面提升農貿市場的整體面貌，更好地服務群眾，提升城市的整體形象和品位，特提出如下對策及建議：
（一）政府支持，建設優質農貿加大農貿市場的`支持力度，把農貿市場提質改造或新建工作作為重要民生項目來抓，街道成立農貿市場管理監督領導小組，加強組織、協調、和督促檢查。通過精心組織，落實責任，強化管理，營造氛圍、加大投資等方式全力支持農貿市場改造工作。
（二）細化責任，創建規范農貿進一步落實承辦方和社區的責任，按照所有權與管理權相分離的原則，明確承辦方與社區的責任分工，嚴格落實主體責任。督促市場承辦方建立食用農產品安全質量責任制度、產品質量安全追溯制度、環境衛生管理制度等制度以及相應的處罰制度，對農貿市場進行有效管理。建立農貿市場的精細化、長效考核獎懲機制。按照“誰建設、誰經營、誰管理”原則，明確市場投資主體和經營業主為市場管理第一責任人，負責市場的物業、治安、衛生、消防、秩序、食品質量、設施維護等方面的具體管理。
（三）技術支持，爭創先進農貿強化食品安全監管技術支撐，確保農產品質量安全。對入市蔬菜、水產品、水果等進行快速檢測；
配備電子顯示屏，實時顯示檢測結果；
同時，市場配備公平秤、監控智能系統等一系列設備，為產品品質保駕護航。
（四）規范管理，營造文明農貿街道、社區聯合協作，進一步優化監管機制，加大綜合執法力度。城管部門加大對農貿市場周邊市容違規現象的整治力度；
食監部門加強對食品的檢查，防止假冒偽劣商品流入農貿市場；
工商部門嚴厲打擊農貿市場內經營者銷售假冒偽劣商品的行為；
承辦方和社區聯合對經營戶占道經營、亂堆亂放、保潔不到位等問題采取懲罰措施。
（五）專業引領，提質舒心農貿街道、社區公開招標，擇優承包和管理企業，組建專業化管理團隊，提升管理效能。著重規范管理、衛生環境、占道經營、安全檢測和優質服務等方面的管理。
（六）政策支持，打造惠民農貿政府發揮主導職能作用，突出公共基礎服務設施屬性，將農貿市場建設列為公益設施進行投資管理，對市場進行公益補貼，并給與相關政策支持，從源頭上降低經營成本，促使市場商品定價下調。
（七）與時俱進，開啟智慧農貿借鑒“互聯網+農貿”“物聯網+農貿”的新思路，引用智能市場管理系統、智能巡檢儀，配套rfid標簽和智能溯源電子秤等智能設備，完善信息化、智慧化、透明化農貿市場建設和管理需求，實行線上線下同步銷售，構建智慧農貿新格局。
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