實施方案【優秀5篇】
為有力保證事情或工作開展的水平質量,預先制定方案是必不可少的,方案是從目的、要求、方式、方法、進度等方面進行安排的書面計劃。方案應該怎么制定呢?以下是小編為大家收集的實施方案7篇,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
實施方案 篇1
為認真落實質量強省工作領導小組《關于開展質量強縣示范創建活動的指導意見》,省質監局、省經信委、省農業廳、省林業廳、省商務廳、省衛生廳、省工商局、省海洋與漁業局、檢驗檢疫局、省食品藥品監管局決定聯合開展以建設產品質量強區、強業、強企為支撐的質量強縣(含縣級市及市轄區,下同)示范創建活動,特制定實施方案如下。
一、總體思路
建設產品質量強區、強業、強企,以縣域范圍內的產業集聚區、經濟開發區(園區)、農業“兩區”、特色支柱產業、規模以上企業為重點,通過提升標準化水平、扶持品牌建設、強化安全監管、創新質量管理、建設技術平臺等多種途徑,改造提升傳統產業、培育壯大新興產業,建成一批產品質量強區、強業、強企,以此推動縣域產品質量整體水平的提升,為創建質量強縣、建設質量強省奠定扎實基礎。
二、建設目標、重點及主體
。ㄒ唬┙ㄔO目標。圍繞“到20xx年,力爭創建20個質量強縣示范縣”的總目標,自20xx年開始,力爭用4年時間,在每個縣域范圍內著力建設2個以上產品質量水平高、質量安全穩、質量創優強的質量強區;2個以上質量機制全、質量管理強、質量服務優,產業規模居全省前列的質量強業;30家以上質量基礎實、標準創新強、生產經營誠,龍頭帶動作用明顯的質量強企。每年從中推薦命名一批“省推進質量強省建設示范單位”。
。ǘ┙ㄔO重點。質量強區建設的重點是:縣域范圍內的各級開發區(園區)、產業集聚區(包括其分區、片區)、產業集群示范區以及各級農業“兩區”;質量強業建設的重點是:當地主要特色產業,特別是戰略性新興產業、制造業轉型升級重點產業;質量強企建設的重點是:所有開展質量強企建設的企業,特別是規模以上企業。
(三)建設主體。質量強區建設的主體是縣域范圍內的各級開發區(園區)、產業集聚區、產業集群示范區、農業“兩區”的管委會、有關職能部門或當地政府;質量強業建設的主體是重點產業、特色行業的管理機構、行業協會、龍頭企業或職責明確的職能部門;質量強企建設的主體是列入建設重點范圍的所有企業。
三、建設標準
(一)產品質量強區建設標準
1、質量水平高。生產環節產品質量監督抽查批次合格率穩定在93.5%以上;種養、加工、流通、餐飲食品抽查合格率分別達到96%、94%、91%、91%以上,藥品評價性抽驗合格率達到96%以上;涉及健康安全的生產許可、強制認證產品監督抽查批次合格率分別達到95%和94%以上。
2、質量創優強。研究、制訂和實施當地塊狀產業聯盟標準、行業技術標準或行業質量誠信標準;規模以上企業主導產品采際率提高5個百分點以上;主要工業產品質量損失率大幅下降;農業標準化生產普及率超過60%;建立形成針對新興產業或重點扶持行業的出口產品示范區。
3、質量安全穩。質量安全責任體系健全,質量安全監管所需的人力、物力、財力有效保障;實施食品、3C及生產許可目錄產品分級分類監管和風險監控;特種設備使用登記率、定期檢驗率、職業人員持證上崗率、隱患治理率均達到100%;未發生區域性、行業性及重大級以上質量安全、特種設備事故和出口產品多次被國外通報、退貨、索賠造成嚴重不良影響的事件。
。ǘ┊a品質量強業建設標準
1、質量機制全。產業符合轉型升級和國家產業政策要求;當地政府有促進產業質量建設的政策意見;已建立行業協會并在規范同質競爭、維護行業整體利益等方面發揮積極作用;制定行業質量誠信守則并納入聯盟標準;建立誠實守信、安全為本、追求卓越的行業質量文化。
2、質量管理強。50%以上的`規上企業導入和實施先進的質量管理模式;20%以上的規上企業設立總經理質量獎;50%以上的規上企業開展質量損失率統計且質量損失率低于全省平均水平;單位能耗水平低于全省同類產品,千噸以上重點用能單位能源計量器具配備達標率95%以上。
3、質量服務優。塊狀產業沒有相應標準的,已制定行業協會標準或企業聯盟標準,且60%以上的規上企業實施聯盟標準;為主制訂1個以上國際標準、國家或行業標準,50%以上的規上企業實現采標;有4個以上名牌、著名商標等省級以上品牌,其銷售產值占30%以上;已獲區域名牌的其行業內使用區域名牌標志企業產值占40%以上;有配套的質量技術公共服務平臺。
4、質量安全穩。企業質量安全主體責任、部門監管責任落實,涉及市場準入的企業100%持證生產;近兩年內產品質量監督抽查合格率高于全省平均水平,未發生行業性質量問題,未發生重大質量安全和特種設備安全事故。
。ㄈ┊a品質量強企建設標準
1、質量基礎實。導入并實施先進有效的質量管理方式;有健全的質量管理機構和質量獎懲制度;設立并實施總經理質量獎;實施關鍵崗位質量考核和質量工程師持證上崗;組織開展質量管理小組、質量攻關、質量培訓等活動;有效開展質量損失率統計。
2、標準創新強。主導產品具有較高的科技含量,且具有自主知識產權;將自主創新成果轉化為技術標準,積極參與各級標準的制修訂;主導產品采用國際標準或國外先進標準;獲得1個以上名牌、著名商標等省級以上品牌,品牌產品市場份額在全省同行業中領先。
3、生產經營誠。依法組織生產經營,有專門的質檢機構并自覺履行產品出廠檢驗義務;有完善的售后服務體系,具有良好的質量信用和社會信譽;近2年內在各級質量監督抽查中未出現主要特性指標不合格,無重大質量、安全、環境污染等事故,無因企業責任導致的重大有效投訴。
4、節能減排優。能綜合運用技術節能、管理節能、信息化節能等手段,實現節能降耗目標。屬非高耗能、高排放、高污染產品生產企業。
四、保障措施
(一)加強組織領導。省質監局牽頭負責產品質量“三強”建設的組織實施。市、縣(市、區)質監部門應參照本實施方案,會同相關部門制定切合實際的行動計劃,明確本地推進創建活動的目標和任務,落實分工和責任。強區、強業、強企各主體要全面把握要求,制定建設方案,找準切入點,以扎實的創建行動提升質量、促進轉型。
(二)加大政策扶持。各有關部門要切實加大政策支持力度,善于運用政策、組合政策,在項目規劃、要素配置、名牌評價、質量創新和標準化項目資金安排、檢測平臺建設等等方面支持“三強”建設。要對照建設內容和標準,加強對“三強”建設單位的培育,并積極爭取當地政府支持,采取適當方式給予扶持。
(三)明確職責程序。各級質監部門要充分履行牽頭職責,主動協調相關職能部門,共同研究工作方案,明確職責分工,形成工作合力。各有關部門要加強工作指導和檢查,適時組織工作督查。產品質量“三強”建設中的先進典型,每年11月由各級領導小組辦公室逐級推薦、省級相關部門審定、強省辦授予“省推進質量強省建設示范單位”。
(四)加大宣傳力度。各有關部門要加強對創建活動的宣傳,組織開展質量戰略講師團巡回宣講、千家企業現場觀摩政府質量獎評審、示范創建先進經驗交流等活動,并以創建活動為契機,積極宣傳質量強省建設的重要意義,動員各方力量參與質量建設,營造全社會關心、重視、支持質量強省建設的良好氛圍。
實施方案 篇2
為加快推進我縣各級各類醫療機構之間分工協作和對口幫扶機制的建立,加快形成“小病在鄉鎮,大病進醫院,康復回鄉鎮”的就醫新格局,加快實現小病不出鄉、大病不出縣和90%的患者在縣內治療的醫改工作目標,加快緩解廣大人民群眾“看病難、看病貴”問題,根據“保基本、強基層、建機制”醫改基本原則和《XX市公立醫院改革試點實施方案》(株政發〔20xx〕8號)、XX市《關于進一步完善新農合制度促進縣級公立醫院綜合改革的意見》等文件精神,根據我縣實際,特制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本,因病施治;統籌共享、合理利用鄉村醫療衛生資源,構建就醫新格局;加快推進新農合支付制度改革,確保新農合基金安全,全面落實各項惠農便民舉措。
二、基本原則
(一)患者知情自愿原則。堅持以人為本,切實維護患者的合法權益,充分尊重患者的知情權、選擇權。
(二)就近分級治療原則。根據病情需求,能在門診治療的不收住院;能在村衛生室治療的,不到衛生院治療;能在衛生院治療的,不到縣級醫院治療;能在縣級醫院治療的,不到市級醫院治療;能在市級醫院治療的,不到省級醫院治療;因病情需要轉上級醫院治療的堅決按程序轉上級醫院或專科醫院治療;按規定需要轉診到定點醫院診療的病種,堅決按要求轉定點醫院治療。
(三)醫技資源共享原則。認真落實同級醫院檢驗檢查結果互認的相關規定,建立同級醫療機構之間和對上級醫療機構相關檢查“直通車”,減少不必要的重復檢查,減輕參合農民就醫的經濟負擔,促進衛生資源的合理利用。
(四)“無縫隙”對接原則。逐步建立上下協調、嚴密有序、高效實用的轉診渠道,為患者享受到分級診療帶來的連續、完整、快捷、有效、價廉的醫療服務。
三、就診范圍劃分
(一)村衛生室:一般常見病、多發病診治。
(二)鄉鎮衛生院:主要接診A型病例暨病種單純,病情較穩定的一般門診、住院病例以及與技術水平、設施設備條件相適應的病例,包含:
1、急性期治療后病情穩定,需要繼續康復治療的病人;
2、診斷明確,不需特殊治療的病人;
3、各種惡性腫瘤病人的晚期非手術治療和臨終關懷;
4、需要長期治療與管理的慢性病人;
5、老年護理病人;
6、一般常見病,多發病病人;
7、上級醫院下轉的康復期病人。
(三)縣二級醫院就診范圍:主要接診B型、C型病例暨急需緊急處理但病種單純的一般急診和病情復雜或有復雜的合并癥、病情較重的急、慢性病人、診斷治療均有很大難度預后差的病例以及與技術水平、設施設備條件相適應的部分D型病例,包含:
1、臨床各科危急重癥,基層醫院難以實施有效救治的病例;
2、基層醫療機構及一級醫院不能確診的較疑難復雜病例;
3、較大傷亡事件中受傷的病人。
(四)市三級醫院就診范圍:主要接診C型和D型病例暨病情危重、隨時有生命危險,有循環、呼吸、肝、腎、中樞神經功能衰竭病變之一者以及與技術水平、設施設備條件相適應、國家確定的部分重大疾病的救治,包含:
1、臨床各種危急癥病人;
2、二級醫療機構因技術或設備條件限制不能處置的上轉病人;
3、二級醫院不能確診的疑難復雜病例;
4、重大突發公共衛生事件中發生的病例。
(五)市外三級醫院就診范圍:主要接診D型病例和國家確定的重大疾病救治病例,包含:
1、臨床各種危急癥病例;
2、縣、市級醫療機構因技術或設備條件限制不能處置的上轉病例;
3、市級醫院不能確診的疑難復雜病例。
四、程序及要求
(一)轉診程序
1、除危急重癥病例和病人及病人家屬強烈要求外,對因技術、設備等能力所限需要轉上級醫院治療的病人,原則上基層醫療機構上轉至二級醫院,二級醫院診療有困難的病人上轉至三級醫院或?漆t院。
2、轉診病人或病人家屬持下級醫院開具的“分級診療轉診單”到對應的'上級醫療機構就診;
3、上轉病人病情穩定后,上級醫院應及時將病人轉回基層醫院作進一步的康復治療;
4、對長期在外務工或危急重癥病人,接診醫療機構和醫務人員應及時告知病人或病人家屬轉診規定,督促其盡快向基層醫療機構和縣級新農合經辦機構報告并補辦相關手續。
(二)轉診要求
1、各級各類醫療機構要建立雙向轉診綠色通道,成立分級診療責任科室,指定專人具體負責,并設立專線電話及時提供咨詢服務;
2、各醫療機構要制定具體分級診療實施細則,明確轉診服務流程,確保轉診服務的人性化和連貫性、有效性;
3、基層醫療機構上轉病人時必須填寫《XXX分級診療轉診記錄單》,詳細填寫患者的基本情況,診療用藥情況和建議上轉醫院名稱;上級醫療機構下轉病人時必須詳細填寫《XXX分級診療轉診記錄單》,并附患者的治療情況及下一步的康復計劃和下轉醫療機構名稱(原經治醫療機構或基層醫療機構);
4、危急重癥患者上轉時,上、下級醫療機構要做好“無縫”對接工作,上送或下接均需派出專人護送并書面和口頭同時向接診醫生介紹病情;接診醫療機構對轉來的病人要及時、認真進行登記,并安排專人將患者送至病區或門診作進一步治療;
5、各醫療機構對上轉來的患者統一實行“一優先、兩免費”暨優先就診,免收掛號費、診查費。
五、實施步驟
(一)精心組織,周密部署。各級各類醫療機構都要成立領導小組,制定分級診療實施細則,建立辦事機構,明確具體責任人,20xx年3月底之前完成。
(二)加強宣傳,營造氛圍。各級各類醫療機構要充分利用各種媒體進行分級診療制度的廣泛宣傳,要召開各種會議、印發宣傳單向廣大群眾宣傳分級診療的好處與做法,使廣大群眾自覺參與分級診療制度的實施;20xx年4月底之前完成。
(三)強化培訓,穩步實施。要分層次、分批次組織行政管理人員、醫務人員進行專題培訓,認真做好各項技術準備工作;各級各類醫療機構要組織廣大醫務人員認真學習相關文件,領會實施步驟、方法和要求。20xx年4月份起步,分別在5月1日、7月1日之前全面實施。
六、保障措施
(一)加強督導檢查,實行獎罰兌現。縣衛生局成立分級診療工作領導小組,組長:唐立軍,成員:萬邱華、洪健、蘭晚霞?h衛生局將分級診療制度實行情況納入年度對各鄉鎮衛生院、醫院的考核內容,并實行“一票否決”,每季度督查一次,通報一次,講評一次;同時列出專項經費用于年度考核獎勵。
(二)加強各級醫療機構能力建設。各級醫療機構要加快現有衛生服務人員中醫師、護士的崗位培訓,熟悉和掌握分級診療基本原則和要求,不斷提高業務素質和診療服務水平,確保醫療質量和安全;要建立健全居民健康檔案,積極開展家庭醫生服務工作及慢性病管理、康復跟蹤服務;要加快建立推廣電子病歷和就診“一卡通”系統,提高轉診會診質量和效率,在有效保障公民隱私的情況下逐步實現患者健康信息的合理互聯共享。
(三)加快建立分工協作和對口幫扶機制。認真貫徹落實《XXX對口幫扶工作實施方案》等文件精神,縣醫院要做好與鄉鎮衛生院的對口幫扶工作,落實專家坐診制度,定期安排高中級衛技人員到基層開展臨床會診、病案討論,建立長效的技術培訓和技術協作制度,幫助基層衛生服務機構提高醫療服務質量、技術水平和管理能力;要按照省市對口支援的相關文件精神,采取簽訂技術合作協議等多種形式,建立市、縣、鄉、村“四點一線”的分工協作架構,落實好對口支援與分級轉診工作。
(四)加大新農合支付制度改革力度。認真落實《關于進一步完善新農合支付制度促進縣級公立醫院改革的指導意見》等文件精神,全面實行新農合基金總額預付、單病種管理和新農合指標控制的綜合支付方式改革,促進分級診療制度的實施。
適度提高參合農民在鄉鎮衛生院門診就診的報銷比例和報銷范圍;凡未經醫院開具“分級診療轉診單”而私自到上級醫院就診的,將降低報銷比例的20%,除危急重癥或長期在外務工等情況外,但4日內須向當地農合辦報告并補辦相關手續,報銷比例可不受影響,分級診療轉診率納入縣級醫療機構住院補助報銷資料管理。
要嚴格掌握住院指征和轉診標準,嚴格控制住院率、轉診率,既不得拒接病人,也不得隨意轉診病人,如果發現降低住院指征或轉診標準,所在醫療機構要支付該病人10%的醫療費用。
要繼續抓好抗菌藥物專項治理,全面推行臨床路徑管理,做到合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費,嚴格控制醫療費用過度增長,次均費用、大型檢查陽性率、藥占比等考核指標必須符合相關要求。
附件:XXX分級診療轉診記錄單
實施方案 篇3
為貫徹落實縣民政局關于霍亂防控工作的要求,進一步普及衛生科普知識,提高霍亂防控能力,營造健康文明的五保老人生活環境。結合實際,現制定如下實施方案:
一、開展健康宣傳教育工作
1、召開一次霍亂防治健康教育會議,傳達縣民政局相關文件精神,宣傳霍亂防控相關知識。
2、購置并張貼霍亂防治健康教育宣傳畫,在敬老院宣傳櫥窗內懸掛,普及霍亂的防治知識。
二、環境集中整治工作
這次環境集中整治的'主要內容:
1、清除衛生死角。
2、敬老院圍墻周邊衛生保證。
3、疏通和清理下水道。
4、清除敬老院院內公用廁所化糞池。
5、開展室內外滅蠅為主的除四 害工作。
三、加強食堂飲食衛生管理工作
食堂飲食衛生管理主要注意以下幾方面:
1、不得制作或購進涼菜及各類鹵菜制品。
2、加強對食堂衛生監督管理。主要檢查食堂進貨情況,衛生設施,消毒情況,飯菜供應情況等。
3、加強敬老院飲用水供應管理,確保五保老人喝開水、干凈水。
4、開展井水消毒監測工作。購置相關消毒用品對水井進行安全消毒。
四、步驟安排
本次環境衛生整治和霍亂防控計劃分四個階段:
1、宣傳發動階段(9月24日——26日):敬老院制定符合本院實際的環境衛生整治計劃,積極部署開展整治工作。
2、集中整治階段(9月27日——30日):敬老院按照計劃,廣泛開展集中整治和防控活動。
3、檢查督促階段(10月1日——2日):為加強和督促敬老院做好環境衛生整治和霍亂防控活動的相關工作,確保取得實效,鎮民政科將對敬老院進行督查,發現問題及時要求整改。
4、總結匯報階段:(10月5日前):敬老院要于10月5日前將敬老院環境衛生整治情況和霍亂防控的總結上報鎮民政科,然后上報縣民政局。
鎮民政科
20xx年9月25日
實施方案 篇4
主要目標 主要措施
(一)健全我局各駐鄭單位節能減排工作領導機構
目前,我局已成立節能減排工作領導小組及領導小組辦公室,領導小組辦公室設在局機關服務中心。各駐鄭單位也要成立節能減排工作領導小組及領導小組辦公室,其中,節能減排工作領導小組為決策機構,負責本單位節能減排工作重要事項的決策、領導、組織和協調。小組成員應包括:單位主管領導、相關科室領導等。下設領導小組辦公室,為執行機構,負責領導小組日常事務和有關協調工作,督促、監督本單位各部門節能減排的推進。各單位于4月10日前將成立文件報局節能減排工作領導小組辦公室備案。
(二)著力宣傳教育,切實提高認識
各單位要大力開展節約能源資源和環境保護的宣傳工作,通過宣傳欄、黑板報、內部刊物、網絡等多種媒介進行節能宣傳,使廣大干部職工進一步統一思想,提高認識,增強做好節能減排工作的緊迫感、責任感和使命感,認識到加強節能減排工作是深入貫徹落實科學發展觀、實現可持續發展的必然選擇,要繼續組織開展“節能減排全民行動”,增強廣大干部職工的資源憂患意識,培養良好的辦公用能習慣,形成“人人節約、事事節約、處處節約”的良好氛圍。
(三)完善、落實節能工作管理制度、構建節能長效機制
1、實行規范管理,狠抓日常節能。各單位要結合各自工作特點,以提高能源利用效率為核心,以資源整合和節電、節水、節油、節暖、節約辦公用品為重點,制定節約型機關建設規劃并認真組織實施。建立健全辦公及業務用房照明、空調、采暖及辦公設施設備方面的能耗監管制度和措施。繼續實施拉閘限電、水電動態監測、及車輛公示管理制度等。以上制度在局機關實施后,實效顯著,并得到了省節能工作檢查組的肯定,從20xx年起在駐鄭單位推廣以上節能措施。
2、建立能耗統計和報告制度。各單位落實專人按規定要求記錄能耗計量原始數據,建立統計臺賬,并及時向局節能減排工作領導小組辦公室報送相關季報、年報。季報日期為每一季度結束后5日內,季報采用電子報表形式報送到電子郵箱。年報日期為下一年1月31日前,年報實行電子報表與紙制報表兩種形式同時報送,紙制報表要求加蓋單位公章。
3、逐步實行能源消費計量制度及節能設施的`改造。按《計劃》要求,各單位應區分用能種類、用能系統實行能源消費分戶、分類、分項計量。加快進行節能設施改造,使用節能燈具,節水潔具,要求各駐鄭單位落實相關措施。
4、實行節能工作聯絡員會議制度。聯絡員會議分為年度會議和臨時會議。年度工作會議每年召開一次,臨時會議根據工作需要不定期召開。會議由局節能減排工作領導小組辦公室負責召集,成員單位包括局節能減排工作領導小組及領導小組辦公室相關成員、各駐鄭單位節能聯絡員等。會議的主要任務是傳達中央國家機關、省委、政府以及局關于公共機構節能新精神、新要求;溝通交流公共機構節能進展情況;研究節能工作中重點突出問題的解決方案和措施;提出工作思路、意見和建議等。
實施方案 篇5
一、治理工作重點
按照市水利局呼水建發2011126號及呼水建發2011127號文件精神,確定××*水利工程建設領域突出問題專項治理的重點是:一是規范工程建設項目決策行為;二是規范招標投標活動;三是加強工程建設實施和質量安全管理;四是加強對工程建設安全生產責任制的監督檢查;五是加強工程建設領域物資采購和預算資金安排使用管理;六是推進建設項目信息公開和誠信體系建設;七是加強監督發現水利工程建設領域違紀違法案件要及時上報嚴肅查處。
二、專項治理主要任務和措施
規范水利工程建設項目決策行為
目標要求:著重解決未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題,促進項目規劃和審批公開透明、依法實施,提高投資效率和效益。
主要措施:
1、建立健全水利固定資產投資管理規定,完善投資項目審批、核準、備案管理辦法,明確審批條件和審批程序。項目決策和審批時,權力運行公開透明規范運作,對重大項目采取適當方式征求相關部門或公眾意見,實行專家評議制度。堅決杜絕違法違規決策上馬項目和審批規劃、違法違規行政審批;堅決杜絕領導干部插手干預工程建設,違背科學決策、民主決策的原則,亂上項目以及索賄受賄等行為。
2、完善水利行業發展規劃體系,把發展建設規劃作為項目審核批準的重要依據。嚴格執行國家產業政策和水利行業準入標準,研究出臺地方水利投資指導意見,防止低水平重復建設。嚴格執行國家國內建設標準,完善地方水利建設標準體系和管理辦法。
3、加強項目前期工作,建立前期工作經費正常保障機制,提高前期工作各環節的質量和水平。嚴格執行政府水利投資管理規定,加強項目概算審查和調整管理,合理控制政府投資項目規模。提高服務水平,發揮項目決策的專業參謀作用。
責任科室:業務股、工管站、水保站、人飲辦。
規范招標投標活動
目標要求:著重解決規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題,促進招標投標活動的公開、公平、公正。
主要措施:
1、規范招標活動。要在政府水利投資項目中推廣使用標準文件,規范招標文件的編制,提高招標質量。
2、進一步規范招標公告發布行為,加強在指定媒介發布招標公告的監督管理。加快推動招標投標信用體系建設,落實招標投標行為記錄公告制度。加大招投標過程中的監督力度和違法行為記錄披露力度。
3、嚴格招標事項核準工作。依據招投標有關法律法規對招標范圍、招標方式和招標組織形式核準,嚴格遵守國家有關招投標行為的法律、法規,從源頭上防止規避招標,確保依法應該公開招標的項目,特別是政府投資項目實行公開招標。
4、加強建設實施過程監管,制定和執行建設程序制度,督促建設各方按規定訂立合同和履約。加強對水利工程建設項目勘察、設計、施工、監理、質監等中介服務機構的資質管理和業務工作的監管。
責任科室:業務股。
強化水利工程建設實施及工程質量安全管理
目標要求:著重解決水利工程項目中標以后資質掛靠、轉包和違法分包;未依法取得施工許可證和安全生產條件擅自開工;項目管理技術力量配備不足、私招濫雇;工程質量和安全生產管理制度不健全、不落實;工程監理職責不到位;隨意變更建設標準和建設規模,擅自變更工程設計、質量檢測弄虛作假,工程質量低劣;資金管理和使用不規范、不公開透明,滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費,暗箱操作、個人違規決定大額度資金使用和重大項目安排等問題,保證工程建設質量,確保水利工程質量安全無事故。
主要措施:
1、加強執行法定工程建設程序的監管。嚴格執行勘察設計、施工圖審查、工程招投標、施工合同備案、工程質量和安全生產監督、施工許可、開工安全生產條件審查、工程竣工驗收備案和工程技術檔案資料移交等法定工程建設程序。
2、加強對水利工程質量和安全生產保證體系的.監管。嚴格質量現場查驗,重點監督檢查施工、監理等參建單位管理技術力量配備、持證、到崗、履職情況。制定作出明確詳細的規定,明確掛靠資質、轉包和違法分包的具體認定情形及相應處置措施。嚴格安全生產設施“三同時”制度。嚴肅查處勞民傷財的“形象工程”、脫離實際的“政績工程”和威脅人民群眾安全的“豆腐渣的工程”。
3、加強水利工程監理和質量檢測等中介機構的管理。進一步明確監理、質量檢測等中介機構及其工作人員違法違規行為的具體認定情形,制定和完善責任追究制度等規范性文件。堅決杜絕項目業主單位與勘測設計、監理等中介服務機構串通弄虛作假、套取國家資金等行為。
4、強化水利工程建設過程監督執法。加強工程建設監督執法機構及監督執法力量建設,進一步明確和細化監督執法的職責、程序、履行要求和檢查、考核、責任追究辦法,改善監管方式,提高監管效能,全過程加強監督檢查。切實消除監管“盲區”。
5、建立健全水利行業自律機制。充分發揮行業自律的作用,督促支持水利行業協會制定行業自律公約,積極開展對會員單位和從業人員的誠信評價。加入行業自律及行業誠信評價結果作為市場準入、請出、招標投標的依據之一。
責任科室:業務股、工管站、水保站、人飲辦。
加強安全生產的監督管理
目標要求:著重解決水利工程建設項目中存在的重大安全隱患、安全管理混亂、安全生產主體責任不落實等突出問題,防范重特大安全生產事故的發生。 主要措施:
1、完善安全監督管理制度,明確安全生產管理的標準和目標,加強水利工程建設項目的安全監督檢查,督促企業落實安全生產領導責任制和企業安全生產責任制度。嚴格安全許可證準入,細化安全措施,強化項目監理制度。
2、依法檢查和治理水利工程建設項目存在的安全隱患,積極推進聯合檢查機制,加強重大安全隱患整改和管理力度。
3、嚴格查處水利工程建設中存在的生產安全事故,深挖工程質量安全事故背后的腐敗問題,查清事故發生的原因、性質、依法追究有關單位和人員的責任。
責任科室:水政股、業務股
加強物資采購和資金安排使用的管理
目標要求:著重解決水利工程建設項目物資采購監管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴重超概算等突出問題,規范物資采購活動,促進工程建設資金規范、高效、安全、廉潔使用。
主要措施:
1、嚴格按照和的有關規定,加強工程建設項目重要設備、材料采購的監管。
2、加強水利工程建設項目資金監管,嚴格執行專款專用原則,確保財政撥款和銀行貸款等項目建設資金的安全。加大財政水利投資評審力度,做好財政投資工程的概算、預算、結算、決算評審,嚴格控制建設成本。
推進建立信息公開和誠信體系
目標要求:著重解決水利工程建設中存在的信息不公開、不規范、不透明,市場準入和退出機制不健全以及工程建設領域信用缺失等突出問題,積極推進工程項目建設公開透明,逐步建立互聯互通的水利工程建設領域誠信體系。
主要措施:
1、項目主管部門公開工程建設項目審批、核準和監管信息。建設單位及時提供工程建設項目招標信息、招標過程、施工過程管理、合同履約情況、質量檢查和竣工驗收結果等情況。
2、發揮新聞媒體的作用,加強對專項治理工作的宣傳報道,強化對水利工程建設領域的輿論監督和社會監督。
責任科室:紀檢監察室、財務室、辦公室
加強監督發現水利工程建設領域違紀違法案件要及時上報嚴肅查處
目標要求:按市水利局呼水建發〔20xx〕127號文件要求及時糾正問題對突出問題和排查發現的問題,制定和落實整改措施,及時堅決進行糾正,確保政府投資和使用國有資金的建設項目特別是擴大內需建設項目優質、高效、安全、廉潔實施。
主要措施:
1、嚴格按照工程基本建設程序的有關規定,加強工程建設項目管理、監督。
2、加強水利工程建設項目資金監管,確保財政撥款和銀行貸款等項目建設資金的安全,嚴防腐敗現象出現發現問題及時整改,發現重大違法違紀問題,要及時上報嚴肅查處、決不姑息。
責任科室:紀檢監察室、財務室、業務股、工管站
三、保障措施和工作要求
加強組織領導,部門協作形成合力。按照統一領導,部門各負其責的原則,落實任務分工。局主要領導親自抓,分管領導具體抓。各責任科室切實負起責任,抓好職責范圍內的工作。各部門切實密切配合,相互支持,齊抓共管,形成合力。
狠抓責任落實,辦事公開。水利投資建設項目必須落實負責制,建立問題臺賬,逐個項目清理,逐個問題解決,把監督檢查工作落到實處,做到每一個項目都要落實責任人。同時,建立健全水利建設領域公開制度,主要是推行工程招投標、征地拆遷管理、設計變更、資金使用、項目審批結果、施工過程管理、質量檢查結果、項目建設計劃、合同履約情況和竣工驗收結果的公開。
強化監督檢查,注重工作實效。要緊緊抓住項目決策、規劃審批、招標投標、物資采購、計劃執行、資金安排使用、質量安全、工程進度等重點環節和內容進行監督檢查。對發現的問題,要及時召開督查反饋會議,及時向有關科室或部門通報發現的問題,提出整改意見或建議,并采取有效措施及時整改。
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