實施方案6篇【通用】
為保證事情或工作高起點、高質量、高水平開展,通常會被要求事先制定方案,一份好的方案一定會注重受眾的參與性及互動性。方案要怎么制定呢?以下是小編精心整理的實施方案6篇,僅供參考,歡迎大家閱讀。
實施方案 篇1
審計實施方案是審計項目實施的指南和靈魂,是完成審計計劃、落實工作方案、指導實施過程、控制審計質量、實現審計成果的“作戰計劃”。自《中華人民共和國國家審計準則》(20xx年審計署第8號令,以下簡稱“準則”)20xx年1月1日正式施行,迄今已逾一年。與原有的質量控制規范相比,準則對審計實施方案編制和調整的規定是最引人注目的內容變動之一,從總體來看,這些規定適應審計工作的現實需求,各級審計機關普遍認可和接受這些規定是指導審計實施方案編制、調整、執行的至關重要的依據。但也不可否認,在具體操作的微觀層面審計實施方案編制質量不高、對實際執行指導性不足等問題仍未得到徹底解決,且受到審計組內部人員素質、質量管理、控制水平等影響,編制不及時、內容針對性不強等問題又逐漸顯現。審計實施方案編制和執行水平已經成為制約審計現場管理乃至審計項目整體質量提高的重要因素,需要予以進一步關注和研究。
一、審計實施方案編制和執行存在的主要問題
(一)編制時間滯后。隨著新舊準則更替,審前調查和審計實施的界限不復存在,審計實施方案不再強調要求審計業務會議審議,一般只要經審計組組長審定就可以,雖然有及時報審計機關業務部門備案的要求,但對很大一部分項目而言審計組與其所在業務處室重合,且審定和備案的具體時間要求并未確定,審計實施方案的編制在一定意義上成為審計組的內部事項。不少項目編制審計實施方案明顯滯后于進度安排,有些項目審計實施時間過半實施方案還未成型,個別項目甚至直至審計報告提交審理前才匆匆倒擬實施方案,使得審理工作受到阻滯和影響。
(二)編制過程隨意性大。審計實施方案的編制建立在對被審計對象及其相關情況的調查了解基礎之上,準則對調查了解的操作對象、執行方法及其范圍程度,就此作出職業判斷的依據、標準、重點,審計應對措施的確定作出了極其詳盡的規定,但是在實踐中,很多審計組并未按照這些規范從審計工作方案提出的審計目標出發,對調查了解過程進行完整、精確、明細的分工,審計人員對調查了解的目標、重點和執行要求不清楚,工作的重復、遺漏和大量的“無用功”不同程度地存在, 表現出一定的盲目性和無序性。
(三)編制內容針對性不強。盡管自20xx年以來,審計機關在提升審計實施方案編制和執行水平上做了很多探索和總結,把調查了解被審計單位及其相關情況,評估被審計單位存在重要問題的可能性,確定審計應對措施,編制審計實施方案,并且做到審計分工和時限細化到人等做法在某些審計機關已經得到公認和較為普遍的執行。但是,從更廣泛的領域來看,審計實施方案的目標和內容與審計項目對應性不強、審計重點不突出、重要審計事項的方法步驟不具體、審計分工責任不明晰等實質性問題仍未得到徹底解決,且其存在程度與范圍在審計機關之間極不平衡,個別審計項目的實施方案還在照搬工作方案,審計重點流于行業審計通用審查內容而無法突出項目本身特點,這些都使得實施方案內容失于籠統模糊,欠缺針對性和操作性。
(四)對審計實施的指導性不足。在審計實施方案的執行過程中,偏離和執行不到位現象不容忽視。部分審計組未能把審計實施方案作為統一明確的執行目標和行動綱領進行強調,甚至把實施方案擱置或形式化,以行政指令代替實施方案,使得各個小組主要依靠自身的習慣實施審計,一些項目中盡管發現了頗具價值的問題,但是由于缺乏系統的計劃指導,各小組之間不能形成默契的協調和溝通,難以就其在項目中的問題形成整體情況和規模化的信息點,或者對相同問題執行的探查范圍、審查深度、輸出口徑各不相同,影響最終匯總形成審計結論。在現今審計項目對協作和聯動需求日益強調的背景下這一問題也越加凸顯。
二、影響審計實施方案編制和執行質量的主要因素分析
由于上述問題的存在,審計組內部對“審哪些內容”、“怎么審”、“審到何種程度”、“輸出什么樣的成果”等關鍵性問題缺乏完整明確的共識,項目組織和執行呈現出一定程度的無序和渙散,忙閑不均、控制缺位比較普遍,導致資源浪費,審計成果分散,集約效果差,直接削弱了審計實施方案的指揮引領作用,并進而損及審計項目執行的秩序、效率和效果,甚至影響審理工作的正常開展。導致上述問題出現的因素是多方面的,既有審計組內部對審計規范的認識和管理水平,也有外部質量控制過程演變和考核機制等制度環境。
(一)控制節點的適度前移使得審計組對審計實施方案的質量控制責任凸顯。《審計機關審計方案準則》(20xx年審計署第2號令)第一次以部門規章的形式定義“審計實施方案”并就其編制的基礎、內容、程序和調整、執行、歸檔等做出規定,《審計機關審計項目質量控制辦法(試行)》(20xx年審計署第6號令)進一步鞏固和強化了審計實施方案對于辦理審計項目的綱領性作用。20xx年開始實行的準則對審計實施方案的重視程度有增無減,在審計實施一章的第一節就對審計實施方案作出專門而詳細的規定,同時,從順應審計實踐進一步改進審計質量分級控制的要求,對審計實施方案的審定和調整程序提出要求:除了重要審計項目的審計實施方案應當報經審計機關負責人審定,其他項目的審計實施方案由審計組組長審定,并及時報審計機關業務部門備案;除了對審計目標、審計組組長、審計重點、現場審計結束時間四大事項外,其他調整事項由審計組自行實施。前已述及,以前需要經審計機關業務會議審議、經主管領導審批的實施方案,現在基本上已經成為審計組可以自行決定內容的事項,且由于審計組現場實際負責人均是業務處室的負責人,并且其中的 “重要審計項目”尚沒有明確定義,審計項目通常比照一般項目執行,因此,審計實施方案的編制、調整由審計組所在處室主導,且其編制、執行、調整過程中的質量控制責任也落在了審計組。有些審計機關的審理部門盡管在項目執行中也會提醒審計組及時編寫實施方案,但是這也只能是指引性的建議,從規范設定的控制節點上講,只有到審計項目提交審理時,審理部門才能取得審計實施方案。
(二)審計組對審計質量的系統管理和控制水平尚不能完全適應現實需求。一方面,審計組對審計質量管理的認識還不夠到位。在前準則時期審計質量控制的實質性工作大多是由法規部門承擔,審計組、業務處習慣于根據法規部門提出的要求和檢查內容來逐項安排控制事項,體現為一種“被動”式控制責任,準則的施行使得審計組需要承擔更加積極的質量管理責任,且賦予審計組更大的空間,而大多審計組還未建立與這一要求相適應的質量管理意識。另一方面,審計組對審計實施的'組織管理活動還不夠系統規范。由于當前審計現場管理水平不高,目標分散、組織失序、溝通不暢等問題普遍存在,審計組習慣于“見招拆招”,未雨綢繆、全盤掌控的系統控制思路和精細化管理模式尚未建立。
(三)現有考核機制的不完善不健全在客觀上加重了審計實施方案的形式化風險。審計質量是規范執行質量和成果實現質量的統一,但是由于后者實現的難度更大,且無法后補,審計機關現行行政考核機制更多地突出審計要情、案件移送、專題報告等審計成果的取得,因此長期以來審計項目形成了“重成果、輕管理”的問題導向模式,審計組織從開始就要集中精銳優先突擊重大違法違規問題和查找違法犯罪案件線索,因此就不可能在調查了解被審計單位總體情況和編制審計實施方案上投注足夠的時間和精力。
三、提高審計實施方案編制和執行質量的建議
審計項目的執行過程實質上也正是審計實施方案的貫徹和落實過程,因此,改進實施方案編制的質量并緊緊圍繞其提出的目標、內容、步驟、方法展開審計,對于保證和提升審計質量來說具有至關重要的作用。
(一)在認識層面,著力樹立審計實施方案作為一項重大資源的定位。如果將編制、調整審計實施方案形式化、模版化,那么勢必會把實施方案作為一項工作負擔,僅僅停留在應付檢查的層面。但事實上,它不僅不是負擔,反而是可以開發利用的重要審計資源。對于團隊管理來說,統一任務目標、確定合理路徑、明晰人員分工是十分必要且可以有效提升工作效率和效果的。因此,可以采取組織審計組管理評析、典型案例交流座談、重要項目審計講評等有效手段引導審計組、業務處進一步端正和提升對審計實施方案作用的理解和認識,明確高質量的實施方案與人員、技術、政策法規等并列作為重大審計資源的定位和要求,逐步提升審計項目執行的計劃性。
(二)在執行層面,著力突出系統論思維方式對實施過程的指導。積極創新和探索審計組織管理思維和方式,切實從統籌管理和有序實施出發處理好計劃與實施、分工和協作的關系,一方面通過充分細致的調查了解和信息整合工作增強審計實施方案的科學性和可操作性,保證現場審計的高效有序,另一方面要時刻關注在實施中發現的新情況、新問題,及時調整和優化方案;一方面要合理分工,劃定各小組工作內容和范圍,明確目標責任,另一方面要搞好綜合協調和進度管理,跟蹤檢查各小組的工作進展,評估其工作質量,并根據已經發現的線索題材及時改進實施方案,指導各小組統一取證內容和操作標準,避免各自為戰影響從整體分析歸納和提煉審計成果。
(三)在規范層面,著力研究進一步細化準則相關規定的必要和實現途徑。可以自上而下明確界定準則第七十九條“重要審計項目”的范圍,并研究出臺或授權下級審計機關自行制定相關配套和補充性規范指南,構建和完善審計實施方案編制、執行、調整的過程監控機制。審計署不僅要重視審計成果實現質量的考評,而且要強化和完善審計規范執行質量的檢查、通報和考核,進一步增強全體審計人員樹立“依法、規范、程序、嚴謹、細致、責任”的審計質量意識。
實施方案 篇2
麻疹是一種嚴重危害兒童身體健康的急性呼吸道傳染病,衛生部已提出到20xx年實現消除麻疹的目標。為加強麻疹防控工作,有效遏制麻疹疫情發病勢頭,結合我鄉實際,決定在全鄉范圍內開展麻疹疫苗查漏補種工作。為確保工作順利開展,特制定《王店孜20xx年麻疹疫苗查漏補種實施方案》。
一、工作目的
通過查漏補種,在易感人群中快速建立有效的免疫屏障,阻斷麻疹疫情的傳播,進一步降低我市麻疹發病率,更好地保護人民群眾身體健康。
二、工作目標
以鄉鎮為單位應種對象麻疹疫苗查漏補種后接種率達到95%以上。
三、活動范圍、時間和對象
(一)范圍:全鄉所有村。
(二)時間:10月10日前完成摸底上報工作。
(三)目標人群:8月齡以上,滿14歲的兒童中未按照國家免疫程序及時進行麻疹免疫者。
四、接種要求
(一)查漏補種活動期間,要嚴格按照《預防接種工作規范》的要求實施安全接種。
(二)查漏補種期間,在各接種單位服務范圍內 ,無論長期、臨時、訪親居住的兒童,均為核查對象。要特別注意尋找沒有納入常規免疫管理的兒童。
(三)對1.5歲以上的漏種對象中無麻疹疫苗免疫史者,要合理安排給予兩次免疫補種的機會。既往已患過麻疹(經血清學確診),可不再接種。
(四)對查漏補種期間發現的未納入免疫規劃管理的兒童,應按照要求將其納入免疫規劃信息化管理之中,并及時進行國家免疫規劃疫苗的補種。
五、技術措施
(一)做好目標人群摸底登記和通知工作。預防接種單位、社區醫療衛生服務機構、鄉村醫生要在轄區衛生行政部門統一領導下,積極聯系當地村(居、社區)委會及學校等有關單位,按照本方案的.要求,做好應種對象的摸底、登記工作。在摸底的同時向群眾進行宣傳動員,發放“接種通知單”,告知接種時間和地點。
(二)做好疑似異常反應監測和處理。麻疹疫苗常見的不良反應為注射部位出現短時間的燒痛和/或刺痛,一般在72小時內會自行緩解,偶見發熱、皮疹,一般不需特殊處理。接種后過敏反應偶有發生,應及時予以抗過敏治療。其他反應要及時對癥治療。為避免接種反應的發生,各預防接種單位在接種前務必落實告知、健康狀況詢問、可疑人群體檢等相關規定。接種完畢后,要按照規定經觀察30分鐘無異常后方可離開。發生異常反應后,各級醫療衛生單位應按照《預防接種工作規范》有關要求,及時進行報告、調查和處理,并耐心向接種對象做好解釋疏導工作,避免產生不良影響。
(三)疫苗的管理。市疾控中心負責本次查漏補種工作所需疫苗的供給、分發和管理工作。各級疾控機構要認真執行《疫苗儲存和運輸管理規范》,做好疫苗冷鏈運轉和儲存,嚴禁使用過期、變質疫苗,確保疫苗質量,保證疫苗使用安全。
六、保障措施
(一)提高認識,落實措施。及時接種麻疹疫苗對構建麻疹免疫屏障、降低麻疹發病率、保障群眾身體健康具有重大意義,是實現20xx年消除麻疹目標的重要措施。各縣要精心組織,,周密部署,制定具體實施計劃,狠抓措施落實,努力提高麻疹疫苗的接種率和免疫水平。
實施方案 篇3
一、課程指導思想
以教書育人為宗旨,認真貫徹“健康第一”思想,全面推進素質教育,培養學生“終身體育”的意識和科學健身的能力,增強學生身心健康,提高學生體育文化素養,為實現學校教育的整體目標,培養全面發展的創新人才而發揮體育教學的特殊功能。
隨著新課程的不斷推進,為了能夠適應學生個性發展的需要,也為了學生終身體育能力的培養,我校在體育課中進行了跳繩校本課程的開發和嘗試,以體現新課程主動、創新、實踐、合作的教學特點,培養學生參與體育鍛煉的興趣,掌握跳繩運動的技能技巧,養成團結合作,敢于拼搏,不畏困難的品質,并形成終身體育鍛煉的思想。
二、跳繩校本課程的目標:
跳繩校本課程開發的目的就是為了充分尊重和滿足學生的差異性特點和多樣化需求,為學生提供更多的課程選擇權利,使學生的個性得到更充分和全面的發展。同時體現健身性特點和終身體育理念,在體育課中實施“快樂跳繩”,讓學生在課堂中更快樂地參與體育鍛煉,激發學生參與跳繩學習的熱情,啟發學生掌握跳繩鍛煉的方法,提高學生自主鍛煉的能力,培養學生經常鍛煉的習慣,使體育鍛煉成為他們的自覺行為和生活方式,使體育鍛煉伴隨他們的一生。
跳繩校本課程讓學生掌握跳繩運動的基本知識、基本技能和方法,并能在日常鍛煉中加以運用;提高學生的體能與環境的適應能力,促進其身心全面發展;培養學生良好的思想作風、頑強的意志品質、強烈的競爭意識、高尚的團隊精神。
三、跳繩校本課程原則:
學校在確定跳繩校本課程內容及進行實踐時,堅持了以下基本原則:一是全面性原則。學校體育課程包含多方面的內容,進行課程內容調適時,充分考慮各個領域所占的比重,以達到促進學生身心全面發展的目的。另外,開發跳繩課程內容面向全體學生,使所有的學生都能夠掌握。二是遷移性原則。學生在參與跳繩運動的學習中所掌握的體育常識,獲得的基本運動技能,身體和心理發生的變化等都有助于其更好地掌握體育學科其他相關技能,靈活遷移到其他體育教學內容及活動內容中。三是實用性原則。跳繩運動既符合學生的經濟條件也適合我校的場地環境和時間空間的限制等,內容簡單易學,適合于全體學生學習與掌握。
四、跳繩校本課程實施和組織的方法:
1、課堂上面向全體學生
水平一學段以“情境激趣式”為主。重點是激發興趣、指導學法、培養習慣。《課程標準》的一個基本理念是激發學生運動興趣,因而趣味性是選擇教學內容時應首先予以考慮的因素。用繩子玩各種新穎有趣的游戲,提高學生的學習興趣。例如把短繩放在地上當作小河,讓學生雙腳向前跳過去,也可以把短繩當作小陷阱,讓學生繞過陷阱的游戲等。
水平二學段以“競爭合作式”為主。重點是分層次教學與分類指導,培養學生主體參與競爭合作的能力。跳繩教學內容以雙人前后跳繩、雙人并排跳繩等雙人合作練習內容使學生通過合作鍛煉,掌握各種跳繩動作,達到鍛煉身體,愉悅身心的作用。并通過游戲、競賽等各種教學手段,既有競爭又有合作,使學生主動參與競爭,激勵了學生的進取心,營造合作氛圍,增強集體的凝聚力。
水平三學段以“自主合作探究式”為主。重點是進一步的分層教學、分類指導保證學生主體參與的學習效果。跳繩運動不但可以個跳,還可以多人跳、集體跳,而多人跳繩就必須讓學生在合作中學習,體會在練習各種花樣跳繩中只有運用合作學習,才能夠獲得成功與快樂。
2、特色課間操及課間活動。課間操是增強學生體質、完成學生每天鍛煉一小時目標的主要途徑。由于學校學生人數較多、操場面積有限,所以我校用學生平時上課用的短繩編排了一套“靜力繩操”,把平時的廣播體操換成“靜力繩操”。這種形式的課間操活動充分激發了學生參加體育鍛煉的興趣,最大限度地調動了學生運動的積極性,促進了學生的身心健康發展,也形成了具有學校特色的課間操模式。
3、體育節系列競賽活動。學校本著“我參與、我快樂、我運動、我健康”的體育精神,對傳統的體育競技項目及運動會形式進行了全面改造,每年都在學校體育節中舉行各種形式的跳繩比賽。同時,增加了“花樣跳繩”和“集體跳長繩”的表演賽等形式新穎的游戲項目極大地激發了學生的參與積極性,真正實現了“快樂跳繩”的體育運動精神。
4、體育興趣活動小組。學校根據學生的興趣需要,成立了跳繩興趣活動小組。興趣小組的活動既滿足了學生特長發展的需要,又能為各級體育競賽做好準備。跳繩興趣小組,已成為學校的特色體育活動小組。
通過跳繩課堂教學、“靜力繩操”、跳繩興趣活動小組、體育節跳繩比賽等系列活動課程,營造良好的跳繩運動氛圍,使我校跳繩校本課程更好地開發和利用。跳繩運動對鍛煉學生的平衡協調能力、發展下肢力量、磨煉意志品質具有不可估量的作用。
五、跳繩校本課程評價體系:
1、評價的原則
在實施校本課程自我評價時,一定要注重教學過程評價,使之成為學生一種愉悅的情緒生活和積極的`情感體驗,我們在傳授知識的同時,關注每一位學生在課堂上是興高采烈還是冷漠呆滯?是其樂融融還是愁眉苦臉?伴隨著學科知識的獲得,學生對學科知識學習態度是越來越積極還是越來越消積?這些能充分了解學生對學科學習的興趣和學習能力,使學生在關懷中學到知識,受到教育,使學生在愉快中得到成長。
2、評價的策略
(1)適時的教師評價。基本教學的開始階段,教師應讓學生有更多的時間去體驗跳繩練習的興趣。教師從學生的學習中,觀察、分析掌握存在的問題,在教學的后半段進行適當評價,過早的評價會使學生的學習興趣受到壓抑。
(2)學習評價方式的程序操作。根據先學后教的理念,單元初期的評價主要是由老師承擔,而教師的評價更大程度上是正確引導學習,此時教師評價相對多一些,而學生的學習評價相對少些,單元學習后期,逐漸讓學生進行一定的自我評價和同學間的相互評價,教師還放手讓學生們進行“自我評價、生生評價、組內評價、組間評價等等”。
(3)評價方式和發展性內容。評價的方式包括教師自已口頭評價、學生的口頭相互評價、學習小組和相互評價、教師教學后記的評價、學生的學習成長記錄評價等方面。評價的發展性內容還根據教材發展有所變化。單元學習的開始,學生的知識技能還未成熟,是從學習到熟練的定型時期,教師多指導,不要讓學生在泛化期中過多接受評價,評價的重點應側重在學習的態度、行為上,應以激勵和表揚語言來肯定學生學習的優點,從而更好地提高學生學習的興趣與情趣。
實施方案 篇4
為進一步貫徹落實黨的十六大提出的教育優先發展的戰略及國務院《關于基礎教育改革與發展的決定》精神,全面推進課程改革,促進學生全面、和諧發展。從學校個性發展目標出發,根據學校教育、教學資源和師資隊伍建設情況,考慮到學生多樣化、全面化,持續性發展的需要,我校決定開設校本課程并編寫相關校本教材。
一、關于校本課程的開發
創建校本課程是落實三級課程管理體制,凸顯學校辦學個性,充分聯結師生生活經驗,促進學校、教師、學生共同發展的重要載體,也是推進課改工作向縱深發展的重要保障。
一階段來,我校在課改實驗工作中,通過調查、分析,充分認識我校的校情和資源優勢,深入了解學生的經驗、需求、興趣和知識基礎等方面發展情況,在充分起研究的基礎上,確定了學校校本課程開發課程實施的初步方案。
(一)校本課程開發的目標
1.充分聯系學生生活,促進學生多方面和諧發展;
2.進一步凸顯學校辦學特色,促進學校文化發展。
3.通過校本課程開發,進一步促進教師課程意識和能力的發展,進一步濃厚學校的'教研、科研氣氛。
(二)校本課程開發的初步規劃
1.第一階段(20xx.9 - 20xx.7)創建《校園讀書文化》
2.第二階段(20xx.9-20xx.7)創建《剪紙》校本課程,培養教師在國家課程基礎上進一步拓展與實施的能力。
二、關于《讀書》、《剪紙》課程設置的初步論證。
1.關于《讀書》課程的實施。
一個人的學生時代,除了課堂學習之外,閱讀書籍應占重要的位置。因為書籍為我們構造了一個繽紛的知識王國、生動的情感世界。古人云:“松聲、澗聲、琴聲、鶴聲??皆聲之至清者,而讀書聲為最。”而今,時代的飛速發展使知識經濟已見端倪,我們越來越認識到讀書的重要。因為,讀書是積累、是儲藏,是汲取前人認識生活,認識社會,認識自然的精華。為了幫助學生有選擇的閱讀,領略我們祖國五千年來的燦爛文化,拓寬學生的知識面,受到情感的熏陶,提高學生的語文素養,激起他們對書籍的渴望。
2.關于《剪紙》課程
剪紙是一種民間傳統工藝品剪紙藝術在中國有8百多年的歷史,開設剪紙校本課程是為了培養學生熱愛大自然、美化環境。剪紙有三大好處,就是教育、美
化和熱愛。在剪紙過程中培養學生要細心觀察、耐心操作。通過剪紙課程的開發使學生掌握剪紙技巧。
三、成果展示
校本教材管理與指導小組定期組織兩個校本課程教研組開展教研活動,了解課程發展情況、學生反映、存在問題、解決辦法,及時交流經驗,表揚先進。師生共同選擇展示學習成果的方式,如表演、作品展評、交流收獲、總結、論文等等。
四、評價方案
學校根據校本教材使用情況,及時肯定、表揚指導教師的業績,把教師的指導工作計入工作量,在期末個人工作評估表上加分。
五、關于課程管理
如何實施校本課程,如何使校本教材發揮最大的教育、教學效益,其關鍵在于學校領導的重視,還在于人員的配置。我校成立了由校長任組長的校本課程開發和管理指導機構,全面指導教材的開發、實施工作,并納入學校議事日程。學校教務部門具體落實開發和實施,協調各方面工作。一線教師結合《課標》、教材和師生實際,具體落實教材的使用和建設工作。
六、校本課程開發與管理指導機構如下:
1、校本課程管理與指導小組
組 長:李慶軍
副組長:王桂寶
成 員:李懷生 袁娜 李建波 劉長娥 李慶瑤 袁春福
管理、指導機構負責校本課程及相關資源的開發與管理,組織全體相關教學人員學習《校本教材實施方案》,定期檢查各教研組的教研、教材實施情況,及時指導、總結。
我校將高度重視這校本課程,不斷加以調整、充實、完善,使該校本課程富有學校特色。同時,我校將立足于學生自我發展的需要和學校發展的目標,同時,在實施中不斷完善校本課程,滿足學生不同的發展需要;開發序列化的課程,滿足學生持續發展的需要。
實施方案 篇5
27個省份公布養老金并軌實施方案,19地為“中人”設10年過渡期——
養老金并軌落地要邁過幾道坎?
養老金并軌改革近年來一直備受關注。隨著廣東省政府近日公布《關于貫徹落實<國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定>的實施辦法》,全國已有27個省份公布了相關實施方案。
按照相關政策,養老金并軌改革后,機關事業單位人員將告別“免繳費”時代,每月將繳納本人繳費工資基數的8%作為養老保險費用。在過渡性養老金發放問題上,19地的細化方案均提出設立10年過渡期,確保“中人”的待遇不降低。
個人繳費基數如何算?
個人繳費工資基數如何確定,是機關事業單位人員非常關心的問題。記者梳理各地養老金并軌實施意見,發現各省份都按照國務院決定,統一確定養老保險個人繳費為本人繳費工資的8%,但對于個人繳費工資基數的表述有所差異。
例如,山西、云南、遼寧、黑龍江等地明確,機關單位個人繳費基數包括:本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼(艱苦邊遠地區津貼、警銜津貼、海關津貼等國家統一規定納入原退休費計發基數的項目)、規范后的津貼補貼(地區附加津貼)、年終一次性獎金。而上海則在實施辦法中規定,個人繳費基數按本人上年度月平均收入確定。
受訪專家認為,個人繳費工資基數計算方案雖然不同,但并無大的差異。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文分析說:“兩種辦法各有千秋,其中,分項合計的辦法要簡單一些,如果依據本人上年度月平均收入來確定,如果今年漲工資就會出現一個短時間內的缺口。”
此外,各地還針對繳費和養老待遇的'享受有一些特殊的規定。例如北京出臺的《北京市機關事業單位工作人員養老保險制度改革實施辦法》規定,獲得省部級以上勞模、有重大貢獻的高級專家等榮譽稱號的工作人員,在職時給予一次性獎勵,退休時不再提高其基本退休費計發比例。
還有一些省份的方案在繳費上明確了延遲退休人員的“個性化”規定。黑龍江就明確了其參保政策:改革后按照國家有關政策和干部管理權限,經批準可適當延長退休年齡的工作人員,繼續參保繳費。其中少數人員年滿70周歲時仍繼續工作的,個人可以選擇繼續繳費,也可以選擇不再繼續繳費。待正式辦理退休手續時,按照規定計發養老待遇。
數量龐大的“中人”待遇降不降?
養老金并軌方案在地方落地,待遇是否會下降成了數目龐大的“中人”關心的重點。
記者查閱各地發布的相關文件發現,各地均明確,對“中人”實行過渡性措施,保持待遇水平不降低。實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”的辦法。
對改革前已退休的“老人”,保持現有待遇并參加今后的待遇調整。對改革后參加工作的“新人”,退休后其基本養老金按新的制度計發,由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分構成。
對改革前工作改革后退休的“中人”,則在按新制度計發基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上,再依據視同繳費年限長短發給過渡性養老金,保持待遇水平不降低。
在以上提到的27個省份中,有19個省份明確了過渡期時間。這19個省份分別是廣東、北京、云南、甘肅、陜西、天津、黑龍江、山東、福建、吉林、遼寧、江西、廣西、寧夏、河南、內蒙古、重慶、安徽、浙江,這些省份均在意見中提出,對于20xx年10月1日前參加工作、改革后退休的“中人”,設立10年過渡期,過渡期內實行新老待遇計發辦法,過渡期結束后退休的人員執行新辦法。
據金維剛介紹,前些年我國實施企業職工養老保險改革時,就設置了5年過渡期,現在養老并軌情況更加復雜,所以將過渡期延長至10年,確保“中人”的待遇能夠保持平穩。
金維剛表示,過渡期結束后,“中人”養老待遇會因人而異,但是差距不會太大。因為到時候不僅職工的基本養老保險個人賬戶有了一定的繳費積累,而且養老金還隨著待遇調整機制會不斷上調,再加上累積的職業年金,“幾項相加之后的養老金絕對額可能還會增加”。他同時也提到,養老金替代率水平不一定會比過去高。
中央財經大學社會保障研究中心主任、教授褚福靈說,過去機關事業單位人員退休待遇與職務職級關聯極大,今后新人退休待遇更多會與工資和基金運營包括通貨膨脹等因素發生關聯,待遇水平也就是養老替代率將會和企業職工逐步看齊。
錢夠不夠保發放?
養老金并軌之后,公眾普遍關心錢從哪里來、夠不夠保養老金發放等問題。一些財政收入較少的地方,能否承擔得起改革的成本?
養老金并軌后,對于數目最龐大的“中人”的總體改革方向是先漲后繳,也就是先上調機關事業單位人員的工資水平,使得漲幅足以覆蓋社保支出的部分,從而不會影響員工原有的工資水平,這樣一來,對一些地方財政資金,面臨著漲工資和交社保的雙重壓力。
不過,國務院印發的《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》,已經明確建立健全確保養老金發放的籌資機制。機關事業單位及其工作人員應按規定及時足額繳納養老保險費;各級政府應積極調整和優化財政支出結構。在這一方面,各地的方案表述基本一致。
此前,人社部前副部長胡曉義曾經解釋,就現實財政能力而言,完全可以安排好現在的在職職工繳費和退休人員養老金發放。但隨著老齡化程度的加劇,將來的負擔會越來越重,對長遠的資金平衡問題要積極采取措施,妥善解決。
“養老保險基金的資金來源主要包括三個方面,即單位和個人繳費、財政補助、基金投資運營收益,其中財政補助是我國養老保險的法定來源之一。因此,即使當期征繳收入與支出之間出現不足,可以通過財政補助來保障基金收支在總體上保持平衡,為所有退休人員領取養老金提供可靠的保障。”金維剛說。
金維剛表示,應對養老保險并軌后帶來的短期財政壓力,必須多管齊下,如,盡快實現養老保險的全國統籌,加大劃轉部分國有資本充實社會保障基金的力度,做大做強全國社會保障基金等等。
實施方案 篇6
本年度學生健康體檢即將進行,為了圓滿地組織好這項工作,特制定本實施方案:
一、目的意義:
兒童健康關系到祖國的未來,關心兒童身體健康,關注兒童的健康狀況是國家相關機構部門的一項工作職責,配合組織好這項工作是學校衛生工作的一項具體任務。
二、時間地點安排:
根據區衛生保健所統一安排時間(12月2日下午),擬在教學樓、禮堂分科室進行體檢。
三、組織和分工:
全體學生由學校統一安排,由班主任組織分組、各班主任帶隊有序進入各科室進行體檢,各科室安排1名老師協助組織和指揮,具體分工如下:
1)總指揮:z
副指揮:z
分發體檢表:z
2)各室桌凳、體操墊等布置、后勤:z
3)各科室地點安排、協助教師:
視力:一樓衛生室z 內科:大禮堂z
男外科:電腦室z 女外科:多媒體室z
五官科:一樓中教室z 身高體重:一樓西教室z
血壓:一樓東教室z
4)班級紀律:正副班主任
四、具體要求和督查評比:
1、全體參與老師要認真對待這項工作,嚴密地組織好體檢工作;并對各班學生的體檢紀律進行評分。
2、全體學生要明確這項工作的重要性,懷著感恩的.心感激黨和政府對少年兒童的關心和關愛,嚴肅對待,積極參與。
3、全體師生要聽從學校的統一安排,有序地參加體檢,不得亂穿擁擠,做到文明禮貌。
4、全體學生體檢前要做好個人衛生,洗好澡,剪好發,穿干凈的衣服。
5、學校將對參加體檢的全過程進行督查評比,對組織得好的班級進行表彰。
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