社區基層社會治理工作方案范文（通用14篇）

　　工作方案需要編寫者有深思熟慮的判斷。當公司將要做一個項目的時候，我們就要有針對性的準備多份工作方案，一起來參考工作方案是怎么寫的吧，以下是小編為大家收集的社區基層社會治理工作方案范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　社區基層社會治理工作方案 1

　　建設新農村首先要有新環境、新面貌。當前，我鄉環境容貌“臟、亂、差”現象比較突出，與我鄉經濟社會發展狀況不相適應。為徹底解決環境衛生存在的突出問題，促進兩個文明建設，提高群眾生活質量，特制定我鄉環境容貌臟亂整治攻堅行動實施方案如下：

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以改善農民群眾生產生活環境為目標，以增強農民群眾文明衛生意識為著力點，以建立和完善農村環境衛生長效管理機制為保證，切實解決農村環境衛生存在的突出問題，全面提高農村環境衛生水平，加快社會主義新農村建設步伐。

　　二、工作目標

　　農村環境衛生整治工作面廣量大，具有長期性、艱巨性和復雜性，今年要年全面完成環境衛生整治任務，使環境面貌發生明顯改變，居民生活條件環境。

　　三、整治任務

　　(一)清潔農村廁所。采取多種形式和綜合措施，提高農村廁所的凈化水平，消滅蚊蠅蟲蛆，逐步改善入廁環境，消除衛生隱患。村委會、學校及供群眾使用的公共場所所，要做到有專人負責，及時保潔，定期清理糞便。結合農村衛生廁所改造工程，充分有效利用生活污水沖廁潔廁，逐步解決村內污水亂排亂倒問題，基本實現污水溝渠排放，不上路、無溢流。

　　(二)治理清運垃圾。全面清理村內、村外、村莊連接處的積存垃圾、死角垃圾，清除河道、河溝、坑塘內多年積聚的垃圾渣土,撿拾村莊周邊的白色污染;規范村內垃圾傾倒點的設置，科學建設、合理配置垃圾收集設施(垃圾箱);及時清運農村垃圾，禁止在河道、坑塘傾倒、堆放垃圾，保護地下水源。

　　(三)治理亂堆亂放。清理村內柴草、雜物，清除街道兩側的私搭亂建。全面整理收拾主街道、小胡同內亂堆亂放的柴草、雜物、磚瓦，清理房前屋后的堆物堆料，打掃庭院內的衛生，村內做到柴草碼放整齊，院內做到物料堆放有序。結合村莊開展的植樹建綠活動，以綠治臟，以綠擠亂，選擇成長快、易管護、適宜當地的植物進行綠化，逐步提高村莊綠化美化水平。

　　(四)整治道路沿線衛生。清楚107國道、京港澳高速、鄉級主要干道沿線視線范圍內的各類垃圾，拆除雜亂無章的違規建筑，并搞好兩側綠化。

　　(五)建立管護制度。結合村規民約的制定、完善和宣傳，建立健全村莊環境衛生管理和維護制度，加強日常的管理和經常性維護，形成長效的環衛保潔機制。加強專業隊伍建設，各村要按300人配備1名的標準設立專職的環境衛生保潔人員，負責清掃保潔、清運垃圾、綠化管護。建立健全群眾參與和監督的'有效機制，調動全體村民參與村莊整治，吸納有一定代表性的村民進行監督，確保整治有成效、不反彈。

　　四、工作要求

　　開展環境衛生整治主要是為改善廣大居民的居住和出行環境提供條件，為社會主義新農村建設奠定良好的環境衛生基礎。必須提高認識，科學規劃，周密部署，抓好落實。

　　(一)全面部署，全民動員。各村支書要負總責，加強領導，抓好部署，要動員到村中，宣傳到戶內，落實到人頭，做到家喻戶曉，人人動手，戶戶參與，打一場全民參戰的農村環境衛生整治戰役。要結合農村開展的黨員主題教育活動，把村莊環境衛生整治作為農村黨組織進行教育、改進工作、聯系群眾的重要主題和重要實踐，切實負起責任，每一位共產黨員都要帶頭參加整治活動，率先垂范。

　　(二)成立組織，加強指導。為加強環境衛生整治工作鄉里成立專門組織，由鄉長王本富同志任組長，副鄉長張中程同志任副組長，成員有各包村干部及各村支書。政府將抽調專門人員定期深入各村進行監督檢查，發現問題及時溝通、及時解決;鄉財政設立環境衛生整治專項資金，對完成整治任務、達到整治要求的村實行定額補助或以獎代補，對垃圾集中清運、處理進行補助。

　　(三)周密安排，聯片推進。各村要結合實際情況，本著先重點后一般的原則，制定具體而周密的農村環境衛生整治方案和行動計劃，要明確責任，掌握好推進的進度和節奏，確保有序穩步推進。要突出整治的區域效果，采取連片、連線整治的辦法，全面推開，整體覆蓋，做到村村有行動，村村有變化。要注意工作方式，堅持抓兩頭帶中間，對有一定基礎的村莊鼓勵提前完成，對那些底子薄、面貌差的村莊，要積極往前推，早著手、早整治，爭取早日改變臟亂面貌。

　　社區基層社會治理工作方案 2

　　新華社區20xx年度村莊環境整治階段實施方案為進一步改善提升農村居住環境，從根本上治理村莊的“臟、亂、差”問，促使我居環境得到明顯改善、居民生活素質明顯提高，從而進一步加快我村新農村建設步伐。結合村莊環境整治要求與我村實際，制定本實施方案。

　　一、做好宣傳發動，提高村民衛生意識

　　我居圍繞治理村莊“五亂一少”和徹底解決村莊環境臟、亂、差”為工作重點，將整治村內環境衛生作為重要突破口和切入點，掀起全村環境衛生宣傳月活動。具體做法有：

　　1、在居委會宣傳欄張貼環境衛生方面的宣傳條幅;

　　2、向群眾發放環境衛生知識方面的宣傳資料;

　　3、以公告形式張貼《致廣大居民的一封公開信》，宣傳環境衛生和健康方面的知識。

　　二、成立領導小組，落實分工職責明確

　　為更好的開展村莊環境綜合整治工作，結合村莊實際，成立居環境衛生整治工作領導小組：

　　組長：

　　副組長

　　成員：

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在新華社區公共服務中心，秦建負責生態環境整治的日常工作，冒國祥負責臺賬資料的'整理工作。

　　三、扎實開展工作，力促環境大有改觀

　　我居環境衛生整治重點主要在以下幾方面：

　　(1)徹底清除村內衛生死角;

　　(2)修補村內破損路面，特別是坑洼處;

　　(3)加強道路兩側植被管理，做好雜物、垃圾的清理工作;

　　(4)落實環境衛生、綠化管護長效管理機制，確保長治久治;

　　(5)配合做好環境整治其他方面的工作。

　　四、工作安排

　　結合居情實際，新華社區環境綜合整治工作分成以下四個階段進行：

　　第一階段，宣傳發動階段(2月12日——2月24日)。召開居環境綜合整治動員會議，全面動員，全居參與，集中時間，集中力量，上下聯動，協力同心，形成決戰決勝的濃厚氛圍;

　　第二階段，排查推進階段(2月24日——2月28日)。對本居所轄范圍內存在的臟、亂、差現象和群眾反映強烈的環境衛生問題進行徹底調查摸底，立即組織整改，及時整改到位；

　　第三階段，全面實施階段(3月1日——3月28日)。按照境綜合整治工作的具體任務和要求，全面實施環境綜合整治，集中力量開展環境衛生、主要出入口等專項治理活動，確保完成治理任務;

　　第四階段，鞏固提高階段(3月28日至年底)。進一步鞏固、完善、提高整治效果，研究落實長效管理措施。

　　社區基層社會治理工作方案 3

　　根據市創建辦《福清市文明城市創建提升工作方案》、福州市房管局《關于組織開展規范提升物業服務項目管理水平專項行動的通知》和我局《福清市物業小區違法建設防治及文明城市創建工作綜合考評方案》等文件的有關要求，為進一步提升我市物業服務企業服務水平，促進我市物業小區創建全國文明城市工作向縱深推進，現就深入開展“物業小區環境綜合整治”活動，制定本方案。

　　一、指導思想

　　按照市委、市政府的工作要求，以“服務業主，奉獻社會”為宗旨，以樹立“誠實守信經營、文明優質服務”行業新形象為目標，以“加強自身建設、規范經營行為、提高服務質量、樹立行業新風”為主要內容，扎實推進“物業小區環境綜合整治”主題活動。通過活動開展，增強服務意識，改進服務方式，規范服務行為，提高服務質量，營造良好的宜居城市環境，切實使物業服務水平有一個新的突破和提高，為共同創建全國文明城市、構建和諧社會做出積極貢獻。

　　二、活動內容

　　(一)完善創建方案，加大宣傳力度。

　　各物業服務企業要總結工作經驗，制定符合本服務小區實際情況的整治活動工作方案，突出重點，按步驟、分節點深入推進，充分利用橫幅、宣傳欄、電子顯示屏、小區廣播、座談會等形式，廣泛宣傳“物業小區環境綜合整治”活動的重要意義和采取的各項措施，通過宣傳發動贏得業主的支持，使其主動融入參與到“物業小區環境綜合整治”活動中來。

　　(二)健全管理制度，規范服務行為。

　　一要制定完善各項管理制度，明確崗位職責，每月組織物業管理制度、崗位職責及業務技能培訓，增強服務意識，規范服務行為，并留存文字、圖片資料備查。

　　二要規范管理檔案資料，檔案資料主要包括：管理制度、業主檔案、維修登記、值班登記、車輛出入登記等，做到資料齊全、分類建檔、登記清楚、專人負責。

　　三要完善服務合同，依據福建省《前期物業服務合同》(示范文本)、與開發建設單位或業主委員會簽訂規范的服務合同，明確業主與企業的權利和義務以及服務標準和收費標準，并按照合同要求提供規范的物業服務，接收業主監督。

　　(三)開展集中整治，提升小區環境。

　　要認真對照文明城市建設測評標準，落實“掃地、清溝、擺清楚”主題行動要求，全面整治和改善小區環境秩序，著重做好以下幾點：

　　1、小區環境綠化美化，衛生狀況良好，無亂扔垃圾、隨地吐痰現象。在衛生保潔方面，要做好日常環境衛生保潔清掃工作，對小區衛生臟亂差、亂掛曬等問題進行專項治理，及時清理物業管理區域內亂張貼、亂涂寫行為，清除衛生死角和公共區域堆放雜物等，生活垃圾桶做到密閉袋裝，生活垃圾日產日清。進一步做好防蚊滅蚊工作，有效防控登革熱等蚊媒疾病；在綠化日常養護管理方面，要重點做好綠化草坪和喬灌木的修剪和綠化帶內雜草拔除等工作，對黃土裸露的要及時予以補植到位；

　　2、小區內路面硬化、平整，無明顯坑洼積水，無露天排水溝渠；

　　3、生活垃圾定點投放、分類收集、及時清運，垃圾房、箱（桶）完好、整潔。垃圾桶（箱）無垃圾散落現象，無污跡、無異味；

　　4、樓門內干凈整潔，樓道無堵塞，墻面、玻璃無污穢、無破損，照明燈完好；

　　5、無亂停車和其它占用公共道路或公共空間的現象；

　　6、小區有門衛值守，保安人員統一著裝，儀容儀表規范整齊；

　　7、有相應的物防、技防和消防設施。加強對物防、技防和消防設施設備的日常維護保養，確保各項設施設備能正常投入使用；

　　8、物業公司營業執照和資質證書等公司資料在小區物業服務中心上墻公示，物業管理規章制度健全，物業管理人員佩戴工作牌上崗，服務主動、熱情；

　　9、在小區公共區域在顯著位置張貼公布社區居民公約，倡導鄰里和睦、守望相助；運用多種形式刊播“講文明樹新風”、“平安福清”公益廣告和“圖說我們的價值觀”等通稿，宣傳展示社會主義核心價值觀；

　　10、建立小區違建臺賬，完善違建日常巡查制度，及時發現、勸阻、制止違建，及時上報違建情況。

　　(四)加強交流溝通，融洽物業關系。

　　一是在五月份統一開展“物業服務月”活動，作為開展“物業小區環境綜合整治”活動的序幕。各物業企業要擬定整治活動計劃，采取“經理接待日”、“定期懇談會”、“致業主一封信”等方式，實施各項便民措施，解決重點、難點問題，促進“物業小區環境綜合整治”活動的深入開展。

　　二是積極開展志愿者活動。要依托物業企業志愿服務隊，開展低齡老人關愛高齡老人、治安巡邏、清潔家園、文明宣傳、文化活動、調解矛盾等常態化志愿服務；開展“鄰里節”，“拉家常”，“露一手”等文娛活動，消除鄰里之間陌生感，構建和諧鄰里關系；開展“我有一技之長”志愿服務，依托社區志愿服務站、物業公司或愛心超市向社區居民發出征集公告，為有一技之長的居民登記備案建立“鄰里互助”信息卡，統籌協調資源，解決居民生活急事。

　　三是認真做好業主滿意率調查。通過入戶調查、發放業主滿意率調查表、征求意見表等方式征求業主對物業服務的意見和建議，制定改進措施和辦法。調查人數不少于小區業主總數的三分之二。

　　四是開展健康向上的文體娛樂活動。通過采取體育比賽、歌詠比賽、詩歌朗誦、書畫展等形式，融洽物業企業與業主之間的關系。

　　(五)開展現場演練，提高防范意識。

　　物業企業要組織業主參觀物業服務情況，向業主展示各項規章制度、服務人員著裝、精神面貌、文明用語及咨詢、報修登記、檔案管理情況，現場參觀小區公共部位、公共設施維護管理和設施設備的維護保養及運行情況。組織消防演練、電梯故障演練等活動，增強業主和工作人員處理應急事件的能力。通過系列活動讓業主了解物業服務的內容及企業工作情況，拉近與業主之間的距離，增強共同維護小區管理的'觀念和意識。

　　三、工作安排

　　“物業小區環境綜合整治”分為四個階段進行：

　　(一)動員部署階段(5月6日-5月14日)

　　市住建局召開動員會議，對整治活動安排部署。通過懸掛宣傳橫幅、發放宣傳材料及電視、報紙、電臺、互聯網等媒介進行宣傳。各物業企業按照本實施方案和各自制定的具體創建方案，采取多種形式宣傳小區環境綜合整治活動的意義和重要性，在此基礎上，結合各自實際，細分工作目標，對照活動實施方案全面推進整治活動。同時，市住建局組織開展物業企業“互檢互評”現場會和現場觀摩活動，組織機關干部職工進小區開展志愿服務等活動，督促活動開展進度，對創城工作中好的方法和經驗進行推廣，解決創城工作中遇到的困難和問題。

　　(二)集中整治階段(5月15日至7月15日)

　　市住建局按照《福清市物業小區違法建設防治及文明城市創建工作綜合考評標準》分片開展整治考評工作。各物業服務企業根據文明城市建設測評標準和整治工作要求，結合自身實際，逐項逐條進行自檢，發現問題及時整改。

　　(三)整改提升階段（7月16日—8月16日）

　　對前期整治活動中存在問題或整治不合格物業小區進行復查，按照整治活動工作要求，對整改不到位的物業小區進行再整改再提高，直到達到創城標準，迎接驗收。

　　(四)長效管理階段（8月17日—長期）

　　建立健全“屬地管理、責任明晰、督查到位、考核有力、獎懲兌現”的長效管理機制，同時結合日常監管、省市優項目評選等工作，切實抓好物業小區創城工作，為實現“全國文明城市”目標夯實基礎。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導。為強化整治工作落實，市住建局成立“物業小區環境綜合整治”活動領導小組，人員名單如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由陳昇同志兼任。領導小組對整治活動進展情況定期進行監督檢查，對活動中存在的問題提出處理意見，限期整改。

　　(二)提高思想認識。本次物業小區環境綜合整治活動是我市創建全國文明城市工作的重要環節之一，關系創城工作的基礎，時間緊、難度大、任務重，各物業服務企業應高度重視，進一步加強組織領導充實人員力量，強化工作舉措，完善工作機制，嚴格獎懲措施，扎實推進創衛工作有序開展。

　　(三)強化督導檢查。采取定期督查和不定期抽查相結合的方式，將此次整治活動納入物業行業的信用管理，加大對物業小區綜合整治活動的檢查、指導力度，及時通報檢查結果。對開展迅速，效果明顯的物業服務企業將予以表彰，對配合整治活動但確系存在困難的物業小區將積極協調，提出建議幫助解決問題；對行動遲緩、整治不力、不予配合的物業服務企業記不良行為記錄并根據綜合考評結果進行嚴肅處理，限制在我市承接新的物業服務項目，暫停辦理該企業資質等級審驗、物業服務合同備案、項目評優評先等工作，確保整治工作高效、有力、順利開展。

　　社區基層社會治理工作方案 4

　　為進一步優化轄區環境，提升街區市容環境衛生狀況，加快創建省級文明城市、衛生城市、園林城市步伐，加強和改進轄區環境衛生、秩序和建設管理水平，營造整潔、優美、舒適、溫馨的人居環境，不斷促進我街政治、經濟、文化和社會全面發展，現決定在街道范圍內開展市容環境衛生綜合整治工作。具體實施方案如下：

　　一、整治范圍

　　全街轄區內的“四小”即“小街、小巷、小區、小院”、主次干道、廣場、樓體、城市出入口、城鄉結合部、集貿市場周邊的環境衛生。

　　二、組織領導

　　為保證整治活動順利開展，經街道辦事處決定成立城區市容環境衛生綜合整治活動領導小組，具體組成人員如下：略

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在街道綜合辦，辦公室主任由同志兼任，具體負責整治工作的日常事務。

　　三、時間安排

　　此次城區市容環境衛生綜合治理工作從20xx年3月11日開始至20xx年10月30日結束。

　　（一）籌備工作：

　　1、3月16日—3月25日。街道、社區、企事業單位制定方案。

　　2、3月18日召開全街市容環境衛生綜合整治動員大會，與各社區簽訂責任狀。

　　3、3月20日協調環衛處、全街對轄區內的迎賓小區開展先行整治工作。

　　（二）開展宣傳發動

　　3月26日—4月5日。為宣傳發動階段，各社區要層層發動，廣泛宣傳，喚醒市民的環境衛生意識和環境衛生舒適觀念，自覺保護周邊環境。使居民群眾主動參與到整治活動中來，形成人人愛護環境、人人保護環境的良好局面。

　　四、集中整治

　　4—6月春季集中整治階段。各社區、臺興村要對越冬垃圾、殘雪進行清理、清除，整治亂倒垃圾、亂潑污水、亂堆雜物等違章行為。徹底清理城區結合部及城市出入口的衛生死角垃圾。

　　7—8月全街道組織開展“潔我家園共創文明”行動。在城區環境衛生整治取得成效基礎上，進一步鞏固階段成果，結合創建活動，凈化、美化、優化公共場所和居住環境，營造以講衛生、講文明、樹新風的良好氛圍；將環境衛生整治成效作為創建精神文明活動的.一項重要內容進行考核評比，進一步促進城區環境衛生面貌的全面改觀，形成整治行動的第二個高潮。

　　9—10月推動“城區環境衛生整治行動”進一步開展，完善硬件設施，健全隊伍，積極探索建立健全長效工作機制，以環境優美、秩序優良、服務優質、管理優化的城區新面貌，形成整治行動的第三個高潮。

　　五、保障措施及工作要求

　　（一）各社區居委會、村委會是城區環境衛生整治行動責任主體，要把這項工作擺上議事日程，切實加強領導，制定實施方案，精心組織實施，強化督促檢查，切實抓好整治行動的組織實施，指標分解和任務落實，確保如期完成各項工作任務。

　　（二）充分發揮媒體宣傳引導。圍繞環境衛生整治行動主題，加大正面宣傳和輿論監督。通過標語、橫幅、專欄、宣傳單等媒介廣泛開展整治行動宣傳，既要加強正面宣傳，又要曝光問題。對于群眾關注、社會影響大的環境衛生問題，要充分發揮媒體的監督作用，督促有關部門采取措施予以解決。

　　（三）加強督促檢查。由街道綜合辦牽頭，組織開展整治行動進展情況督促檢查。春季城區環境衛生行動結束時，對各社區、臺興村環境衛生情況進行測評并公布。

　　（四）建立健全長效管理機制。各社區、臺興村要注重城區環境衛生整治行動長效機制的建立，繼續完善設施、健全隊伍、建章立制，使城區環境衛生整治的成果得到持續、鞏固和提升。

　　（五）認真組織督查。各社區、臺興村要建立定期督查機制，督促各項措施落實到位并取得實效。街道將適時組織若干個督查組，分別對各社區、村環境衛生整治情況進行督查。各社區、村可邀請黨員代表、村、居民代表對本轄區環境衛生整治行動開展情況進行檢查指導。

　　六、檢查考評（10月20日—10月30日）

　　鞏固整治成果，提升管理水平，嚴格考核評比，總結工作經驗，辦事處集中整治領導小組適時檢查驗收各社區、臺興村的整治工作，對完成任務成效顯著的單位予以表彰，對沒有完成任務的單位予以通報批評，并限期改進。

　　社區基層社會治理工作方案 5

　　為全面提高惠民一期住宅小區內部環境衛生及管理秩序，切實達到文明創建工作要求，讓廣大居民朋友生活在一個干凈整潔的環境里。結合惠民一期小區實際情況，區城管局決定從6月25日起，對該小區內各類違規行為開展為期一周的集中整治，為更好推進整治工作開展，現制定如下工作方案：

　　一、工作領導小組

　　成立惠民一期住宅小區環境整治工作領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組下設辦公室，辦公室主任由董小海同志擔任，負責協調日常工作。

　　二、整治內容：

　　1、徹底清理小區公共區域內亂堆亂放、垃圾雜物、僵尸車等，全面清除衛生死角和治理工作盲點。

　　2、全面清理小區亂貼亂畫，對樓道廣告進行覆蓋，同時在小區內部設置免費信息公示欄方便消息發布。

　　3、結合小區現狀，合理劃定部分非機動車停車線，督促物業加強停車引導。

　　4、全面清理小區亂搭亂建，對破壞房屋結構、違章搭建、外立面開門等問題進行整改。

　　5、引導小區垃圾桶張貼垃圾分類標識。

　　6、嚴禁室外從事食品生產、經營等活動，對不符合規定的通報有關部門。

　　三、實施步驟

　　集中整治，分布推進階段。為保障整治行動順利有序推進，成立整治行動組，區城管局董小海帶隊，成員由高良澗街道抽調5人，惠民社區居委會全體人員，區城管局執法大隊人員20人，環衛工人10人，城東派出所民警2人組成。

　　1、聯合高良澗街道、惠民社區深入宣傳，在每個樓道口張貼創建動員一封信，引導居民參與創建。

　　2、惠民社區牽頭，城管局參與，召開小區業主創建工作動員會，爭取小區居民理解和支持。

　　3、亂堆亂放整治（6月25日—6月27日）。重點清理小區內部亂堆亂放現象，沙發、木頭等物品由環衛所進行處置，鐵鋁等物品由城管大隊聯系廢舊物資回收中心進行處置。

　　4、亂貼亂畫整治（6月27日-6月28日）。一是城管大隊牽頭、社區參與在小區內部設置免費信息公示欄用于便民消息發布；二是全面清理小區亂貼亂畫，由社區安排專人用涂料對樓道小廣告進行覆蓋。

　　5、亂停亂放整治（6月27日-6月28日）。一是城管大隊牽頭、社區參與在小區內劃定部分非機動車停車線；二是社區督查物業引導居民、來訪人員等車輛線內停放。

　　6、環境衛生與垃圾分類工作（6月29日前完成），由環衛站牽頭，印制一批分類標識，由物業在小區內部及垃圾桶進行張貼。

　　7、晾曬蝦殼等違規從事食品生產經營活動行為，由物業進行日常監管，發現此類行為通報至整治組，對在公共區域內的直接予以清理，對不服從管理規定不符合食品安全要求的'，直接通報至食品安全部門進行處置。

　　8、違章搭建整治（6月25日起）。由高良澗街道牽頭，城管局參與，在先期調查摸底情況下，分門別類進行動員自拆，對未按照要求自拆的，按照程序進行整改。

　　9、公益宣傳（6月30日前）。由城管局廣告科牽頭，結合文明創建要求，在小區內部設置文明創建公益廣告。

　　四、工作要求

　　1、各單位要高度重視，安排好人員按時參加，服從現場調度，聽從安排，相互配合。

　　2、要按照任務分工，自行安排車輛、人員、工具，保證各項工作在規定期間內完成。

　　3、注意現場安全，防止發生意外。

　　社區基層社會治理工作方案 6

　　為進一步改善城區生活環境、美化城市形象、提升城市品位，努力為廣大居民營造整潔、優美、舒適、溫馨的人居環境，結合河畔小區環境實際，特制定本工作方案：

　　一、指導思想

　　堅持以科學發展觀為統攬，圍繞建設宜居xx的`總體目標，按照“完善基本功能、配套基礎設施、美化小區環境、規范小區管理、提升小區品質”的總體要求，全面改善小區生活居住環境。

　　二、工作目標

　　環境整治目標：道路通暢、路面干凈，排水順暢；環境整潔，無違章建筑和亂搭亂建，垃圾排放設施齊備；小區房屋立面美觀、協調，店招店牌整齊；有綠地，有休閑場所，有健身器材。

　　三、整治范圍及內容

　　(一)整治范圍

　　河畔社區范圍內小區。

　　(二)整治內容

　　1、整治小區道路，保證汽車通達、人行便捷，停車規范，保障消防通道通暢；整修和完善垃圾收集點、垃圾房(箱)、宣傳欄、告示牌等設施，保障社區整潔規范；適當增加綠化面積，消除衛生死角，美化社區環境；整理、整修堡坎、治理裸露坡巖、護欄設施，條件允許的地方新建廣場或硬質鋪地。

　　2、拆除違法建設。整頓違法改擴建等行為，拆除占用道路、公共綠地、公共空間的違法建筑。

　　3、清理亂設廣告及清理小招貼。依據《廣告法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等相關文件，規范廣告牌。

　　4、取締亂擺攤點。清理和規范小區內的道路市場及亂擺攤點。

　　5、環境配套整治。整修道路、圍墻，新增和補植綠地，完善社區服務、文化體育、管理服務用房等共用設施。

　　社區基層社會治理工作方案 7

　　一、指導思想：

　　全面貫徹落實科學發展觀，以鞏固和發展創建市級衛生區的成果為動力，繼續深化“創衛為民”的主題思想，強化“創衛不是迎檢，重在長效管理”的理念，牢固樹立“越創衛，越知不足”的觀念，以創衛工作為載體，全面提高廣大群眾的文明素質和公共道德水平，為構建文明和諧的新xx創造良好的城市環境。

　　二、責任分工

　　(一)、宣傳科

　　負責街“創衛”宣傳發動工作，制定xx街“創衛”宣傳工作具體實施方案，組織“創衛”宣傳月活動，對創建國家衛生區活動中涌現的先進事跡宣傳報道，弘揚全民參與創衛的主旋律。組織居委會利用宣傳欄、宣傳窗、黑板報、閱報欄開展形式多樣的“創衛”宣傳活動，開展社區居民“創衛”知識培訓，使“創衛”工作深入到家家戶戶。

　　(二)、文衛科

　　按照市容管理體系的標準要求，深入開展社區健康教育工作，組織指導居委會開展健康教育活動，舉辦以“創建國家衛生城，構建和諧文明xx”為主題的大型文藝演出活動。每年開展不少于四次的大型健康知識培訓，使社區居民健康行為形成率高于70%。

　　(三)、團委

　　組織好團員青年“每周奉獻半天，我為創衛做貢獻和小手拉大手”活動，增強團員青年的`“創衛”意識，并通過他們帶動家庭爭做“創衛”先進家庭，開展街“創衛”工作先進團員青年評選活動。

　　(四)、黨辦、行政辦公室

　　負責“創衛”工作中的對內協調工作;負責“創衛”工作中群眾來信來訪答復及來訪人員的思想工作，保證“創衛”工作的開展。

　　(五)、居民科

　　組織社區居委會按照“創國衛”標準動員社區居民開展市容環境的自清自整活動;動員社區群眾積極參加“創衛”活動;，充分發揮居委會在市容環境清整中的自治作用。

　　(六)、綜治辦

　　按照市容管理體系標準和“創國衛”標準和城管科共同推動街域內單位開展“創國衛”工作，消除各種不安全的隱患。

　　(七)、組織科、紀檢

　　負責街“創衛”工作的督查。每季度對“創衛”工作落實情況做一次檢查并進行分析疏理，提交街“創衛”工作領導小組。

　　(八)、社區居委會

　　負責本轄區區域內的“創衛”活動的開展，做到有計劃、有安排、有落實，組織發動動員轄區居民支持參與“創衛”工作，同時積極和社區單位聯系，共謀“創衛”，形成居委會、社區單位、居民共同“創衛”的良好局面。

　　(九)、城管科

　　(1)、進一步完善市容管理體系，做好“創衛”工作各種資料的搜集歸檔工作，落實城管科、居委會兩級日巡查制度，積極探索居民區長效管理機制。

　　(2)、發揮街城管委作用，組織協調監督檢查各駐街單位完成“創衛”任務。

　　(3)、按照區整修辦規定的時限，保質保量的完成我街的舊樓改造任務，完成區下達的樓群里巷改造任務，徹底改變臟亂居民區狀況，為居民營造優美的生活環境。

　　(4)、指導各居委會組織實施街域內臟亂居民區的治理。清理樓道雜物，清除臟亂死角，清理公用部位的亂堆亂放，清除居民區的殘標，并對不配合的居民進行教育，幫助清理。

　　(5)、組織社區單位、居民區開展“除四害”活動。落實防治措施，嚴禁使用違禁藥品，鼠、蚊、蠅、蟑密度基本控制在國家規定的范圍內。

　　(6)、組織執法隊伍逐步拆除居民區內的違章建筑。

　　(十)、公安xx派出所

　　按照公安xx分局的部署，做好創建國家衛生區工作的執法保障。

　　三、保障措施

　　1、統一思想，提高認識。“創國衛”是推動城市衛生基礎設施建設，加強城市衛生管理，改善城市群眾生活環境的一項重大舉措，是一項惠民工程，是構建和諧社區的重要內容之一。從過去取得的成績看，創衛工作深得民心，廣受好評，通過創衛，重新整合社區資源，配置健身路徑和體育器材，為居民營造良好的休閑環境，是保持共產黨員先進性教育和實踐“三個代表”重要思想的體現之一。全街上下要團結一致，形成共識，把創衛工作抓緊、抓實、抓出成效。

　　2、建立組織，加強領導。成立以黨政班子一把手任組長的xx街道創衛工作領導小組，領導小組下設辦公室，以城管科牽頭由相關科室的科長組成。辦公室全力抓好各項日常工作，組織科、紀檢作為“創衛”督辦部門，按照國家衛生區10大項65個子項的標準對涉及街辦事處應履行的職責實施督辦，確保“創衛”各項工作的落實。

　　3、明確責任、一包到底。按照“條包塊管，條塊結合”的原則，將任務分解到各職能部門、各社區、各職能科室，細化、量化指標，責任到人，各職能部門、科室、各社區對所承擔的任務要不折不扣地抓落實，要充分發揮具有xx特色的iso14001環境管理體系和市容環境監督管理體系的機制優勢，落實長效管理，實現城市衛生管理的制度化、經常化、規范化，確保“創衛”各項工作任務的完成。

　　社區基層社會治理工作方案 8

　　為加速推進全國文明城市創建工作，加強我區環境衛生管理、全面提升城區環境衛生工作質量，營造良好的城市生活和工作環境，根據區創城指揮部總體要求，結合我區物業管理住宅小區環境衛生實際情況，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　按照區委、區政府建設精細優美城市的目標要求，重點解決環境衛生目前存在的“臟、亂、差”等突出問題，使環境衛生從應急式治標向長效式治本轉變，打造宜居宜業宜游的`生態環境，實現城市環境衛生管理的常態化、規范化、制度化。

　　二、整治要求

　　1、各物業服務企業要建立完善的衛生作業管理制度，安排專人清掃處理牛皮癬、小廣告等臟亂問題，并建章立制實施常態化作業。

　　2、要在小區內合理布設垃圾投放點，并做到及時清運，無暴露垃圾。清運的垃圾一律進垃圾中轉站，杜絕小區垃圾隨意傾倒現象的發生。

　　3、集中整治小區內私搭亂建、亂堆亂放、圈地種菜、亂弄養殖、占用消防通道等亂象。上述問題即刻向業主下達整改通知。拒不整改的應立刻報到綜合執法局，整改后要保持成果堅決禁止二次違建產生。

　　各企業要做到小區環境綠化美化，衛生狀況良好，無亂扔垃圾現象，路面硬化、平整，無明顯坑洼積水，車輛管理有序，無堵塞消防通道現象。垃圾箱（桶）整潔，樓道內干凈整潔，樓道無堵塞，墻面玻璃無污穢破損，照明燈完好。各企業對照創城測評標準（附后）逐一整改。

　　三、工作步驟

　　1、為加強物業管理住宅小區環境衛生整治工作，保證此項工作的順利推進，成立物業管理住宅小區環境衛生整治工作領導小組：

　　組長：夏xx

　　副組長：崔xx

　　成員：各物業服務企業法人、項目經理

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在城建中心物業管理科。由杜邦耀同志任辦公室主任，負責整治工作的協調、宣傳報道和督查。

　　2、宣傳發動階段

　　5月14日前印發整治方案，召集各物業服務企業召開物業管理住宅小區環境衛生整治動員會，部署整治工作。

　　3、集中整治階段

　　5月31日前，由各物業服務企業按照整治要求依法實施住宅小區樓院環境衛生、道路衛生、公共設施、清掃保潔、綠化美化等方面的進行規范整改，并建立健全物業管理住宅小區環境衛生管理制度和長效機制。

　　4、總結驗收階段

　　6月1日-30日，領導小組組織物業管理科對全區物業管理住宅小區進行檢查驗收，對驗收不合格的限期繼續整治，確保達標。并總結成效，查找不足，研究長效的治理辦法，鞏固治理成果。

　　四、工作要求

　　1、廣泛宣傳、營造氛圍

　　各物業服務企業要加大宣傳力度，通過多層次、多形式的宣傳引導，提高廣大業主的衛生意識、環境意識，形成齊抓共管、共同努力的良好氣氛，確保實現環境衛生整治目標。

　　2、加強領導，明確責任

　　各物業服務企業負責人要提高認識，加強督促檢查，落實專人，把此次環境衛生專項整治工作抓緊抓實。

　　3、加強協調，密切配合

　　各物業服務企業要牢固樹立全局觀念，既要各司其職、各負其責，認真落實住宅小區環境衛生整治工作。又要增強主動參與意識，與鎮（處）、社區密切配合、協同作戰，確保整治活動順利進行。

　　4、強化監督、確保實效

　　物業管理住宅小區環境衛生整治工作領導小組將對全區物業小區進行嚴格檢查。對檢查中發現的問題，將當場下發整改意見書，對整改不到位的小區將嚴肅追究物業服務企業責任人責任，情節嚴重的予以清退物業服務市場。確保責任到位，措施到位，工作到位，效果到位。

　　社區基層社會治理工作方案 9

　　為落實市委、市政府及城關鎮黨委、政府城鄉環境衛生整治會議精神，結合我社區實際情況，經社區黨總支、居委會研究決定，在全社區上下迅速掀起環境衛生集中整治的高潮，進一步改善社區環境衛生面貌，提高廣大人民群眾的文明健康衛生意識和自我保健能力，扎實推進“五創提質”和社會主義新農村建設，營造衛生整潔、規范有序、文明和諧的環境，全面建設幸福歸義，特制定本方案：

　　一、工作目標

　　以科學發展觀為指導，以社會主義新農村為目標，以解決城鄉環境衛生“臟、亂、差”為重點，嚴格按照全市及城關鎮城鄉環境衛生整治的方案與要求，在全社區上下形成人人動手、個個參入的環境衛生整治工作局面，推進基礎設施不斷完善、衛生狀況大為改觀、交通秩序規范有序、村容村貌明顯變化、管理水平逐步提高、文明素養全面提升。確保“五個看不見”，即公共區域可視范圍看不見垃圾、主干道看不見車輛亂停亂放、街面看不見亂搭建廠棚、市場和門店看不見商品出店經營、社區看不見妨礙城管等環境衛生整治執法的`行為發生。確保社區環境綜合整治形成長效機制，持之以恒的抓下去，使我們的環境衛生干干凈凈，社區面貌漂漂亮亮，公共秩序規規規矩矩，社會關系和和美美，綜合整治長長久久，社區環境綜合考核進入城關鎮及全市先進行列。

　　二、工作重點

　　重點突出組織建設、環境衛生、基礎設施、禁燃鞭炮、控建拆違、殯葬改革等六項重點。

　　1、深入宣傳，廣泛動員。通過張貼標語、懸掛橫幅、出動宣傳車、發放宣傳手冊等形式，大力宣傳環境衛生整治的目的、意義和要求，使城鄉環境衛生整治觀念家喻戶曉，深入人心，動員、教化、組織廣大居民群眾積極投入環境衛生整潔行動，形成共同維護環境衛生的濃厚氛圍。

　　2、加大力度，全面整治。以“村容整潔”為目標，開展集中整治，徹底整治轄區內背街小巷、居民小區、改制企業小區的環境衛生，清除房前屋后、道路兩側及公共場所的積存垃圾、衛生死角，治理堆物廢料、白色污染和亂倒生活垃圾等現象，集中整治集貿市場、交通要道、建筑施工現場環境衛生，實現轄區可視范圍內看不見垃圾。

　　3、狠抓建設，夯實基礎。在轄區內各個單位、居民小組、居民小區內安放垃圾桶，建設垃圾池，實現生活垃圾集中存放，集中回收，集中貯運。全面整治社區范圍內所有背街小巷。

　　三、工作措施

　　1、實行責任到人制。社區環境衛生整潔領導小組對全社區環境衛生整潔工作負總責，負責組織、指導、督促、檢查整環境衛生整潔工作的實施。按照屬地原則，轄區內各單位、各居民小組、生活小區負責轄區內的日常衛生保潔工作，各單位負責人、組長是第一責任人。各個單位、各個居民小組和生活小區要將任務和責任落實到每一個住戶、每一個崗位、每一個人，做到人人身上有擔子，個個肩上有責任。

　　2、實行責任區制。社區應將轄區的衛生區劃分為社區公共區和居民責任區。對背街小巷和社區集中活動場所等社區公共區，定期組織衛生大清掃，并由專人進行日常保潔維護。對房前屋后地坪、水溝等居民責任區，落實居民包衛生、包秩序、包綠化的“三包”責任，由各相關負責人規勸、督促居民落實。

　　四、工作保障

　　1、加強組織領導。調整充實鎮環境衛生整潔行動領導小組，由曹自林同志任組長，鄭立平同志任副組長，曹新華、甘鳳祥、楊定等同志為成員，領導小組下設辦公室，由鄭立平同志兼任辦公室主任

　　2、加大經費投入。安排專門的經費，用于環衛設施添置，用于社區環境整潔行動的開展，兌現獎優罰劣，以獎代投。

　　3、加強督查考核。嚴格實行分塊考核、分季考核、分檔考核。社區黨總支、居委會成立專門的考核領導小組，按照鎮城鄉環境衛生整潔行動考核評估辦法的要求，對社區內背街小巷、居民小區、集貿市場、居民房前屋后的環境衛生進行暗訪和明查，實行日巡邏、星期抽查、月考核、季評比，通報工作進展和工作效果情況，嚴格考核到各個單位、居民小組、居民小區，并延伸到戶，以考核促進環境衛生整潔工作的有效開展，把社區環境綜合整治工作引向深入。

　　社區基層社會治理工作方案 10

　　為進一步加強基層黨的建設，全面強化社區黨委的領導力和組織力，構建黨委統籌、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社區治理體系，提升我街道基層治理體系和治理能力現代化水平，制定本方案。

　　一、工作思路

　　深入貫徹落實了黨的十九大關于加強社區治理體系建設重要部署，落實了區委區政府關于進一步加強現代化社區治理體系建設實施方案，全面加強黨的領導，以提升組織力為重點，強化社區黨委領導核心作用，通過明確社區“六定”（定位、定責、定員、定崗、定費、定薪），構建完善“一核五化”治理模式，進一步整合社區資源、理順體制機制、推動力量下沉、夯實基層基礎，最大限度發揮社區黨組織的組織優勢、組織功能、組織力量，把社區黨委建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，為建設“西部中心、智造重鎮、魅力蠔鄉”提供堅強保障。

　　二、工作原則

　　（一）堅持黨的領導，固本強基。充分發揮社區黨委的領導核心和戰斗堡壘作用，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用，把黨的建設貫穿社區治理的各方面和全過程。以深化基層黨建引領基層治理水平提升，以基層治理成效檢驗基層黨建成果，始終確保社區治理的正確方向。

　　（二）堅持以人民為中心，服務群眾。以最廣大人民根本利益為坐標，認真踐行黨的群眾路線，創新聯系服務群眾的方式方法，增強人民群眾的獲得感和幸福感，保持黨同人民群眾的血肉聯系。

　　（三）堅持大開放大融合，統籌推進。建立多層次的區域化黨建平臺和組織網絡，注重系統謀劃、統籌協調，強化互聯互動、共建共享，推進全街道范圍內各部門、各行業、各領域共謀區域發展、共抓基層黨建、共育先進文化、共助人才成長、共同服務群眾、共建共享家園。

　　（四）堅持創新發展，破解難題。圍繞解放和增強社會活力，順應社區治理發展趨勢和政府職能轉變需求，以問題為導向，著力在體制機制創新、方式方法創新上下功夫，鞏固和深化社區黨建標準化建設成果，切實解決社區治理中的重點難點問題。

　　（五）堅持重心下移，做實了基層。進一步發揮街道、社區在基層黨建與社區治理中的重要作用，明確職能定位、理順條塊關系、優化組織架構、加強綜合保障，使基層有資源有條件有能力更好地服務群眾，落實了黨的各項工作任務。

　　三、工作措施

　　（一）強化社區黨委領導核心

　　1、明確社區黨委領導核心地位。嚴格落實了市委關于推進城市基層黨建“標準+”系列文件精神，明確社區黨委領導核心地位，打造“一核多元”現代化社區治理體系，夯實基層黨建基礎。社區黨委是街道黨工委領導下的基層委員會，是社區各類組織的領導核心，負責領導本社區的工作和基層社會治理，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。

　　2、健全社區黨委運行機制。研究保障社區黨委充分行使社區人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權的具體措施，落實了《中共深圳市寶安區社區黨委“四項權力”實施細則》，健全社區“四議兩公開”重大事項議事決策機制，充分發揮社區黨委在社區各項事務中的領導核心作用，確保社區黨委對基層治理的政治引領、組織引領。落實了兼職副書記參與社區黨委分工，股份公司董事長負責社區集體經濟發展、股份合作公司自有物業等管理工作。根據區的統一安排，分批從區、街道選派優秀年輕干部擔任社區黨委第一書記（副書記）。

　　3、強化對集體經濟的領導監督。以社區股份合作公司換屆為契機，加強股份合作公司黨的建設。充分發揮黨組織在社區股份合作公司中的作用，推動社區股份合作公司換屆工作順利完成；社區黨委領導、支持和監督公司的發展，公司領導班子成員任免須經社區黨委研究同意，公司重大事項提交股東大會決策前須經社區黨委研究審議；支持社區黨委書記兼任社區股份合作公司集體資產管理委員會主任，董事長候選人建議為中共黨員。

　　明確社區黨委對社區集體經濟監督事項。進一步規范社區黨委對集體經濟的監督范圍、程序方法和紀律要求，確保社區黨委對股份合作公司的領導、支持和監督。

　　嚴肅社區黨委對社區集體經濟的監督責任。對股份合作公司未按要求報社區黨委審核把關、或社區黨委履行職責不到位的，追究相關人員責任。因街道各職能部門把關不嚴，造成社區黨委不能有效行使“四項權力”的，追究職能部門負責人的責任。

　　4、實行社區財務管理黨委書記負責制。發揮社區黨委主動性，增強社區黨委對經費的使用權。凡是上級下撥到社區的各類服務群眾經費，由社區黨委牽頭組織實施，統籌使用。社區財務管理實行黨委書記負責制，社區黨委書記履行經濟責任的情況，應依法接受審計監督。

　　（二）機構人員“標準化”

　　5、落實了社區工作清單。嚴格落實了社區黨委、工作站、居委會工作事項清單，凡未列入清單的事項，需區級及以上黨委政府有明確規定的方可下放至社區，并實行“費隨事轉”。進一步清理、歸并對社區的各類考核、評比、檢查，制定目錄嚴格管理，為社區“減負”。各相關科辦對照社區工作清單，梳理、制定工作流程，并開展業務培訓會。

　　6、合理設置社區工作架構。按照統籌、管理、服務、聯動四大職能，將社區工作架構設置為“一辦兩平臺”。一是綜合辦，負責社區內部運作和監督工作；二是黨群聯系服務平臺，負責區域化黨建、群眾聯系服務、綜合窗口管理等工作，推動社區共建共治共享。三是綜治平臺（綜治中心），負責智慧管控、應急值守、平安法治、安全生產、綜合巡查整治等工作，維護社區平安秩序。按照區指導要求，修訂社區黨委（工作站）機構設置和人員配備辦法，指導社區科學設置功能組別。

　　7、完善社區專職工作者薪酬待遇體系。落實了《寶安區社區專職工作者管理辦法》，做好社區專職工作者崗位設置，分為負責人、主辦、輔助三類，建立分類分檔崗位管理體系。按區統一部署，做好人員過渡和聘用工作。落實了社區專職工作者的薪酬待遇，在市區指導下，逐步完善街道社區專職工作者薪酬福利方案，建立健全動態增長機制。堅持“能者多得、獎勤罰懶”原則，制定社區專職工作者的績效考核辦法，鼓勵減員增效，切實提高社區專職工作者工作效率和能力。

　　8、加強社區專職工作者隊伍培訓。制定社區專職工作者培訓計劃，分崗位、分批次開展人員培訓。抓好新入職社區專職工作者培訓，開展政治理論、依法行政、行為規范等基本知識和技能培訓。依托“頭雁論壇”、“蠔鄉講堂”、“展翅行動”等品牌培訓項目，全面加強社區專職工作者培訓，切實提高社區工作者履行職責、服務群眾、解決問題的能力和水平。

　　9、推動“1+1+6”隊伍力量下沉。綜合巡查、社區綜合整治、安監3支隊伍由街道具體調配下沉，與社區工作人員“搭班干活、捆綁作業”。社區治安消防隊伍由區公安分局統籌下沉社區，負責社區內出租屋、“三小”場所消防安全隱患整治、小型消防站值守、撲滅初期火災和公共區域內的治安巡邏防范工作。環水、交通、交警、市場監管等4支區專業隊伍由區主管部門統籌調配下沉，安排人員對接一個或多個社區，并在相關社區掛牌公示、接受監督，除承擔本部門工作職責外，還要響應社區訴求，結合職能會同社區開展聯合整治。

　　10、理順下沉人員管理體制。下沉人員日常管理由主管單位和社區共同負責，其行政、人事、工資關系保持不變，組織關系原則上轉到社區黨委。其中，社區綜合整治、治安消防隊伍日常管理以社區黨委為主，綜合巡查、安監隊伍日常管理以街道為主，環水、交通、交警、市場監管隊伍日常管理以區主管部門為主。

　　11、完善下沉人員考核激勵機制。賦予社區黨委一定的考核權限，下沉人員年度考核由各主管部門、社區黨委共同行使。其中，社區綜合整治、治安消防隊伍，社區黨委考核比重不低于70%；綜合巡查、安監、環水、交通、交警、市場監管隊伍，社區黨委考核比重不低于50%。考核結果作為評優評先、選拔使用、發放績效和獎勵工資的重要依據。考核結果公示前應報區組織人事部門備案。

　　12、提升下沉人員工作效能。各科辦要加大對下沉人員的培訓和指導力度，實行持證上崗，有條件的可按照相關規定授予執法資格，定期對人員到崗到位、專業能力、工作落實了等情況進行跟蹤考核，確保隊伍專業素質。對不服從管理、不配合工作、工作不到位、專業水平不足或連續年度考核排名靠后的，社區黨委可對下沉人員實行“一票否決”，要求主管部門調整下沉人員。下沉人員因工作失誤造成嚴重后果的，其主管部門應承擔連帶責任。街道相關科辦應結合工作實際和社區情況，制定工作方案，明確下沉人數、時間路徑、工作職責、管理分工、績效分配、監督考核、一票否決等事項，上報街道黨工委，再按要求上報區網格化管理工程領導小組審批，同時送區紀委（監察局）、區委組織部、區人力資源局備案。

　　（三）網格治理“精細化”

　　13、優化網格劃分。按照“規模適度、動態調整”的原則，按區網格辦的要求，適時調整基礎網格，以適應工作需要。以社區為單位劃定警格、安格、交格、環水格、市監格、潔格等專業網格，并根據網格調整情況對人員配置、系統設置等同步調整。根據區公安分局優化布點的要求，做到“一社區至少一個警務室”。鼓勵各社區在網格劃分的基礎上，建立分片包干責任制。

　　14、優化巡、撥、辦、督機制。根據實際運行情況對綜合巡查事項、定點巡查事項進行優化。根據實有事件的發生規律和季節變化，對巡查頻次進行優化。按照“誰上報、誰核查”對系統推送已整治的事件進行核查，對于網格員核查不通過的事件退回整治，核查超過三次仍達不到結案標準的，納入整治單位績效考核，限期督辦。

　　15、推行微小事件簡易程序。根據區網格辦制定的《網格員督辦微小事件清單》，由網格員對微小事件當場辦理或督促相關責任主體進行整改，對拒不整改的由綜合整治隊強力整治。對于危險程度高、事態緊急的事件網格員以快采快報形式報告相關部門處置。加強巡查和整治隊伍的配合，巡查中隊向整治中隊派駐聯絡員提高采辦信息流轉效率，定期采取針對性的聯合整治行動，集中解決一批突出問題。

　　16、建設社區綜治平臺。根據上級要求，依托黨群服務中心設置群眾接待、矛盾糾紛調處、心理咨詢等功能區域，場所建設面積控制在300—500平方米。建設社區微型管控平臺。將社區綜治中心、應急值班室、視頻研判室、微型消防站調度室、巡查整治事件處理室等進行功能整合，高標準建設社區微型管控指揮中心，安排人員24小時值班值守。深化推進“一社區一法律顧問”、“一社區一心理咨詢師”、“一社區一名以上禁毒社工”，為社區居民提供公共法律服務，強化法律咨詢、矛盾糾紛調處力度。

　　17、建設實有人口動態管控系統。根據區統一要求，將社區內實有事件、實有人口等網格基礎信息進行集成、分析，加強與黨建、公安、教育、民政、人社、消防等部門的業務信息融合，充分挖掘數據間的關聯性及規律性，分別以區、街道、社區為單位直觀呈現，促進網格基礎信息在推進基層黨建、基本公共服務、經濟發展、創新社會治理、維護社會穩定等方面的有效應用。

　　18、建設公共區域視頻監控系統。根據區統一要求，推進公安、城管、教育、環水等行業視頻資源聯網，實現視頻資源各部門各層級共享。建立視頻研判隊伍，對視頻信息進行深度挖掘應用，提升預測預警預防能力。

　　19、建設社區網格化智慧消防系統。根據區統一要求，加快網格化智慧消防信息系統的深化建設，明確社區內的工廠企業、重點單位場所主體責任，監管對象信息在地圖上標注，與網格責任人捆綁，并將各類單位及場所按重要程度分等級監管，實現對消防形勢的實時管控。加強社區小型消防站、微型消防站建設和維護工作，加強股份合作公司義務消防隊的管理和培訓。

　　20、建設城中村出租屋視頻門禁系統。根據區統一要求，在街道、派出所、社區建設視頻門禁系統監控中心，在符合建設條件的城中村出租屋安裝視頻門禁設備，將視頻門禁數據接入省、市、區三級大數據共享平臺，為治安工作的`分析、研判、預警提供大數據支持。

　　（四）主體責任“規范化”

　　21、明確社區股份合作公司角色定位。股份合作公司應在自主發展經濟、努力確保集體資產保值增值的同時，嚴格按照社會公共區域治理標準，做好集體自有物業管理區域和屬于股份合作公司“圍合式小區”的內部治理工作，履行好治安、消防、安全、城管等工作責任，維護社區和諧穩定的責任不放松。有條件的股份合作公司利用自身企業資源，支持和參與社區公共服務，強化社區協同治理，推動形成社區多元共治局面。

　　22、落實了工廠企業、物業管理公司等社會主體的主體責任。按照“誰受益、誰擔責”的原則，制定工廠企業、物業管理公司、清掃保潔企業、出租屋業主、樓棟長、承租戶以及各類經營商戶在治安、消防、安全、城管等方面的責任清單，并多渠道公告公示，明確社會主體的主體責任。優化購買社區清掃保潔服務管理考核機制。按照區住建局的要求，對轄區商品房住宅小區開展星級評定、每季評比等工作，對轄區“村改居”小區開展“以獎代補”考核工作，對排名靠后的物業小區、物業服務企業進行通報，進一步提升我區物業管理服務水平。加強對物業小區的檢查、考核、通報、監督，將各類主體的履責情況在社區內通報公示，并錄入寶安區誠信系統。定期評選表彰一批履行主體責任的先進單位和個人，并給予一定獎勵。推行“紅色”物業管理，成立物業管理公司黨組織，實施“黨建進物管，物管進社區”，積極探索社區黨委和物業管理公司負責人“雙向任職”，充分發揮物業管理公司在小區內的各項監管職責，實現“多元”治理。

　　23、加強“樓棟長”隊伍建設搭建履責平臺。督促出租屋業主、工業區經營者配備專職樓棟長；由物業管理公司負責，在商品房樓棟組建兼職樓棟長，協助做好人員管理和安全隱患巡查工作。強化樓棟長制度，建立樓棟長協會，制定樓棟長獎懲及行為規范，將安全監管落實了到最基層。

　　24、對不履責的受益主體嚴格依法查處。推動條塊專業執法力量下沉社區，形成區—街道—社區三級聯動的執法體系。公安、安監、市監、環水、消防、城管等執法部門，對拒不履行主體責任的，按照各自職能嚴格依法查處，對一些重點案例進行廣泛宣傳。

　　（五）居民自治“組織化”

　　25、挖掘居民自治內生動力。健全社區居民議事會制度，鼓勵居民參與社區事務。規范居務監督運作機制，強化對社區重大決策、資金使用等方面的監督力度。推進社區公益服務、拓寬政府購買社區服務渠道，推動社區服務社會化運作。探索發揮社區基金會作用。活躍社區基層群眾文化，以社區鄰里節為載體，開展形式多樣的鄰里互助活動。做實了源頭性居民調解，構建解決居民矛盾糾紛的緩沖帶。強化社區居委會“樞紐、議事、監督、服務”職能，從社區老干部、老黨員、外來務工人員中物色和培養一批自治精英擔任“義務調解員”，打造“有事大家議”居民議事廳，成立企業、義工等聯合組織，充分發揮居民自治作用。

　　26、辦好家門口社區黨校。依托街道社區黨校、各社區分校，加大學習型社區建設力度，舉辦全民終身學習、市民大學堂、“民生培訓進小區”等活動，提升居民素質。建立社會工作人才激勵、交流、培訓機制。以社區黨校為平臺，發揮主體責任宣傳教育功能，由網格長、網格成員、社區干部等為宣講員，深入出租屋、工業區、物業小區，宣傳黨的方針政策，督促社會主體承擔起社會治理、安全生產等責任。依托街道地鐵口、主干道等人群密集區域的U站、社區微型消防站等載體，組織黨員、志愿者開展社會主體責任、黨群服務、治水提質等宣傳活動。

　　27、支持社會組織發展。賦予社區黨群服務中心社會組織“孵化器”職能，鼓勵社區引進和培育發展政府需要、群眾需求的社會組織，通過政府購買社會服務的方式，支持社會組織有償參與社區治理和群眾服務。鼓勵社區工作人員參加社會工作師職業水平考試，新選聘社區工作人員時具有社會工作師職業資格的優先考慮，為社區建設發展提供必要的人才儲備。

　　（六）黨建覆蓋“全面化”

　　28、加強社區黨組織建設。社區黨委下設直屬黨（總）支部、股份合作公司黨（總）支部、居民黨（總）支部、“兩新”黨（總）支部，各類黨總支相應設置黨支部；在條件成熟的商住小區、城中村小區建立黨組織，實現黨的組織和工作全覆蓋。加強對組織關系不隸屬于社區黨委的駐社區單位黨組織及臨時黨支部等的統籌協調；按照屬地管理原則，探索將街道下派干部、各職能部門下沉人員、駐區單位、兩新組織等的黨員組織關系轉接到社區。加強社區陣地建設，有條件的社區探索建立社區黨群服務分中心。

　　29、建立區域化黨建月度協調等制度。建立健全街道區域化黨建月度協調制度，實現黨的組織和工作到底到邊。建立黨建督導檢查常態化機制，采用日常指導、每月抽查、半年督導等多種方式，實現黨建督導與年終述職考核掛鉤。積極推進區域化黨建網格建設，形成“區委—街道黨工委—社區黨委—基層黨支部—黨員”全覆蓋信息聯網管理體系，實現區域協同聯動、支部互融共建。

　　30、開展“五員”進社區活動。區機關處級以上干部、黨代表、人大代表、政協委員、街道正科級以上干部等“五員”定期到社區接待、走訪群眾，及時了解群眾需求和訴求，把矛盾糾紛化解在社區、問題難點解決在社區。制定街道“五員”進社區工作方案，進一步明確活動任務、活動方式，以及社情民意的收集、處理及答復等工作流程。探索“5+N”模式，每次活動社區律師共同參與，提供法律服務，并由社區統籌安排部分義工、社工、黨員志愿者參與，也可安排小區物業管理公司、業主委員會成員等參加。

　　31、實現黨員發揮作用全覆蓋。要求機關在職黨員進社區、進小區，開展“雙亮雙評”活動，使在職黨員到社區亮身份、樹形象、起作用。在社區推廣建設黨員示范戶、黨建示范街，引導黨員在“雙宜”小村建設、“三小”場所整治、消防隱患整治、城管、治安等工作中發揮帶頭作用。暢通社會監督渠道，把社區黨員的姓名、照片、服務承諾等，統一制作成公示牌，接受群眾監督。進一步加強“兩個責任”在基層落實了，社區紀委在社區黨委和街道紀工委領導下加強社區黨風廉政建設。

　　32、推進社區“民生微實事”。突出社區黨委在服務群眾中的主導作用，既讓群眾真正得實惠，又讓群眾知道惠從何來。按照上級社區“民生微實事”的有關規定，進一步優化“民生微實事”工作流程；切實突出社區黨委的統籌領導作用，搭建形式多樣、覆蓋廣泛的群眾議事平臺，按照“群眾點菜、黨委實施”的原則，做好項目征集、評議、確定、實施、驗收工作；“民生微實事”實施情況列入街道黨工委書記、社區黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。

　　四、工作要求

　　（一）高度重視，穩妥推進。各科辦要充分認識建設現代化社區治理體系的重要意義，按照區委區政府部署，將其作為本單位重要工作內容抓實抓牢抓緊。由街道領導牽頭，推進分管領域各項工作。街道黨工委每周召開會議聽取各相關部門、各社區工作推進情況。鼓勵支持社區在確保基層平穩有序基礎上，先行先試，力爭打造一批精品社區。

　　（二）凝聚合力，齊抓共管。組織人事部要發揮牽頭抓總作用，切實加強對現代化社區治理體系建設工作的統籌協調、系統謀劃，推動各項任務落到實處。各科辦要齊抓共管，密切協作，形成工作合力。充分發揮自身職能作用和優勢，凝聚各方力量推進現代化社區治理體系建設。

　　（三）規范運作，落實了保障。完善社區經費使用管理和審計制度，明確經費審批權限和開支范圍。社區黨委要切實履行主體責任，加大各項社區專項經費統籌整合力度。各相關科辦要加大社區經費保障力度，保障社區人員和工作經費開支，安排好社區專職工作者日常公用經費等，落實了社區執法用車，統籌建設社區飯堂或采取集中配送等方式，解決社區用車用餐等問題。

　　（四）加強督辦，落實了責任。街道督查室對各科辦開展現代化社區治理體系建設工作的情況進行督查督辦，建立督促檢查、跟蹤問效制度，街道各科辦要認真履行部門責任，落實了分工要求，推動責任落實了、任務落地。

　　（五）精準解讀，注重宣傳。各科辦要加強政策解讀和具體指導，確保各項工作統一推進；各科辦、各社區要及時研究解決推進中的困難和問題，總結經驗做法；宣傳部門要加強宣傳統籌，對工作情況進行跟蹤和報道，要專題組織開展信息收集報送，營造良好氛圍。

　　社區基層社會治理工作方案 11

　　為全面貫徹落實《中共中央、國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》和《xx省委、xx省人民政府關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見》，加強和完善城鄉社區治理機制，實現黨領導下的政府治理和社會調節、居民自治良性互動，切實提升全市城鄉社區治理法治化、科學化、經常化、精細化水平和組織化程度，促進城鄉社區治理體系和治理能力現代化，全面推進綠色社區、和諧社區、幸福社區建設，結合我市實際，現制定如下實施方案。

　　一、明確目標，繪制城鄉社區治理藍圖

　　（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持黨的領導、固本強基，以人為本、服務居民，改革創新、依法治理，城鄉統籌、協調發展，因地制宜、突出特色的原則，以居民需求為導向、以改革創新為動力，健全體系、整合資源、增強能力，努力把城鄉社區建設成為和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享的幸福家園。加快推進xx綠色轉型全面振興，為打造“實力xx”“魅力xx”“活力xx”“幸福xx”奠定堅實基礎。

　　（二）基本原則。

　　——堅持黨的領導，固本強基。加強黨對城鄉社區治理工作的領導，推進城鄉社區基層黨組織建設，切實發揮基層黨組織領導核心作用，帶領群眾堅定不移貫徹黨的路線方針政策，確保城鄉社區治理始終保持正確政治方向。

　　——堅持以人為本，服務居民。樹立以人民為中心的發展思想，把服務居民、造福居民作為城鄉社區治理的出發點和落腳點，堅持依靠居民、依法有序組織居民群眾參與社區治理，實現人人參與、人人盡力、人人共享。

　　——堅持改革創新，依法治理。強化問題導向和底線思維，積極推進城鄉社區治理理論創新、實踐創新、制度創新。弘揚社會主義法治精神，堅持運用法治思維和法治方式推進改革，建立懲惡揚善長效機制，破解城鄉社區治理難題。

　　——堅持城鄉統籌，協調發展。適應城鄉發展一體化和基本公共服務均等化要求，促進公共資源在城鄉間均衡配置。統籌謀劃城鄉社區治理工作，注重以城帶鄉、以鄉促城、優勢互補、共同提高，促進城鄉社區治理協調發展。

　　——堅持因地制宜，突出特色。推動各地立足自身資源稟賦、基礎條件、人文特色等實際，確定加強和完善城鄉社區治理的發展思路和推進策略，實現頂層設計和基層實踐有機結合，加快形成既有共性又有特色的城鄉社區治理模式。

　　（三）總體目標。到20xx年，社區綜合治理的政策體系更加完備，黨組織領導的社區組織建設堅強有力，多元共治的體制機制更加健全；社區準入制度全面建立，公共服務高效規范；便民服務體系更加完善，服務水平全面提升；社區綜合保障能力和信息化應用水平全面提高；社區、社會組織、社會工作人才隊伍互為支撐的“三社聯動”服務格局基本形成。居民對社區的認同感、歸屬感、幸福感、責任感、榮譽感得到增強。到20xx年，城鄉社區治理體制更加成熟定型，城鄉社區治理能力更為精準全面，綜合治理和服務水平顯著提高，為夯實黨的執政根基、鞏固基層政權提供有力支撐，為推進社會治理體系和治理能力現代化奠定堅實基礎。

　　二、明確分工，健全完善城鄉社區治理體系

　　（一）充分發揮基層黨組織領導核心作用。把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的主線，以改革創新精神探索加強基層黨的建設引領社會治理的路徑。改進街道（鄉鎮）、城鄉社區黨組織對社區各類組織和各項工作的領導，確保黨的路線方針政策在城鄉社區全面落實。推動管理和服務力量下沉，強化街道（鄉鎮）黨（工）委管黨治黨主體責任，聚焦主責主業，調整優化街道內設工作機構和功能設置，把工作重心轉移到基層黨組織建設上來，轉移到做好公共服務、公共管理、公共安全工作上來，轉移到為經濟社會發展提供良好公共環境上來。從機關、企事業單位選派優秀黨員干部到城鄉社區擔任第一書記，持續深入開展在職黨員進社區活動。加強社區服務型黨組織建設，拓展服務內容，創新服務方式，豐富服務載體，大力推行“互聯網+社區服務”模式，積極推進黨建服務“項目化”，著力提升服務能力和水平，更好地服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員。推進街道（鄉鎮）、城鄉社區與駐社區單位共建互補，完善聯建共建機制，整合各類黨建資源，深入拓展區域化黨建。擴大城市新興領域黨建工作覆蓋，推進園區、商圈市場、商務樓宇等黨的組織和工作覆蓋。推進農村社區區域黨建聯建，以強帶弱促進農村社區集體經濟發展，有效應對農村社區老齡化問題。推動建立市互聯網業聯合會，并同步成立聯合會黨委，抓好全市互聯網企業、網絡社會組織、新媒體人士黨建工作。依托物業公司、產權企業和轄區管理單位建立商圈、市場和樓宇黨組織，對未建立黨組織的，積極選派派駐黨支部。健全完善xx經濟開發區（工業園區）非公企業和社會組織黨建領導機構，明確xx名黨工委副書記（副主任）重點抓非公企業黨建工作。積極推進縣（市、區）和xx經濟開發區（工業園區）非公企業和社會組織黨建指導服務中心建設。健全社區黨組織領導基層群眾性自治組織開展工作的相關制度，依法組織居民開展自治，及時幫助解決基層群眾自治中存在的困難和問題。加強城鄉社區黨風廉政建設，推動全面從嚴治黨向城鄉社區延伸，加大對基層腐敗、“小官大貪”“村霸”和家族惡勢力欺壓百姓等問題查處力度，切實解決居民群眾身邊的腐敗問題。

　　責任部門：各縣（市、區）政府、市委組織部、市紀委市監委、市委政法委、市民政局、市網信辦、市工商局、市經合局、市公安局

　　（二）有效發揮基層政府主導作用。各縣（市、區）職能部門、街道辦事處（鄉鎮政府）要在城鄉社區治理中發揮好主導作用，加強對城鄉社區治理的政策支持、財力物力保障和能力建設指導，加強對基層群眾性自治組織建設的指導規范，不斷提高依法指導城鄉社區治理的能力和水平；制定在城鄉社區開展治理工作的權責清單，對當前下沉到社區的工作事項進行清理，屬于政府職責范圍內的辦理事項，政府職能部門不能直接交辦城鄉社區，應當按照依法行政的要求，嚴格區分法定職權和事務性、輔助性工作。屬于政府或者行政機關行使的法定職權，要收歸政府或者行政機關行使，屬于事務性或者輔助性的工作，需通過購買崗位或購買服務等方式提供。各縣（市、區）政府要編制城鄉社區公共服務指導目錄，完善政府購買服務政策措施，不斷擴大政府購買公共服務的覆蓋面。建立街道辦事處（鄉鎮政府）和基層群眾性自治組織履職履約雙向評價機制。

　　責任部門：各縣（市、區）政府

　　（三）著力發揮基層群眾性自治組織基礎作用。加快工礦企業所在地、國有農（林）場、城市新建住宅區、流動人口聚居地的社區居民委員會組建工作。新建住宅區居民入住率達到xx%的，應及時成立社區居民委員會，在此之前應成立居民小組并選配居民小組長，或由相鄰的社區居民委員會代管，實現對社區居民的全員管理和無縫隙管理。堅持和發展基層群眾自治制度，完善城鄉社區民主選舉制度，進一步規范民主選舉程序，加強民主決策、民主管理、民主監督實踐，擴大基層群眾自治范圍，豐富自治內容，拓寬參與渠道，保障和促進居民群眾在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中依法自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。充分發揮自治章程、村規民約、居民公約在城鄉社區治理中的積極作用，弘揚公序良俗，促進法治、德治、自治有機融合。

　　責任部門：各縣（市、區）政府、市民政局

　　（四）統籌發揮社會力量協同作用。制定完善孵化培育、人才引進、資金支持等扶持政策，落實稅費優惠政策，大力發展在城鄉社區開展糾紛調解、健康養老、教育培訓、公益慈善、防災減災、文體娛樂、鄰里互助、居民融入及農村生產技術服務等活動的社區社會組織和其他社會組織。鼓勵依托街道（鄉鎮）社區服務中心和城鄉社區服務站等設施，建立社區社會組織綜合服務平臺，為社區社會組織提供孵化培育、組織運作、活動場地、活動經費、人才隊伍等方面支持。在城鄉社區設立社會工作服務站點，開發設置社會工作專業崗位，加大社會工作專業人才使用力度。力爭到20xx年，城市社區平均擁有不少于xx個社區社會組織（至少有xx個社會工作服務機構），每個城市社區至少配備xx名社會工作專業人才；農村社區平均擁有不少于xx個社區社會組織，在具備條件的農村社區至少配備xx名社會工作專業人才。各縣（市、區）積極推進社區、社會組織、社會工作有效聯動，完善政府購買服務政策措施，將城鄉社區服務納入政府購買服務指導性目錄，將城鄉社區自治組織納入購買對象，將政府購買服務經費納入同級財政預算，建立起社區組織發現居民需求、專業社會工作團隊統籌設計服務項目、社會組織承接服務的工作體系。加快推進社區老年協會全覆蓋，不斷提升規范化水平，鼓勵和支持老年人在提供社區服務、關心下一代、調解鄰里糾紛和家庭矛盾、維護社會治安、倡導移風易俗等方面積極參與社區治理。增強農村集體經濟組織支持農村社區建設能力。建立駐社區機關企事業單位履行社區治理責任評價體系，推動機關企事業單位積極參與城鄉社區服務、環境治理、社區治安綜合治理等活動，面向城鄉社區開放文化、教育、體育等活動設施。積極引導其他社會力量和市場主體參與社區治理。

　　責任部門：各縣（市、區）政府、市委組織部、市民政局、市教育局、市司法局、市財政局、市人社局、市農委、市文廣新局、市衛計委、市體育局、市地稅局

　　三、明確要求，不斷提升城鄉社區治理水平

　　（一）增強社區居民參與能力。通過宣傳引導、積極發動、適當鼓勵等方式，動員社區居民積極參與社區治理，增強參與意識。鼓勵和引導社區居民積極參與民主協商，不斷提高議事協商能力，凡涉及城鄉社區公共利益的重大決策事項、關乎居民群眾切身利益的實際困難問題和矛盾糾紛，原則上由社區黨組織、基層群眾性自治組織牽頭，組織居民群眾協商解決。支持和幫助居民群眾養成協商意識、掌握協商方法、提高協商能力，推動形成既有民主又有集中、既尊重多數人意愿又保護少數人合法權益的城鄉社區協商機制。加強誠信宣傳教育，探索將居民群眾參與社區治理、維護公共利益情況納入個人信用信息數據庫。認真落實《xx省建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，加快推進社會誠信建設的實施方案》，依法依規實施守信聯合激勵措施。推動學校普及社區知識，參與社區治理。拓展流動人口有序參與居住地社區治理渠道，保障流動人口民主參與社區事務管理和享有基本公共服務權利，促進流動人口社區融入。

　　責任部門：各縣（市、區）政府、市民政局、市公安局、市農委

　　（二）提高社區服務供給能力。加快城鄉社區公共服務體系建設，緊緊圍繞社區居民需求，引入公共服務、志愿服務、便民利民服務和市場化服務。編制城鄉社區公共服務指導目錄，做好與城鄉社區居民利益密切相關的勞動就業、社會保障、衛生計生、教育事業、社會服務、住房保障、文化體育、公共安全、公共法律服務、調解仲裁等公共服務事項。完善城鄉社區便民利民服務網絡，推動電子商務進入城鄉社區，繼續打造“城市社區xx分鐘服務圈”和農村社區綜合性服務網點建設。大力推進城鄉社區公共服務均等化，促進中心城區優質公共服務資源向城區外圍和農村延伸，著力增加農村社區公共服務供給。創新城鄉社區公共服務供給方式，推行首問負責、一窗受理、全程代辦、服務承諾等制度，全面推進城鄉社區“只跑一次”工作。提升城鄉社區醫療衛生服務能力和水平，更好地滿足居民群眾基本醫療衛生服務需求。探索建立社區公共空間綜合利用機制，合理規劃建設文化、體育等自助服務設施。加強商業設施建設，適當增加新建社區商業和綜合服務設施面積占社區總建筑面積比例，優先保障農貿市場、社區菜市場和家政、養老、再生資源回收等設施用地需求。加強城鄉物流配送設施建設布局，提升物流配送質量和效率。組織開展城鄉社區規劃編制試點，落實城市總體規劃要求，加強與控制性詳細規劃、村莊規劃銜接；發揮社區規劃專業人才作用，廣泛吸納居民群眾參與，科學確定社區發展項目、建設任務和資源需求。積極開展以生產互助、養老互助、救濟互助等為主要形式的農村社區互助活動。力爭到20xx年，全市建成xxx個村級綜合服務社（中心），為居民群眾提供生產生活綜合服務。

　　責任部門：各縣（市、區）政府、市民政局、市衛計委、市文廣新局、市體育局、市商務局、市住建局、市規劃局、市供銷聯社

　　（三）強化社區文化引領能力。依托城鄉社區“新時代傳習所”，深入學習貫徹黨的`十九大精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力弘揚中華優秀傳統文化，培育心口相傳的城鄉社區精神，將社會主義核心價值觀融入居民公約、村規民約，增強居民群眾的社區認同感、歸屬感、責任感和榮譽感。充分發揮社區地域文化特質，深入推進“一社一品”特色品牌創建。以村史陳列、非物質文化遺產等特色文化展示、社區口述史、社區義演、社區報、社區公共空間營造等方式，培育社區文化認同。重視發揮道德教化作用，建立健全社區道德評議機制，在全市社區廣泛開展“xx好人、引領風尚——培育和踐行社會主義核心價值觀”主題實踐活動，組織開展社區好人、樓棟好人、好鄰居、最美家庭、最美婆媳等身邊好人評選，宣傳好人事跡，大力褒獎善行義舉。發揮“道德講堂”“道德評議會”作用，用身邊事教育身邊人，引導社區居民崇德向善。建立幫扶關愛機制，幫助好人解決生產生活困難。組織居民群眾開展文明家庭創建活動，倡導移風易俗，弘揚傳統家庭美德、現代家庭理念，建設新時代的家風文化，促進每個家庭成為國家發展、民族進步、社會和諧的重要基礎，形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好社區氛圍。積極發展社區志愿服務，推進社區志愿服務站建設，開發社區志愿服務項目，實行社區志愿者、社區志愿服務組織網上注冊。力爭到20xx年，社區志愿者注冊數量達到社區居民人口總數的xx%。不斷加強民族團結，建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境，創建民族團結進步示范社區。加強城鄉社區公共文化服務體系建設，提升公共文化服務水平，舉辦“xx社區風采秀”“市民文化節”“農民文化節”等系列主題活動，活躍居民群眾精神文化生活，培養和打造城鄉社區文化活動品牌。利用現有街道（鄉鎮）綜合文化站，開展非物質文化遺產保護、傳承和展示活動，有條件的社區（村）可設立與本地相適應的非物質文化遺產展室。加強城鄉社區體育公共服務體系建設，提升體育公共服務水平，因地制宜配建室外全民健身路徑器材，加強社會體育指導員的培養和社區全民健身站點建設，積極開展全民健身活動。積極發展社區教育，建立健全城鄉一體的社區教育網絡，推進學習型社區建設。

　　責任部門：各縣（市、區）政府、市委宣傳部（市文明辦）、市民政局、市民委、市文廣新局、市體育局、市教育局

　　（四）增強社區依法辦事能力。加快城鄉社區治理法治建設步伐，認真貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》《xx省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《xx省村民委員會選舉辦法》，研究制定社區治理相關地方性法規。推進法治社區建設，深入開展城鄉社區法治宣傳教育，健全和完善居（村）民自治章程、居民公約、村規民約，引導居民群眾在參與社區治理中形成規則意識，養成遵紀守法的良好習慣。深入推進“法律進社區”活動，開展警官、法官、檢察官、律師、公證員、基層法律服務工作者進社區活動，深入開展普法宣傳、律師公證、法律援助等公共法律服務，推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設。深入開展“民主法治示范社區（村）”創建活動，積極引導居民群眾參與城鄉社區民主自治建設，不斷提升城鄉社區法治化水平。

　　責任部門：各縣（市、區）政府、市人大常委會內司委、市人大常委會法工委、市委政法委、市民政局、市檢察院、市法院、市公安局、市司法局

　　（五）提升社區矛盾預防化解能力。完善利益表達機制，落實黨代會代表、人大代表、政協委員聯系社區制度，完善黨員干部直接聯系群眾制度，引導群眾理性合法表達利益訴求。完善心理疏導機制，依托社會工作服務機構等專業社會組織，加強對城鄉社區社會救助對象、建檔立卡貧困人口、困境兒童、精神障礙患者、社區服刑人員、刑滿釋放人員和留守兒童、婦女、老人等群體的人文關懷、精神慰藉和心理健康服務。加強城鄉社區人民調解組織建設，健全完善覆蓋城鄉、面向社區、貼近群眾的人民調解組織網絡體系。提升矛盾糾紛預測預警預防能力，在物業管理、農村土地承包經營、婚姻家庭、鄰里關系等矛盾糾紛易發多發領域深入開展排查調解工作，切實把矛盾糾紛消除在萌芽狀態。推進平安社區建設，進一步完善基層平安創建工作目標責任制和考核評價機制。推進網格化服務管理與綜治中心一體化運作，實現縣（市、區）、街道（鄉鎮）、社區（村）三級綜治中心和網格化全覆蓋。進一步拓展網格化服務管理，促進基層群眾自治與網格化服務管理有效銜接。健全完善點線面結合、網上網下結合、人防物防技防結合、打防管控結合的城鄉社區治安防控體系。深化城鄉社區警務戰略，加強社區警務室建設，拓展社區警務功能，推動社區民警專職化。深入開展治安防范群防群治工作和“排矛盾、化糾紛、除隱患”等行動，從源頭上預防、減少和化解社會矛盾，遏制影響公共安全和社會穩定的嚴重刑事犯罪、暴力恐怖犯罪和個人極端暴力犯罪的發生，防范打擊黑惡勢力擾亂基層治理，全面提高社區治安綜合治理水平。

　　責任部門：各縣（市、區）政府、市委政法委、市公安局、市民政局、市發改委

　　（六）增強社區信息化應用能力。以數字xx建設為引領，加快數字信息技術與城鄉社區治理廣泛深度結合，推進信息資源開放共享，創新治理模式，努力打造網絡化、數字化、智能化社區，提升社區服務效能。提高城鄉社區信息基礎設施和技術裝備水平，加強一體化社區信息服務站、社區信息亭、社區信息服務自助終端等公益性信息服務設施建設。依托“互聯網+政務服務”相關重點工程，加快城鄉社區公共服務綜合信息平臺建設，實現一號申請、一窗受理、一網通辦，強化“一門式”服務模式的社區應用，力爭到20xx年，城市和農村社區公共服務綜合信息平臺覆蓋率分別達到xx%、xx%。實施“互聯網+社區”行動計劃，加快互聯網與社區治理和服務體系的深度融合，運用社區論壇、微博、微信、移動客戶端等新媒體，引導社區居民密切日常交往、參與公共事務、開展協商活動、組織鄰里互助，探索網絡化社區治理和服務新模式。按照分級分類推進新型智慧城市建設要求，加快推進設施智能、服務便捷、管理精細、環境宜居的智慧社區建設，積極開發智慧社區信息系統，發揮智慧社區移動客戶端作用，實現服務項目、資源和信息的多平臺交互和多終端同步。實施“雪亮工程”，通過政府的財政投資、市場化運作、社會力量自建等方式，加快基層重要部位、復雜場所、公共區域、鐵路沿線和農村薄弱地區等視頻監控系統建設，努力實現城鄉視頻監控一體化。繼續推進公共安全視頻監控建設聯網應用示范城市項目建設，推進各類視頻資源聯網整合，共享共用。整合城鄉社區電商資源，發展城鄉社區電子商務，強化數據信息技術在城鄉社區商業中的運用。結合信息進村入戶和電子商務進農村綜合示范，加強線下資源整合和基層經營服務網點信息化建設，建設一批集網訂店取、線下體驗、終端配送等多功能于一體的鄉鎮電商服務中心和村級電商服務站。鼓勵有條件的基層供銷社聯合村級組織參與益農服務站建設，加快領辦創辦農民專業合作社，提升農產品流通服務水平，實現“農產品進城”和“工業品下鄉”的雙向流通。積極實施“網絡扶貧行動計劃”，推動扶貧開發兜底政策落地。

　　責任部門：各縣（市、區）政府、市政府辦公室、市政務服務中心、市發改委、市工信局、市網信辦、市民政局、市商務局、市公安局、市農委、市供銷聯社

　　四、強化措施，著力補齊城鄉社區治理短板

　　（一）加強基層群眾性自治組織規范化建設。合理確定城市社區管轄范圍和規模。各縣（市、區）政府應根據人口規模、居住條件、交通狀況、居民意愿和歷史傳統等因素，合理確定城市社區管轄范圍和規模，一般在xx-xx戶居民的范圍內設定。城市社區的設立、撤銷、規模調整，由街道辦事處（鄉鎮政府）提出，報所在縣（市、區）政府決定。到20xx年，基本實現城市社區規模適度、人員配備比例合理、服務管理便捷高效的工作目標。按照便于管理、便于服務、便于居民自治的原則，一個社區設置一個社區居民委員會。城市社區居民委員會一般配置xx至xx人，即按照每xx-xx戶居民（xx-xx人左右）配備一名居民委員會成員的原則進行配置，轄區人口較多、規模較大、管理和服務任務較重的社區，可適當增加若干社區專職工作人員。農村社區村民委員會一般配置xx至xx人，根據工作需要可適當增加社區專職工作人員。社區專職工作人員面向社會公開招聘，優先安排符合崗位要求的就業困難人員。

　　責任部門：各縣（市、區）政府、市委組織部、市人社局、市民政局

　　（二）加強社區工作者隊伍建設。將社區工作者隊伍建設納入各級人才發展規劃，結合實際制定社區工作者隊伍發展專項規劃和社區工作者管理辦法，建立健全社區工作者培養、選拔、評價、使用、激勵制度，引導優秀人才向城鄉社區服務領域流動，建設一支素質優良的專業化社區工作者隊伍。加強城鄉社區黨組織帶頭人隊伍建設，通過“兩推一選”、組織選派、公開選聘等方式，按照思想政治素質好、群眾工作能力強、組織協調能力強的“一好雙強”標準選拔城市社區黨組織書記，按照政治素質高、文化水平高、群眾威信高、帶富能力強、服務能力強、治村能力強的“三高三強”標準選拔農村社區黨組織書記，納入縣（市、區）黨委組織部備案管理。加大從社區黨組織書記中招錄公務員和事業編制人員力度，注重把優秀社區黨組織書記選拔到街道（鄉鎮）領導崗位，推動符合條件的社區黨組織書記或班子成員通過依法選舉擔任基層群眾性自治組織負責人或成員。社區專職工作人員由基層政府職能部門根據工作需要設崗招聘，街道辦事處（鄉鎮政府）統一管理，社區組織統籌使用。各縣（市、區）要建立城鄉社區工作者工作報酬聯動增長機制，按照不低于上年度當地社會平均工資水平確定城市社區黨組織委員會成員和居民委員會成員報酬標準，按照不低于上年度當地農民人均純收入的兩倍標準確定村黨組織書記工作報酬，其他村黨組織成員和村民委員會成員的工作報酬按照規定標準執行。積極申請省財政按現行補助政策對城市社區中非行政、事業編制的專職社區黨組織委員會成員和居民委員會成員給予補助。按照國家有關規定全面落實基本養老、失業、基本醫療、生育、工傷保險等政策，有條件的縣（市、區）逐步落實住房公積金政策。加強對社區工作者的教育培訓，建立市縣分層分級培訓體系，依托大中專院校、黨校和黨建培訓中心等機構，豐富培訓內容，改進培訓方式，每年至少對城鄉社區黨組織書記、村（居）民委員會主任培訓一次，其他成員每xx年至少培訓一次，提高其依法辦事、執行政策和服務居民能力，支持其參加社會工作職業資格評價和學歷教育等，對獲得社會工作職業資格的給予職業津貼。加強社區工作者作風建設，建立群眾滿意度占主要權重的社區工作者評價機制，探索建立容錯糾錯機制和獎懲機制，調動社區工作者實干創業、改革創新熱情。

　　責任單位：各縣（市、區）政府、市委組織部、市人社局、市財政局、市民政局、市農委、市教育局

　　（三）改善社區人居環境。完善城鄉社區基礎設施，建立健全農村社區基礎設施和公用設施的投資、建設、運行、管護和綜合利用機制。建立由社區所在的街道辦事處（鄉鎮政府）為牽頭單位，基層環保局（辦）、文明辦、環衛處（所）、小區物業管理公司、居委會為成員單位的綠色社區聯席會，制定工作規劃和年度工作計劃，明確任務，落實責任，建立工作機制。建立綠色志愿者組織，開展經常性的生態文明宣傳教育活動，不斷提高公眾的生態環境保護意識。每個社區內建立不少于xx處、有較高標準的永久性環保宣傳欄（或櫥窗）和環保公益宣傳廣告牌，并定期更新內容。各縣（市、區）政府要結合實際制定城市居民生活垃圾分類指南，加快社區綠色建筑、社區綠化、垃圾分類、污水處理、節水節能等硬件設施建設，著力解決社區垃圾收集、污水排放、秸稈焚燒以及散埋亂葬等問題。廣泛發動居民群眾和駐社區機關企事業單位參與環保活動，充分發揮生態環境監督員作用，監督舉報環境違法行辦。推行綠色消費，選用清潔能源，自覺養成節約能源資源、愛護環境、講究衛生的良好習慣，建設資源節約型、環境友好型社區。加快城鎮棚戶區、城中村、危房改造。加快社區公園的規劃建設，加強社區園林綠化建設和改造提升，有序推進“花園式社區”建設。堅持海綿城市建設理念，以社區為單位，積極推進水資源再生利用，加強城市社區噪聲污染治理工作。推進健康城市和健康村鎮建設。強化社區風險防范預案管理，加強社區應急避難場所建設（社區避難場所服務半徑應以避難人員步行xx—xx分鐘能到達避難場所入口為原則確定，且宜不超過xx米），開展社區防災減災科普宣傳教育，有序組織開展社區應對突發事件應急演練，提高對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件的預防和處置能力。推進消防安全社區建設，開展“消防宣傳教育進社區”活動，普及消防安全常識，定期組織居民開展滅火疏散逃生等消防演練，提升居民自救互救能力。有條件的社區依托現有服務場所建立社區消防體驗室、社區消防科普教育館等，發揮社區消防宣傳教育功能。探索建立社區微型消防站，隊員由保安員、治安聯防員、社區工作人員等擔任，配備必要的消防器材。將社區微型消防站納入當地公安消防部門調度指揮體系，接受業務指導，開展聯勤聯訓。

　　責任單位：各縣（市、區）政府、市民政局、市公安局、市衛計委、市安監局、市住建局、市衛計委（愛委辦）、市環保局、市規劃局、市消防支隊

　　（四）加快推進城鄉社區綜合服務設施建設。各縣（市、區）將城鄉社區綜合服務設施建設納入當地國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等，以新建、改造、購買、項目配套和整合共享等形式推進城鄉社區綜合服務設施建設，力爭到20xx年，實現每百戶居民擁有社區綜合服務設施面積不低于xx平方米。加快貧困地區農村社區綜合服務設施建設，率先推動易地搬遷安置區綜合服務設施建設全覆蓋。落實不動產統一登記制度，做好政府投資建設的城鄉社區綜合服務設施不動產登記服務工作，由縣（市、區）人民政府不動產登記機構統一辦理不動產權證書。除國家另有規定外，所有以社區居民為對象的公共服務、志愿服務、專業社會工作服務，原則上在城鄉社區綜合服務設施中提供。加快推進城鄉社區綜合服務設施標準化建設，建立社區公共空間綜合利用機制，合理規劃建設文化、體育、商業、物流等自助服務設施。創新城鄉社區綜合服務設施運營機制，通過居民群眾協商管理、委托社會組織運營等方式，提高城鄉社區綜合服務設施利用率。城鄉社區綜合服務設施供暖、水電、燃氣等費用按照當地居民使用價格標準收取。

　　責任部門：各縣（市、區）政府、市住建局、市民政局、市發改委、市國土局

　　（五）推進社區減負增效。各縣（市、區）依據社區工作事項清單建立社區工作事項準入制度，應當由基層政府履行的法定職責，不得要求基層群眾性自治組織承擔，不得將基層群眾性自治組織作為行政執法、拆遷拆違、環境整治、城市管理、招商引資等事項的責任主體；依法需要基層群眾性自治組織協助的工作事項，嚴格落實“權隨責走、費隨事轉”，為基層群眾性自治組織提供經費和必要工作條件。進一步清理規范基層政府各職能部門在社區設立的工作機構和加掛的各種牌子，精簡社區會議和工作臺賬。全面清理基層政府各職能部門、企事業單位要求基層群眾性自治組織出具的各類證明，沒有法律法規依據的一律取消。實行基層政府統一對社區工作進行綜合考核評比，各職能部門不再單獨組織考核評比活動，取消對社區工作的“一票否決”事項。

　　責任部門：各縣（市、區）政府

　　（六）改進社區物業服務管理。加強社區黨組織、社區居民委員會對業主委員會和物業服務企業的指導和監督，探索在社區居員會下設環境和物業管理委員會，督促業主委員會和物業服務企業履行職責。建立健全社區黨組織、社區居民委員會、業主委員會和物業服務企業以及社區社會組織多方聯席會議議事協調機制，依法調解業主、業主委員會、物業服務企業之間的物業管理糾紛。符合條件的社區居民委員會成員通過法定程序兼任業主委員會成員。探索在無物業管理的老舊小區依托社區居民委員會實行自治管理，或由業主委托專業服務人員落實環衛、綠化及房屋維修等基本服務。建立物業服務企業履行社區治理責任評價體系，面向社會公開評價結果，作為物業服務企業資質認定和社區選聘物業服務企業的重要依據。有條件的地方應規范農村社區物業管理，研究制定物業管理費管理辦法；探索在農村社區選聘物業服務企業，提供社區物業服務。

　　責任單位：各縣（市、區）政府、市民政局、市住建局

　　五、加強領導，為推進城鄉社區治理提供有力保障

　　（一）完善領導體制和工作機制。各級黨委和政府要把城鄉社區治理工作納入重要議事日程，完善黨委和政府統一領導，相關部門和群團組織密切配合，社會力量廣泛參與的城鄉社區治理工作格局。建立健全城鄉社區治理協調工作機制，抓好統籌指導、組織協調、資源整合和督促檢查。要建立研究決定城鄉社區治理工作重大事項制度，定期研究城鄉社區治理工作。各縣（市、區）黨委書記要認真履行第一責任人職責，街道黨工委書記、鄉鎮黨委書記要履行好直接責任人職責。要把城鄉社區治理工作納入黨政領導班子和領導干部政績考核指標體系，納入縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。全面推進幸福社區工程建設，逐步建立以社區居民滿意度為主要衡量標準的社區治理評價體系和評價結果公開機制。

　　（二）完善資金投入機制。加大財政保障力度，統籌使用各級各部門投入城鄉社區的符合條件的相關資金，提高資金使用效率，重點支持做好城鄉社區治理各項工作。積極申請省財政按現行補助政策對城市社區工作經費給予補助。各縣（市、區）要統籌中央財政一般性轉移支付等現有資金渠道，支持做好城鄉社區建設工作。不斷拓寬城鄉社區治理資金籌集渠道，鼓勵通過慈善捐贈、設立社區基金會等方式，引導社會資金投向城鄉社區治理領域。創新城鄉社區治理資金使用機制，有序引導居民群眾參與確定資金使用方向和服務項目，全過程監督服務項目實施和資金使用。

　　（三）完善政策標準體系和激勵宣傳機制。加強城鄉社區治理工作理論政策研究，做好城鄉社區發展規劃編制工作，制定“三社聯動”機制建設、政府購買城鄉社區服務等相關配套政策。加快建立城鄉社區治理標準體系，研究制定城鄉社區組織、社區服務、社區信息化建設等方面基礎通用標準、管理服務標準和設施設備配置標準。積極開展城鄉社區結對共建活動，及時總結推廣城鄉社區治理先進經驗，培樹典型。充分發揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡媒體作用，廣泛宣傳城鄉社區治理創新做法和突出成效，營造全社會關心、支持、參與城鄉社區治理的良好氛圍。各縣（市、區）要按照本方案精神，結合實際制定加強城鄉社區治理工作的具體方案。各有關部門要根據本方案要求和職責分工，制定貫徹落實的具體措施。

　　社區基層社會治理工作方案 12

　　20xx年11月，市委市政府研究決定，將鳳凰山的拆遷等社會事務工作交由金牛區人民政府負責，由鳳凰山街道辦事處具體負責。按照區委區政府地“將鳳凰山金韋社區打造成全區社會治理典型社區”的總體要求，現將鳳凰山街道社會治理工作提出如下方案。

　　一、組織機構：

　　街道成立街道社會治理工作領導機構，牽頭負責街道社會治理各項工作的組織實施。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在黨政辦公室，辦公室主任由熊曉東同志兼任，副主任由游治平同志兼任，具體負責各組工作推進情況的收集通報和工作協調。

　　二、治理方案

　　街道社會治理分成“小區環境綜合整治”、“小區秩序綜合整治”、“小區治安綜合整治”、“社區文化活動陣地建設”和“拆遷安置工作推進”五部分，按時間先后分成短期整治和長期建設兩個階段，分別由街道各分管領導牽頭落實一個板塊工作，工作中各負其責，分工合作。

　　小區環境綜合整治組：組長：小巍，成員：執法中隊、城市管理科、市規劃執法局、綜治辦、派出所、金韋社區、金港物業。

　　工作內容：

　　（1）對鳳凰城小區住戶侵占公共區域（道路、綠化等）搭建的違章建筑進行拆除；

　　（2）按照市土地儲備中心20xx年7月23日《關于加強鳳凰山片區拆遷地地塊清理工作的函》的要求內容，對轄區范圍內的違章建筑的拆除；

　　（3）對小區外道路兩側車輛亂停亂放進行整治；

　　（4）違建拆除后的植綠、補綠和補路等設施進行修復。

　　完成時間：20xx年12月30日完成

　　小區秩序綜合整治組：組長：小東，成員：社計辦、金韋社區、金港物業。

　　工作內容：

　　（1）對鳳凰城小區住戶侵占公共區域（樓梯入口、樓梯通道等）堆放雜物、亂停放車輛進行整治；

　　（2）對小區內綠化中、樹木上亂牽繩掛物進行整治；

　　（3）對小區內各樓棟入口張貼的牛皮癬、小廣告和私拉亂接電線、網絡線等進行整治。

　　完成時間：20xx年12月30日完成

　　小區治安綜合整治組：組長：小陽，成員：綜治辦、司法所、派出所、金韋社區、金港物業。

　　工作內容：

　　（1）對鳳凰城小區的“四防”設施進行完善；重點整治物業公司保安人員不足、樓梯通道無消防器材、小區重要路段、單元入口無監控設備等；

　　（2）在小區每個單元入口建立社會管理服務平臺；

　　（3）完善小區網格化管理系統，按照“以房查人”的'原則完善登記錄入和日常監管工作。

　　完成時間：20xx年12月30日完成

　　社區文化活動陣地建設組：組長：小強，成員：黨政辦、社計辦、經濟科、金韋社區、金港物業。

　　工作內容：

　　（1）對鳳凰城小內外文化氛圍的營造，建立小區文化長廊、鄰里文化亭等，植入象棋、花鳥、旅游、騎游等協會等組織，全年開展豐富多彩的文體活動，充實社區居民的文化娛樂生活；

　　（2）配合街道落實社區辦公場所的建設；

　　（3）引導社區議事會討論決議社區老年協會活動陣地建設和活動開展；

　　（4）建立社區自治自管組織，在社區居委會的領導下履行鳳凰城小區自治自管職能。

　　完成時間：20xx年12月30日完成。

　　拆遷安置工作推進組：組長：小斌，成員：拆遷辦、黨政辦、執法中隊、綜治辦、派出所、金韋社區、金港物業。

　　工作內容：

　　（1）繼續推進雙水康城剩余300余戶房屋產權證辦理；梳理鳳祥華庭、沙河鳳凰城安置戶房產證辦理的相關資料，適時推開兩小區安置房辦證工作；

　　（2）開展沙河鳳凰城小區后續房源住房安置工作；清理鳳凰城空置房屋、梳理拆遷過渡戶資料、制定住房安置工作方案、實施住房安置工作；

　　（3）牽頭做好轄區已簽協議未拆除舊房的騰退工作；

　　（4）全面展開轄區拆遷工作；

　　①20xx年8月30日前分地塊和項目完成轄區未拆遷農戶、企業的摸底建檔工作；

　　②20xx年9月30日前完成104畝年內上市地塊上剩余3戶農戶的拆遷工作；

　　③20xx年10月30日前預備役師整合地塊上剩余1戶農戶的拆遷工作；

　　完成時間：20xx年12月30日完成。

　　三、工作要求

　　1、各工作組牽頭負責人依據此工作方案的要求，分組制定細化工作方案，落實工作措施和辦結工作時限，各組工作細化方案于20xx年8月10日前報領導小組辦公室備案。

　　2、各工作小組在組長的牽頭安排下，認真履職，相互配合，抓好工作落實；各組的工作推進情況，于每周五中午12：00前報領導小組辦公室梳理匯總　。

　　3、領導小組辦公室于每周一下班前將各組工作推進情況形成書面情況通報，發放至相關領導和涉及承辦任務的科室。

　　社區基層社會治理工作方案 13

　　為了深入開展對弱勢群體的救濟和扶持工作，推進我社區弱勢群體社會救助體系建設，全面提高救助工作整體水平，更好地維護和保障困難群眾的基本生活權益，解決他們生活中的實際困難，根據上級有關文件規定，結合我社區實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的總體目標，不斷完善社區社會救助體系，整合救助資源，規范救助行為，建立以城鎮居民最低生活保障為基礎，以醫療、教育、住房、法律援助等專項救助為輔助，以社會互助為補充，各類專項救助有機結合、相互協調、相互配套，努力提高城鎮居民綜合救助水平，為維護社區的和諧穩定奠定堅實基礎。

　　二、組織領導

　　社區成立社會救助工作領導小組，其組成人員為：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　三、社會救助范圍和原則

　　（一）救助范圍

　　基本救助對象為社區特困生活群體。

　　（二）救助原則

　　1、堅持政府主導與社會參與相結合的原則。以政府為主導，發動社區范圍內企事業單位和社會各界人士廣泛參與。

　　2、堅持物質救助與政策扶持相結合的原則。正確處理物質救助與政策扶持的關系，既要提供保障基本生活方面的救助，又要優先落實各項幫扶政策，積極支持和鼓勵低保家庭成員就業再就業，幫助低保家庭盡早擺脫貧困。

　　3、堅持統一實施和因地制宜相結合的原則。根據救助對象的實際需求，有區別、有側重、有針對性開展生活救助、專項救助或政策救助。

　　四、社會救助項目

　　（一）專項救助

　　1、最低生活保障救助。按照有關城鎮居民低保工作的法律法規，對城鎮特困人員實施基本生活救助，做到申報，及時足額發放低保金，逐步提高救助水平，積極改善低保人員生活狀況，實現動態管理下的應保盡保。

　　2、醫療救助。根據有關政策法規，落實城鎮低保人員醫療救助政策；為特困低保戶免費申報城鎮居民醫療保險，緩解低保對象的醫療困難。

　　3、就學救助。廣泛開展“愛心助學工程”捐資助學活動，對低保對象、孤兒、殘疾人以及因突發事件致貧等家庭中正在接受義務教育的子女實施教育救助，為當年考入高校無錢入學的特困高中畢業生申報就學救助金。

　　4、住房救助。實施《xx市廉租住房管理實施細則》，以申報租賃住房補貼、廉租房、經濟適用房等方式，為符合廉租住房條件的困難家庭解決住房問題。

　　5、法律援助。依據有關精神，開展為低保人員提供法律咨詢、替寫法律文書、刑事辯護、民事代理和代理等項免費服務活動。

　　（二）社會互助

　　1、組織社區內單位及個人開展各種形式的社會互助活動，著重開展社會捐助、扶貧濟困和“一幫一”結對救助活動。

　　2、聯系工商、稅務、勞動保障等部門，對從事個體經營的下崗失業人員及享受低保人員，憑《再就業優惠證》及低保證給予優惠，落實特困群體的其他優惠政策。

　　3、聯系區殘聯對享受低保待遇的殘疾人提供優惠政策咨詢和服務。

　　五、主要措施

　　（一）在建立社會救助責任體系中，要明確責任，并將救助目標責任納入年度工作目標考核體系。

　　（二）充分發揮社區在人口、就業和社會保障中的重要作用。發揮社區在人口管理和就業促進方面的基礎作用。進一步鼓勵發展社區服務業，拓展就業渠道，大力促進弱勢群體的社區就業，提高社區失業人員再就業安置率。

　　（三）加大社區服務設施的建設與投入。

　　建立社區服務中心、殘疾人康復室、老年人活動室、青少年活動室等社區服務設施，促進各類服務設施的優化配置，實現民政福利服務資源和醫療衛生、文教體育等其他資源的有機整合。

　　（四）建立排查摸底制度和動態管理制度。

　　在社區范圍內對弱勢群體進行拉網式排查，把符合條件的.城市特困居民納入最低生活保障范圍，建立健全社區特困家庭檔案，實行一戶一檔，做到應保盡保。實行動態管理，最大限度地發揮低保資金和臨時救助資金保障特困群眾基本生存權益的社會效益。

　　（五）建立健全保障體系。

　　一是完善社區社會救助運行機制。加強對殘疾人、失業群體等社會弱勢人群的救助，開展社區殘疾人康復活動。

　　二是壯大社區志愿者隊伍，建立弱勢群體在危難時刻的預警制度。由社區的志愿者與孤寡殘弱對象結成“一幫一”的幫扶對子，隨時掌握幫扶對象的基本情況，建立快捷的反應機制，形成通暢的救助渠道。

　　三是完善法律援助制度。向符合條件規定的弱勢群體提供法律援助服務。

　　社區基層社會治理工作方案 14

　　一、指導思想與目標定位

　　堅持以人民為中心的發展思想，圍繞構建共建共治共享的社會治理格局，以提升社區居民幸福感和安全感為目標，通過創新治理模式，優化服務供給，促進社區和諧穩定發展。

　　二、工作原則

　　1、居民參與：鼓勵居民積極參與社區治理，實現決策共謀、事務共管、效果共評、成果共享。

　　2、資源整合：整合政府、社會、市場等多方資源，形成治理合力。

　　3、科技支撐：運用大數據、云計算、人工智能等現代信息技術，提高治理智能化水平。

　　4、法治保障：堅持依法治理，強化法治思維，確保社區治理活動在法治軌道上運行。

　　三、主要任務

　　1、完善組織體系

　　建立健全社區黨組織領導下的`居民自治機制，明確職責分工，強化組織協調能力。

　　成立各類功能性居民小組，如環境美化小組、文化活動小組等，激發居民自治活力。

　　2、強化服務供給

　　開展居民需求調研，根據結果優化社區服務項目，如增設老年人日間照料中心、兒童托管服務等。

　　推進“互聯網+社區服務”，建立線上服務平臺，提供便捷高效的社區信息服務。

　　3、提升治理效能

　　實施網格化管理，劃分責任區域，配備專職或兼職網格員，及時發現并解決問題。

　　強化矛盾糾紛調解機制，建立多層次調解網絡，及時化解鄰里矛盾，維護社區和諧。

　　4、營造文化氛圍

　　組織豐富多彩的文化體育活動，弘揚社會主義核心價值觀，增強社區凝聚力。

　　保護和傳承社區歷史文化，開展特色文化活動，提升社區文化軟實力。

　　5、加強安全防控

　　建立健全社區治安防控體系，加強監控設施建設，定期開展安全宣傳教育和應急演練。

　　配合相關部門做好消防、食品、環境衛生等安全監管工作。

　　四、實施步驟

　　1、籌備階段（1-2個月）：成立專項工作組，完成需求調研，制定詳細實施方案。

　　2、動員部署（1個月）：召開動員大會，廣泛宣傳，發動居民參與。

　　3、實施推進（6-12個月）：分階段推進各項任務，定期評估進展，及時調整策略。

　　4、總結評估（1個月）：項目完成后進行全面總結，評估成效，提煉經驗教訓。

　　五、保障措施

　　1、政策支持：積極爭取上級部門的政策指導和支持，確保方案順利實施。

　　2、資金保障：多渠道籌集資金，包括政府資助、社會捐贈、居民自籌等。

　　3、人才培養：加強對社區工作者和志愿者的培訓，提升其專業能力和服務水平。

　　4、監督評估：建立健全監督評價機制，確保項目實施透明高效，成果惠及全體居民。

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