下鄉(xiāng)幫扶工作方案（精選13篇）
通過編寫工作方案，可以對可能發(fā)生的問題進行提前的預想。在一項工作提出的時候，通常我們需要先寫多份工作方案以便上級參考決策，那么工作方案有什么格式呢？下面是小編為大家整理的下鄉(xiāng)幫扶工作方案，希望能夠幫助到大家。
下鄉(xiāng)幫扶工作方案 篇1
為貫徹落實縣委、縣政府關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，根據通江縣鄉(xiāng)村振興局《關于扎實做好鄉(xiāng)村振興重點幫扶村工作的通知》（通鄉(xiāng)振（2021）83號）精神，扎實做好鄉(xiāng)村振興重點幫扶村（以下簡稱重點幫扶村）工作，增強重點幫扶村內生發(fā)展能力，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)將有關工作通知如下。
一、領導小組
為扎實做好鄉(xiāng)村振興重點幫扶村工作，經鎮(zhèn)黨委政府研究決定，成立了以主要領導任組長，分管領導任副組長，各辦公室主任及村“兩委”負責人為成員的領導小組。
二、總體目標
我鎮(zhèn)棋子頂村是國家重大工程項目區(qū)覆蓋村，鑰匙坡村是掉邊掉角邊緣村。
（一）2021年年底實現(xiàn)目標。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，相關幫扶工作機制基本建立，駐村幫扶力量全面到位，發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村產業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)等工作順利推進。
（二）2023年年底實現(xiàn)目標。脫貧攻堅成果持續(xù)拓展，鄉(xiāng)村主導產業(yè)有效培育，村級集體經濟加快發(fā)展，就業(yè)扶持穩(wěn)步推進，易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶取得明顯成效，農村人居環(huán)境有效改善，鄉(xiāng)村治理能力進一步增強，農村居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，重點幫扶村工作取得階段性成果。
（三）2025年年底實現(xiàn)目標。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，鄉(xiāng)村產業(yè)質量效益和競爭力進一步提高，農村人居環(huán)境大幅改善，鄉(xiāng)村治理能力顯著增強，鄉(xiāng)風文明程度明顯提升，農村居民收入達到縣域農村居民收入平均水平。
三、主要任務
（一）培育發(fā)展特色產業(yè)。強化產村融合，鼓勵跨村整合產業(yè)發(fā)展資源，落實全產業(yè)鏈支持政策。
一是支持特色種養(yǎng)業(yè)。實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，持續(xù)發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)；
二是支持新產業(yè)新業(yè)態(tài)。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老、電子商務等新產業(yè)新業(yè)態(tài)；
三是支持鄉(xiāng)村產業(yè)技術服務。落實科技特派員和鄉(xiāng)村振興指導員制度，探索實行農技推廣人員“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的新機制，實施“三區(qū)”人才支持計劃、科技人員專項計劃，優(yōu)化“四川科技扶貧在線”平臺，加強鄉(xiāng)村產業(yè)技術服務；
四是支持新型經營主體加工設施建設。支持農民合作社、家庭農場等經營主體建設農產品和食品產后凈化、分類分級、儲藏、保鮮、包裝等初加工設施。
五是支持鄉(xiāng)村現(xiàn)代物流體系建設。積極構建鄉(xiāng)村現(xiàn)代流通體系，加強農資供應、電子商務、物流快遞等服務網點建設，實施“互聯(lián)網”+農產品出村進城工程。
六是完善聯(lián)農帶農利益聯(lián)結機制。深入開展消費幫扶，完善聯(lián)農帶農利益聯(lián)結機制，引導和帶動脫貧人口、易返貧致貧人口參與鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，融入產業(yè)鏈利益鏈，分享產業(yè)增值收益。
（二）持續(xù)促進穩(wěn)定就業(yè)。抓好就業(yè)需求常態(tài)化摸排，用好用工信息平臺。
一是提高勞務輸出組織化程度，落實農村實用人才培養(yǎng)計劃，加強職業(yè)技能培訓，提高有勞動能力的脫貧人口、易返貧致貧人口的就業(yè)本領；
二是拓寬就業(yè)渠道穩(wěn)崗就業(yè)，落實穩(wěn)崗就業(yè)政策，對返鄉(xiāng)失業(yè)人員及時引導再就業(yè)，托底安置符合條件的殘疾人等就業(yè)困難人員就業(yè).拓寬就近就業(yè)渠道，支持建設鄉(xiāng)村工廠、鄉(xiāng)村車間，發(fā)展手工作坊、家庭工場等農戶庭院經濟，吸納有勞動能力的脫貧人口就業(yè)。支持重點幫扶村農村人居環(huán)境，小型水利、鄉(xiāng)村道路、農田整治、水土保持、產業(yè)園區(qū)、林業(yè)基礎設施等涉農項目建設和管護中廣泛采取以工代賑方式，優(yōu)先保障有勞動能力的脫貧人口就業(yè)。統(tǒng)籌用好公益崗位，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口，特別是其中的弱勞力，半勞力，依法簽訂勞動合同或勞務協(xié)議，按規(guī)定給予崗位補貼和購買意外傷害商業(yè)保險；
三是就業(yè)指導和政策扶持。積極引導農民工、大中專畢業(yè)生，科技人員、鄉(xiāng)土人才、新鄉(xiāng)賢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對有創(chuàng)業(yè)意愿有勞動能力的脫貧人口、易返貧致貧人口給予創(chuàng)業(yè)指導服務和政策扶持。
（三）創(chuàng)新發(fā)展新型農村集體經濟。
一是深化改革，深化農村集體產權制度改革，在完成鞏固清產核資工作成果、成員確認，股份量化基礎上，按期完成改革任務；
二是建立集體經濟組織。全面規(guī)范建立農村集體經濟組織，依法賦予市場主體資格。推動農村集體經濟組織完善章程，建立健全法人治理機制，建立農村集體經濟運行新機制；
三是發(fā)展新型農村集體經濟。支持農村集體經濟組織通過多種方式與各類經營主體開展合作，共同開發(fā)利用集體資產資源，探索股份合作、資源合作、資金入股、租賃經營等模式，以低風險、可持續(xù)的方式發(fā)展新型農村集體經濟。
（四）鞏固提升保障成果。常態(tài)化開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，對易返貧致貧人口及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶。
一是鞏固教育保障成果。持續(xù)做好控輟保學工作，落實家庭經濟困難學生資助政策，確保除身體原因不具備學習條件外，脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。扎實做好普及國家通用語言文字，推廣“學會普通話”；
二是鞏固醫(yī)療保障成果。做好脫貧人口、易返貧致貧人口參保動員工作，落實農村特困人員、低保對象、易返貧致貧人口參保資助政策，發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負功能；
三是鞏固住房安全保障成果，加強脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測，及時解決新發(fā)現(xiàn)住房不安全問題。抓好農村低收入人口住房安全保障；
四是鞏固飲水安全保障成果，完善農村供水網絡，加強集中供水工程建設；
五是鞏固易地搬遷脫貧成果。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加大搬遷人口產業(yè)就業(yè)扶持力度，加強安置點基礎設施、公共服務設施建設；
六是鞏固社會綜合保障成果，落實社會救助、養(yǎng)老服務、兒童關愛和殘疾人幫扶服務等政策，對農村低保對象、特困人員、易返貧致貧人口等低收入人口實施分層分類救助幫扶。支持通過政府購買服務方式為困難、高齡、失能老人和散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農村留守兒童等各類困境兒童，以及社會救助家庭中的殘疾人等提供必要的訪視、照料等服務。
(五)扎實推進鄉(xiāng)村建設。
一是科學編制規(guī)劃，結合村情，因地制宜，科學編制重點幫扶村規(guī)劃；
二是支持農村道路建設，深入推進“四好農村路”建設和30戶以上自然村通硬化路建設，推動交通項目更多向進村入戶傾斜，加強通村公路和村內主干道連接，加大農村產業(yè)（環(huán)線）路、鄉(xiāng)村旅游路建設力度；
三是支持農田水利建設，因村施策，實施農田基本建設，農村水利設施建設；
四是提升村級公共服務水平，實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程，推進農村通信和廣電網絡深度覆蓋，支持電網升級改造、鄉(xiāng)村物流等基礎設施建設。改善確需保留的鄉(xiāng)村寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學條件，傾斜支持村衛(wèi)生室完善基礎設施條件和設備配備。加強村級綜合服務設施建設，建好便民服務室、農村綜合服務社等，探索將群眾辦理的高頻事項、治理需要事項辦理權限依法延伸到村級代辦；
五是支持人居環(huán)境整治，扎實推進兩個重點村農村人居環(huán)境整治，大力推進農村廁所革命，實現(xiàn)一村至少一個公廁，到2025年農村衛(wèi)生廁所普及率要達到90%以上，無害化處理達到70%以上。對村內600人以上的居民聚居點生活污水處理設施建設給予傾斜支持，持續(xù)推進村莊清潔行動常態(tài)化。
（六）培育文明鄉(xiāng)風。
一是廣泛宣傳教育，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀、廣泛宣傳脫貧攻堅精神，講好脫貧攻堅故事，深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”感恩教育和“永遠跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動；
二是培育文明村、文明戶，加強精神文明建設，深化文明村、文明戶建設活動；
三是完善村規(guī)民約，普及科學知識，反對封建迷信、推進移風易俗，完善村規(guī)民約，有效整治高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)，鋪張浪費等陳規(guī)陋習，推動文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風建設；
四是創(chuàng)建“百千萬”樣板村，繁榮興盛鄉(xiāng)村文化，支持將重點幫扶村納入鄉(xiāng)村文化振興“百千萬“工程，打造鄉(xiāng)村文化振興樣板村；
五是成立鄉(xiāng)村文化志愿服務隊，鼓勵具有較高文化水平和文化素養(yǎng)的人員成立鄉(xiāng)村文化志愿服務隊，支持村文化能人參加各類競演大賽，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。強化正向激勵，加大典型宣傳力度，營造氛圍、引導群眾用勤勞雙手創(chuàng)造幸福生活。
（七）加強鄉(xiāng)村社會治理。一是建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系；
二是加強村黨組織建設，推廣強村帶弱村、先進村帶后進村等模式，不斷提高村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力；
三是建設服務站，建設社會工作服務站和志愿服務站，以政府購買服務方式實施社會工作服務項目，提升社會治理組織化，專業(yè)化水平；
四是完善農村法治建設，加強村法治建設，完善農村法治服務，建好村級公共法律服務室。發(fā)揮好人民調解員，法律志愿者和村民議事會、紅白理事會、禁毒禁賭會等作用，深入開展法治宣傳教育，培育農村學法用法示范戶，全面推進依法治村，深入推進“六無”平安村建設，常態(tài)化推進農村掃黑除惡；
五是強化村安全治理，加強村交通、消防、公共衛(wèi)生、地質災害等領域隱患排查和治理。
六是加強信息化建設，推進信息化建設，創(chuàng)新治理方式，加大便民服務自助終端、移動端推廣運用力度，提高為民服務的效率和質量。
三、工作要求
（一）強化組織領導。鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌指揮、用好幫扶力量。鎮(zhèn)負責組織編制重點幫扶村規(guī)劃，統(tǒng)籌組織實施，制定推進進度。鎮(zhèn)相關部門加強政策對接和支持。做好工作指導，確保規(guī)范發(fā)展方向不偏離，村“兩委”對本村工作負總責，研究各項工作落地落實，保質保量按時完成工作任務。
（二）精準謀劃項目。項目要結合村情，因地制宜，堅持從實際出發(fā)，充分考慮發(fā)展階段、承受能力，量力而行，規(guī)模適度，堅決杜絕壘大戶、造亮點、堆盆景、刷白墻、搞亮化等，避免舉債搞建設。
（三）明確工作責任。村根據重點幫扶主要任務，結合相關政策，明確建設內容、建設標準，指導規(guī)劃建設規(guī)模及實施范圍。
下鄉(xiāng)幫扶工作方案 篇2
根據《廣東省鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作方案》、《河源市鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作方案》精神，結合我縣鄉(xiāng)村振興新形勢，縣委、縣政府決定開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，全域全覆蓋全面推進鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)制定如下方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興為目標，堅持共同富裕方向，結合實施鄉(xiāng)村建設行動，開展駐鎮(zhèn)幫扶、分類分級幫扶、組團幫扶，把各鎮(zhèn)建設成為服務農民的區(qū)域中心。力爭到2022年，全縣脫貧攻堅成果進一步鞏固拓展，鎮(zhèn)村同建同治同美取得顯著成效；到2027年，鄉(xiāng)村振興取得戰(zhàn)略性成果，鎮(zhèn)村面貌實現(xiàn)根本改變；到2035年，農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足目標總體實現(xiàn)，鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
二、幫扶方式
（一）實施駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村。組建駐鎮(zhèn)幫扶工作隊，協(xié)調推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作。結合被幫扶鎮(zhèn)需求，選派優(yōu)秀干部、年輕干部駐鎮(zhèn)幫扶，原則上每個工作隊不少于5人、每3年輪換一次，采取分批次滾動輪換方式進行。駐鎮(zhèn)幫扶工作隊隊長必須是中共正式黨員，縣組團的由牽頭單位副科級以上干部擔任，掛任被幫扶鎮(zhèn)黨委副書記；隊員原則上應為中共黨員，由組團各單位在編人員擔任。同時向創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村、紅色村、集體經濟薄弱村、軟弱渙散村等重點村持續(xù)選派駐村笫一書記，并兼任駐鎮(zhèn)幫扶工作隊隊員。
（二）實施分類分級幫扶。全縣17個鎮(zhèn)分為兩類，第一類重點幫扶鎮(zhèn)11個，其中深圳市單位組團幫扶9個，市直單位組團幫扶2個。對省際邊界、少數(shù)民族地區(qū)、重點老區(qū)蘇區(qū)所轄鎮(zhèn)予以重點支持。第二類鞏固提升鎮(zhèn)6個，由縣直單位組團幫扶。
（三）實施組團結對幫扶。與領導干部定點聯(lián)系涉農鎮(zhèn)、對口幫扶、脫貧攻堅期間定點幫扶關系相銜接，統(tǒng)籌整合“千企興千村”、農村科技特派員等資源，深入開展“黨政機關+企事業(yè)單位+科研力量+金融助理”組團結對幫扶。
三、主要任務
（四）提升脫貧攻堅成果水平。將“十四五”時期作為我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過渡期，落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)行幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，鞏固“兩不愁三保障”成果，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及基本生活嚴重困難戶，分層分類及時落實幫扶政策，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。健全農村低收入人口主動發(fā)現(xiàn)、定期核查、動態(tài)調整機制，實施社會救助，完善養(yǎng)老保障和兒童關愛服務，健全基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度體系。實施“粵菜師傅”、“廣東技工”、“南粵家政”和“農村電商”、“鄉(xiāng)村工匠”、“高素質農民”培育等工程，健全幫扶項目低收入群眾參與機制、縣產業(yè)園區(qū)吸納勞動力就業(yè)管理機制，對就業(yè)特別困難的人員通過公益性崗位進行托底安置。做好扶貧產業(yè)項目后續(xù)幫扶，規(guī)范加強扶貧資產管理。
（五）提升鎮(zhèn)村公共基礎設施水平。以縣域為基本單元，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、郵政通信、廣播電視、物流、防災減災等基礎設施，健全城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管護機制。以鎮(zhèn)政府駐地和中心村為重點，梯次推進生活污水治理，改造提升農貿市場和農產品集散中心，因地制宜打造特色街區(qū)，全面優(yōu)化提升人居環(huán)境，增強吸引投資、集聚要素、輻射帶動、融合創(chuàng)新的能力。優(yōu)化市政公用設施建設及公共基礎設施配套，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共供水、農村集中供水安全保障。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧化改造，建立快速反應、高效辦事的政務服務平臺和整合資源、融合創(chuàng)新的公共資源產權交易平臺。結合新一輪農村電網升級改造、農村住房質量提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三舊”改造等工程，開展美麗鄉(xiāng)村風貌提升行動和綠化美化亮化行動，建設綠道、碧道、休閑公園，改造提升景觀風貌，推進鎮(zhèn)村同步整治、同步建設、互聯(lián)互通、融合發(fā)展。
（六）提升鎮(zhèn)域公共服務能力。圍繞把鎮(zhèn)建設成為服務農民的區(qū)域中心，統(tǒng)籌優(yōu)化配置教育、醫(yī)療、文化等公共資源，強化服務農民功能。鼓勵粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質的教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等資源傾斜支持，引導粵港澳大灣區(qū)企業(yè)到被幫扶鎮(zhèn)開展合作辦學，建設醫(yī)療衛(wèi)生共同體，改善鎮(zhèn)村基本辦學條件和醫(yī)療衛(wèi)生服務條件，推動義務教育、學前教育優(yōu)質均衡發(fā)展，鎮(zhèn)村公共衛(wèi)生服務、公共文化服務均等化供給。鼓勵探索建設具備全托、日托、臨時照料、上門服務等綜合功能的農村區(qū)域性服務中心，妥善解決好農村婦女、老人、兒童“三留守”問題。落實“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”，實現(xiàn)全縣社會工作服務站（點）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。加強鎮(zhèn)村黨群服務中心和政務服務終端建設，完善鎮(zhèn)村組網格化管理機制，優(yōu)化鎮(zhèn)村法律顧問服務機制，開展智慧鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村、文明家庭創(chuàng)建。加強精神文明建設，挖掘鄉(xiāng)村歷史文化、農耕文化、人文底蘊，加強傳承保護，弘揚體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色和時代精神的鄉(xiāng)村文化。
（七）提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平。堅持市場化方向，深入推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系建設，以縣鎮(zhèn)為基本單元，發(fā)揮當?shù)刭Y源稟賦優(yōu)勢，共建農文旅深度融合型產業(yè)園區(qū)，引導勞動密集型產業(yè)、農村二三產業(yè)在鎮(zhèn)村融合發(fā)展，優(yōu)化打造鎮(zhèn)域產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，大力發(fā)展綠色經濟、美麗經濟，因地制宜發(fā)展特色小城鎮(zhèn)，提升鎮(zhèn)域經濟發(fā)展水平。重點實施“五個一”工程，打造一個主導產業(yè)突出、規(guī)模效益明顯、產業(yè)鏈條較全、綜合競爭力較強的優(yōu)勢特色產業(yè)集群，引進一批發(fā)展后勁足、帶動能力強的龍頭企業(yè)，建設一個集科技、農機裝備、金融等服務要素于一體的社會化綜合服務體，完善一套吸納農戶積極參與鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結機制，培育一批引領農民創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人，全面促進新產業(yè)新業(yè)態(tài)新型集體經濟發(fā)展，全方位促進農民增收。探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，支持具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展綠色生態(tài)經濟和新型農村集體經濟，有序推進農村工程項目建設、擴權強鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展等鄉(xiāng)村振興改革示范試點。
（八）提升抓黨建促鄉(xiāng)村振興水平。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推進鄉(xiāng)村振興中的作用，鞏固和加強行政村黨組織領導地位，推動落實村級各類組織向村黨組織報告工作制度和村級重大事項決策“四議兩公開”制度。深入實施基層黨建三年行動計劃，以“115”工作機制為抓手，不斷提高農村基層黨建工作質量，為鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保障。實行縣領導聯(lián)鎮(zhèn)包片抓落實工作制度，縣四套領導班子每人聯(lián)系1個鎮(zhèn)，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，壓實工作責任，督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落實好中央決策部署和省委、市委、縣委工作安排。大力加強農村基層干部隊伍建設，實施農村干部能力素質提升行動，每年輪訓村黨組書記，鼓勵新當選村“兩委”干部特別是村黨組織書記報讀大專學歷教育班。實施“人才下鄉(xiāng)、干部返鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)”計劃。支持、推動建設鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村振興人才驛站，充分發(fā)揮驛站引才、聚才、育才和服務人才的作用，開展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技人才“組團式”幫扶活動。實施“七大人才引育工程”、“雁歸源”人才行動，鼓勵引導更多高層次人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供堅實的人才保障和智力支撐。持續(xù)村級集體經濟發(fā)展壯大，2025年全縣村集體年收入超過15萬元，增強村級組織服務群眾能力。切實加強黨組織對鄉(xiāng)村治理的領導，推進掃黑除惡常態(tài)化，建立防范和整治“村霸”問題長效機制，扎實做好抓黨建促農村宗教治理工作。深入開展鄉(xiāng)村治理“百鎮(zhèn)千村”示范創(chuàng)建活動，完善黨組織領導的自治法治德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村德治有效實現(xiàn)形式，充分發(fā)揮工青婦等群團組織作用，引導新鄉(xiāng)賢積極參與鄉(xiāng)村治理，用好村規(guī)民約，營造共建共治共享鄉(xiāng)村治理新格局。
四、保障措施
（九）加強組織領導。各鎮(zhèn)各部門要將駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作作為“三農”工作主要抓手，加快鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，積極加強與深圳市對口幫扶單位的協(xié)調聯(lián)系，建立結對幫扶雙方黨政主要負責同志定期互訪和聯(lián)席會議制度，研究部署鄉(xiāng)村振興結對幫扶工作。各鎮(zhèn)要與幫扶地區(qū)簽署鄉(xiāng)村振興結對幫扶協(xié)議，制定幫扶計劃。縣組團各單位每半年召開一次聯(lián)席會議，每季度至少召開一次黨組會或班子會專題研究幫扶工作，主要負責同志要到被幫扶鎮(zhèn)調研對接，協(xié)調推動有關工作。縣組織部門和鄉(xiāng)村振興部門要做好幫扶干部的日常管理工作，加強關心關愛。
（十）加強規(guī)劃引領。各鎮(zhèn)黨委和政府要按照市、縣“一盤棋”規(guī)劃和主體功能區(qū)定位要求，系統(tǒng)謀劃、科學編制鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。堅持分類指導和差異化發(fā)展相結合，根據各鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展情況、自然條件和群眾需求，統(tǒng)籌布局生產、生活、生態(tài)空間，完善鎮(zhèn)域優(yōu)勢主導產業(yè)和鄉(xiāng)村特色農產品發(fā)展計劃，美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設計劃，農田水利、交通物流等基礎設施和公共服務提升計劃。堅持問題導向，以提升公共基礎設施和基本公共服務水平為重點，因地制宜發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產業(yè)，聚力提升鎮(zhèn)村風貌，整鎮(zhèn)打造區(qū)域品牌。立足新型城鎮(zhèn)化實際，遵循客觀規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧鎮(zhèn)村近期建設和長遠發(fā)展關系，整體規(guī)劃，扎實有序推進鄉(xiāng)村振興。行業(yè)部門要加大鄉(xiāng)村發(fā)展用地、農田水利建設、生態(tài)環(huán)境保護等政策支持力度，形成推進鄉(xiāng)村振興規(guī)劃落地落實的合力。
（十一）加強資金保障。2021—2025年，省將對我縣17個鎮(zhèn)按平均每個每年2000萬元的標準籌集資金，由省、深圳市、市按6∶3∶1的比例分擔，其中市配套資金按市、縣2∶8的比例予以落實。對市直組團幫扶的2個重點鎮(zhèn)，市級財政根據財力增長情況逐步增加幫扶資金投入。重點用于支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興、發(fā)展富民興村產業(yè)、提升鎮(zhèn)村公共基礎設施水平和公共服務能力。籌集資金由我縣結合各鎮(zhèn)面積、人口、行政村數(shù)量、脫貧人口以及美麗鄉(xiāng)村風貌帶、“兩高”（高鐵、高速）沿線、省際邊界村等因素統(tǒng)籌使用。土地出讓收入、發(fā)行一般債券和專項債券要優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興。探索金融支持鄉(xiāng)村振興機制，著力提升鎮(zhèn)村金融服務水平，鼓勵金融機構建立完善服務鎮(zhèn)的工作機制，鼓勵地方法人金融機構大力推動“普惠金融戶戶通”，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次的金融需求。鼓勵通過“6·30”廣東扶貧濟困日活動等平臺，廣泛發(fā)動社會力量捐贈支持整縣整鎮(zhèn)、多鎮(zhèn)連片推進鄉(xiāng)村振興，深入開展“百企幫百鎮(zhèn)”、“千企興千村”行動，鼓勵支持一批大型企業(yè)“連片包鎮(zhèn)”。縣統(tǒng)籌用好管好涉農資金、幫扶資金，用好用活金觸服務鄉(xiāng)村振興政策，引導更多金融和社會資本投入。
（十二）加強人才支持。要充分利用結對幫扶單位的資源和優(yōu)勢，為被幫扶鎮(zhèn)提供人才、技術和信息支持，提升被幫扶鎮(zhèn)自身發(fā)展能力，提高公共服務供給、鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設水平。建立健全人才幫扶機制，組織開展黨政機關年輕干部互派鍛煉，促進干部思路互動、觀念互通、素質互進、作風互鑒。要結合“三支一扶”、農村科技特派員派駐、青少年健康成長“兩幫兩促”、高校畢業(yè)生志愿服務鄉(xiāng)村振興行動等，向每個鎮(zhèn)派駐1名以上農村科技特派員，為每個駐鎮(zhèn)幫扶工作隊安排1—2名“三支一扶”人員、2—3名高校畢業(yè)生志愿者參與幫鎮(zhèn)扶村工作，有組織、規(guī)模化引導高校畢業(yè)生、青年退役軍人投身鄉(xiāng)村振興。積極對接省、市有關單位和涉農院校開展鄉(xiāng)村振興業(yè)務技能培訓，組織農業(yè)科技、教育醫(yī)療、規(guī)劃設計、旅游文創(chuàng)、銀行金融等年輕專業(yè)技術人員駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村。支持科研院校、醫(yī)療機構等把鎮(zhèn)村作為實踐活動基地，在成果轉化、評先評優(yōu)上予以傾斜。
（十三）加強監(jiān)督考核。縣、鎮(zhèn)黨委和政府承擔鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興主體責任，各幫扶單位及駐鎮(zhèn)幫扶工作隊承擔幫扶責任。市、縣幫扶單位與縣委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組簽訂幫扶責任書，明確幫扶目標任務、責任要求。制定駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村的任務清單和建設目標，建立一年一評估、五年總結驗收機制。全縣各部門要將駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略年度進展情況，每年向縣委、縣政府報告。駐鎮(zhèn)幫扶成效作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的內容，考核結果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責追責的重要參考。健全日常監(jiān)督與年度評估相結合的綜合評價機制。
下鄉(xiāng)幫扶工作方案 篇3
為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的決策部署，按照《中共中央國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效街接的意見》(中發(fā)〔2020〕30號)、《中共江西省委江西省人民政府關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》(贛發(fā)〔2021〕6號)、《江西省“十四五”省定鄉(xiāng)村振興重點幫扶村工作實施方案》(贛黨農字〔2021〕5號)要求，穩(wěn)步推進“十四五”鄉(xiāng)村振興重點幫扶村工作，著力打造彰顯產業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時代“五美”鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，結合宜豐實際，制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。全面落實中央和省委農村工作會議精神，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明，治理有效、生活富裕總要求，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，對經濟發(fā)展基礎薄弱、社會事業(yè)相對滯后的“十四五”鄉(xiāng)村振興重點幫扶村(以下統(tǒng)稱重點村)，著力補齊短板弱項，加快推進產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，以更高的標準打造美麗中國“江西樣板”，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興“作示范、勇爭先”譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家江西篇章奠定堅實基礎。
(二)目標任務。持續(xù)鞏固拓展重點村脫貧攻堅成果，全面推動補短板、強弱項、夯基礎、縮差距、促發(fā)展工作，著力解決農民群眾“急難愁盼”問題，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興。至2025年過渡期結束，重點村脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進，經濟活力和發(fā)展后勁明顯增強。
村級產業(yè)提質增效，產業(yè)質量效益和競爭力進一步提高，推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，所有重點村均建立一個以上特色產業(yè)，年集體經濟收入增幅高于當?shù)仄骄剑r民收入增速高于全省平均水平。
基礎設施提檔升級，農村生產生活生態(tài)空間布局進一步優(yōu)化，美麗宜居鄉(xiāng)村建設扎實推進，努力實現(xiàn)農村道路、城鄉(xiāng)供水、燃氣供應、數(shù)字寬帶網絡、物流快遞進鄉(xiāng)入村。
人居環(huán)境整潔宜居，力爭重點村垃圾收運覆蓋率達到100%、農村衛(wèi)生廁所基本普及，廁所糞污基本得到處理，因地制宜推進農村生活污水治理。
城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平明顯提高，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，繼續(xù)改善辦學條件。全面推進健康鄉(xiāng)村建設，提升村衛(wèi)生室設施設備條件和健康管理水平。完善農村養(yǎng)老服務體系，建立健全農村留守老人、兒童關愛服務制度。加強村級綜合便民服務平臺建設，全面提升村級整體服務水平。
改進提升鄉(xiāng)村治理水平，加快構建自治法治德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，建設充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
二、支持政策
(一)加強產業(yè)發(fā)展支持。充分發(fā)揮各級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興資金作用，持續(xù)加大重點村產業(yè)發(fā)展資金投入，逐年提高幫扶資金中產業(yè)發(fā)展資金占比。推動相關轉移支付傾斜支持重點村用于產業(yè)發(fā)展。支持重點村依托資源條件，大力發(fā)展優(yōu)勢主導產業(yè)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、林下經濟等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快建設標準化生產基地，培育壯大農民合作社、家庭農場等新型經營主體，健全完善穩(wěn)固持續(xù)的利益聯(lián)結機制。鼓勵和支持農業(yè)企業(yè)與重點村合作建設原料基地、加工基地，推進小農戶與大市場有效對接。加大冷鏈物流節(jié)點向重點村傾斜布局。引導重點村群眾積極參與產業(yè)長期發(fā)展，有效壯大集體經濟。
責任單位：縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣財政局、縣發(fā)改委、縣林業(yè)局、縣供銷合作社，各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委和政府
(二)加強資金投入支持。加大對重點村財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金的支持力度，優(yōu)先支持重點村鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。“十四五”期間，確保每年投入省定重點村上級銜接資金達到100萬元以上；市定重點村上級銜接資金達到50萬元以上；縣定重點村銜接資金30萬元以上。加強各類項目資金績效管理，強化績效目標執(zhí)行監(jiān)控和績效評價結果運用，提高使用效率和效益。
責任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣農業(yè)農村局、縣財政局
(三)加強項目布局支持。推進資金項目向重點村傾斜安排，促進公益性基礎設施項目、社會事業(yè)領域重大項目以及能源、交通、水利等重大投資向重點村延伸覆蓋，集中行業(yè)部門政策，著力解決重點村產業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持、生活保障、衛(wèi)生醫(yī)療、教育就學、住房飲水等實際困難，全面補齊基礎設施、公共服務、發(fā)展環(huán)境、生態(tài)建設的短板弱項。
責任單位：縣發(fā)改委、縣交通運輸局、縣水利局、縣教體局、縣民政局、縣人社局、縣住建局、縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局、縣文廣新旅局、宜豐生態(tài)環(huán)境局、縣醫(yī)保局、縣財政局，各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委和政府
(四)加強金融保險支持。用好用活上級金融保險政策，加大對重點村基礎設施、公共服務、生態(tài)保護等領域信貸投放，創(chuàng)新金融幫扶產品和服務模式，發(fā)揮信貸政策助推作用，拓展貸款擔保方式，在貸款準入、利率、期限等方面，對重點村給予更加優(yōu)惠的政策支持。適當延長扶貧小額信貸貼息和風險補償金等政策，允許新增貸款、續(xù)貸展期貸款在過渡期內繼續(xù)給予貼息和納入風險補償。鼓勵脫貧地區(qū)開發(fā)特色產業(yè)險種，推廣發(fā)展價格保險、產量保險、“保險+期貨”等新險種，擴大涉農保險保障范圍，提升重點村保險服務質量，發(fā)揮“防貧保”“農房保”等保險作用，推動保險資金支持重點村鄉(xiāng)村振興。
責任單位：宜春銀保監(jiān)局宜豐監(jiān)管組、人民銀行宜豐支行、各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委和政府
(五)加強土地政策支持。上級下達的新增建設用地指標優(yōu)先保障重點村鄉(xiāng)村振興需要，土地增減掛鉤節(jié)余指標省域內調劑收益優(yōu)先用于重點村。調整優(yōu)化重點村村莊用地布局，有效利用零星分散的存量建設用地用于支持新產業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)下村創(chuàng)業(yè)。
責任單位：縣自然資源局、縣財政局，各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委和政府
(六)加強各方力量支持。加強重點村定點幫扶，落實定點幫扶工作責任，原則上所有縣級領導每人掛點幫扶一個重點村，每個重點村不少于2個縣直單位對口幫扶，向重點村選派駐村第一書記和工作隊員，加大資金、項目、技術、人才等方面的幫扶。建立健全社會幫扶機制，組織民營企業(yè)開展“百企興百村”行動。大力動員和引導社會力量、鄉(xiāng)賢成功人士積極參與重點村鄉(xiāng)村建設，為家鄉(xiāng)建設“五美”鄉(xiāng)村貢獻力量。
責任單位：縣委組織部、縣鄉(xiāng)村振興局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)，各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委和政府
三、重點工作
(一)科學編制村莊規(guī)劃。本著尊重群眾意愿、立足現(xiàn)有基礎、適當超前的原則，堅持人與環(huán)境和諧，貫穿生態(tài)理念，體現(xiàn)文化內涵，反映區(qū)域特色，在完成縣域國土空間規(guī)劃編制的基礎上，明確村莊布局，銜接產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃，并根據村莊發(fā)展實際情況，科學分類，積極推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，力爭在2022年完成所有重點村村莊規(guī)劃編制任務。
責任單位：縣自然資源局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣農業(yè)農村局、縣文廣新旅局，各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委和政府
(二)發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產業(yè)。依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，拓展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，培育知名特色品牌，尊重市場和產業(yè)發(fā)展規(guī)律，提高產業(yè)市場競爭力和抗風險能力。強化產業(yè)發(fā)展后續(xù)幫扶及政策支持，著力實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，大力培育“一村一品”，提升重點村產業(yè)發(fā)展基礎。推進一二三產業(yè)融合發(fā)展實暢通農產品流通產業(yè)鏈，圍繞產業(yè)發(fā)展需求，深入推行科技特派員制度，選派科技人員開展科技服務，積極推動人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務“三農”。持續(xù)實施消費幫扶，依托“金色田園”電商扶貧有限公司平臺，加快農村電商發(fā)展，推進電子商務進農村、信息進村入戶和“互聯(lián)網+農產品”出村進城，擴大特色農產品上行。至2025年，每個重點村都有一個以上特色產業(yè)，有條件的村建成一個電商快遞綜合站。
責任單位：縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局、縣科技局、縣發(fā)改委、縣商務局、縣文廣新旅局、縣供銷合作社、縣郵政局、縣工商聯(lián)，各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委和政府
(三)加快推進基礎設施建設。繼續(xù)加大對基礎設施建設的支持力度，大力實施鄉(xiāng)村道路暢通工程、供水保障工程、鄉(xiāng)村清潔能源建設工程、數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程。改造升級村莊道路，大力推進“四好農村路”高質量發(fā)展，加強資源路、產業(yè)路、旅游路和村內主干道建設，推進公路項目更多向進村入戶傾斜。切實保障農村供水安全，推進城鄉(xiāng)供水一體化建設，加快提高農村自來水普及率，到2025年，省、市定重點村自來水普及率達到90%以上，確保飲水水質達到國家規(guī)定標準。加強農村防洪、灌溉等中小型水利工程建設，有效改善河流生態(tài)和生產生活環(huán)境。實施鄉(xiāng)村清潔能源建設工程，鞏固提升農村電網保障服務水平，推進燃氣下鄉(xiāng)入村，有序推動農村能源消費向多元化、清潔化、低碳化轉型。實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程，大力發(fā)展智慧農業(yè)和建設數(shù)字鄉(xiāng)村，深化農村寬帶網絡覆蓋，加快5G、千兆光網、移動物聯(lián)網向有條件、有需求的農村及偏遠地區(qū)延伸，實現(xiàn)“雙千兆”網絡覆蓋80%以上行政村。加快建設鄉(xiāng)村物流體系，完善流通骨干網絡，健全鄉(xiāng)村雙向物流配送體系，改造提升農村寄遞物流基礎設施，到2025年，有需求的重點村建有一個快遞服務網點。加強村級客運站點、文化體育、公共照明等服務設施建設。
責任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣農業(yè)農村局、縣交通運輸局、縣水利局、縣商務局、縣文廣新旅局、縣供銷合作社、縣郵政局、人民銀行宜豐支行、國網江西電力公司宜豐分公司，各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委和政府
(四)扎實推進農村人居環(huán)境整治提升五年行動。分類有序推進農村廁所革命，2021年完成現(xiàn)有戶廁問題摸排，因施工不到位、產品質量不過關等導致的問題廁所，力爭2021年底前全部完成整改；因技術模式不適宜等導致的問題廁所，明確時間表和線路圖，逐步整改。加強無廁戶、旱廁戶改造提升，到2025年，重點村農村衛(wèi)生廁所基本普及，廁所糞污基本得到處理。統(tǒng)籌農村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜梯次推進農村生活污水治理，力爭到2025年，省、市定重點村實現(xiàn)生活污水集中處理全覆蓋，所有重點村農戶聚集地生活污水治理得到明顯提升。全面提升生活垃圾處理水平，鞏固完善“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉運、區(qū)域處理”生活垃圾收運處置體系，到2025年，重點村農村生活垃圾收運處置體系基本實現(xiàn)全覆蓋。全面提升村容村貌，按照精心規(guī)劃、精致建設、精細管理、精美呈現(xiàn)“四精”要求，大力開展村莊整治建設，整治公共空間和庭院環(huán)境，完善村莊水電路等基礎設施，加強環(huán)境日常管護，到2025年，基本完成宜居不遷并村莊整治建設和庭院整治，村容村貌全面提升，打造一批美麗宜居村莊、美麗庭院。深入推進村莊清潔和綠化行動，加快推動村莊從干凈整潔向美麗宜居升級，為鄉(xiāng)村全面振興夯實環(huán)境基礎。全面落實“五定包干”村莊環(huán)境長效管護機制，確保每個重點村長效管護工作有專項經費、專業(yè)隊伍、專門制度，建設并有效運行集“投訴、反饋、整改、監(jiān)督、便捷”為一體的“萬村碼上通”5G+長效管護平臺，推動基層干部群眾積極參與村莊環(huán)境管護監(jiān)督，到2025年，所有重點村全部納入平臺監(jiān)管。
責任單位：縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局、宜豐生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣衛(wèi)健委，各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委和政府
(五)著力提高公共服務質量。提高農村教育質量，優(yōu)化農村義務教育學校網點布局，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，實施學前教育質量提升計劃，到2025年基本普及農村學前教育。實施定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計劃，培養(yǎng)“一專多能”農村小學教師。全面推進健康鄉(xiāng)村建設，提升村衛(wèi)生室標準化建設和健康管理水平，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師轉變，采取派駐、巡診等方式提高基層衛(wèi)生服務水平。加強婦幼、老年人、殘疾人等重點人群健康服務。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，推動社會救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加強對農村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人以及困境兒童的關愛服務。深化“黨建+農村養(yǎng)老服務”，建立健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級農村養(yǎng)老服務網絡，強化農村特困人員供養(yǎng)服務設施建設管理，推進農村互助養(yǎng)老服務可持續(xù)運營發(fā)展。提高村級綜合服務能力，加強村級綜合服務設施建設，建立集黨務、村務、政務和社會服務于一體的村級綜合服務平臺，積極拓展和有效提升綜合服務中心功能及信息化水平，大力開展便民服務、農業(yè)服務、醫(yī)療服務、黨建服務等公共社會服務。
責任單位：縣教體局、縣民政局、縣衛(wèi)健委、縣農業(yè)農村局、縣文廣新旅局、縣醫(yī)保局、縣婦聯(lián)，縣殘聯(lián)，各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委和政府
(六)努力構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。加快構建黨組織領導的自治法治德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。以基層黨建標準化規(guī)范化信息化建設為主抓手，加強重點村黨組織建設，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，提升基層黨組織政治功能和組織力。提升鄉(xiāng)村治理效能，構建黨員示范引領，村民理事會、婦女小組長、志愿服務隊等村民自治組織共同參與的多元共治體系，推進村委會規(guī)范化建設和黨務、村務、財務公開“陽光工程”，發(fā)揮村民監(jiān)督作用。開展農村法治宣傳教育，鞏固深化農村“法律明白人”培養(yǎng)工程。持續(xù)推進平安鄉(xiāng)村建設，加快農村“雪亮工程”建設，進一步完善社會治安防控體系，加強鄉(xiāng)村調解平臺和調解隊伍建設，推進農村網格化服務管理，做好對自然災害、公共衛(wèi)生、安全隱患等重大風險評估、監(jiān)測預警、應急處置。
責任單位：縣委農辦、縣農業(yè)農村局、縣委宣傳部、縣鄉(xiāng)村振興局、縣委組織部、縣委政法委、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣應急管理局、縣氣象局，各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委和政府
(七)切實強化新時代精神文明建設。以新時代文明實踐中心(站、所)為陣地，弘揚和踐行社會主義核心價值觀。深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，推行善行義舉愛心積分制和志愿服務激勵機制，開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、身邊好人評比選樹活動，選樹一批文明村鎮(zhèn)和星級文明信用戶。大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)禮俗，常態(tài)長效抓好殯葬改革，深入推進婚喪領域移風易俗，有效遏制高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費等不良風氣。整治偷盜、賭博等不良風氣，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。采取地方戲劇排演、送戲下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)、腰鼓舞蹈隊等多種方式豐富村民業(yè)余生活。
責任單位：縣委宣傳部、縣委農辦、縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局、縣文廣新旅局，各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委和政府
四、保障措施
(一)加強組織領導。加強黨對“三農”工作的全面領導，壓實各級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作責任。按照縣抓總落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓茬推進、行政村具體實施的工作體制，完善工作機制，明確責任分工，制定配套政策。加強部門統(tǒng)籌協(xié)調和溝通銜接，細化支持政策，形成工作合力。繼續(xù)發(fā)揮民主黨派參與鄉(xiāng)村振興工作的監(jiān)督作用，確保鄉(xiāng)村振興各項工作取得實效。
(二)強化監(jiān)測幫扶。重點村要常態(tài)化開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，通過農戶自主申報、基層干部排查、部門篩查預警等方式，嚴格落實公告公示和民主評議等要求，及早發(fā)現(xiàn)易返貧致貧人口，按照“缺什么補什么”的原則，及時開展針對性幫扶，對監(jiān)測對象風險穩(wěn)定消除的進行系統(tǒng)標注，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線。
(三)嚴格監(jiān)督考核。開展重點村鄉(xiāng)村振興實績考核，把重點村鄉(xiāng)村振興納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨政領導班子、各部門單位實績考核的范圍。對推進重點村鄉(xiāng)村振興工作中表現(xiàn)突出、成效明顯、具有特殊貢獻的單位和個人進行評選表彰；對表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先提拔使用；對實績考核結果差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各部門單位進行約談。對重點村鄉(xiāng)村振興中出現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為、徇私舞弊、失職瀆職等行為一律嚴格依紀依法追究責任。
(四)激發(fā)內生動力。堅持群眾主體地位，廣泛依靠農民、教育引導農民、組織帶動農民，激發(fā)村級組織和群眾建設美好家園的內生動力。加大以工代賑、以獎代補等實施力度，動員更多群眾投工投勞。堅持扶智扶志結合，提升群眾自我發(fā)展能力，激發(fā)鄉(xiāng)賢及成功人士積極參與家鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興大業(yè)。充分發(fā)揮各種宣傳媒體作用，及時總結宣傳推廣重點村鄉(xiāng)村振興好經驗好做法，發(fā)揮榜樣力量和示范引領作用。
下鄉(xiāng)幫扶工作方案 篇4
為全面貫徹落實各級黨委、政府有關決策部署，鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，根據《恩施市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部關于鞏固脫貧攻堅成果全面推進鄉(xiāng)村振興駐村工方案的通知》（恩市鄉(xiāng)村振興指發(fā)〔2021〕2號文件）精神，結合我局實際，制定本方案。
指導思想
全面落實恩施市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有關工作部署，做好我局結對幫扶村的駐村幫扶工作，有效鞏固脫貧攻堅成果，切實開展鄉(xiāng)村振興工作。
組織保障
工作領導小組
（名單見附件）
領導小組下設辦公室，辦公室設在局綜合管理股，負責鄉(xiāng)村振興日常工作，譚佐軍任辦公室主任。
駐村人員派選
（名單見附件）
明確職責
（一）采取單位包村和干部包戶的方式開展結對幫扶工作。
1.單位包村：市城市管理綜合執(zhí)法大隊負責紅土鄉(xiāng)大河溝村結對幫扶工作，劉本云同志為包村負責人；市園林局負責三岔鎮(zhèn)茅壩村結對幫扶工作，張選波同志為包村負責人領導；市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局負責紅土鄉(xiāng)天落水村結對幫扶工作，李宗平同志為包村負責人；市政公用局負責紅土鄉(xiāng)平錦村結對幫扶工作，黃晨陽同志為包村負責人。
2.干部包戶：根據各駐村點情況明確系統(tǒng)干部結對幫扶對象。
（二）采取單元作戰(zhàn)的方式，開展入戶走訪工作。
根據我局實際情況，共劃分11個作戰(zhàn)單元，各作戰(zhàn)單元組長負責本單元幫扶干部入戶走訪的組織、車輛保障等具體工作，并對本單元的結對幫扶工作負責。
具體職責
1.工作領導小組組長為第一責任人，主持全局鄉(xiāng)村振興結對幫扶全面工作，副組長協(xié)助組長開展此項工作。
2.各包村單位負責人為主要責任人，負責聯(lián)系村的具體結對幫扶工作，指導駐村工作隊完成制定年度工作計劃，并協(xié)助完成工作任務。
3.結對幫扶干部為直接責任人，按照各尖刀班及市城市管理執(zhí)法局的要求，對所聯(lián)系的結對幫扶戶開展入戶走訪等具體工作，高質量完成結對幫扶工作。
4.工作領導小組辦公室負責傳達和落實市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部下發(fā)的文件精神；貫徹落實市城管執(zhí)法局鄉(xiāng)村振興工作領導小組的工作部署；加強與紅土鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興指揮部的溝通協(xié)調，匯總各駐村工作隊在鄉(xiāng)村振興工作中遇到的困難，協(xié)調解決駐村工作隊反映的具體工作難題；負責收集整理相關工作資料及組織各級迎檢工作。
下鄉(xiāng)幫扶工作方案 篇5
為認真貫徹落實《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》（中辦發(fā)〔2013〕25號）、《關于進一步加強干部駐村幫扶工作的意見》（湘辦發(fā)〔2015〕17號）和《邵陽市2015-2017年駐村幫扶工作實施方案的通知》（邵市辦字〔2015〕41號）、《隆回縣2015-2017年駐村幫扶工作實施方案》（隆辦字〔2015〕64號）文件精神，進一步健全我鎮(zhèn)干部駐村幫扶機制，完善黨員領導干部聯(lián)系基層制度，推進精準扶貧，強化幫扶到戶，切實加快貧困地區(qū)、貧困農民脫貧致富和全面建成小康社會步伐。經研究，特制定如下實施方案：
一、駐村幫扶領導和干部安排
（一）領導聯(lián)點
鎮(zhèn)主要領導聯(lián)系、指導駐村幫扶工作；安排一名副科領導駐點幫扶1個村，具體開展駐村幫扶工作。
（二）隊員駐點
全鎮(zhèn)共幫扶4個村，由駐村幫扶工作隊開展駐村幫扶。駐村幫扶一定三年，即從2015年至2017年。（見附件1）。
（三）掛職職務
各駐村幫扶工作隊隊長任駐點村黨組織第一書記。
二、駐村幫扶的主要任務
（一）制定實施脫貧規(guī)劃
廣泛深入地摸清村情，掌握民情，找準制約發(fā)展的突出問題、原因癥結，科學制定脫貧規(guī)劃和年度幫扶方案，精心組織實施好整村推進工作。
（二）加強基層組織建設
大力推進基層服務型黨組織建設，創(chuàng)建農村基層服務型黨組織示范點，選優(yōu)配強村兩委班子，加強黨員隊伍建設，發(fā)展村級集體經濟，建好用好村級活動場所，充分發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，打造一支“永不撤離的工作隊”。
（三）完成扶貧重點工作
主要是“12+2”，即突出抓好水、電、路、業(yè)、房、環(huán)境整治“六到農家”；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、五保、村集體經濟“六個落實”；加強農村社會管理；廣播電視村村通村村響。重點要扶持發(fā)展農業(yè)產業(yè)，每個貧困村和貧困戶都要選準一個產業(yè)，給予精準扶持。要通過三年的幫扶，使貧困村的基礎設施、村容村貌和生態(tài)環(huán)境明顯改善，基本公共服務水平明顯提升，貧困群眾增收致富能力明顯增強。
（四）建立幫扶到戶責任
建立貧困人口動態(tài)調整和結對幫扶機制，按照“每個貧困戶都有幫扶責任人”的要求，明確專人負責幫扶，逐戶分析致貧原因，因人因戶落實幫扶措施，確保貧困農戶脫貧發(fā)展。
（五）宣傳落實惠農政策
深入宣傳黨中央、國務院扶貧開發(fā)政策。全面落實各項強農惠農政策。堅持一手抓扶助，一手抓扶智，激發(fā)貧困農民自我脫貧的內在動力，引導貧困群眾主動參與扶貧開發(fā)。
三、駐村幫扶資金投入
（1）動員組織社會各界每年投入10萬元；
（2）整合各相關職能部門每年投入30萬元。
四、駐村幫扶考核獎懲措施
（一）考核內容
對駐村幫扶工作隊及駐村干部考核內容主要包括：基層組織建設情況、幫扶工作落實情況、政策宣傳情況、工作組日常管理情況、干部群眾評價情況、脫貧率情況等。《北山鎮(zhèn)2015-2017年駐村幫扶工作考核驗收標準》（見附件2）。
（二）考核方法
1.統(tǒng)一領導和分工負責相結合。考核工作在鎮(zhèn)駐村幫扶工作領導小組的統(tǒng)一領導下進行，按照“每季一督查、半年一考評、一年一考核、三年總驗收”的要求考核，具體由鎮(zhèn)駐村幫扶工作領導小組辦公室組織實施。考核時間原則上定在每年12月下旬。
2.日常考查和年終考核相結合。日常考查主要采取明查的方式進行，主要考查工作隊及駐村干部到位到崗、各階段工作推進情況。年終考核，主要通過述職、個別談話、聽取匯報、查閱臺賬、實地考察、走訪詢問、座談了解和民主測評等方式，全面了解和掌握駐村工作隊及駐村干部的幫扶情況、工作成效，以及鎮(zhèn)、村干部群眾對幫扶單位、工作隊及隊員的評價意見，再依據考核驗收標準，分別做出評定。
3.自我測評和綜合考評相結合。先由駐村幫扶工作隊、駐村干部分別對年度工作開展情況進行自評，及時報送年度工作總結。考核領導小組根據自我測評情況、平時檢查情況、年終考核情況，對整個考核情況進行綜合認定。
（三）考核運用
對駐村工作隊實行年度考核，對表現(xiàn)優(yōu)秀、各方面成熟的工作隊員，優(yōu)先推薦提拔使用，對表現(xiàn)特別優(yōu)秀、成績顯著的工作隊員，授予“扶貧功臣”榮譽稱號。
六、駐村幫扶工作組織領導
1.成立領導小組。鎮(zhèn)成立駐村幫扶工作領導小組，由劉華中任組長，田飛虎、黃世杰、丁燎原、鐘毅飛（常務）、馬宗勇、范奇銀、劉玉、張治中、譚菲任副組長，王躍平、羅姣霞、劉娟娟、羅博文、范錄娥、賀青云、易章華、彭原琛、劉小華、馬波濤、易夢蛟為成員。領導小組下設辦公室，鐘毅飛同志兼任辦公室主任，辦公地點設鎮(zhèn)組織辦，具體負責全鎮(zhèn)駐村幫扶工作的日常管理工作。
2.落實幫扶責任。鎮(zhèn)主要領導每月到貧困村指導工作不少于1次。每季度要聽取1次駐村幫扶工作隊工作匯報，研究部署駐村幫扶工作。工作隊要積極為所駐村爭取和協(xié)調項目資金，對駐點貧困村工作任務，要逐級分解，限期完成，要全程參與村基礎設施項目和扶貧產業(yè)建設，指導工作開展。
3.嚴格管理制度。建立學習培訓制度、工作報告制度、臺帳登記制度、財務管理制度、項目管理制度、考勤廉政制度、工作例會制度。縣駐村辦將定期或不定期地進行督查，隊員派出單位要經常對工作隊員下鄉(xiāng)駐村情況進行檢查，確保制度執(zhí)行到位。《隆回縣2015-2017年駐村幫扶工作管理制度》見附件3。
4.強化宣傳培訓。鎮(zhèn)駐村幫扶工作領導小組在駐村中不定期開展短期培訓，主要學習黨在農村的方針政策，基層黨建工作和扶貧開發(fā)工作的有關內容，明確駐村工作的目標、任務和要求，掌握精準扶貧有關知識。要及時發(fā)現(xiàn)和總結駐村幫扶工作先進典型，加強駐村幫扶工作隊之間的相互交流，使駐村干部學有榜樣、趕有目標。對駐村幫扶工作中涌現(xiàn)出的先進單位、先進人物、先進事跡，要充分利用各種媒介做好宣傳，努力營造全社會關注貧困人口、支持扶貧開發(fā)、踴躍幫扶的良好氛圍。
下鄉(xiāng)幫扶工作方案 篇6
牟家村是美羅鄉(xiāng)的貧困村和邊遠村，農業(yè)發(fā)展水平較差，農民收入相對較低，基礎設施建設相對落后。按照石棉縣干部駐村幫扶要求，立足村情，力爭在上級部門的幫扶下，計劃用兩年的時間，達到脫貧致富。現(xiàn)制定以下幫扶方案：
一、基本概況
（一）牟家村基本情況。
1．自然條件。牟家村位于美羅鄉(xiāng)西部，東與獅子、方元村相連，南與山泉、坪頭村為鄰，西與迎政鄉(xiāng)前進村接壤。村轄區(qū)屬于山地，最高海拔1770米。氣候溫和，四季分明，日照時間長，陽光充足，早晚溫差大。
2．地理條件。牟家村屬中高山村，北高南底，土質為黃泥粘土。全村面積19.8平方公里，其中山林面積19116畝。人均占有耕地1.2畝。
3．人文條件。全村現(xiàn)轄6個村民小組，353戶，1046人(其中貧困戶84戶298人)，總勞動力680人，輸出勞動力460人，年人均純收入3762.00元；全村有共產黨員20人，預備黨員1人，入黨積極分子5人。
4．基礎設施。全村現(xiàn)有村級公路15.5公里，已硬化10.8公里，還有30%農戶未通車；產業(yè)發(fā)展區(qū)生產便道覆蓋不到30%；堰渠年久失修，可用率不到40%；安全飲水已覆蓋80%；衛(wèi)星電視入戶70%。
（二）牟家村發(fā)展現(xiàn)狀。
1.農業(yè)產業(yè)發(fā)展滯后。牟家村是美羅鄉(xiāng)的貧困村和邊遠村，全村自然條件差，農業(yè)發(fā)展水平較差，沒有形成促農增收的支柱產業(yè)。目前，該村共發(fā)展茶葉1100畝，中藥材（重樓）600畝、獼猴桃35畝、晚熟枇杷400畝（其中，獼猴桃和晚熟枇杷分別發(fā)展于2011年底和2012年底）。
2.基礎設施建設落后。全村機耕道建設緩慢，彎多坡陡，枇杷園區(qū)的生產便道布局尚未啟動。堰渠修建時間較長，現(xiàn)有很多無法使用。牟家三組局部和四組至今尚未覆蓋廣電網絡，無法看到石棉新聞。
3.人口素質較低。群眾觀念落后，發(fā)展理念不強，難以接受新思想、新技術，農業(yè)發(fā)展技術陳舊，生產效率低，等、靠、要的思想嚴重。
4.勞動力流散量大。牟家村經濟發(fā)展緩慢，許多年輕人很難在本村發(fā)展農業(yè)，大量的向外流散，留在本村的全是老、弱、病、殘，制約了牟家村產業(yè)發(fā)展步伐。
二、幫扶目標
通過兩年的駐村幫扶，進一步加強村“兩委”班子建設，發(fā)揮村黨支部核心領導作用，推進村務工作規(guī)范化、制度化，促進黨群干群關系融洽、社會秩序穩(wěn)定，使基層民主政治建設、法治建設和精神文明建設得到進一步加強，黨員群眾素質得到明顯提高，人居環(huán)境得到改善，村級經濟得到進一步發(fā)展，思路明確、規(guī)劃合理，農民收入穩(wěn)步增加（2016年底實現(xiàn)年人均純收入5000元左右，2017年底實現(xiàn)年人均純收入8000元左右）。
三、幫扶措施
(一)圍繞發(fā)展農業(yè)經濟，增加農民收入，大力發(fā)展富民產業(yè)。發(fā)展農村生產力，增加農民收入是新農村建設的中心任務，也是新農村建設的根本出發(fā)點和落腳點。按照農業(yè)產業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展基本要求，因地制宜，通過幫扶，努力實現(xiàn)“五個一”目標，即：為群眾選擇一個優(yōu)質高效的農產品主導品種，培育出一批科技種養(yǎng)大戶，組建一支科技服務隊伍，成立一個專業(yè)合作社，建設一個產業(yè)示范基地，使幫扶村農民人均純收入增幅高于全鄉(xiāng)農村平均水平。在兩年時間內建成四個農業(yè)發(fā)展區(qū)塊：⑴優(yōu)質晚熟枇杷區(qū)：牟家1、2組，面積400畝。⑵生態(tài)綠茶區(qū)：牟家3、4組，面積1400畝。⑶優(yōu)質獼猴桃區(qū)：牟家2、3組結合部，面積200畝。⑷中藥材發(fā)展區(qū)：牟家六組，面積為1000畝。
（二）圍繞塑造農村新面貌，改善牟家村基礎設施條件。加強牟家村“路、水、電、醫(yī)”等基礎設施建設，指導幫助牟家村搞好新一輪村莊規(guī)劃和建設，堅持突出鄉(xiāng)村特色和地方特色，逐步形成布局合理、特色突出、經濟繁榮、功能配套的現(xiàn)代新農村。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，改變村容村貌建設。加快村莊道路硬化、庭院綠化和凈化建設。經過兩年幫扶，基本達到文明村的標準。
（三）整合社會培訓資源，加快新型農民培育步伐。積極開展農民技能培訓，按照培育“有文化、懂技術、會經營”新型農民的要求，圍繞“雨露計劃”，整合利用好各類培訓項目和資源，發(fā)揮遠程電教網絡、各類職業(yè)教育，開展農民科技培訓、農村勞動力轉移培訓，提高農民依靠科技調整農業(yè)結構、發(fā)展農村經濟的能力和學會依法辦事、維護自身合法權益的能力。經過兩年時間，使牟家村60%以上的勞動力掌握1—2門實用技術或勞動技能，農民整體素質明顯提高。
（四）突出教育引導，創(chuàng)建文明和諧鄉(xiāng)村風貌。按照“文明村”、“生態(tài)村”、“平安村莊”、“法治村”建設的要求，堅持不懈地組織開展愛國主義、集體主義、社會主義民主法制教育，著力抓好移風易俗，努力倡導文明、科學、健康、向上的生活方式。開展科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動，深化拓展“五好家庭”、“好媳婦、好婆婆”、“五星級文明戶”創(chuàng)建活動。加快發(fā)展農村社會事業(yè)，切實搞好幫扶村教育、衛(wèi)生、文化體育基礎設施和社會保障體系建設。健全村規(guī)民約，完善農村矛盾排查調處和社會治安防控機制，及時化解不安定因素，解決群眾關心的熱點難點問題。經過兩年幫扶，實現(xiàn)牟家村幸福美麗新村建設目標。
（五）強化基層組織，創(chuàng)建新型和諧的農村管理體系。緊緊抓住班子建設這個關鍵，著力夯實隊伍建設這個基礎，全面落實黨員承諾制、無職黨員設崗定責。充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育網絡的作用，進一步加強對農村基層干部的教育培訓不斷提高黨員干部帶領群眾致富的自覺性和積極性。
四、駐村工作組：
牟家村扶貧幫扶駐村工作組成員
組長：曹丹軍縣委組織部遠程辦主任
成員：羅向林美羅鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長
王寧縣委組織部辦公室主任
陳朝燕縣衛(wèi)生局工作人員
工作組成員要自覺遵守駐村工作各項規(guī)章制度，為所幫扶村多辦好事、辦實事。
下鄉(xiāng)幫扶工作方案 篇7
為進一步增強大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力，鼓勵和支持農民工、大學生和復員轉業(yè)退役軍人等人員(以下簡稱“返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者”)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，根據省政府辦公廳《關于印發(fā)促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施的通知》(川辦發(fā)〔2018〕85號)和雅安市政府辦公室《關于印發(fā)雅安市促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作實施方案的通知》(雅辦發(fā)〔2019〕8號)精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、主要目標
到2020年，力爭全縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達到500人，帶動就業(yè)2000人，全面激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱情；發(fā)放返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔保貸款1000萬元以上，切實幫助返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)過程中的資金瓶頸問題；組織開展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓200人次以上，幫助返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)經驗、能力不足等問題；爭創(chuàng)市級示范創(chuàng)業(yè)園區(qū)(孵化基地)1個，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質創(chuàng)業(yè)孵化平臺；樹立20名以上返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，充分發(fā)揮先進典型的示范引領作用。
二、主要工作任務
(一)認真貫徹落實省促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣級有關部門要認真貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施的通知》(川辦發(fā)〔2018〕85號)規(guī)定的各項措施，突出政府主體責任，積極培育引導創(chuàng)業(yè)主體，強化基本要素保障，改進金融信貸服務，加大財政支持力度，加強精準創(chuàng)業(yè)服務，強化創(chuàng)業(yè)人才支撐，營造支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，從創(chuàng)業(yè)立項到創(chuàng)業(yè)成功全鏈條式扶持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，確保省促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施在我縣不折不扣貫徹落實。
〔責任單位：縣人力資源社會保障局、縣財政局、縣農業(yè)農村局、縣發(fā)改局、縣自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。列首位的為牽頭單位，下同〕
(二)全面落實市縣兩級促進創(chuàng)業(yè)各項政策措施。
在全面落實省促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施的基礎上，聚合市級出臺的促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項政策，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。落實好蘆山縣高層次人才和急需緊缺專業(yè)人才管理相關規(guī)定，和《關于促進民營經濟健康發(fā)展的若干政策措施》(蘆委發(fā)〔2019〕2號)、《雅安市人民政府辦公室關于印發(fā)雅安市促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作實施方案的通知》(雅辦發(fā)〔2019〕8號)等文件中的政策，圍繞穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)崗位、加強下崗失業(yè)人員培訓及就業(yè)幫扶、推進企業(yè)減負降本、鼓勵擴大民間投資、加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、支持企業(yè)技術創(chuàng)新、強化返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才支撐、提升政府服務效能等方面，集中政策資源，加大支持力度。
〔責任單位：縣人力資源社會保障局、縣經商科局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕
(三)切實加強返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設。
積極開展縣創(chuàng)業(yè)園區(qū)(孵化基地)建設，參與市級創(chuàng)業(yè)園區(qū)(孵化基地)建設和評選活動。為入駐的創(chuàng)業(yè)園區(qū)(孵化基地)減免一定期限的場地、設施設備使用和水電等費用，并提供項目孵化、政策咨詢、項目推介融資對接、稅務代辦等服務。組建創(chuàng)業(yè)導師服務隊伍，建立創(chuàng)業(yè)指導專家團，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開展政策咨詢、開業(yè)指導、項目診斷等服務。建立完善創(chuàng)業(yè)服務窗口，在縣人力資源服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及社區(qū)就業(yè)社會保障服務平臺設立“返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務窗口”，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)貸款申請、創(chuàng)業(yè)指導等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務。
〔責任單位：縣經商科局、縣人力資源社會保障局、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕
(四)大力開展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓。
結合蘆山產業(yè)發(fā)展開展創(chuàng)業(yè)培訓，從本地特色優(yōu)勢資源出發(fā)，將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓與旅游、紡織、根雕、中藥材產業(yè)結合起來，不斷強化返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務。積極推行“技能+創(chuàng)業(yè)”培訓，結合返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)特點、需求和地域經濟特色，組織開展職業(yè)技能提升培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)者提升培訓等免費培訓，不斷提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者技能水平和經營管理能力。積極爭取縣級創(chuàng)業(yè)培訓實訓基地項目，支持具備條件的企業(yè)、社會組織利用自身創(chuàng)業(yè)場所、資金、技術、項目、隊伍等資源，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)實訓輔導服務。
〔責任單位：縣人力資源社會保障局、縣財政局、縣總工會、縣農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕
(五)廣泛培育先進典型示范引領。
大力培育返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人，積極開展創(chuàng)業(yè)明星、創(chuàng)業(yè)之星評選活動，選樹一批優(yōu)秀返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。打造一批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)，將符合產業(yè)發(fā)展政策、具有良好發(fā)展前景、帶動吸納就業(yè)能力強的企業(yè)打造為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)。組織參加省市創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)集市活動，舉辦縣級創(chuàng)業(yè)大賽、技能大賽活動，挖掘一批優(yōu)秀返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目和實體，集中展示我縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成果。大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型，加強對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新聞宣傳和輿論引導，營造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂業(yè)的良好社會氛圍。
〔責任單位：縣人力資源社會保障局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣民政局、縣總工會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕
(六)加大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金支持保障力度。
積極向上級爭取資金，確保返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投入持續(xù)增長。提高返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補助資金在就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金中的占比，提升資金使用績效。加大對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融支持力度，優(yōu)化銀行金融服務，擴大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資規(guī)模，降低融資成本，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放和財政貼息支持力度。縣級財政統(tǒng)籌所需資金和整合其他部門資金，充分利用農業(yè)農村、科技、民政、工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(單位)的資金資源，大力支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮縣級財政的引導作用。
〔責任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕
三、組織保障
(一)加強組織領導。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議制度，建立政府主要領導負總責、分管領導牽頭具體負責、有關部門(單位)共同參與的工作機制。聯(lián)席會議要定期研究推進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的目標、任務、措施和考核，及時協(xié)調解決推進過程中的重點難點問題。
〔責任單位：縣人力資源和社會保障局、發(fā)改局、縣財政局、縣農業(yè)農村局、縣自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕
(二)加強責任落實。將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作納入年度目標考核內容，嚴格落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣級有關部門工作職責。縣人力資源社會保障局負責牽頭起草返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合性政策文件，承擔縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議辦公室日常工作；縣財政局負責安排落實返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金；縣發(fā)改局負責規(guī)劃引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產業(yè)項目、落實農業(yè)生產電價政策；縣自然資源和規(guī)劃局負責保障返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建設用地；縣農業(yè)農村局負責培育新型農業(yè)經營主體；縣政府辦負責指導開展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)銀行金融服務。各部門按照職責履行好支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)工作，建立橫向到邊、縱向到底的責任落實體系。
〔責任單位：縣人力資源和社會保障局、發(fā)改局、縣財政局、縣農業(yè)農村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣政府辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕
(三)加強督促指導。將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作納入縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣級有關部門督促指導內容。縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議辦公室要下達目標任務，實行季度通報制度；縣人社局加強督促指導，對發(fā)現(xiàn)的問題及時研究化解措施，確保推進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的各項政策措施落地見效。
下鄉(xiāng)幫扶工作方案 篇8
為創(chuàng)新扶貧機制，瞄準扶貧對象，整合相關資源，實施精準扶貧，根據中央、省、市精準扶貧工作要求，結合我區(qū)實際，特制定本方案。
一、指導思想
深入落實精準扶貧重要思想，堅持“真扶貧、扶真貧，精準扶、扶精準，重點扶、扶重點，整體扶、扶整體，長遠扶、扶長遠”的工作方針，圍繞脫貧目標，創(chuàng)新扶貧機制，轉變扶貧方式，突出精準發(fā)力，推進精準扶貧、精準脫貧，加快貧困地區(qū)全面建成小康社會步伐。
二、工作目標
20xx年，全區(qū)統(tǒng)籌各級扶貧開發(fā)總投入達100萬元，幫助600名扶貧對象脫貧致富，減貧率達16.5%以上；20xx年末，貧困村居民人均可支配收入達5500元以上，比上年增加800元，增長率達16%；完成22戶農村貧困戶的危房改造。
三、工作要求
(一)精準扶貧到人。瞄準家庭主要勞動力在60歲以下、有勞動能力和較強脫貧愿望、處于扶貧標準線下、錄入20xx年農村貧困戶建檔立卡的農村家庭居民，開展精準幫扶。20xx年，在進一步摸清底子(20xx年全區(qū)扶貧規(guī)模數(shù)3371人)的基礎上，強化問題導向，精準扶貧到人，對1000名以上扶貧對象給予幫扶。
(二)精準扶貧到戶。20xx年對400戶以上扶貧戶實施精準扶貧。對建檔立卡的貧困戶逐戶了解情況，分析致貧原因，仔細甄別，因戶制宜，分類指導，精準施策，做到“一人一本臺賬、一個脫貧計劃、一個幫扶項目、一套幫扶措施、一名幫扶責任人”。對有生產能力、有發(fā)展意愿的扶貧戶，集中力量幫助他們在住上安全房、喝上衛(wèi)生水的同時，實現(xiàn)學有所教、業(yè)有所就、病有所醫(yī)。
(三)精準扶貧到村。全區(qū)新一輪貧困村共2個，從20xx年起，對2個貧困村整村推進精準扶貧。因地制宜，分類指導，突出“水、電、路、房、產業(yè)、文、教、衛(wèi)、游、信息”等十項重點工作。在產業(yè)發(fā)展上，宜農則農、宜牧則牧、宜林則林，宜二、三產業(yè)則發(fā)展二、三產業(yè)。在基礎設施和公共服務上，能向貧困地區(qū)傾斜的要傾斜到位，確保基礎設施和公共服務向貧困人口全覆蓋。在教育發(fā)展上，加大貧困學生資助力度，安排專項資金，資助特困戶子女義務教育、“兩后生”培訓、大學畢業(yè)。在環(huán)境整治上，打造整潔、美麗、宜居鄉(xiāng)村。從20xx年起，對2個貧困村，由省市區(qū)鄉(xiāng)四級聯(lián)動，分別派出扶貧工作隊，開展駐村幫扶全覆蓋。20xx年，實現(xiàn)每個貧困村扶貧項目整合投入20萬元以上。
(四)精準扶貧管理。全面提高扶貧科學化管理水平。一是建立精準扶貧動態(tài)管理。各有關部門特別是扶貧開發(fā)工作部門，全方位、全過程監(jiān)測扶貧對象、監(jiān)管扶貧項目，建立健全扶貧信息網絡和扶貧對象有進有出的動態(tài)管理機制。二是規(guī)范扶貧資金管理。各級財政專項扶貧資金70%以上用于貧困村、貧困戶。財政扶貧資金實行區(qū)級財政報賬。統(tǒng)籌整合的相關涉農資金、行業(yè)部門資金，管理渠道不變。三是抓好扶貧項目管理。針對不同致貧原因，在征求貧困村和貧困戶發(fā)展意愿的基礎上，制定扶貧項目規(guī)劃和分年項目實施計劃，明確項目責任人，精準實施扶貧項目。四是加強扶貧工作隊管理。建立科學合理，目標明確，責任到部門、到幫扶人的駐村幫扶工作機制。市直扶貧工作隊由市委組織部和市扶貧辦共同管理、考核，區(qū)扶貧工作隊由區(qū)委組織部、區(qū)農辦(扶貧辦)進行管理。對扶貧業(yè)績突出的幫扶干部予以表彰或在選拔任用時優(yōu)先考慮。
四、工作措施
(一)加強對精準扶貧的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門要高度重視扶貧工作，堅持扶貧開發(fā)工作“一把手”負責制，切實加強對精準扶貧工作的領導。把扶貧開發(fā)工作與全面建成小康社會結合，列入重要議事日程，擺在突出位置。主要負責人要樹立“抓扶貧開發(fā)就是抓全面小康社會建設”的意識，建立健全扶貧開發(fā)責任制，制定扶貧規(guī)劃，采取過硬措施，幫扶到村到戶到人。各級領導干部要強化精準扶貧理念，切忌“空喊口號”。各單位要立足本職，轉變作風，協(xié)調配合，形成精準扶貧強大合力。
(二)加大對精準扶貧的投入。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、性質不變、渠道不亂、確保效益”的原則，整合各單位、各行業(yè)資金100萬元，集中力量解決突出問題，啟動貧困戶危房改造工程。其中省級扶貧村每個10萬元計20萬元，其他24個區(qū)級領導聯(lián)系扶貧點每個2萬元計48萬元；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將專項扶貧資金納入財政預算。區(qū)直包村單位每年從節(jié)約的“三公”經費中給予聯(lián)系扶貧點對口幫扶。積極爭取小額信貸扶貧試點，增加產業(yè)扶貧的信貸投入。廣泛動員社會各方面力量參與精準扶貧，鼓勵社會各界與貧困村、貧困戶、貧困人口開展“手拉手”、“一對一”結對幫扶。
(三)開展駐村幫扶全覆蓋。按照“領導聯(lián)村、單位包村、干部駐村”的要求，從區(qū)直單位派出2個工作隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出2個工作隊，對2個貧困村開展干部駐村幫扶。其中4名區(qū)級領導聯(lián)點幫扶2個貧困村，區(qū)直扶貧工作隊由區(qū)委組織部從區(qū)直單位抽調中青年干部或后備干部組成，隊長由副科實職干部或優(yōu)秀后備干部擔任，兼任村黨組織第一書記。聯(lián)點的區(qū)級領導、區(qū)直包村單位主要負責人每年到幫扶貧困村現(xiàn)場調研2次以上。駐村扶貧工作隊三年一輪，三年內未脫貧的，原工作隊繼續(xù)幫扶。駐村扶貧工作隊重點是圍繞強調的扶貧“三件實事”來做，圍繞中辦發(fā)〔20xx〕25號文件的“十項重點工作”來抓，加強基層組織建設，做好扶貧各項工作。
(四)加強貧困村基層組織建設。要加強貧困村基層組織建設，選優(yōu)配強村級班子，特別是村黨支部書記，健全黨員干部聯(lián)系和服務群眾制度，對“一對一”幫助貧困戶發(fā)展生產。著力引導扶貧對象樹立“脫貧不等不靠，致富敢闖敢冒”意識，自力更生，增收致富。
(五)加強精準扶貧工作考核。20xx年起，將精準扶貧工作納入全區(qū)目標管理績效考核內容，嚴格考核問責。主要考核各級黨委、政府扶貧目標任務完成、扶貧預算投入、駐村幫扶工作情況以及各行業(yè)各部門的扶貧職責落實情況等。
下鄉(xiāng)幫扶工作方案 篇9
為深入貫徹落實縣委、縣政府關于強化精準扶貧工作的總體部署，切實做好“一對一”結對幫扶工作，根據《安徽省扶貧開發(fā)領導小組、中共安徽省委組織部關于建立“單位包村、干部包戶”定點幫扶制度的實施意見》(皖扶組〔20xx〕10號)文件精神，結合我局實際情況，制定本方案。
一、指導思想
以黨的及關于“四個全面”戰(zhàn)略布局和扶貧開發(fā)系列重要論述為指導，堅持科學扶貧、精準扶貧為根本，扎實開展結親結對幫扶貧困戶活動，確保圓滿完成縣委、縣政府下達我局的精準幫扶目標。
二、基本原則
(一)堅持精準原則。廣泛排查摸底，嚴格標準和程序，做到公開公平公正，摸清貧困村、貧困戶、貧困人口情況，精準確定幫扶對象，結親結對幫扶到村、到戶、到人，確保“扶真貧”。
(二)堅持幫戶原則。以貧困戶為單元，對每個貧困戶實行定人、定責、定時開展結親結對幫扶，并因戶制宜確定幫扶內容，實行一定三年不變，不脫貧、不脫鉤、不走人，確保“真扶貧”。
(三)堅持發(fā)展原則。堅持扶志扶根扶本，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，堅定發(fā)展定力，幫助貧困村、貧困戶落實改善生存生產生活條件、落實致富項目，發(fā)展增收產業(yè)、尋找增收門路、提升增收能力，通過發(fā)展加快貧困村貧困群眾脫貧致富步伐。
三、幫扶內容
(一)改善生存條件。參與結親結對幫扶人員要深入基層、深入貧困村貧困群眾，認真開展調查研究，充分聽取群眾意見，幫助貧困村、貧困戶制定扶貧規(guī)劃，結合整村推進扶貧開發(fā)和民政救助政策，切實解決貧困戶出行、吃飯、穿衣、住房、子女上學、就醫(yī)等“兩不愁三保障”方面問題，幫助改善貧困群眾基本生存條件。
(二)發(fā)展增收產業(yè)。幫助貧困群眾出點子、想法子，共同謀劃發(fā)展新思路和新舉措，堅持以產業(yè)為支撐，因地制宜幫助貧困村貧困戶發(fā)展特色增收致富產業(yè)，尤其要幫助發(fā)展一批周期短、效益大、可持續(xù)增收的產業(yè)，努力探索構建貧困群眾持續(xù)增收長效機制。
(三)增強致富本領。加大貧困群眾教育培訓和轉移輸出力度，幫助貧困群眾成為具有增收致富技能的新型農民，增強貧困群眾自我發(fā)展能力。全面落實各項惠民政策，將幫扶對象納入各項惠民政策保障范圍，促進貧困群眾盡快脫貧致富。
(四)提高幸福指數(shù)。堅持物的扶貧與人的扶貧有機結合，將精準扶貧結親結對幫扶貧困戶與開展依法治村、文明創(chuàng)建、文化進村等活動有機結合起來，加快新農村建設。把改善貧困村貧困戶人居環(huán)境與提振精氣神有機結合起來，實現(xiàn)貧困地區(qū)“村美、業(yè)興、家富、人和、神氣”，不斷提高貧困群眾幸福指數(shù)。
四、幫扶方式
(一)參與幫扶人員。潁上縣地稅系統(tǒng)所有在編人員(女同志年齡在50歲、男同志年齡在55歲以上除外)。
(二)結對幫扶對象。潁上縣建潁鄉(xiāng)二龍村，共計158戶貧困戶。
(三)結對幫扶時間。20xx年至20xx年，一定三年不變，對象不脫貧、結親不脫鉤、幫扶不走人。
(四)結對幫扶方式。黨組領導結對幫扶3戶貧困戶。中層干部結對幫扶2戶貧困戶。其余在職人員每人結對幫扶1戶貧困戶。(詳見附表)
五、保障措施
(一)組織領導。縣局成立精準扶貧結親結對幫扶活動領導小組，全面組織領導協(xié)調各方面工作。(文件另發(fā))
(二)整合扶貧力量。各分局、各股室要按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面幫扶”的要求，實行“一對一”精準扶貧結親結對幫扶活動，統(tǒng)一整合“三嚴三實”專題教育和“便民春風行動”、“公益志愿者活動”、“獻愛心”等各方面力量，共同做好扶貧幫扶工作。
(三)落實幫扶責任。牽頭貧困村的局領導班子和各分局、各股室主要負責人對此次精準扶貧“一對一”結對幫扶負領導責任，全縣地稅系統(tǒng)所有在編人員為定點聯(lián)系貧困村和結親結對幫扶貧困戶的責任主體。各分局、各股室主要負責人要在縣局精準扶貧“一對一”結對幫扶活動領導小組的統(tǒng)一安排部署下，按照活動方案要求精心組織實施，確保結對幫扶見實效。
(四)嚴格督查考核。縣局將精準扶貧“一對一”結對幫扶工作納入重點督查督辦事項，實行嚴格考核，并將考核結果納入年終工作績效考核。對幫扶工作不到位、群眾滿意度不高的部門和個人，要嚴肅追究其主要領導和相關責任人的責任。
(五)加強宣傳報道。各單位要將開展精準扶貧“一對一”結對幫扶的工作情況、文字、圖片資料，及時報送縣局精準扶貧“一對一”結對幫扶活動辦公室(人事教育股)進行深入宣傳報道。
下鄉(xiāng)幫扶工作方案 篇10
為深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，走入基層，解民困，提升黨員干部做群眾工作的能力，按照市上到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展結對幫扶工作的要求，決定在高明鄉(xiāng)開展科級領導干部“一對一”結對認親幫扶工作。現(xiàn)提出如下實施方案：
一、總體要求
開展科級以上領導干部結對認親幫扶工作，是群眾路線教育實踐活動聚焦群眾反映強烈問題的一種有利方式，是拉近黨員干部與人民群眾關系，提升黨員干部服務群眾能力的'有效途徑。科級結對幫扶干部要充分認識到活動的重要意義，不斷創(chuàng)新群眾工作方法，廣泛聽取群眾建議，切實解決群眾的實際困難。
結對幫扶認親工作原則上一定3年不變。每名干部每年到結對戶家中開展幫扶工作不少于4次，并認真填寫《科級以上領導干部結對認親幫扶工作民情日記》，詳細記錄每一次幫扶時間、面臨問題、主要舉措，下一步打算，確保幫扶工作實效。
二、范圍對象
局領導班子成員、局機關黨總支書記
三、目標任務
按照“政治上扶學、精神上扶志、生活上扶貧、能力上扶技、經濟上扶業(yè)”的幫扶要求，結合幫扶對象的實際困難，扎實開展結對認親幫扶工作，不斷提升群眾工作能力，進一步密切黨群干群關系。具體目標是：
（一）解決一批具體問題。每年解決1件以上結對幫扶群眾的現(xiàn)實困難和問題。重點是解決群眾就業(yè)難、住房難、看病難、飲水難、子女上學難和社會保障等方面的基本需求問題。
（二）找到一條致富門路。立足環(huán)保工作實際，為結對幫扶群眾做好三年的發(fā)展規(guī)劃，結合自身知識、信息、技術方面的優(yōu)勢，通過送資金、送知識、送技術，幫助結對幫扶群眾找到致富門路，提升致富能力。
（三）倡導一種良好風尚。強化在幫扶村、戶的國家政策及環(huán)保法律法規(guī)的宣講，真誠的與幫扶群眾溝通，如實的記載幫扶群眾的利益訴求，幫助解決實際困難。與幫扶對象加強愛國精神、法律法規(guī)、社會公德、家庭美德等的交流與溝通，營造良好的風尚。
四、結對原則
按照一名科級黨員干部幫扶一戶困難戶的原則，按照我局6名科級黨員干部的職數(shù)，由高明鄉(xiāng)提供6戶困難戶，開展一對一結對認親幫扶。
五、階段步驟
（一）啟動實施階段（20XX年3月—5月）
1、結對分戶。與高明鄉(xiāng)聯(lián)系，由高明鄉(xiāng)為環(huán)保局提供6名困難戶名單和資料。環(huán)保局在征求高明鄉(xiāng)意見的同時，6名科級干部做好結對分戶，并建立分戶臺賬。
2、上門認親。6名科級黨員干部要及時深入到幫扶對象的家中主動上門認親，了解困難戶家庭情況，進行對接，掌握全面的材料，為下一步制定幫扶對象的三年幫扶規(guī)劃打好基礎。領導干部與幫扶對象的上門結對認親工作和《科級以上領導干部結對認親幫扶協(xié)議書》的簽訂于4月30日前完成。
3、認真規(guī)劃。領導干部要深入結對幫扶戶家中，深入了解情況，建立幫扶對象基本情況臺賬，認真研究幫扶措施，制定目前和長遠的幫扶規(guī)劃。局長的幫扶規(guī)劃報市委組織部審核，其他5名科級領導干部的幫扶規(guī)劃報局長審核。
4、完善臺賬。領導干部要認真填寫《科級結對認親幫扶登記表》、《科級以上領導干部結對認親幫扶工作民情日記》，詳細記錄幫扶工作的主要內容，注重留存幫扶工作過程點滴、幫扶成果體現(xiàn)及幫扶前后變化的影像資料。領導小組辦公室要根據科級黨員干部的幫扶情況，完善結對幫扶工作管理臺賬。《科級以上領導干部結對認親幫扶協(xié)議書》、《科級以上領導干部結對認親幫扶登記表》、《科級以上領導干部結對認親幫扶名冊》在5月20日前，收集上報市委組織部。
（二）穩(wěn)步推進階段（20XX年6月—20XX年6月）
幫扶人員結合幫扶對象不同的致貧致困，將“智力扶持”作為幫扶重點，采取具有針對性的幫扶措施，幫助貧困家庭樹立信心，幫助解決實際困難。
1、幫思想。幫扶干部定期走訪幫扶對象，與他們“認親戚、拉家常”，了解他們的思想狀況和生產生活中的實際困難，排查矛盾糾紛，有針對性地做好思想政治工作，鼓勵他們轉變觀念，樹立信心，努力自力更生脫貧致富，尋求合法途徑化解矛盾。幫扶干部每年到結對幫扶家中開展幫扶工作不少于5次，經常通過電話等方式強化溝通，多給予幫扶對象人文關懷，記好幫扶工作民情日記，適時跟新幫扶進展。
2、幫生活。生活上開展輸血式幫扶，與幫扶對象“接窮親”，為其生活正常運轉提供必要的資金支持，為幫扶對象解決一些生活上的實際困難和問題，對于基本生活、子女就學、住房、身體健康等方面存在困難問題，多渠道為其出謀劃策，多途徑尋找?guī)头鲛k法，通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政等部門溝通和協(xié)調，借助政策、集中幫扶、開展慰問等辦法幫助他們解決實際問題。幫扶干部在傳統(tǒng)節(jié)日要開展送溫暖行動，為幫扶對象送去生活必需品，全年開展送溫暖活動不得少于2次。
3、幫生產。生產上開展造血式幫扶，對幫扶對象在農業(yè)生產、項目開發(fā)等遇到的困難，要盡心竭力，從科學文化、技術培訓、協(xié)調部門關系、籌劃項目、資金、銷路等方面提供相關服務，幫扶對象通過改進生產技術，提高生產水平，改變目前的生活狀況。幫扶干部要根據幫扶對象實際，選擇適合幫扶對象特點的種植和養(yǎng)殖業(yè)務，幫助幫扶對象對生產進行科學規(guī)劃，幫助幫扶對象尋找其種植產品和養(yǎng)殖牲畜的銷路，實現(xiàn)全年的增產增收。
4、幫就業(yè)。為幫扶對象創(chuàng)造就業(yè)條件，對有創(chuàng)業(yè)潛能的鼓勵引導創(chuàng)業(yè)，有就業(yè)能力和就業(yè)意向的，幫助推薦就業(yè)，努力促進其就業(yè)或自謀職業(yè)。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)扶助解困，從根本上幫助有條件的困難家庭盡快脫貧。幫扶干部對幫扶對象家庭有勞動能力且有勞動意向的，要積極的幫助幫扶對象尋找適合的就業(yè)崗位，擴寬幫扶對象家庭收入的來源渠道。
5、幫信息。向幫扶對象宣傳并解讀中央、省、市黨委和政府有關決策政策部署，為其提供市場信息等相關信息，找準發(fā)展路子，自力更生，發(fā)展脫困。幫扶干部要時刻幫助幫扶對象關注其從事生產的農產品和牲畜的價格走勢，以便其在最合理價格時買進和賣出，實現(xiàn)節(jié)約成本和利潤最大化。
（三）總結提升階段（20XX年7月—12月）
1、認真總結，積累經驗。通過總結積累經驗，查擺問題，對照幫扶規(guī)劃查看幫扶工作完成情況，進一步做好幫扶工作，確保幫扶效果。
2、加大宣傳，營造氛圍。要將幫扶工作積極主動和成果顯著的作為宣傳重點，引導黨員干部向先進典型學習。
3、建章立制，確保效果。要認真總結提煉創(chuàng)新舉措、經驗做法，形成領導干部直接聯(lián)系服務群眾的長效工作機制，把結對幫扶工作不斷引向深入。
六、組織保障
（一）強化組織領導。
結對幫扶工作局長是第一責任人，參與幫扶工作的科級黨員干部是直接責任人，要切實加強領導，扎實開展在高明鄉(xiāng)的幫扶活動。在幫扶期間，領導干部若發(fā)生變動，要主動做好溝通對接，確保幫扶不斷、親情不斷。
（二）強化督查檢查。
局黨組將不定期對結對幫扶工作進行檢查、督促和指導，不定期通報結對幫扶工作落實情況。對行動遲緩、落實不力的幫扶干部將追究責任。
（三）強化紀律約束。
科級黨員干部到結對幫扶對象家中開展幫扶，要帶著感情、責任、紀律，融入群眾生活。嚴格遵照中央八項規(guī)定、六條禁令，樹立良好的干部形象。
下鄉(xiāng)幫扶工作方案 篇11
20xx年，我中心全面落實xx，以x為統(tǒng)攬，以群眾健康需求為導向，深入開展公共衛(wèi)生服務，優(yōu)化基本醫(yī)療服務，緩解群眾“看病難、看病貴”問題，促進我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)平穩(wěn)較快的發(fā)展，結合轄區(qū)居民的需求和本中心的工作實際，特制定切實可行的工作計劃。重點工作如下：
一、強化社區(qū)衛(wèi)生服務意識
進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關精神，開展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心活動，以“完善功能、強化管理、提升服務”為重點，以落實公共衛(wèi)生服務為主，進一步延伸社區(qū)衛(wèi)生服務工作內涵，提高社區(qū)居民對社區(qū)衛(wèi)生服務機構的知曉率和滿意度。
二、貫徹落實社區(qū)衛(wèi)生服務方針政策
貫徹落實上級衛(wèi)生主管部門有關社區(qū)衛(wèi)生服務的方針政策，吃透上級下達的每一份文件精神，認真規(guī)劃實施。進一步深化家庭責任醫(yī)師團隊，覆蓋率達到100%，完善和利用居民家庭健康檔案，電子建檔率達到100%。完善績效考核制度，將工作量化逐步建立以數(shù)量為服務指標，以滿意度為服務質量的考核方案，調動社區(qū)工作人員的積極性，為社區(qū)居民提供更優(yōu)質的社區(qū)衛(wèi)生服務。進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務工作信息化管理模式，全面提升社區(qū)服務能力。繼續(xù)實行藥品“三統(tǒng)一”、“零差率”銷售工作，緩解人民群眾“看病難、看病貴”問題。鞏固全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務創(chuàng)建成果，充分發(fā)揮我社區(qū)中心的優(yōu)勢，積極推廣中醫(yī)藥和適宜技術的應用。
三、完善社區(qū)衛(wèi)生服務的主要功能
（一）抓好疾病預防控制工作，提供高質量的公共衛(wèi)生服務
1、掌握轄區(qū)居民的總體健康狀況及影響居民健康的主要危險因素，認真制定社區(qū)健康促進計劃，，每月至少舉辦一次健康教育講座，根據“衛(wèi)生宣傳日”和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件確定宣傳主題，提供有針對性的科學健康信息。每兩月辦一期宣傳欄，繼續(xù)開展全面健康生活方式行動，倡導全社會關注健康，改變不良生活習慣，消除高危行為。
2、做好計劃免疫工作，加強基礎免疫。加強預防接種人員準入的管理和疫苗運輸冷鏈化要求，兒童免疫規(guī)劃疫苗有效接種率達90%以上，同時組織實施好脊灰疫苗、麻疹疫苗強化免疫工作。做好艾滋病、結核病、流行性出血熱的重大傳染病的綜合防治工作，法定傳染病上報率100%。制訂艾滋病、結核病、流行性出血熱等重大傳染病的計劃和實施方案。做好手足口病、甲流等突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制工作，制訂應急預案。做好婦幼保健工作，制訂基層婦幼保健工作的計劃，加強對城鎮(zhèn)孕產婦和流動兒童的系統(tǒng)管理，孕產婦以及7歲以下兒童保健規(guī)范管理率達到95%以上，加強對農村孕產婦免費住院補助、增補葉酸項目預防神經管畸形項目的管理。繼續(xù)開展計劃生育技術指導、避孕藥具發(fā)放和咨詢點服務。幫助重點對象落實避孕措施，開展避孕知識宣教，提高群眾對避孕節(jié)育措施知曉率。
3、創(chuàng)建全國慢性非傳染性疾病示范區(qū)。社區(qū)高血壓、糖尿病健康管理率、規(guī)范管理率均達到60%以上，并建立健全慢性非傳染性疾病專項健康檔案管理。
（二）為居民提供方便、快捷、高質量的醫(yī)療服務。
1、全科醫(yī)生熟練掌握相關基本理論和基本技能知識，正確處理社區(qū)常見健康問題。
2、繼續(xù)開展中成藥、針灸、推拿、火罐、敷帖、刮痧、熏洗、穴位注射中醫(yī)藥服務。
（三）為弱勢人群提供服務
按國家有關規(guī)定，認真做好殘疾人、精神疾病患者的社區(qū)醫(yī)療、康復等工作。建立康復病人檔案，組織康復對象及其家屬共同參加，開展群體個體相結合的康復治療和輔導。加強對重型精神疾病的管理做到有服務、有指導、有記錄。開展精神衛(wèi)生宣傳工作。
（四）加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的工作
明確工作職責，工作任務，制訂工作計劃，在上級部門的指導下完成本年度的工作。
下鄉(xiāng)幫扶工作方案 篇12
為全面貫徹落實黨的十七大精神，堅持以人為本，為民解困，改善民生，切實推動和諧社會建設，不斷提高區(qū)域經濟社會運行質量，深入開展扶貧幫困工作，現(xiàn)制定20xx年全區(qū)扶貧幫困工作方案：
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以改善民生，促進經濟和社會又好又快發(fā)展為重點，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)貧困群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居為目標，以統(tǒng)籌經濟和社會保障體系建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設、統(tǒng)籌各項社會保障事業(yè)的協(xié)調和持續(xù)發(fā)展為途徑，不斷提升扶貧幫困整體工作水平，使全區(qū)人民共享振興發(fā)展成果，為推進沈陽大工業(yè)區(qū)建設、全面建設小康社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、主要任務
（一）完善城鄉(xiāng)保障救助制度，提高保障救助標準
1、提高“兩節(jié)”臨時救濟標準。20xx年新年、春節(jié)期間，對全區(qū)低保戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象、特重災民和城市低保邊緣戶，每戶按800元的救濟標準發(fā)放款物（城市低保邊緣戶480元）。對其他特殊困難群眾由各街道（鄉(xiāng)）根據實際情況，給予適當救助。此項工作由區(qū)民政局、財政局和各街道（鄉(xiāng)）負責。
2、將城市低保標準從月人均收入260元提高到300元，將農村低保標準從年人均收入1500元提高到1800元。進一步落實分類救助政策，將重度殘疾人、學生、重病特病人員和老年人等特殊困難低保對象的保障標準上浮20%。此項工作由區(qū)民政局、財政局負責。
3、建立完善城鄉(xiāng)低保邊緣戶救助制度。提高城市低保邊緣戶救助標準，由月260—300調整到月300—340元。建立農村低保邊緣戶救助制度，救助標準為年人均收入1800—2200元。此項工作由區(qū)民政局、財政局負責。
4、提高農村五保供養(yǎng)標準。按照不低于當?shù)卮迕衿骄钏降脑瓌t，分散供養(yǎng)標準由年人均2000元提高到2600元，集中供養(yǎng)標準由年人均4000元提高到5200元。要切實保障農村敬老院管理人員工資和公用經費，每個敬老院辦公經費每年由區(qū)財政撥付20000元。此項工作由區(qū)民政局、財政局和有關街道（鄉(xiāng)）負責。
5、提高90歲以上老人補助標準和百歲老人補助標準，由現(xiàn)在的月340元，提高到500元，為90歲以上老人提高補助標準，由現(xiàn)在的月100元提高到200元。此項工作由區(qū)民政局、財政局負責。
6、對低收入重度殘疾人實施專項救助。對人均生活水平低于社會平均消費水平的一級智力、一級精神、一級癱瘓肢體殘疾人實施特殊救助，城市對象每月補助100元，農村對象50元。此項工作由區(qū)殘聯(lián)、財政局負責。
（二）落實配套政策措施，健全保障救助體系
1、對全區(qū)五保戶、重點優(yōu)撫對象每年進行一次免費體檢，標準為每人150元。此項工作由區(qū)民政局、衛(wèi)生局、財政局負責。
2、實現(xiàn)扶貧超市鄉(xiāng)街全覆蓋。各街道（鄉(xiāng)）要建立1個以上扶貧超市，區(qū)投資50萬元為14個鄉(xiāng)街扶貧超市提供物資，為困難群眾提供更便捷的救助服務。此項工作由區(qū)民政局和各街道（鄉(xiāng)）負責。
3、深入開展助學活動。繼續(xù)落實“兩免一補”政策，對全區(qū)義務教育階段學生和城市貧困家庭學生免收雜費（含信息技術教育費）和課本費，并對義務教育階段貧困家庭住宿學生每人每年給予300元的生活補助；對貧困家庭普通高中學生，按照統(tǒng)招公費生雜費標準減免；對考入中等職業(yè)學校全日制學籍的在校一年、二年級低保家庭的學生，每人每年給予1500元資助；對當年考入大專全日制的低保戶家庭的學生，每人一次性給予4000元補助；對當年考入大學全日制的低保戶家庭的學生，每人一次性給予6000元補助。各級工會組織開展以困難職工子女就學為重點的“金秋助學”活動。各級共青團組織開展“走進青年，關愛成長”系列活動，對貧困家庭子女提供就學援助，對貧困地區(qū)婦女實施脫貧致富技能培訓。此項工作由區(qū)教育局、財政局、總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、殘聯(lián)負責。
4、進一步完善城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助制度。對城市低保戶、低保邊緣戶參加城市居民醫(yī)療保險給予參保補助。市區(qū)財政列支160萬元，對參保后仍有困難的對象給予醫(yī)療救助，最高救助限額是4000元，特殊情況可以實行第二次救助。門診救助每人80元并通過銀行直接發(fā)到個人帳戶。建立農村大病救助基金80萬元，作為農村特困居民醫(yī)療救助專項基金，對農村低保、五保、優(yōu)撫對象參合后給予大病救助，最高限額分別是2000元、3000元和5000元，特殊情況可以實行第二次救助。門診救助費低保對象每人60元、五保對象每人120元、以及優(yōu)撫對象每人300--500元分別通過銀行直接發(fā)到個人帳戶。進一步完善與新型農村合作醫(yī)療相銜接的農村特困居民醫(yī)療救助制度，切實提高救助效果，進一步解決農村貧困居民醫(yī)療難問題。此項工作由區(qū)民政局、勞動和社會保障局、區(qū)衛(wèi)生局、財政局負責。
5、依法擴大社會保障覆蓋范圍，建立部門聯(lián)動機制，扎實推進新增被征地農民養(yǎng)老保險工作，使之解除養(yǎng)老后顧之憂。
此項工作由區(qū)勞動和社會保障局、財政局負責。
6、實施物價補貼。繼續(xù)對城市低保戶和低保邊緣戶實施每人每月25元物價補貼；對農村低保戶和五保戶在春節(jié)、元旦期間每人給予25元的一次性物價補貼。此項工作由區(qū)民政局、財政局和各街道（鄉(xiāng)）負責。
7、提高城鄉(xiāng)低保和低保邊緣戶非集中供暖的補貼標準。對城市非集中供暖的城市低保戶的供暖補貼標準由100--140元提高到500元，低保邊緣戶的供暖補貼標準300元。對農村低保戶的供暖補貼標準200元。此項工作由區(qū)房產局、民政局、財政局和各街道（鄉(xiāng)）負責。
8、做好救災救濟工作。根據我區(qū)受災情況，做好今冬明春期間災民的生活救濟工作，切實做到災民口糧、住房、燒柴、衣被和子女就學的“五個保障”。區(qū)和鄉(xiāng)（街道）兩級財政在2008年財政預算中的救災科目中，設立救災應急儲備金100萬元。此項工作由區(qū)民政局、財政局和各街道（鄉(xiāng)）負責。
9、建立健全臨時救濟的長效機制。區(qū)財政按不低于上年度財政一般預算收入0.5%的比例，建立臨時救濟基金60萬元，并列入2008年度財政預算，滾動使用，重點解決貧困群眾因意外災害和其他特殊情況造成的臨時困難。此項工作由區(qū)財政局、民政局負責。
下鄉(xiāng)幫扶工作方案 篇13
為深入落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會。根據XX〔xx〕8號《關于繼續(xù)開展“文明單位”和“社會主義新農村建設重點推進村”結對幫扶共建文明村活動的通知》文件精神，我局與XX村開展結對幫扶共建文明村活動，特制定如下方案。
一、開展結對幫扶活動的重要意義
開展“結對幫扶共建文明村”活動，既是深入貫徹科學發(fā)展觀的體現(xiàn)，也是在新的歷史進程中加強農村精神文明建設、推動社會主義新農村建設的迫切需求。文明單位是地方精神文明建設的“排頭兵”，具有文化、信息、人才、技術、管理、資源等方面的優(yōu)勢，而這些正是當前農村所欠缺的。要站在講政治和全局的高度，深刻認識開展文明單位結對共建活動的重要性，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特點，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調發(fā)展的總體要求，制定措施，落實任務，下茬立勢，認真開展結對共建活動，切實搞好幫建。
二、結對幫扶的指導思想和工作內容
（一）指導思想
以黨的十七大會議精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持和貫徹推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展，幫扶共建文明村工作方針。深入開展農村結對幫扶活動，大力推進城鄉(xiāng)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調，科學發(fā)展，為深化農村精神文明創(chuàng)建，促進農村經濟發(fā)展與和諧穩(wěn)定作出應有的貢獻。
（二）幫扶共建內容
1、抓好一個班子。幫助基層村組完善制度、建立陣地，提高村組干部隊伍整體素質，做到兩手抓、兩手硬，硬件、軟件建設落實到位，為農村、農民辦實事辦好事，達到群眾滿意。
2、幫建一個文化室。桌椅、圖書、彩電、VCD等設備齊全實用，圖書達500冊以上，農業(yè)科技書籍占一半以上。文化室標牌上標明“XX縣文明單位、文明村共建活動文化室”字樣。
3、培養(yǎng)一支科技文化骨干隊伍。通過有計劃培訓，建立一支20人以上的科技文化骨干隊伍，發(fā)揮骨干力量在農村的示范作用。
4、樹立一批“星級文明戶”典型。以“星級文明戶”評選為載體，建立農戶信譽檔案，形成崇尚文明富裕的社會氛圍。
5、資助一批困難學生。
6、鼓勵一批改水改廁改善居住環(huán)境的示范戶。
7、建立一批宣傳欄。每個村民小組都有一塊宣傳欄。
8、建設一個文體活動廣場。組建一支農民業(yè)余文化宣傳隊伍，配備一定數(shù)量的建設、娛樂器材設備。
三、高度重視，強化責任，建立長效機制
為落實開展“結對幫扶共建文明村”活動，建立有效的激勵約束機制，特成立領導小組：
組長：
副組長：
成員：
各參加幫扶共建的人員應根據具體情況，明確責任，按照要求，切實做好結對對幫扶工作。
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