城區(qū)法治建設(shè)重點工作規(guī)劃報告

時間：2020-11-19 12:04:40

城區(qū)法治建設(shè)重點工作規(guī)劃報告

城區(qū)法治建設(shè)重點工作規(guī)劃報告

　　為全面貫徹落實依法治國基本方略，認(rèn)真落實市第十一次黨代會關(guān)于建設(shè)法治湘潭的戰(zhàn)略決策，持續(xù)推進XX區(qū)依法治區(qū)工作，根據(jù)《XX區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《關(guān)于在全區(qū)公民中深入開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》等文件精神，制定本規(guī)劃。

　　一、加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子依法決策能力建設(shè)。將提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力建設(shè)作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的突破口，不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職的意識和能力。一是深入開展“依法決策示范領(lǐng)導(dǎo)班子”創(chuàng)建活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委、人大、政府要率先垂范，積極申報參與創(chuàng)建。健全和落實黨委（黨組）中心組學(xué)法、政府常務(wù)會議會前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識考試考核制度。二是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試考核體系。每年組織全區(qū)各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部法律輪訓(xùn)和學(xué)法考試，落實任職前法律素質(zhì)考察、離任評估制度，將考察評估結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核和任用的重要依據(jù)。通過領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的培訓(xùn)考試考核，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部工作實踐中運用法律解決問題的能力。三是進一步完善依法決策“六項制度”。厘清各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的法定權(quán)力和職責(zé)，完善黨委、政府議事規(guī)則，促進各級領(lǐng)導(dǎo)班子依法、科學(xué)、民主決策。〔牽頭單位：中共XX市XX區(qū)委法治雨湖建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱區(qū)委法治辦）;責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部〕

　　二、加快法治政府建設(shè)。一是深入推進政府機構(gòu)改革。科學(xué)規(guī)范部門職能，合理設(shè)置機構(gòu)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)政府職責(zé)、機構(gòu)和編制的法定化。健全法律顧問制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各單位必須在年內(nèi)聘請1-2名優(yōu)秀律師擔(dān)任本單位法律顧問，完善法律顧問工作機制和運行程序。二是嚴(yán)格規(guī)范行政審批和執(zhí)法。繼續(xù)減少、規(guī)范行政審批，建立行政審批項目動態(tài)評估和實施效果評估機制，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。推進行政執(zhí)法體制改革，推進綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法層級，提高基層執(zhí)法能力。合理界定執(zhí)法權(quán)限，規(guī)范行政執(zhí)法程序，明確執(zhí)法責(zé)任，強化執(zhí)法監(jiān)督和過錯責(zé)任追究，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。三是加強“窗口”單位建設(shè)。繼續(xù)開展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)全區(qū)各行政執(zhí)法部門建立崗位職業(yè)規(guī)范和工作責(zé)任制，建立高效的投訴處理機制，改善窗口軟硬件環(huán)境，提升窗口服務(wù)人員素質(zhì)和服務(wù)水平。四是大力推進政務(wù)公開。進一步加強電子政務(wù)建設(shè)，建立健全政府信息公開機制，拓寬辦事公開領(lǐng)域。充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺，方便人民群眾辦事和咨詢。建立完善各種預(yù)警和應(yīng)急機制，增強政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險防范能力。〔牽頭單位：區(qū)政府辦;責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)編辦、區(qū)經(jīng)科信局、區(qū)政務(wù)中心、區(qū)司法局〕

　　三、深入推進公正司法。一是建立健全維護司法公正的保障機制和監(jiān)督機制，保障司法機關(guān)依法獨立公正地行使職權(quán)。二是嚴(yán)格規(guī)范司法行為。規(guī)范證據(jù)收集、審查和認(rèn)證、采信，進一步完善訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。嚴(yán)格規(guī)范檢察執(zhí)法行為，加強對刑事、行政訴訟活動和民事審判活動的監(jiān)督，健全主辦、主訴檢察官辦案責(zé)任制，堅決糾正和查辦刑訊逼供等嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人合法權(quán)益的行為。全面規(guī)范司法裁量權(quán)，提高量刑精準(zhǔn)度、透明度和公信度。健全訴訟活動法律監(jiān)督工作機制，完善辦案責(zé)任追究制度，依法及時糾正司法過錯行為。三是全面推進司法公開。擴大公開范圍，拓寬公開渠道，創(chuàng)新公開形式，進一步完善審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開制度，以司法公開促進司法公正廉潔。推進司法信息化建設(shè)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)訴訟服務(wù)平臺，將訴訟服務(wù)全面延伸到互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，提升便民服務(wù)效能。〔牽頭單位：區(qū)委政法委;責(zé)任單位：區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、雨湖公安分局、區(qū)司法局〕

　　四、加強權(quán)力監(jiān)督體系建設(shè)。一是加強國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督。區(qū)人大及常委會要充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督作用，堅持履行對“一府兩院”的工作監(jiān)督職責(zé)。二是加強行政監(jiān)督職能。建立健全區(qū)政府依法行政報告制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議監(jiān)督等層級監(jiān)督和審計、監(jiān)察等專項監(jiān)督，強化對重要部門、重大事項和重要崗位的監(jiān)督，堅決糾正和查處各種執(zhí)法不嚴(yán)和嚴(yán)重違法的行為，維護行政法紀(jì)，確保依法行政。三是強化司法監(jiān)督職能。加強對偵查、審判和刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督，懲治司法腐敗，增強司法的權(quán)威性和社會公信力。四是加強社會監(jiān)督。健全舉報制度和舉報網(wǎng)絡(luò)，暢通社會監(jiān)督渠道，保障公民、社會組織的檢舉、控告、申訴權(quán)；積極穩(wěn)妥地開展輿論監(jiān)督，健全輿論監(jiān)督工作制度，保障新聞工作者的權(quán)利。〔牽頭單位：區(qū)紀(jì)委;責(zé)任單位：區(qū)人大辦、區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)審計局、區(qū)政府法制辦、區(qū)信訪局〕

　　五、推進社會誠信體系建設(shè)。一是要加強誠信宣傳教育和職業(yè)道德教育。普及誠信知識，培養(yǎng)公民的誠信品質(zhì)，大力倡導(dǎo)自律，推動信用為本、誠實守信、自覺自律良好風(fēng)氣的形成。二是要建立全區(qū)誠信體系。按照上下互動，橫向互通的原則建立全區(qū)誠信信息數(shù)據(jù)庫，開展信用等級評估、報告、咨詢服務(wù)，實現(xiàn)資源的有效配置和綜合利用，到20XX年基本建立以政府誠信、社會誠信、企業(yè)誠信和個人誠信為主要內(nèi)容的誠信信息征集、專業(yè)評估、信用公示、信用監(jiān)督體系。建立激勵和懲治機制，褒獎?wù)\實守信，懲戒失信欺詐，促進全區(qū)各行業(yè)部門和從業(yè)人員遵章守法，依法辦事。三是要理順監(jiān)管體制。依法加強市場監(jiān)管，嚴(yán)厲整頓和切實規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，保障各類市場主體的合法權(quán)益。繼續(xù)深入開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動，堅持正面引導(dǎo)，鼓勵依法經(jīng)營，樹立誠信典型，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在推進企業(yè)依法經(jīng)營管理中的作用。〔牽頭單位：區(qū)委宣傳部;責(zé)任單位：區(qū)政府辦、雨湖工商分局、區(qū)地稅局、區(qū)國稅局、區(qū)商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)督管理局雨湖分局〕

　　六、推進社會管理法治化。以法治理念為基礎(chǔ)推動社會管理創(chuàng)新，進一步貫徹落實省、市、區(qū)提出的`加強和創(chuàng)新社會管理工作有關(guān)部署，全面推進社會管理創(chuàng)新“613”工程，更加注重運用法律手段調(diào)節(jié)社會關(guān)系、解決社會問題、規(guī)范社會行為、保持社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的法治化。一是深化各類專項治理。如整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序，依法打擊食品藥品安全犯罪行為；持續(xù)深入治理城市“六亂”，徹底改變城市臟亂差現(xiàn)象；全面推進安全生產(chǎn)治理工作，努力防控安全事故。二是依法維護公民環(huán)境權(quán)益。強化從源頭防治污染和保護環(huán)境，為群眾營造碧水藍天的生態(tài)環(huán)境；開展水上安全綜合治理，杜絕水上非法運營、河道違法采砂和水上餐飲違法經(jīng)營行為。三是創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)解機制。完善網(wǎng)上輿情監(jiān)測研判和快速反應(yīng)機制，強化對虛擬社會的管理；進一步完善 “三調(diào)聯(lián)動”工作機制，探索構(gòu)建社會矛盾糾紛化解“大調(diào)解”格局；健全應(yīng)急處置機制，提高對突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)判、現(xiàn)場指揮、依法處置能力。〔牽頭單位：區(qū)委政法委；責(zé)任單位：區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、雨湖公安分局、區(qū)司法局、區(qū)信訪局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水利局、市食品藥品監(jiān)督管理局雨湖分局〕

　　七、大力加強基層民主法治建設(shè)。一是完善基層民主管理制度。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會共同體；完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護職工合法權(quán)益。二是加強基層政務(wù)公開。完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動；發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。三是廣泛開展創(chuàng)建活動。按照區(qū)委總攬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）聯(lián)創(chuàng)的方式，開展基層法治先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、民主法治示范村（社區(qū)）等創(chuàng)建活動，積極開展基層組織建設(shè)、基層法制宣傳教育、基層法律服務(wù)、基層社會矛盾化解、基層公共事務(wù)管理，提高社會各項事業(yè)的法治化管理水平。〔牽頭單位：區(qū)委法治辦；責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)民政局〕

　　八、加強全民法制宣傳教育。深入開展“六五”普法，認(rèn)真實施《湖南省法制宣傳教育條例》，以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民和流動人口為重點對象，有針對性地開展法制宣傳教育，推進社會法治進程。一是改革完善國家工作人員年度學(xué)法用法工作制度。創(chuàng)新培訓(xùn)、考試方式方法，運用數(shù)字化技術(shù)全面推行國家工作人員學(xué)法用法和普法考試無紙化工作。強化考試結(jié)果的運用，將年度學(xué)法考試成績作為國家工作人員年度考核的前置條件。二是完善城鄉(xiāng)公共活動場所法制宣傳教育設(shè)施。在各機關(guān)、重要對外窗口中、酒店與商場等人員密集場所，安裝一批法制宣傳媒體機；在街道、村（社區(qū)）活動中心，設(shè)立法制宣傳櫥窗專欄；在城市主干道、群眾相對集中區(qū)域，設(shè)立5處以上永久性的大型戶外法制宣傳公益廣告。三是建設(shè)一批法制宣傳教育基地。在區(qū)委黨校建立領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員法制教育基地；在各學(xué)（院）校建立青少年法制教育基地；在就業(yè)培訓(xùn)中心建立務(wù)工人員法制培訓(xùn)教育基地。四是要發(fā)揮媒體的輿論引導(dǎo)作用。在相關(guān)媒體和法治雨湖網(wǎng)站上開設(shè)有關(guān)法治城市創(chuàng)建專欄，營造法治文化氛圍。〔牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局；責(zé)任單位：區(qū)委組織部、雨湖公安分局、區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局、區(qū)教育局、區(qū)委黨校、區(qū)人社局、雨湖工商分局、團區(qū)委〕

　　九、依法保障人民群眾合法權(quán)益。一是整合法律服務(wù)資源，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、資源共享的法律服務(wù)市場。加大對公證、律師、司法鑒定、基層法律服務(wù)等行業(yè)的監(jiān)管力度，不斷提高法律服務(wù)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化水平，充分發(fā)揮法律服務(wù)在維護公民合法權(quán)益中的作用。加強法律援助的組織建設(shè)和制度建設(shè)，加強對弱勢群體的法律援助，確保各類社會群體平等獲得司法保護，努力維護社會公平和正義。推行仲裁法律制度，提高仲裁水平。二是暢通民意表達渠道。完善處理涉法涉訴上訪日常工作機制，建設(shè)接訪大廳，形成“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的工作體系，引導(dǎo)公民依法表達利益訴求，確保群眾反映問題更簡便、更有序，維護群眾的合法權(quán)益。三是司法機關(guān)要依法為法律服務(wù)工作人員提供優(yōu)良的執(zhí)業(yè)環(huán)境，發(fā)揮法律工作者服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、維護社會穩(wěn)定的作用。〔牽頭單位：區(qū)委政法委；責(zé)任單位：區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、雨湖公安分局、區(qū)司法局、區(qū)信訪局〕

　　十、完善法治雨湖建設(shè)工作機制。各級黨委要從科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的高度，進一步提高對法治雨湖建設(shè)的認(rèn)識，發(fā)揮統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方的核心作用，以法治雨湖建設(shè)重點工作為抓手，全面推進法治雨湖建設(shè)。一是成立法治雨湖建設(shè)組織機構(gòu)。區(qū)委成立法治雨湖建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決法治建設(shè)中的重大問題和突出問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，兩塊牌子一套人馬，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、考核法治雨湖建設(shè)的各項工作。二是建立法治雨湖建設(shè)的工作運行機制。明確各成員單位的工作職責(zé)。建立領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會制度和聯(lián)席會議制度，對法治雨湖建設(shè)重大問題進行專題研究。建立健全法治雨湖建設(shè)工作考核辦法，將法治雨湖建設(shè)考核結(jié)果納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門年終績效考核，并將考核情況作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核和年度述職報告的重要內(nèi)容，作為干部提拔使用的重要依據(jù)。三是落實法治雨湖建設(shè)工作任務(wù)。各部門要高度重視，把法治雨湖建設(shè)納入年度工作重點,“一把手”要負(fù)總責(zé)，親自抓，建立健全法治建設(shè)辦事機構(gòu)，將法治建設(shè)工作經(jīng)費納入預(yù)算，選強配齊干部隊伍，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保本部門本單位法治建設(shè)工作的順利開展。〔牽頭單位：區(qū)委法治辦；責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委、區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委組織部〕

　　為落實好群眾路線教育實踐活動取得的實效，并形成長效機制，20XX年稅政法規(guī)科將結(jié)合工作職責(zé)，圍繞局黨組工作主題，踐行“八個堅持”，履行工作職責(zé)，增強依法治稅能力，加強征管和提高服務(wù)質(zhì)量。現(xiàn)將稅政法規(guī)科20XX年工作要點報告如下：

　　加強各種管理政策指導(dǎo)力度，夯實稅政工作基礎(chǔ)

　　（一）以加強日常管理為基礎(chǔ)，做好營業(yè)稅管理。一是做好本年度營改增試點工作；二是加強營業(yè)稅減免稅和差額征稅管理工作；三是做好營業(yè)稅各項政策指導(dǎo)和輔導(dǎo)工作。四是做好國際稅收管理工作。

　　完成時限：全年。

　　責(zé)任人：xx

　　（二）做好企業(yè)所得稅管理工作。結(jié)合我局征收管理工作的實際情況，按照“分類管理、優(yōu)化服務(wù)、核實稅基、完善匯繳、強化評估、防范避稅”原則，對2013年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作早計劃、早安排、早部署，使此項工作有計劃、有組織、有措施地進行，力爭企業(yè)所得稅匯算清繳工作比上年度有較大提高。

　　完成時限：5月31日前

　　責(zé)任人：xx

　　（三）以年所得12萬元個人所得稅的自行申報為抓手，認(rèn)真做好個人所得稅管理工作。一是進一步強化對重點行業(yè)、重點稅源所得稅管理，繼續(xù)加強工資薪金所得源泉扣繳，落實好財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股息紅利等非勞動所得征管要求。

　　完成時限：4月10日前。

　　責(zé)任人：xx

　　（四）進一步做好土地增值稅清算工作，指導(dǎo)稅務(wù)所做好土地增值稅重點稅源監(jiān)控工作，加大對土地增值稅清算工作的督導(dǎo)和考核，按照區(qū)局要求開展土地增值稅清算工作。

　　完成時限：5月31日前。

　　責(zé)任人：xx

　　（五）繼續(xù)抓好車船稅法和車船稅條例的貫徹落實工作，積極做好宣傳解釋工作，繼續(xù)做好車船稅代收代繳機構(gòu)定期檢查制度，完善車船稅減免工作，規(guī)范減免工作流程。

　　完成時限：全年。

　　責(zé)任人：xx

　　（六）其他稅政工作。一是積極協(xié)調(diào)房管、土地等部門，及時落實房產(chǎn)、土地相關(guān)信息，進一步強化契耕兩稅管理工作。二是督導(dǎo)基層落實房產(chǎn)稅政策。

　　完成時限：全年。

　　責(zé)任人：xx

　　二、加強稅收法制工作，逐步提高稅收執(zhí)法質(zhì)量和水平

　　（一）做好稅收執(zhí)法督查工作，不斷提高我局稅收執(zhí)法水平。

　　繼續(xù)借助征管軟件做好日常執(zhí)法督察（檢查）工作，在督察的內(nèi)容上側(cè)重于稅收政策落實、稅收征管流程、稅收管理和執(zhí)法規(guī)范等“面”上的監(jiān)督和定額核定、所得稅管理、申報納稅、行政處罰等“點”上的監(jiān)督。按季開展稅收執(zhí)法督察（檢查）工作，加強檢查力度，切實加大稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度，對執(zhí)法檢查出來的問題督促糾正，不斷提高我局稅收執(zhí)法水平，進一步降低執(zhí)法風(fēng)險。

　　完成時限：季度終了20日前。

　　責(zé)任人：科室全體。

　　（二）做好規(guī)范性文件管理，逐步完善稅收規(guī)范性文件審查制度

　　一是繼續(xù)完善稅收規(guī)范性文件審核制。根據(jù)《稅收規(guī)范性文件管理辦法》的要求，加強稅收規(guī)范性文件在制發(fā)程序和內(nèi)容上的審核、監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)，確保稅收規(guī)范性文件的有效性和合法性，從源頭上防止稅收執(zhí)法管理風(fēng)險，強化稅收規(guī)范性文件事前監(jiān)督。

　　完成時限：全年。

　　責(zé)任人：、xx

　　二是規(guī)范性文件清理日常化。建立健全稅收規(guī)范性文件清理工作長效機制，將日常清理與定期清理相結(jié)合，對定期清理中發(fā)現(xiàn)的問題，要分別情況給予不同處理，及時公布清理結(jié)果。

　　完成時限：全年。

　　責(zé)任人：、xx

　　三是落實規(guī)范性文件備案制度。對符合總局《稅收規(guī)范性文件管理辦法》要求的規(guī)范性文件向區(qū)局進行報備。

　　完成時限：全年。

　　責(zé)任人：、xx

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