關于地稅局實施精細化管理的工作計劃

關于地稅局實施精細化管理的工作計劃

　　推動整體工作再上新臺階。以爭創“全國思想政治工作先進集體和文明單位”為目標，創建精神文明。重點抓好以下工作：一是加強“地稅團隊文化”建設。二是繼續創建學習型機關。開展學習型科室、學習型基層分局（所）學習型機關創建活動，建立全員經常化、制度化、長期化學習機制，加速“五型機關”共同愿景建設的步伐。三是加大先進典型選樹培養和宣傳力度，要善于挖掘、總結、推廣和啟用典型，用典型弘揚正氣，推動各項工作。四是選準載體，虛功實做。要將創建文明行業、文明單位、青年文明號、巾幗文明示范崗、成立業余文化體育協會、舉辦包括系統首屆田徑運動會在內的文體活動等作為有效載體，促進全系統精神文明創建活動的健康發展。

　　指導思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。全面落實全國、全省稅務工作會議和市委九屆九次全會精神，堅持“科技加管理、素質加法治”建局方針，以“創新活力”為主題，以組織收入為中心，以數據管理為重點，強化宏觀責任意識，擴大征管改革成果，建立“有效執行”長效機制，實施精細化管理，規范“兩基”建設標準，搭建素質教育平臺，培育地稅團隊文化，營造團結和諧氛圍，為促進我市地方稅收事業的科學發展創新活力。

　　抓住組織收入這個中心，年度重點工作目標：圍繞“創新活力”這個主題。突出“數據管理”這個重點，著眼“兩基”建設需求，構建素質教育新體系；確立“數字地稅”基礎框架，構建稅收管理新支點；深化稅收征管改革，構建稅收征納新秩序。具體要做好以下工作：

　　一、強化職能稅收意識，淡化數字稅收觀念。高質量地完成稅費收入任務

　　一）明確組織收入指導思想和階段工作目標。今年,正確分析稅費收入形勢。實施振興東北老工業基地戰略的第二年,稅費收入受大環境影響較大，有利因素與不利因素同存，但不利因素給收入任務完成帶來的難度和風險，不可忽視，必須正確分析稅費收入形勢，明確組織收入指導思想、主要矛盾和階段工作重點。

　　擴大收入規模，今年組織收入工作的指導思想是提高收入質量。注重收入結構，做實各級財力”階段性工作重點是上半年加大基礎稅源管理力度，挖掘小稅種增收潛力，實現時間過半，任務超半；下半年加強對新增稅源監控，確保收入規模，力爭超額完成年度稅費收入任務。

　　二）加強有效稅源監控。今年將繼續實施雙重計劃管理模式，轉變計劃管理重點。以稅源模擬計劃為主，以基數計劃為輔，逐步取消稅收計劃調度會，定期召開稅種稅源管理分析會，認真落實“五變”要求，實現動態調度；調整計劃考核方式，重點加強稅源管理能力考核；突出對數據結果的分析、比較和運用，完善區域經濟和稅收分析預測制度，建立稅收進度和稅源監控預警機制，提高稅收風險預期判斷能力。

　　二、實行稅源精細管理，夯實征管基礎建設。切實提高稅費源轉化為稅費收入的能力

　　一）將建立稅收管理員制度，建立稅收管理員制度。今年。進一步明晰稅源管理責任。同時，強化稅收管理員對稅收政策的理解、運用、解釋能力，著力培養一支高素質的稅收管理員隊伍。要建立下戶巡查、信息采集、資料上報、工作考評、能級管理、廉政督察和定期輪崗等制度，開展責任區達標、評優活動。激勵稅收管理員的工作積極性，

　　二）一般稅源分級監控；區分、界定稅源管理科與地稅所（分局）稅源管理范圍和責任；根據稅源規模和區域分布及納稅人的實際情況，實行稅源分類管理。按照屬地化管理原則和重點稅源集中管理。合理確定分類管理方法和標準；具備條件的大中型企業和重點稅源企業中，全面推廣應用網上報稅系統；建立個體稅收征管責任區制度，完善定期定額軟件管理系統，規范持卡納稅管理辦法；對未達到起征點的業戶實施動態管理；認真開展納稅信譽等級評定工作，對ABC三類納稅人采取不同管理措施。

　　三）實現稅務登記同城網上辦理；簡化報表，夯實征管基礎建設。充分利用地稅外網。積極推廣“持卡”納稅、網上申報納稅等多元化申報方式；繼續做好稅務管理地理信息系統的普及應用工作，以經緯網將稅收征納活動鎖定到點，實現網格化稅源管理；適時在賓館、餐飲、娛樂、洗浴、大型電子游戲等場所強力推行稅控裝置，遏制稅款流失；建立征管要素管理制度和規程，滿足實現稅源要素管理要求；建立“時點形成、階段歸檔、電子檔案按戶、紙質檔案分類”檔案資料管理新模式；進一步加強普通發票和稅收票據的管理，擴大定額刮獎發票的使用范圍，實現發票領、供、存的全程監控；進行戶籍管理復查，細化普查錄入登記表；堅持“三個淡化、三個強化”考核原則，以“要素”為依據，以稅源轉化稅收能力為衡量標準，建立健全征管質量動態考核機制。

　　四）實施鹽業資源稅核定征收，轉變稅費政管理職能。兩級稅費政部門要將工作重心轉移到稅費源調查、監管和制定辦法、堵塞漏洞上來。鞏固企業所得稅、印花稅核定征收成果。落實企業所得稅匯算清繳工作，切實做好取消審批項目后的管理工作；開展房產稅、土地使用稅和個人所得稅的稅源調研，加大礦產資源稅征管力度；研究契稅應稅行為全程控管的細化管理措施；完善旅店業稅收管理措施，挖掘該行業稅收增量；進一步完善社保費征收辦法，落實聯動機制，協助有關部門搞好擴面征收，提高征繳率，切實加強費源管理。

　　五）實施規范、效能、威懾稽查，充分發揮稅務稽查的職能作用。以“開放式稽查”為主線。積極探索電子稽查新路子，基本實現“文書標準化、底稿要素化、卷宗電子化、過程規范化、全程數字化”目標。加強對實行核定征收的企業和業戶的稽查，徹底根治無效稽查，堅決杜絕“白板件”要堅決遏制稽查執法“放水”開展案件復查，提高稽查質量。要認真開展專項檢查，重點檢查房產稅、土地使用稅、資源稅、服務業臨時服務人員的個人所得稅，檢查重點行業為金融保險、房地產開發、建筑施工、服務（包括賓館、餐飲、娛樂、洗浴、大型電子游戲等）采礦業以及經營周期短、獲益高、稅源不征即失的行業。當前，要組織專門力量檢查刮獎發票，遏制相應行業稅收下滑勢頭。加大對游離于正常征管范圍以外涉稅違法行為的查處力度，逐步將其納入規范管理。要通過稽查透析征管質量，每個稽查組每年至少要寫出2篇有質量的分析報告。要重點分析研究大型超市和大型餐飲、娛樂、洗浴業的管理、核算軟件，不斷增加稅務稽查的科技含量。同時，要以查處舉報案件為突破口，加大對惡意偷逃稅行為的打擊和曝光力度。要完善舉報獎勵兌獎辦法，重獎舉報人。

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