衛生局衛生工作匯總報告
衛生局衛生工作匯總報告
一、基本情況
醫療機構。全區現有各類注冊醫療機構x戶、開設病床x張，其中城區醫療機構2家、病床x張；社區衛生服務中心x個，社區衛生服務站x個。在農村，有中心衛生院x個、病床x張；鄉鎮衛生院x個、病床x5張；村衛生室x個，個體私營醫療機構x家。
醫務人員。有衛生專業技術人員x人，其中區級x人，中心衛生院x人，鄉鎮衛生院x人，村衛生室x人，私營醫療機構x人；大專以上x人，中專x人，中專以下x人；有高稱x人，中稱x5人，初稱x人；有執業醫師x人，執業助理醫師x人，注冊護士x人，醫技人員x人，公共衛生人員x人，村衛生人員x人。
基礎設施。全區醫療機構占地面積xm2，建筑面積xm2；有醫療設備總額x萬元，其中萬元以上設備x臺（件）、x萬元。
二、主要措施
（一）抓班子，帶隊伍，保障衛生事業科學發展
始終把班子建設當作關鍵性的大事來抓，圍繞提高執政能力，高標準，嚴要求。強化組織建設，調強配優各級領導班子；強化制度建設，完善管理體系和核心制度；強化作風建設，班子成員擔當“務實大臣”；強化思想建設，純潔干部職工思想，局機關連續五年獲得“四好班子”殊榮。實施走出去、請進來、傳幫帶和人才引進戰略，造就了一支思想素質好，管理能力強，技術水平精，業務能力強，服務質量優的衛生人才隊伍，為衛生事業發展奠定基礎。
（二）抓規劃，謀長遠
確保衛生事業有序推進在廣泛深入調研和借鑒學習其他兄弟區縣先進理念的基礎上，在“十一五”衛生事業發展規劃的基礎上，制定了中長期衛生事業發展規劃和區域衛生規劃；同時，結合xx衛生工作實際和當年相關衛生政策，及時修訂和下達目標任務，保障衛生事業發展有章可循，有法可依，有序推進。
（三）抓體制，建機制，消除衛生事業發展阻礙
一是按照“借市發展，為市服務”的發展理念，理順了市、區衛生管理體制；二是將鄉鎮衛生院全部上劃管理，建立了衛生事業“區辦區管”的管理格局；三是拆分了疾病控制與衛生監督，理清了疾病控制與衛生監督體系；四是完成了衛生行政區劃調整和人、財、物劃轉，收回了園區衛生管理事權。五是完善了內部運行機制，推進了“上崗靠競爭、分配靠貢獻、管理靠合同”的人事分配制度改革，建立起了能者上、平者讓、庸者下和雙向選擇、競爭上崗的用人機制，搭建了強化崗位、突出業績、向優秀人才及高科技含量、高風險和關鍵崗位傾斜有競爭、有激勵的收入分配格局。
（四）抓機遇，上項目，完善醫療衛生服務體系
緊緊抓住國家加大投入、拉動內需、災后重建、新醫改實施和完善衛生服務體系等契機，把項目建設做為衛生事業發展的生命線來抓，千方百計向上爭取各類項目，近三年共爭取項目資金4290億元，提前兩年完成了兩輪衛生基礎設施建設，完善了醫療衛生服務體系，走在了全市乃至全省的前列。
（五）抓重點，促提高，開創衛生事業新局面
衛生體系健全完善
在農村，實現了小病不出村，大病不出鄉，危重疾病得到及時救治；在城區，實現了小病在社區，大病進醫院，康復回社區的就醫格局。而今，集醫療、預防、保健、康復、健康教育為一體，種類齊全、功能完善、結構合理的衛生服務體系遍布xx城鄉，為全區人民群眾的身體健康提供了有力保障。
衛生應急顯著提高
完善了突發公共衛生事件應急指揮體系和組織體系，保障了應急物質儲備，加強應急隊伍建設和應急演練，提高了應急實戰能力。有效狙擊了非典、人感染豬鏈球菌和流腦疫情，成功撲滅了禽流感、甲流感、甲肝和不明原因腹瀉疫情，沉著應對了5.12特大地震醫療救治和堰塞湖過水疫情防控，有效救治了食物中物、桂花大橋特大交通事故、老池山體自然滑坡傷人等衛生突發事件。
健康保障無縫覆蓋
繼全面實施新型農村合作醫療之后，又順利實施了城鎮居民醫療保障，對特困人群實施醫療救助，加之城鎮職工醫療保險和商業健康保險，實現了健康保障的無縫覆蓋，特別是新型農村合作醫療實施后，農民參合積極性空前，參合率達x%，住院報付比達x%，門診報付比達86%，xx人民看病不再難，也不再貴。
衛生改革勇力潮頭
在順利完成第一輪衛生管理體制改革后，又加緊實施第二輪醫藥衛生管理體系改革，按照“四梁八柱”的改革模式，統籌城鄉協調發展，促進基本公共衛生服務逐步均等化，建立了區域醫療共同體和鄉村一體化管理新機制；基本藥物制度實現了全覆蓋，100%的基層醫療機構全面推開，實現100%配備基本藥物，100%使用基本藥物；實現績效工資制改革，建立對口幫扶協作機制。
衛生城市成功創建
緊緊圍繞創建國家級衛生城市目標，堅持以健康教育為重點，以城郊結合部、農貿市場改造升級和“五小”行業整治為突破口，進一步細化、量化工作任務，夯實工作責任，實行一把手負責制，強勢推進各項工作，順利通過了國家愛衛辦兩次暗訪、技術考核評估和綜合驗收，成功創建為國家衛生城市，改善了xx人居環境。
三、主要問題
一是衛生資源布局不合理，城鄉差距過大，衛生資源總量不足與浪費并存。雖然在我區范圍內衛生資源總量充足且優質，但90%以上的優質衛生資源集中在城區，隸屬于市級管理，城區衛生資源過剩且競爭激烈。
二是三級衛生服務網底脆弱無保障。在收回管理的永興、仁里片區，現還有個別村沒有衛生室；且政府對村衛生室人員保障措施不足。
三是社區衛生體制不明確。由我區建設和管理的社區衛生服務中心目前僅5個，其他隸屬于市局管理和建設，與我區街道管理不一致，給衛生工作的管理和發展帶來諸多不便。
四是衛生技術人才匱乏，技術水平低，醫療設施設備陳舊，服務能力不強。特別是新農合開展后，各醫療機構業務激增，衛生服務水平和質量還沒有完全跟上。
四、對策建議
（一）以建設衛生強區為目標，實現我區衛生事業持續快速發展
著眼于促進和保障經濟社會全面協調可持續發展的全局,努力滿足人民群眾日益增長的多樣化的醫療衛生服務需求,實現衛生強區的領先性、公平性、互動性和社會性,促進衛生綜合實力繼續走在全市前列。
（二）增加政府對衛生的投入,保障衛生事業可持續發展
強化政府在衛生工作中的職能職責，對衛生事業的投入應與經濟社會的發展水平相適應,加大衛生投入力度,進一步改善農村基礎設施和服務條件,保障公共衛生服務的均衡發展、公平可及，保障基本醫療服務的供給。
（三）整合衛生資源，統籌城鄉協調發展
加強對衛生資源的宏觀調控和管理，搞好衛生資源總體規劃，合理布局衛生資源；充分依托和利用市級優質衛生資源，發揮城市醫療資源優勢,帶動農村醫療技術水平不斷向前發展。逐步降低城鄉之間由于資源不合理分配導致的不公平性,縮小城鄉醫療衛生差距。
（四）著力體制創新, 提高醫療服務水平
充分體現醫療衛生服務的需求,制定相應規劃有序推進，在體制機制上有所創新,不斷完善提高衛生服務能力。
（五）繼續深化衛生改革，實現人人享有基本醫療服務
建立四大體系，即基本公共衛生服務體系、基層醫療衛生服務體系、基本醫療保障體系和基本藥物供應保障體系；完善八大機制，即建立協調統一的醫藥衛生管理體系、高效規范的醫藥衛生機構運行機制、政府主導的多元衛生投入機制、科學合理的醫藥價格形成機制、嚴格有效的醫藥衛生監管機制、可持續發展的醫藥衛生科技創新機制和人才保障機制、建立實用共享的醫藥衛生信息系統、健全醫藥衛生法規規章，保障醫藥衛生體系有效規范運轉。
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