統計局調研報告

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統計局調研報告1

　　根據《××縣人民政府辦公室關于印發××縣20xx年經濟社會發展目標調研方案的通知》(大政辦發〔20xx〕195號)文件精神，12月5日至15日，由統計局牽頭，發改局、旅游局、供銷社抽人組成調研組開展全縣第三產業20xx年發展狀況和20xx年目標趨勢進行了重點調研，調研分兩個組進行，分別調查旅游業、交通運輸業和批零住餐業。旅游業調研組重點對黃連河景區進行了調研;另一調研組深入到天星、翠華兩個鄉鎮開展調研，其余鄉鎮分別由各鄉鎮統計員開展調查。調查采取抽樣調查方式，實地了解交通、批零、住餐業發展狀況，現將調研情況匯報如下：

　　一、旅游業發展現狀

　　××早在1993年就開始發展旅游業，至今已有16年的發展歷程。“十五”期間，縣委、縣政府確立了“旅游富縣”為全縣經濟發展的“四大戰略”之一并積極組織實施，發展旅游、振興經濟已經成為共識，廣大干部群眾興辦旅游、發展旅游的信心堅定、勁頭十足。目前開發的黃連河瀑布群景區，已累計投入資金6000多萬元，逐步完善了景區供水、供電、通信設施和景區公路、步行游道、休息設施、停車場、垃圾中轉站、旅游廁所等旅游基礎設施建設;逐步完成了對歌瀑、驚魂峽、嗩吶瀑、蘆笙瀑、水簾長廊、團圓瀑、水上舞臺、五彩谷、洞房瀑、鴛鴦瀑、月老瀑、銀鏈瀑、大滑板、白象洞、少女瀑、情郎瀑等主要景點建設。黃連河景區1993年10月對外開放，1994年列為省級風景名勝區，2001年評定為國家2A級旅游區，2004年公開轉讓黃連河瀑布群景區50年經營權。由于當時的商家投資不力、管理不善，縣政府今年3月收回景區經營權，并與昭通市開發投資有限公司攜手打造景區，35天完成530萬元的一期維修改造工程，確保景區在五一節以更加完善的設施、更為周到的服務和全新的旅游形象對游客開放。9月，縣政府與昭通市開發投資有限公司簽訂了《××黃連河風景區經營權出讓及開發補充協議》，持90%股份的云南東聯盟電纜有限公司與昭通市開發投資有限公司達成協議，計劃投入1.8億—2.3億元對黃連河風景區進行規劃建設，至此，黃連河旅游二次創業取得實質性進展。

　　截止目前，已經完成了紙廠至黃連河風景區4.7公里公路精測、放線及征地工作，現已動工建設;新征馬鞍山片區和紙廠至馬鞍山旅游公路土地465.14畝;天富汽車修理廠、消防大隊、靈官巖電站工程指揮部住房和紙廠住戶已搬遷;項目地質勘察、建筑結構設計以及景區環境影響評價等相關前期工作已相繼完成。黃連河旅游二次開發的其它相關工作正在有序推進，景區已封閉停業，施工隊伍已進場，即將全面啟動二期工程建設，預計于20xx年5月完成全部建設，正式投入運營。20xx年，全縣共接待國內旅游者39.63萬人次，同比下降7.3%，其中接待過夜游客17.65萬人次，一日游游客21.98萬人次;實現國內旅游總收入9673.45萬元，同比下降20.4%。僅黃連河景區全年就接待游客10萬余人次，實現門票收入120萬元。服務業稅收入庫近400萬元，有力地拉動了三產的發展。

　　二、交通運輸、批零及住餐業發展現狀

　　20xx年，縣委、政府認真落實中央和省市“保增長、保民生、保穩定”的一系列政策措施，努力推進各項工作，各行業協調、健康發展，全縣經濟呈現良好發展的好勢頭。固定資產投資的增長，帶動了建筑業和運輸業的發展，同時使本縣務工人員收入有一定程度增長;種植業和牧業生產的.發展使農民收入也有一定增長;家電下鄉的推進、農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入的增長促進了消費增長，進一步活躍了城鄉市場，帶動了批發零售貿易業和住宿餐飲業的發展，從而拉動了第三產業的發展。調研組主要采取抽樣調查方式調研了交通運輸業、批發零售貿易業和住宿餐飲業中的個體經營戶，所反應出的情況是良好的。

　　1、全縣總體情況

　　20xx年,我縣交通運輸業法人單位3個,個體經營戶974戶;批發零售業法人單位22個,個體經營戶2771戶;住宿餐飲業無法人單位,個體經營戶530戶。

　　2、調研基本情況

　　共調查批發零售業33戶，實現零售總額980萬元，同比增長23%，增速較快。調查住宿業10戶，營業收入104萬元，同比增長19%。調查餐飲業25戶，營業收入458萬元，同比增長21%。調查交通運輸業30戶，營業收入238萬元，同比增長15%。1-11月社會消費品零售總額實現2.3億元，預計全年將計劃完成目標任務。

　　三、存在的困難和問題

　　1、旅游業方面

　　××旅游產業雖然有著深厚的底蘊和獨特的優勢，有著無限廣闊的發展前景，但面對現實，冷靜思考，××旅游產業發展和二次創業工作中還存在不少困難和問題。

　　一是盡管今年在旅游旺季和黃金周的接待情況不減去年，但由于黃連河景區的維修改造、封閉建設、全球金融危機和甲型H1N1流感的的影響，全年接待的旅游人次和實現的旅游總收入有所下降。

　　二是黃連河旅游開發項目征地拆遷工作量大，涉及搬遷農戶11戶，墳墓500余冢，農戶思想工作難做。同時，進入秋冬季節后，黃連河多雨冰凍氣候影響工程建設進度。

　　三是原有的××縣旅游業發展總體規劃，具有一定的局限性，指導性、操作性不強，更沒有景區建設可控制性詳規，由于旅游規劃滯后，導致景區建設盲目無序。

　　四是全縣的旅游宣傳促銷投入不足，缺乏包裝策劃，沒有一個獨特的形象標識和響亮的宣傳口號，整體形象打造不夠，宣傳促銷效果不佳。

　　五是旅游商品開發不力，××的旅游商品大多是一些包裝老、品位低、特色不足的粗加工品和土特產品，沒有真正建立起旅游商品的開發體系和系統的銷售網絡，導致旅游業的帶動作用不明顯。

　　六是項目前期工作經費十分困難，難以開展重點建設項目建議書、可研報告、實施方案等前期工作，直接影響申報旅游項目的進度和質量。

　　2、交通運輸、批零住餐業

　　由于調研時間短，調研人員少，第三產業包括行業多，各行業中的個體經營戶較多，經營規模相差較大，而且經營地點較為分散，調查的樣本數量少，其代表性受影響，所推算總體數據有可能有一定偏差。

統計局調研報告2

　　成立組織、加強領導。本次調查根據上級要求，成立了縣人口抽樣調查工作領導小組。由局長牽頭，分管領導指導，業務人員具體負責與各鄉鎮統計員調查工作的對接。為了將工作做到“實、準”，本次調查要求各鄉鎮分管統計的領導全程參與，以便更好的體現責任明確制。

　　近期，**縣統計局按照《20xx年四川省人口和就業統計工作要點關于開展“人口統計調研工作的通知”》文件要求，根據“人口變動調查工作調研提綱”，結合20xx年人口變動調查工作開展情況，積極思考，為進一步做好20xx年人口變動調查工作，籌備第七次全國人口普查，我縣于20xx年4月組織開展了人口統計調研工作。

　　一、基本情況

　　我縣于20xx年9-12月進行了20xx年人口變動情況抽樣調查。我縣村196個，社區31個，共227個，本次調查共抽取3個小區，（分別為甘棠嚴家社區13小區、靈巖社區13小區、新寧鎮真武功村2小區）。在此次抽樣調查中，三個調查小區共出生4人，導致我縣出生率2.73‰，而全縣20xx年出生人口6216人，出生率10.28‰，因此抽中小區出生率低具有偶然性。通過本次調查數據顯示我縣戶籍人口60.8萬人，常住人口45.9萬人，少數民族人口712人，外來人口52035人（其中跨省外來人口12330人），外出人口190009人（其中跨省外出人口132222），出生人口6212人（出生率10.28‰），死亡人口3469人（死亡率5.6‰）。

　　二、工作開展情況

　　1、成立組織、加強領導。本次調查根據上級要求，成立了**縣人口抽樣調查工作領導小組。由局長牽頭，分管領導指導，業務人員具體負責與各鄉鎮統計員調查工作的對接。為了將工作做到“實、準”，本次調查要求各鄉鎮分管統計的領導全程參與，以便更好的體現責任明確制。

　　2、加強宣傳。正式登記之前調查指導員和調查員走進社區、村，懸掛宣傳標語宣傳、發放《致住戶的一封信》，提高了被調查對象對本次抽樣調查的意義作用、標準時點、調查內容等的知曉率和認知度。

　　3、“兩員”的選聘及培訓。本次兩員的選騁按照一個調查小區一個指導員，兩個調查員的原則，共選聘了3位指導員，6個調查員。這些指導員及調查員良莠不齊。有的從事統計工作多年，業務精通，但PDA操作不甚熟練；有的是剛參加工作的大學生，PDA操作熟練，但業務知識不清。這些原因都給我們的調查工作帶來了及大的挑戰，業務培訓在這個時候是必不可少的。

　　因此我們針對所有指導員及調查員在10月9日至10日展開了為期兩天的業務知識培訓，并安排的一天的時間到住戶家里實地演練，努力使這些指導員和調查員明確自己的工作職責、工作內容、工作時點、及工作方法。正式調查前安排縣局工作人員到鄉鎮、社區進行親身指導和解說，務求做到每一位調查員都能熟悉PDA的操作，減少在正式調查當中的出錯。

　　4、小區圖的繪制。為了準確繪制地圖，指導員堅持深入調查小區現場走訪，將公安戶口花名冊與社區、村居委會的現實地域情況認真核實，細致地劃分調查小區，編好樓房或平房號，從主要方位和地理標志到樓院的單棟住宅甚至到每棟樓房住宅戶數都做到了不重復不遺漏，確保區不漏房，房不漏戶，準確無誤。

　　5、編制戶主姓名底冊。為確保正式調查工作的順利開展，做好前期準備工作，縣統計局向有關部門收集了分鄉鎮數據，將這些數據與各抽中社區居委會和村、鎮手上已掌握的相關住戶數據資料認真進行比對。各抽中選小區居委會調查員在摸底調查期間積極上門摸查住戶各種情況，登記相關住戶信息，提高整個調查工作的效率，在區限定的時間內完成摸底調查工作、編制好戶主姓名底冊，并在規定時間內由PDA錄入上報。

　　6、“三個確保”嚴把關，做到應登盡登。入戶調查中，圍繞確保不漏一戶、確保家庭情況真實可靠、確保調查表內，項目填寫齊全、規范、邏輯正確的“三個確保”目標。一是堅持指導員經常督導檢查指導，每天登記調查進度，如發現問題及時整改，如無法解決馬上上報縣局；二是全方位開展檢查工作，指導員每天對更新數據進行檢查，對有疑問的調查數據，及時讓調查員核查、糾正，仍有疑問的要求調查員再次入戶詢問核實。對調查員上報的空戶，指導員進行不定時、全覆蓋的抽查，確保空戶的真實性，實事求是，不弄虛作假；三是驗收檢查，我們對3個調查小區、共606戶的居民底冊進行了全面檢查，并組織3個調查小區的調查員參加互檢會議，互相檢查底冊以及PDA的數據，使登記差錯率減少到最低限度。

　　7、查遺補漏，核實修改，確保數據質量。我縣也專門制定了相應的數據質量控制辦法，在摸底階段、正式登記階段都對數據進行了反復核實和校對。并取得了一定的成效，正式登記的差錯率相較往年減少了。今年改錯期間共出現核實性錯誤6條，邏輯性錯誤12條。

　　三、存在的問題及原因

　　一出生人口瞞、漏報主要原因是：

　　1、計劃外生育的出生人口。這是漏登的重點。這部分調查對象擔心因為違反了計劃生育政策，存在超生人口問題，其登記內容會被作為有關部門罰款的依據，而故意隱瞞計劃外的生育人口。并以各種借口應付調查人員，逃避如實登記。

　　2、非婚生育的出生人口。因非法同居生育了子女，擔心家庭信息被泄露而引起鄰里及他人的非議，顧及輿論對孩子成長有負面影響，而不愿提供真實信息，在登記時隱瞞不報。因為沒有相關部門掌握這部分人口信息資料，無法核實，調查人員入戶登記又得不到真實的信息，導致漏登。

　　3、出生不久即死亡的出生人口。調查對象回避現實，不愿意主動提起；調查人員又不了解，且入戶詢問此類情況難以開口。于是，一方面調查人員沒敢進行詢問，另一方面，家屬不清楚要提供這部分資料。況且即使得知要進行登記，也可能因為不愿觸及傷心事，會有意回避，造成漏登。

　　4、居住地不固定的出生人口。有的育齡婦女具有兩套以上住房，而且居住地不固定一處，調查人員上門或是遇到“閉門羹”，或是調查對象以不居住此地、已經在另一地登記為由不提供真實信息。有可能造成任何一處也沒登記，存在漏登。

　　5、集體戶中的出生人口。集體戶中寄掛戶口的育齡婦女，因為調查人員很難與本人聯系，如若存在出生人口，容易漏登。對于寄掛在單位宿舍多年的“空掛戶”，如果本人已離開該單位，但戶口尚未遷出，無法查準這部分人員是否存在出生人口；對于寄掛在人才市場的“空掛戶”，因無法聯系本人，也不知是否存在出生人口，造成漏登。

　　6、外來務工人員的出生人口。外來務工人員流動性強，沒有固定居所、沒有穩定工作，變動頻繁，甚至存在大量逃避計劃生育政策的人員，或東躲西藏找不到，或提供不真實信息查不準，致使漏登。

　　7、尚未落戶口的出生人口。尚未落戶的出生人口，有可能是超生，或者是家人沒有及時辦理落戶手續。有的調查人員會參考戶口簿，見上面沒有出生人口的記錄，戶內又沒有看到嬰兒，沒有現場詢問，而造成漏登。

　　8、到外地生養的出生人口。由于生育后需要看護，或因工作需要到外地等各種原因，存在本調查小區育齡婦女到外地生養子女的情況，調查人員若沒有進行詢問，就會出現漏登。

　　二是習慣把農業戶口人口統稱為農民，導致農業從業人數畸高，二三產業從業人員偏少，也導致農業從業人員文化層次虛高，年齡結構失真。20xx年我縣年末總人口中、0-17歲未成年人、18-60歲勞動適齡人口和60歲及以上老年人口，分別達到12.6萬人、35.6萬人、10.9萬人，人口總撫養比為66%，比20xx年下降2.1個百分點。

　　三是外來人口信息缺乏可利用的行政記錄。不管是計劃生育、綜合治理、民意調查，還是公安的流動人口管理，都要求對外來人口實行有效登記管理，但最終都因村居委不想管、管不了而擱淺，沒有全面可供利用的資料，特別是外來租住人口，與社區居委會基本沒聯系，房東也大多不肯透露租住戶信息。第六次人口普查采取了一些辦法加強外來人口的清查登記，但效果不太理想，僅停留在外來購建房戶，外來租住戶登記依然不健全。

　　四是農村全家外出人口增多，三五年不見面是常事，見面也很少有時間相互交流，很難獲取在外村民的信息。同時，村民結婚登記、戶口登記、戶口遷移等都不需要通過村居委會，村居委會干部與群眾接觸機會銳減，導致村居民小組長對住戶不再知根知底。

　　四、建議

　　一是加強高層協調，獲取戶籍人口信息。戶籍資料是目前人口統計的憑借和依據，缺少了這一依據，不管是人口普查、人口抽樣調查，還是年度人口統計都是勞民傷財的。

　　二是做好組織保障。縣鄉要建立一支精干高效的.人口抽樣調查工作隊伍，做到業務熟悉，責任心、進取心強，有搞好人口抽樣調查的信心和決心。要設法調動村組干部的積極性，不管是樣本框的編制，還是樣本村清查摸底、入戶登記，都要充分發揮村組干部的人緣優勢，利用他們情況熟、人緣好來消除居民特別是外來居民的戒備心理，最大限度地取得調查對象的理解支持與配合，要發揮他們居住近、熟悉附近居民的飲食起居和作息規律的地緣優勢，減少“赴空”的次數，少走彎路，提高工作效率。

　　三是建立有利于人口統計的體制機制。一是加強常住人口的應用，把各村居委會的常住人口搞準、搞扎實，為常住人口的應用打好基礎。今后，凡涉及資金分配、項目建設需要村居委會人口數據的，城區、鎮區、集鎮村居委會一律只提供常住人口。要多措并舉，強化村居委會的常住人口概念，接受常住人口統計原則，加強對居住人口特別是常住人口的管理。二是建立防范故意瞞報人口的機制，現在村居委會瞞報人口，主要是為了減輕農村合作醫療的任務，農村合作醫療是憑農業戶口繳費，住院后必須憑戶口和身份證報賬，與戶口緊密關聯，不能把統計數據作為分配農村合作醫療繳費任務的依據，要以公安戶籍人口中的農業戶口人口為依據分配任務。

　　四是充分發揮社區在人口戶籍管理中的作用。要發揮社區在死亡人口注銷方面的作用，滿足社區對戶籍人口的知情權，公安戶籍管理部門應定期反饋社區戶籍人口信息，并制度化，滿足社區開展各項工作的需要。

統計局調研報告3

　　近年來，隨著農業勞動生產率的不斷提高，農村勞動力出現大量剩余，并不斷向非農產業轉移。為了解農村勞動力轉移對農業生產和地方經濟社會的影響，我們在全國首批勞務輸出示范縣——桃源縣，走訪了當地勞動和社會保障局、統計局、農委等職能部門，并選擇了100戶有勞動力轉移的農戶進行了座談和問卷調查，調查發現：農村勞動力大量轉移，對農民增收和地方經濟的促進作用明顯，但對農業生產也造成一些負面影響，且社會問題較為突出，應引起有關部門的重視和社會的廣泛關注。

　　一、農村勞動力轉移現狀及特點

　　桃源縣是一個典型的農業和人口大縣。20xx年，全縣完成農業增加值38.5億元，占全縣gdp總量的41.1%；截至20xx年末，全縣耕地面積129.7萬畝，占土地總面積的19.4%；農業人口82.7萬人，占全縣總人口的84.9%。全縣轉移勞動力22.3萬人，占農村勞動力總數的46.8%。從調查的結果來看，該縣農村勞動力轉移呈現如下六大特點：

　　一是從轉移人數看，總數較為穩定。20xx年、20xx年和20xx年，桃源縣分別轉移農村勞動力22.2萬人、22.1萬人和22.3萬人，分別占當年農村勞動力總數的46.3%、46.1%和46.8%，從總量和占比來看，變化都不大。臨時性外出務工人員減少，長期外出務工人員增加，勞動力轉移隊伍相對較為穩定。從100戶問卷調查結果看，20xx年轉移的201名勞動力中，常年在外務工（一年以上）的占99%，臨時性在外務工的僅2人。

　　二是從轉移渠道看，無序外出偏多。近幾年來，政府實施農民職業技能培訓“陽光工程”，旨在加大農村勞動力轉移力度，但受各方面條件制約，不能充分滿足龐大的勞動力輸出需求，農村勞動力轉移仍以親友幫帶和自闖為主，有組織的外出務工比例不高。據統計，20xx年、20xx年、20xx年，桃源縣通過勞動部門進行培訓的農民工分別為3370人、3710人和4327人，占當年轉移勞動力總數的比例均不到2%。20xx年，全縣轉移的農村勞動力中，通過勞務機構介紹的僅占14.6%，親友幫帶的占39.2%，自闖的占41.8%，其他形式的占4.4%。

　　三是從產業分布看，以二、三產業為主。據農委和勞動部門統計，20xx年，桃源縣22.3萬轉移的農村勞動力中進入一、二、三產業的人數分別為0.2萬人、12.5萬人和9.6萬人，分別占0.9%、56.1%和43.0%。

　　四是從轉移流向看，以東部沿海為主。據農委和勞動部門統計，20xx年，桃源縣轉移的22.3萬農村勞動力中，省內、省外和境外的比例分別為21.3%、78.6和0.1%，到廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海城市占76.9%，到西部和其他地區僅占1.7%。東部沿海工業經濟的快速發展形成了對勞動力的強大需求，西部開發大戰略的實施也對內陸勞動力轉移提供了機會，從發展趨勢看，東部沿海和西部地區仍將是農村勞動力轉移的主要集中地。

　　五是從年齡結構看，以青壯年為主。20xx年，桃源縣外出務工農村勞動力中18歲以下、18—35歲、35歲以上的比例分別為7.5%、67.8%和24.7%。而從問卷調查結果看，201名轉移勞動力中，沒有18歲以下的外出務工人員，94%的為青壯年，農村勞動力轉移以青壯年勞動力居多。

　　六是從文化程度看，以初高中為主。20xx年，桃源縣外出務工農村勞動力中，小學以下文化、初中、高中、大專以上文化的分別占13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。問卷調查的201名農村轉移勞動力中，沒有小學以下文化的外出務工人員，初中、高中文化程度的比例分別為52.7%、38.8%。

　　二、勞動力轉移對當地經濟社會的`主要影響

　　（一）正面影響：

　　1、轉移就業，帶動了農民收入增加。農村勞動力向城鎮和非農產業的轉移，不僅解決了農村剩余勞動力再就業問題，也帶動了農民收入的快速增加。一方面，勞務收入成為農民增收的重要來源。據統計，近三年來，桃源縣每年外出務工農民工的勞務收入總額均在15億元以上。據對100戶樣本家庭的調查，20xx年外出務工人員人均年收入13234元，是當地農民人均純收入的3倍以上。另一方面，增加了留守農民的生產收入。由于農村人多地少，農業生產技術水平的進步，國家惠農政策出臺后農業生產效益的提高，外出務工人員閑置的土地一般都會被留守農民耕種。調查的100戶樣本家庭中有33戶對耕地采取“轉包給他人”的方式進行耕種。

　　2、返鄉創業，推動了地方經濟發展。農村剩余勞動力外出務工，既是一種謀生手段，也是一個財富積累和技術學習的過程，部分外出務工者在打下一定的經濟基礎和擁有一定管理或技術水平后，嘗試回鄉自主創業。據桃源縣勞動保障部門統計，截至20xx年末，全縣返鄉創業成功的有240人，興辦企業128家，解決了3293人的就業問題，也促進了地方經濟發展。如桃源縣金固力油墨涂料有限公司法人代表王某，九十年代初到深圳打工，20xx年6月返鄉創業，利用自己在打工期間學習的技術和管理知識，投資100萬元成立金固力油墨涂料有限公司，20xx年該公司實現銷售收入2400萬元，上繳稅金153萬元。由于產品科技含量高、污染少、效益好，得到縣委、縣政府的高度重視和大力支持，20xx年公司再投資880萬元擴大生產規模，計劃在5年內實現產值過億，上繳稅金上千萬元的目標。

　　3、開闊視野，促進了農民觀念轉變。由于農村剩余勞動力一般都流向沿海經濟發達城市，農民工在打工創業的同時，也開闊了自己的視野，增長了見識，思想觀念也得到一定的轉變。據調查中一位村支書反映，以前基層選舉很多村民都不愿參加，即使參加也是隨便投票，現在換屆選舉時有很多外出打工的村民都特意趕回來參與投票，農民參與民主管理的積極性大為提高。此外，在維權意識、經濟效益觀念、社會責任和環保意識等方面，現在的農民相比過去都明顯增強。思想觀念的積極轉變對于社會主義新農村與和諧社會的建設都將起到積極的推動作用。

　　（二）負面影響：

　　1、造成土地實際利用率下降。從總體上看，農村勞動力轉移后耕地面積并未明顯減少，但農村土地的實際利用率有所下降。一方面，部分面積小、位置偏、灌溉不便的劣質田被荒蕪。從桃源縣深水港、八字路、青林和車湖垸4個鄉鎮的調查情況來看，荒蕪比例低的有1%，高的達10%，被拋荒的主要是不便耕種的劣質田。如八字路鄉海家溶村何某，家有5.3畝水田，夫妻倆長期在外務工，4畝田無償轉讓給他人耕作，余下的1.3畝田由于面積小、位置偏不好耕種而荒蕪。另一方面，粗放式經營使部分耕地實際上處于半荒蕪狀態。由于外出務工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種，而家中留守老人體力不足、文化程度相對較低，導致農業生產先進技術應用不廣，糧食單產水平得不到提高，并且多為單季播種，耕地處于一種實際上的半荒蕪狀態。據對100戶樣本家庭調查顯示，57%的耕地由家中留守人員耕種，雙季稻的播種比例在50%以下。

　　2、延緩農業產業結構升級。由于農村的青壯年勞動力和文化水平稍高者大部分外出務工，懂經營會生產的農業高素質人才相對缺乏，大部分留守農民只從事簡單的農業生產，特色農業和優勢產業不能形成，農產品科技含量得不到提高，產業結構升級不快。據統計，近兩年來桃源縣農民糧食收入占農產品收入的比例均在65%左右，遠高于全市40%左右的平均水平，是全市9個區縣市中占比最高的，與該縣農村勞動力的大量轉移不無關系。

　　3、制約農村基礎設施建設。農村基礎設施老化是一個影響農業生產的關鍵性因素，特別是水庫和灌溉溝渠損毀嚴重，灌溉功能受到很大影響。近幾年來國家加強社會主義新農村建設，在道路和飲水工程建設方面取得了顯著成績，但由于農村勞動力大量外出務工，人們對基礎設施建設的關注度不夠，在基礎設施建設上投工、集資的難度較大。

　　4、衍生眾多社會問題。目前大部分農村勞動力轉移家庭的現狀是，夫妻二人外出務工，老人在家耕地種田，帶著孫子（女）上學。由此導致的兩個社會問題：老人精神空虛、倍感寂寞、生老病死缺乏關懷；兒童缺少父母的教育、缺乏親情的關愛，受到爺爺奶奶的過度驕縱，不良習慣容易形成，不利于他們的正常成長成材。在調查中了解到，車湖垸鄉有一老人，老伴早逝，兒媳和孫子均在外務工，去年冰雪災害期間凍死在家中，3天后才被鄰居發現。據桃源縣公安部門一次網吧清理結果顯示，長期出入網吧的農村少年占60%以上，其中大部分是留守少年。

　　三、促進農村經濟全面發展的對策思考

　　1、提高認識，重視勞務經濟發展。近幾年來，農民持續增收困難，農業生產效率難以進一步提高，農村經濟發展乏力，農村消費市場啟動緩慢等問題已十分突出，并對全面建設小康社會和社會主義和諧社會的建設提出了挑戰。實踐證明，大力發展勞務經濟，加快農村勞動力向非農產業的轉移，提高勞動力就業水平，是農民增收和促進地方經濟發展的一條行之有效的途徑。黨的十七大報告提出“以促進農民增收為核心，發展鄉鎮企業，壯大縣域經濟，多渠道轉移農民就業”，“培育有文化、懂技術、會經營的新型農民”。各級政府部門應進一步提高認識，全面了解勞動力市場需求，健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，通過加強職能培訓提高勞動者素質、規范完善勞務輸出中介組織、大力支持發展民營經濟吸納轉移當地農村剩余勞動力等多種方式，促進農村剩余勞動力的合理有序轉移。

　　2、加強立法，促進土地有序流轉。土地是農民寶貴的資源，是農民的生存之本。要按照依法、自愿、有償的原則，在充分尊重農民的土地承包權的前提下，實行土地承包經營權合理流轉，變單一的土地經營權為占有、使用、收益和處分權統一的農戶承包權，引導農民將自己的土地進行出租、入股或抵押。國家可考慮加強土地流轉立法，按照城鄉土地市場一體化標準，對土地使用權作為生產要素實行有償轉讓，推動土地流轉制度的建立，加快土地向農業生產能手集中，促進農業規模經營的發展，提高土地利用率。

　　3、創造條件，鼓勵農民返鄉創業。當前，各級政府高度重視招商引資，創造各種優惠條件吸引外商前來投資，而忽視了對本地民營企業的扶持。在調查中了解到，有很多在外發財致富的務工者都有回鄉創業的強烈欲望，但因內地民營企業發展環境不佳而不能如愿。建議政府部門轉變觀念，把招商引資的土地、稅收等優惠條件同等給予返鄉創業者，讓他們把在外學到的本領帶回家鄉，在本地創業發展，推動地方經濟發展；同時農村金融機構要密切關注返鄉創業者的金融服務需求，對符合國家產業政策，有利于農村經濟發展和農民增收的項目給予必要的金融支持，扶持他們做大做強，充分發揮返鄉創業農民對地方經濟發展的促進作用。

　　4、完善社會保障，關注農村留守人群。對農民工子女的教育問題，國家已出臺相關政策，創造條件讓他們在父母務工地就近上學，但由于費用過高等多方面原因，落實得并不理想，國家應進一步采取優惠措施，讓農民工子女都能上得起學。同時，在社會主義新農村的建設中，國家應加強農村養老院、老年人活動室等公益設施建設，給老年人創造一個美好的晚年生活環境，讓他們生活上得到照顧、精神上有所寄托，真正實現老有所養。

　　5、搞好就地轉移，推動地方經濟發展。農村剩余勞動力轉移是社會進步、經濟發展的必然趨勢，當前的外出務工不是實質上的勞動力轉移，而是一種簡單的務工方式轉變。要想實現本質上的、更為經濟的、更為人性化的勞動力轉移就必須大力發展地方經濟，實現勞動力的就地轉移。從社會成本方面來講，就地轉移勞動力能緩解當下由于大量勞務輸出帶來的兒童教育、老人贍養、社會治安等多種社會問題，降低了勞動力轉移的社會成本。從經濟和社會效益來講，就地轉移勞動力既能有效促進當地二、三產業的發展，增加地方財稅收入，又大量節約勞動力轉移成本，減緩轉移中的交通運輸和轉移前后的社會管理等壓力。

統計局調研報告4

　　為扎實做好統計工作，全面摸清有關情況，正確研判我市經濟走勢，為市委、市政府決策提供參考。8月中下旬，我局由局領導帶隊、業務骨干參加組成的8個調研組，深入各縣市區、重點企業、重點鄉鎮開展了以經濟運行情況、統計單位大清查以及基層基礎工作規范化管理為主要內容的統計大調研活動。現將調研情況匯報如下：

　　一、經濟運行情況及特點

　　面對今年以來更加復雜嚴峻的經濟形勢，各縣市區均采取了積極應對措施，全市經濟基本實現了止緩、回穩、促增的目標。

　　(一)主導行業止緩回穩。從全市主導行業情況看，電力行業穩步增長且增速不斷加快;煤炭行業保持增長但增幅持續回落;煉焦行業繼續下降但降幅有所收窄。1-8月全市電力行業累計完成增加值10.8億元，同比增長14.2%，增速比上個月加快2.2個百分點，比上半年加快7.1個百分點;規模以上煤炭采選業累計完成工業增加值151億元，同比增長7.2%，增速比上個月回落3.2個百分點，比上半年回落4.7個百分點;煉焦業完成20.8億元，同比下降3.3%，降幅比上個月收窄1.2個百分點，比上半年收窄2.7個百分點;鋼鐵業完成59.4億元，同比下降5.2%，降幅比上個月擴大0.8個百分點，但與上半年相比仍收窄0.7個百分點。

　　(二)主要產品產量穩增。1-8月，全市規模以上工業發電量146.2億千瓦時，同比增長18.1%;原煤產量3125.1萬噸，同比增長6.6%;洗精煤3035.7萬噸，增長4.2%;水泥229.1萬噸，增長8.6%;鋼材829.7萬噸，增長1.5%。焦炭1233.5萬噸，下降7.5%;生鐵800.6萬噸，下降8.9%;粗鋼663.4萬噸，下降16.2%。

　　(三)第三產業投資加快。1-8月，全市第一產業投資完成40.2億元，同比增長17.7%，增速比上個月回落2.5個百分點;第二產業投資完成286.2億元，增長7.9%，比上個月回落1.2個百分點;第三產業投資完成368.2億元，同比增長34%，比上個月加快0.3個百分點，分別高于一產、二產增速16.3個和26.1個百分點。分行業情況看，以房地產業投資拉動最為明顯。1-8月，全市以城中村改造為主的房地產業投資完成153.7億元，增長55.4%，高于全市平均水平34.5個百分點，占全市固定資產投資的22.1%。

　　(四)重大項目帶動力強。從項目建設情況看，施工項目數量穩步增加，億元以上項目投資持續加大。1-8月，全市施工項目1323個，比上年同期增加177個，增長15.4%，其中，本年新開工項目983個，占施工項目的比重74.3%。全市億元以上施工項目327個，比上年同期增加54個，增長19.8%;億元以上項目投資完成422.6億元，增長23.9%，高于全市平均水平3個百分點，占全市投資總額的60.8%。

　　(五)民間投資增勢良好。1-8月，全市民間完成投資335.2億元，增長22%，高于全市投資增速1.1個百分點，占全市投資的48.3%，比上年同期提高了0.5個百分點。

　　從調研的各縣市情況看，四季度全市將有部分企業入庫，可以繼續有力地帶動全市工業經濟增長。如：山西中升鋼鐵有限公司120萬噸高線項目，山西太平洋電纜有限公司的礦用電纜、風能電纜、特高壓電纜，xx縣的宏源富家凹煤礦、官莊河煤礦、昊鑫源煤礦、黑龍關山煤集團300萬噸洗煤廠，xx縣科森混凝土有限公司，浮山煤焦電化材一體化園區，xx縣山西天潤煤化集團德通煤業、山西保利裕豐煤業等。

　　二、經濟發展趨勢及難點

　　從調研情況看，近八成的縣市區預計三季度經濟增長持平或稍有回落，完成全年目標任務難度較大。

　　(一)工業下行壓力加大

　　1.工業品價格持續下跌。主要工業品產品價格下滑，市場低迷。1-8月全市工業品價格指數89.4%，比上年同期下降10.6%。從主導行業看，煤炭采選業下降18.6%、煉焦業下降14.6%、鋼鐵業下降5.9%。從產品市場價格看，煤焦鐵鋼價格仍然持續在低位徘徊，8月份原煤含稅平均單價460元，比上年同期減少94元，比7月份減少10元左右;洗精煤含稅平均單價765元，比上年同期減少158元，比7月份減少21元;焦炭含稅平均單價983元，比上年同期減少174元，比7月份減少5元;粗鋼含稅平均單價2984元，比上年同期減少200元，比7月份減少30元;成品鋼材含稅平均單價3180元，比上年同期減少275元，比7月份減少20元;生鐵含稅平均單價2568元，比上年同期減少168元，比7月份略回升7元。

　　2.企業持續虧損運營艱難。1-7月，全市規模以上工業實現利潤-6.1億元，雖比上年同期減虧4.7億元，但仍未擺脫整體虧損的局面。分行業情況看，煤炭采選業由上年同期盈利4.76億元，下降為盈利1.96億元，同比下降58.8%;鋼鐵業凈虧損5.5億元，同比減虧5.1億元;化工業凈虧損0.8億元，同比減虧1.9億元;煉焦業凈虧損10.35億元，同比增虧2.88億元。電力行業實現利潤4.3億元，同比增長3.8倍。企業持續虧損，導致運營更加艱難。如：沙坪煤業原煤價格僅售195元/噸，生產完全成本為310元/噸，上半年企業虧損1800萬元，目前依靠集團公司借款資金發放職工工資，經營維艱。

　　3.部分縣主導產業產能趨于飽和。如：xx縣全年的原煤產能為510萬噸，20xx年完成545萬噸，已超產能10%，達到行業標準上限;xx縣兩家煤礦年生產能力為180萬噸，20xx年已完成201萬噸，超過核定生產能力。xx縣部分煤礦由于長期開采，有些礦井已經面臨煤層枯竭，有些礦井僅有5-8年的'開采時間，并且煤質差、回采率低，造成資源浪費。

　　4.焦化行業持續低迷，產能發揮不足。目前全市焦化企業普遍大幅度限產，如xx縣主要焦化企業限產幅度均在30%以上，其中：萬鑫達限產幅度35%左右，光大、晉能限產幅度40%左右，騰達、宏源、順泰、巨龍限產幅度在30%左右。

　　5.企業融資難度加大。由于國家不斷提高高能耗企業準入門檻，淘汰落后產能，企業必須不斷加大對生產設備的更新擴大，從而產生較大資金需求，而由于市場持續低迷，銀行對鋼鐵、煤焦行業貸款又十分謹慎，企業普遍反映資金緊張。

　　6.接替產業支撐不足。目前我市主導產業仍是鋼鐵、焦化、電力，新興產業尚未形成規模，沒有形成有效的拉動力。如：xx縣主導行業鋼鐵產能沒有增加，也沒有新增的規模以上工業;xx縣的主導產業已起不到拉動作用。山西新臨鋼鋼鐵有限公司拆除3個轉鋼爐，一個煉鐵爐，導致太鋼集團臨汾鋼鐵有限公司生產鋼材的原材料鋼錠緊缺。1-7月份，太鋼集團臨汾鋼鐵有限公司累計產值比同期減少18.1億元，增加值減少3.6億元。

　　(二)投資增速趨于減緩。

　　1.連年高增基數加大。自20xx年以來，我市投資連年高速增長。至20xx年底，全市投資額已達1036.3億元，是20xx年(265.3億元)的4倍。20xx年若增長23%，全年需新增加投資238億元，是20xx年總量的90%。

　　2.重點項目儲備不足。各縣市區普遍反映固定資產投資缺乏大項目的支撐，完成全年投資任務壓力巨大。如：霍州帶動投資增長的兩個電廠的投資業已完工，煤電集團資源整合用于礦井的投資減少;xx區省、市屬項目投資明顯下降，其中市屬項目僅完成0.8億元，下降幅度高達89.5%;xx縣計劃投資500萬元以上的重點項目不能及時開工;xx縣固定資產投資后續大項目有限等，完成年度目標壓力較大。霍州、xx縣、安澤、xx縣等都存在此類情況。

　　(三)消費市場增長乏力

　　1.住宿餐飲業下降幅度較大。受大環境影響，全市限額以上餐飲業持續低迷，收入下降明顯。如：xx區限額以上餐飲收入下降高達33%，江灣御景酒店、五洲休閑廣場、唐堯花園酒店、金大都酒店、臨汾宏龍實業等5家星級酒店停業轉產。1-8月，全市限額以上餐飲業營業額下降23.1%。

　　2.批零企業增長乏力。一是煤炭市場持續低迷，價格下滑、銷售下降。1-8月限額以上煤炭銷售99.7億元，下降18.1%;二是成品油銷售下降。主要原因是油價上漲后出租車、私家車油改氣增多;主導產業不景氣導致大型車輛的銷售和柴油的消費下降。1-8月成品油銷售46.6億元，下降8.4%;三是受網絡購物快速增長的影響，改變了人們的購物模式和消費行為，在一定程度上分流了本地社會消費品零售總額。

　　從我們調研中了解的各縣市情況看，預計全市前三季度主要經濟指標比上半年有回落的趨勢，完成全年目標任務壓力較大，形勢不容樂觀。

　　三、幾點建議

　　(一)加快產業轉型步伐。目前，我市產業結構仍以煤炭、鋼鐵、焦化為主導，這三大行業占整個工業增加值的比重仍高達80%，而這也正是當前產能過剩、受市場沖擊最大的產業，下一步還要受到國家化解產能過剩政策的影響，已不能滿足可持續發展的要求。我們應該抓住有利時機，積極引進新的、有成長性的產業，并逐步形成優勢。

　　(二)大力發展第三產業。第三產業的特點是投入少，見效快。近幾年來在各級地方政府的鼓勵和支持下，第三產業的體制和政策障礙逐步得到克服，得到了長足發展，尤其是在全市勞動就業中已經發揮了主渠道的作用，但是其創造的增加值增長還不夠快。20xx年我市第三產業增加值占地區生產總值的比重只有33%，比全國平均水平46.1%低13.1個百分點;比全省平均水平40%低7個百分點。全市第三產業發展的不足和滯后，嚴重影響和制約著整個經濟的發展。

　　(三)加快項目建設步伐。項目建設對經濟發展帶動作用尤為明顯，因此要加快項目建設尤其是要加快重點項目建設步伐，確保投資任務的完成，帶動全市經濟平穩發展。同時要拓寬投融資渠道，加大資金籌措力度，保障項目建設資金。

統計局調研報告5

　　中央組織部委托國家統計局開展的組織工作滿意度民意調查，是各級調查系統接受的一項全新的調查任務。20xx年組織工作滿意度民意調查，河南省采取交叉分組、異地調查的方式，由各地市調查隊由隊長帶隊，抽調3名業務骨干集中到總隊培訓后，統一分組到其他地市開展調查。當地調查隊負責本地調查的接待、協作、配合工作，圓滿地完成了調查任務。

　　一、異地調查情況

　　由xx調查隊隊長任組長，抽取其他三個地市的三位同志組成開封調查組，奔赴開封市進行了為期一周的組織工作滿意度民意調查。調查組按照省總隊的要求，按時、保質、保量完成了調查任務。

　　1、周密部署，明確職責

　　赴開封調查之前，召集調查組成員開會，強調了調查紀律、進行了明確分工，進一步重申調查流程和方法。要求不受地方干擾，獨立調查，保證調查工作質量。并組織調查組全體成員對一些細節問題進行了深入的討論，確保高質量完成調查任務。

　　2、精心組織，獨立調查

　　（1）、開好每天三次碰頭會，及時總結。調查組按照全省的統一部署如期到達開封后，就組工調查工作進行了細致的安排，分為兩個調查小組進行現場調查，各調查小組嚴格遵守省總隊規定的調查實施流程，不得擅自更改、變通和違反，保證調查的獨立性。調查每天召開三次碰頭會，每天上午調查前分配當天調查任務，上午調查回來后通報調查情況，下午調查后交流總結經驗等。

　　（2）、嚴格程序，獨立調查。調查組密封的樣本由組長親自掌握，在調查的前半天解封，然后由當地調查隊聯絡人員通知被調查單位。調查過程中，兩個調查小組的調查員佩戴組織工作滿意度民意調查證，到達樣本單位后主動出示《致調查單位的信》，根據樣本單位人事部門提供的有關人員名單，按《現場抽樣方案》，采用隨機等距抽樣方法，抽取省總隊下發的樣本單位被調查對象。將調查對象統一集中到獨立的場所（大多數是會議室），除調查對象、省調查組人員外，其他人員回避，由調查員獨立組織問卷填寫工作。首先清點人數，核對人員名單，準確無誤后，按照總隊規定的導語進行自我介紹，向調查對象發放《致調查對象的信》和調查問卷，準備好統一配發的問卷專用袋。調查員按照導語向調查對象介紹調查的目的、保密原則、問卷填寫說明和注意事項，并強調調查紀律。問卷第一部分由調查員帶領調查對象填寫，調查對象將問卷全部填寫完畢后，調查組組長提醒調查對象檢查問卷填寫是否完整，然后由調查對象親自將問卷投放到問卷專用袋中，當場密封，并向調查對象表示感謝。調查結束后，調查對象按結束先后依次離開會場

　　3、埋頭苦干，辛勤工作

　　組織工作滿意度民意調查，是一項全新的工作，加之異地調查，陌生的調查環境，陌生的調查對象相應的調查難度增加。但是全體調查組成員嚴格遵循調查方案，發揚調查系統埋頭苦干，默默奉獻，愛崗敬業的精神，以過硬的專業技能和良好的工作能力，不畏困難，扎扎實實的開展工作。加之當地調查隊的有力配合，使所有問題和困難迎刃而解，圓滿完成了調查任務。這次調查突出了調查隊精干高效的特點，得到了社會各界的好評，為調查隊贏得了良好的聲譽。

　　二、本地配合情況

　　接到總隊通知后，xx隊高度重視，召開專題會議研究安排調查工作，全力以赴做好調查配合工作。

　　1、積極主動聯系被調查單位，保證調查順利進行。xx調查隊嚴格按照調查組的要求，不給地方領導匯報，不受地方干擾，保證調查質量。在xx調查期間，調查組分為兩個小組開展調查，xx隊安排一名副隊長和辦公室主任分別陪同。接到調查組所給的調查單位名單后，xx隊聯絡人員利用多種途徑，迅速通知被調查單位。市區凡是機關事業單位，根據市政府印制的內部電話號碼薄，查找單位辦公室主任聯系方式，通知調查時間和具體事項，要求向單位領導做好匯報，準備好在職人員花名冊和會議室。企業單位，由于平時業務工作聯系密切，通過企業統計人員向企業辦公室和單位領導匯報，取得被調查單位的支持和配合。抽中兩個縣（市）的單位，則由當地調查隊或統計局負責協調聯系，進展非常順利。

　　2、做好引路工作，提高調查工作效率。接到下一個被調查單位名單后，xx隊聯絡人員及時與調查單位取得聯系，問清單位所在地，精心選擇路線給省調查組引路，保證最大限度的利用調查時間，加快調查進度。

　　3、做好后勤服務，為調查工作提供保障。由于這項調查時間緊、任務重，再加上多數調查組成員()第一次來到xx，xx隊精心安排調查組的食、宿、行。一方面縮短了到有關調查單位的路程，另一方面使調查組的同志們能夠吃好休息好，確保調查工作的順利開展。

　　三、感受與體會

　　1、領導重視、精心組織是高質量完成調查的前提。河南調查總隊成立由總隊長為組長、分管調查工作的副總隊長為副組

　　長、各市地調查隊隊長為成員的調查工作領導小組，充分顯示了總隊領導對這項調查工作的高度重視。在組織模式上，抽調總隊和市隊政治上過硬、業務能力強的調查人員組成多個調查組，進行異地調查，保證了調查結果的客觀公正。在調查的各個環節，總隊領導嚴格把關，親自參與，調查培訓到會作重要講話和要求，到調查現場親自督導。這次調查從參與人員數量、參與人員級別在河南調查系統是史無前例的，各地市調查隊的一把手實際充當了一線調查員。

　　2、培訓到位，紀律嚴明是搞好調查的堅實基礎。全省調查系統100多人集中到鄭州進行為期兩天的業務培訓和紀律要求，從問卷的.每一部分、每一個選項都進行了詳細地講解，并對問卷的注意事項進行了強調，要求第一部分由調查員帶領填寫，后面的所有項均由被調查者自己獨立填寫。通過培訓，有力地提高了調查員地業務能力，為搞好組織工作滿意度調查打下了堅實基礎。

　　3、組織嚴密，程序規范是調查結果客觀真實的保障。這次調查省總隊組織嚴密，各地市隊長和調查員在培訓結束前，每個人都不知道自己將要去哪里調查，更不知道調查組的組成人員。培訓結束，當場宣布采取交叉分組、異地調查，宣布奔赴各地的臨時組成人員名單。調查過程中程序規范，密封的調查樣本由調查組組長保管，調查前半天解封通知單位，到達單位后采用隨機等距抽樣方法抽取調查對象，其他人員回避，由調查員獨立組織問卷填寫工作。保證調查不受任何干擾，調查質量真實可靠。

　　4、密切配合，及時聯絡是調查順利進行的必要條件。當地調查隊精心安排，熱情接待調查組成員，派專人全程服務，做好后勤保障工作。接到調查單位名單后，及時通知，確定調查路線，到單位進行溝通聯絡，確保調查順利開展。

　　5、創新方式，異地調查是確保調查質量的手段。由于這次調查采取交叉分組、異地調查方式，打消了被調查單位領導和調查對象的顧慮，對調查組信任和重視程度比較高，單位領導都親自接待、親自安排，按要求組織和提供相關資料，調查對象能夠真實客觀的反映自己的真實意愿，表達自己對當地組織部門、甚至本部門的組織工作的看法和意見。

　　四、問題與建議

　　20xx年組織工作滿意度調查全省統一行動，組織嚴密，調查工作高質量圓滿完成。但是，從調查過程中，我們也發現了一些問題。

　　一是有些被調查企業規模比較大，從業人員達幾千甚至上萬，嚴格按照方案規定抽選被調查對象難度較大。

　　二是根據方案要求，問卷由調查對象填寫后直接裝入檔案袋密封上報，調查人員無法查看問卷填寫情況，只能盡到提醒義務，對問卷的完整性無法把握。

　　三是在單位現場調查時，人員不熟悉，不能確定參與現場答卷的人員是不是所抽中的調查對象，無法保證有無頂替現象。

　　為了做好今年的組織工作滿意度民意調查，我們建議：

　　1、各地提供更加詳細的單位情況。抽選被調查對象時，要求被調查單位向調查組提供的人員基本情況表應更加詳細，盡量包括抽樣所需的人員基本信息，如職務、技術職稱等，使抽樣工作更加快捷、有效。

　　2、方案能否允許調查員檢查調查問卷。為了保證調查問卷的有效性，應允許調查員檢查問卷是否有涂改、漏項現象，確認問卷有效后，再由被調查人員親自裝入檔案袋，現場密封。

統計局調研報告6

　　隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷深入，社會資源配置作用在不斷加強，社會經濟發展形式發生了深刻的變化。特別是在城市經濟發展的過程中，各級政府更加關注社會經濟發展的區域性特征，更加側重于對區域經濟統計信息的收集、加工和整理。因此，自從XX年1月份以來，在地統計管理制度改革應社會經濟發展的需要，被提上議事日程。通過在地統計管理制度的有效實施，各級統計部門因地制宜地應用相應的統計方法，對本行政區域內的社會經濟發展狀況進行全方位的統計，發揮著統計信息在社會經濟管理工作中的基礎作用，從而顯示了統計工作在社會經濟管理中的重要地位。

　　但是在實施在地統計的過程中，各級統計機構特別是縣（區）級統計局面臨著嚴峻的挑戰：統計方法制度不健全、基層統計單位數量急劇增加、統計調查指標越來越細化、開展調查工作的難度進一步加大、面對同級政府部門開展統計服務的要求越來越高等等。諸多客觀因素要求縣（區）級統計局要進一步整合資源，充分利用現有的人力資源和基層統計調查隊伍，進行統計制度創新和統計工作創新，不斷提升統計服務水平。

　　如何有效促進縣（區）級統計局的資源整合，使其在新社會經濟形勢下能履行統計職能，發揮其在監測國民經濟運行中的作用。**市**區統計局在近年來的工作中，提出了“建設標準化統計局”的目標，并在工作實踐中進行了有針對性的探索和研究并提出了建設標準化統計局的有效組織模式。

　　一、縣（區）級統計局的工作現狀

　　在我國現行行政管理體系下，縣（區）級統計局是縣（區）人民政府的職能部門，在業務上受上級統計部門的指導。因此，在工作上，縣（區）統計局的各項日常工作具有雙重性特點，所以，從縣（區）級統計局的目前現狀來看，具有工作人員少、工作量不斷加大、統計職能偏失及辦公條件相對緊張的局面。

　　1、工作人員狀況。以**區統計局的情況看，在地統計前全局只有5人，3位局長、2辦事員兼科長，各項工作均是業務局長帶頭做，每人要對口市統計局的多個業務部門，工作緊張程度可想而知。在地統計后成立了城市綜合抽樣調查隊，招錄了工作人員和在地統計員，近年來區政府通過干部調配、安排軍隊轉業干部和招錄公務員，目前全局人員共22人。按照區政府三定方案成立了三科一隊，能比較全面地履行本區域內的統計調查工作。但是按照對口市統計局的工作任務，不論專業大小和工作量的多寡，每個條口只能安排一個人負責統計業務，在部分專業和工作上還存在“一人多頭”的現象。在對**市六城區的調研中，我們也發現了類似的情況，相對于繁多的統計業務和雙重的領導部門，縣（區）級統計局的人員狀況仍然顯得相對緊張。

　　2、統計工作量情況。在地統計前，區統計局只統計本區屬的調查單位，并相應承接市統計局、城調隊下達的部分抽樣調查和專項調查。在地統計特別是第一次全國經濟普查后，各專業限上調查都進行了調查擴面，并對從未開展的社會服務業、行政事業單位進行了抽樣調查，勞資統計全面在地并要求擴面調查，統計行政管理也逐步實行區域化管理，因此在統計業務上，出現了統計工作量急劇上升的局面。同時，在地統計以后，區政府更加關注區域經濟的發展，更加注重通過統計專項調查來了解社情區情。因此，縣（區）統計局面臨開展優質統計服務所帶來的工作量也急劇上升。

　　總之，統計工作的覆蓋面擴大、統計調查細化、統計服務更深更廣，在客觀上都促使統計局工作量的增加。

　　3、統計職能履行情況。在地統計以后，縣（區）統計部門既要應對各專業開展的統計調查、各種統計專項調查，還要以統計基礎工作和統計資料為依據，創新開展各項統計服務工作。在現實的統計實踐中，以統計局現有的工作人員應對兩方面的統計職能，其大量的工作時間則安排在統計調查、電話催報、報表審核錄入和上報上，而開展專題調研和統計分析，開展統計服務的時間卻很少。因此，當前統計工作存在著疲于基層調查、無暇統計研究與統計服務，在統籌工作時也存在著不同程度的顧此失彼，這與統計工作的職能要求相比，其職能履行存在這不到位的情況。

　　二、實施在地統計工作以后，基層統計局面臨的新形勢

　　XX年第一次全國經濟普查以后，在地統計工作得以全面實施，并取得了既定的成果。市局各專業的統計調查單位被所屬縣（區）統計局接管，部分統計行政管理工作也得到了區域化分解，縣（區）統計局也及時補充了工作人員，確保了在地統計的有效實施。但是，在實現的統計工作實踐中，在地統計為縣（區）統計部門既帶來了挑戰，也帶來了機遇。

　　地統計后，基層統計局所開展的基層調查單位數量急劇增加，上級部門下達和本區同級委托的專項調查也與之增多，開展統計咨詢與服務的工作量也相應增大。面對大量的統計工作，對現有工作人員來說無疑顯得人員的缺少，需要通過各種途徑招錄工作人員，充實到統計工作隊伍中來。當工作人員得到充實以后，又面臨辦公場所、辦公條件和辦公經費的緊張，這些都在不同程度上影響著統計工作的開展，都需要根據具體的物質條件，得到適時的解決。

　　2、在地統計帶來的新挑戰。實施在地統計后，各縣（區）統計局所開展調查的統計對象將覆蓋本行政區域內所有企事業單位、個體工商戶和居民。從國民經濟核算的角度來看，原區屬統計單位和市在地下放單位只覆蓋了部分行業的部分單位，行業統計還存在著擴面的必要性；對部分沒有開展統計調查的行業，因沒有既定的統計調查方法和制度，需要創新性地開展調查工作，以取得相關的統計數據。面對當前統計工作所帶來的壓力，如何擴大并作好現有調查行業的統計調查工作，需要開展必要的工作方法創新，以達到在開展統計催報、報表審核和錄入方面節約有限的人力成本和時間成本。如何做好諸如社會服務業、科技產業、文化創意產業的統計調查，需要開展統計方法制度創新，通過制定統計調查制度、設計調查指標體系、編制調查表、開發數據處理程序等一系列統計創新工作。因此，在地統計也給縣（區）統計局開展統計工作帶來了新的挑戰。

　　3、在地統計對統計工作的新要求。面對在地統計給縣（區）統計局帶來的壓力和新挑戰，也提出了新的要求。要求縣（區）統計局能立足統計工作，不斷創新統計方法制度和統計工作方法。在統計業務上，形成以增加值核算統計為核心，各專業統計方法制度和區域特色經濟調查制度（如樓宇經濟、文化創意產業調查等）為支撐的統計調查制度體系，以實現對全區各行業經濟的調查和監測。在工作方法上，要根據所開展的統計調查工作，在數據處理手段、評估體系上不斷探索新方法，以達節約人力、物力，保證統計數據質量的目的。在工作制度上，要進行管理方法創新，通過建立一系列工作制度，規范統計工作辦事程序，實現對工作人員和工作事項的雙重管理，做到用制度實現“人”與“事”高效銜接。在統計執法上，需要通過建立、健全與統計制度相配套的統計法律、法規和制度，利用行政執法手段和經濟手段相結合，規范各類統計調查活動，形成調查審批、調查執行、數據發布及違規處罰等各環節的.操作規范，促進統計調查不斷走向標準化、規范化，并以此加快統計法制化建設的步伐。此外，還要根據工作需要，進行資源整合，做到在有限人力、物力的基礎上，實現工作效果的最大化。

　　4、在地統計改革以后，縣（區）統計局的職能定位。實施在地統計以后，各項統計調查工作和對統計職能提出的新要求，客觀上需要對縣（區）統計局的工作職能進行重新定位。綜合分析來看，開展統計調查，研究制定統計調查方案的制度和開發數據處理程序，完成對調查數據的審核、錄入、匯總分析與上報工作，仍將是基層統計局的基本職能。在統計調查的基礎上，針對上級領導關心的社會經濟問題，開展專項調查，并結合統計調查數據開展統計分析，撰寫分析報告，為各級領導的科學決策提供基礎的分析資料，將是基層統計局有待加強的基本職能。依據各類統計數據和統計分析資料，以各種不同的形式，面對社會公眾和各級部門開展深層次的統計服務工作，從而增加統計服務的廣度；同時，依據統計法律法規，加強統計工作管理與統計執法，推進統計工作法制法的進程。

　　三、建立標準化統計局的意義

　　實施在地統計工作以后，縣（區）級統計局面對新的工作形勢和要求，站在立足本職工作、開展優質統計服務的角度，提出建設標準化統計的設想，是對當前基層統計局開展統計工作思路創新的具體體現，具有很強的現實意義。

　　通過標準化統計局建設，將高效整合當前統計局有限的人力資源和財力、物力，通過職能分工與合理調配，能有效提高全局協同作戰的整合能力，提高工作效率；能高效的完成各項時間緊迫、任務繁重的統計調查工作，確保統計調查開展的時效性。

　　通過標準化統計局建設，有利于集中專業力量，針對各級領導關注的社會經濟問題，制定調查方案，開展專題調查，并結合統計數據和相關資料，開展分析研究。將各類統計數據資料轉化成為理論性強、分析嚴謹的高質量統計分析報告，從而增強統計服務的深度。

　　通過標準化統計局建設，有利于完善統計局內部管理制度，促進統計工作管理的規范化、制度化。通過對辦文辦事制度、工作例會制度、人事管理制度、數據管理制度、固定資產管理制度和街道統計科管理制度的制訂，規范各項工作的辦事原則和管理要求，同時實現對工作人員的管理控制，保證工作質量和提高工作效率。從而促進統計工作的規范化和制度化發展。

　　四、標準化統計局具有的特征

　　建立標準化統計局以后，基層統計局的工作將實現在現有資源上的科學整合，通過辦事流程、工作制度以實現對工作內容和工作人員的雙重管理；通過對各項工作制度的遵守，將統計工作任務與統計工作人員緊密結合起來，實現人和事的高效統一。建成后的標準化統計局，將具有一下特征：

　　1、規章制度是核心。標準化統計局建立以后，各項規章制度將構成統計局的管理核心。統計局將通過各項辦文辦事制度、工作例會制度、人事管理制度、數據管理制度、固定資產管理制度和街道統計科管理制度，形成一個從工作任務到人員管理、再到工作質量控制的制度管理體系。通過規章制度這一管理核心，可將對工作任務的管轄和對工作人員的業績考評緊密結合起來，從而實現統計局日常工作的制度化管理。

　　2、工作管理更側重于規范化、制度化。通過對各類規章制度的遵守，各項工作都將按照既定的辦事流程被分解到相關的工作人員，各工作人員也都將按照自己的職責分工進行業務辦理，并接受辦公室對相關業務工作的綜合考評。從而使各項事務的辦理都有制度可以遵循，各項業務的操作都規范標準，規范化的作業流程更有利于工作效率的提高，從整體上也全面提升了統計工作的形象。

　　3、人員管理更側重于人性化。建立標準化統計局以后，將制訂以工作目標為核心工作人員績效考核體系，通過建立目標考評體系，對工作人員的出勤、業務完成情況、工作態度、工作創新情況等進行全面的考核，并與民主評議相結合，完成對工作人員的年終綜合考評。考評結束后，對考評結果進行公示，并作為年終獎勵的重要基礎依據。通過將考核貫穿與日常的工作中，形成對工作人員的適時激勵，并與民族評議相結合，從而使業績考核在具有客觀性的同時，更體現出人性化管理的一面。

　　五、怎樣建設標準化統計局

　　將標準化統計局建設有理論落實到實踐，主要體現在對局內資源的整合，建立創新型的科室設置，明確相應的職能分工，促進各項統計工作的順利開展。科室設置主要包括：

　　1、局長辦公室。

　　主要職能：實現局長管理指示的下達和各室、中心意見的集中反映，對全局性的業務工作實現溝通與協調。

　　主要負責：全局的日常管理工作和各項事務性工作，負責全局性文件和領導講話稿的起草工作，協調各室、各中心的工作關系；監督全局各項規章制度的實施與遵守，對全體工作人員進行綜合考評；開展面向全社會和各級領導開展統計咨詢與服務。同時，完成局領導交辦的其他工作任務。

　　2、統計方法制度研究室。

　　主要職能：根據各項調查任務的要求，進行調查解釋，并根據需要制定調查方案、編制數據處理程序；開展在地統計模式下的統計方法制度研究與創新，開展對未開展統計的領域同時，負責全局統計方法制度的創新工作。完成局領導交辦的其他工作任務。

　　聯絡統計調研與數據分析中心、數據采集與處理中心對統計方法制度改革的意見，促進統計方法制度的優化。

　　3、統計調研與數據分析中心。

　　主要職能：根據各級領導關注的社會經濟熱點，針對專題問題，開展調查研究，并充分利用現有的各類統計數據資料，開展統計分析，撰寫分析報告，為各級領導提供決策依據。

　　主要負責：專題調研，完成對綜合數據的處理與分析，撰寫分析報告；同時，與統計方法制度研究室、數據采集與處理中心聯絡，確保統計調研工作的順利開展。完成局領導交辦的其他工作任務。

　　4、數據采集與處理中心。

　　主要職能：根據各項調查工作的要求，完成各項統計調查的數據采集工作，并完成對調查數據進行審核、錄入、上報，各類數據資料的歸檔保存工作。

　　主要負責：建立各專業報表單位名錄庫，建立與統計基層單位的溝通與聯絡；負責對統計基層單位的統計監審、報表催交和信用等級評定。完成局領導交辦的其他工作任務。

　　聯絡統計方法制度研究市和統計調研與數據分析中心，反饋數據處理意見，促進統計方法制度的改革和為開展統計分析提供意見。

　　對以上4個職能科室的設置，將全局的統計工作劃分為4個部分，從業務流程上看，數據采集與數據處理、統計調研與數據分析完全應了專業報表的處理規律；同時，又為統計方法制度改革提供了基礎依據。而局長辦公室則是站在全局綜合工作的角度，對一室二中心進行總協調，從而保證全局工作的整體性。

　　六、標準化統計局的制度模式

　　各職能機構的設置，是標準化統計局的“外衣”，如果真正按照標準化的要求運作起統計局，還需要建立健全各規章制度，以實現對基層統計局的制度化、標準化管理。因此，建立標準化統計局，還須建立標準化統計局的制度體系（本文只論述建立制度體系的方面，對具體的制度內容不作細致闡述）。其體系的主要內容包括：

　　1、工作流程方面：包括各專業統計方法制度與業務工作流程、專項調查方法制度與業務工作流程、統計法制工作與統計執法流程和工作會議制度等。

　　2、工作人員管理方面：包括人事管理制度、局機關目標考評體系、街道統計工作考核辦法及各類專項工作考核評比辦法等。

　　3、工作事務管理制度方面：包括文件管理制度、保密工作規定、公章管理制度、車輛管理制度、檔案管理制度、統計數據管理制度、統計資料利用管理辦法、固定資產和辦公設備管理規定等。

　　在以上的制度體系中，分別就工作流程、人員管理和工作事務管理方面做了詳盡的規定，能將工作人員與工作事務緊密聯系起來，實現對“人”和對“事”的雙重管理，提高了工作效率、保證了工作質量，促進統計工作整體形象的提升。

　　七、建立標準化統計局的可行性分析

　　實施在地統計以后，各縣（區）基層統計局都面臨著統計工作量大幅度增加、統計調研與統計分析力量有待加強，統計方法制度創新亟待解決，統計服務有待進一步推廣與深化。因此，建立標準化統計局從理論到實踐都有較強的可行性。

　　1、可以整合人力、物力資源，集中力量辦大事。在地統計以后，各基層統計局都存在人員和財力吃緊的情況。按照標準化統計局的要求，打破目前專業科室設置的安排，將所有工作人員分為局長辦公室、統計方法制度研究室、統計調研與數據分析和數據采集與數據處理等四部分，從而改變了以前各專業中人人都要訂制度拿方案、做統計報表和開展統計分析的局面，將分散在各專業科室的力量集中起來，統計后勤服務、方法制度研究、統計分析撰寫和數據采集均有既獨立又合作的職能科室來完成，做了了工作業務的專業化和流程化。

　　通過專業力量的集中與配合，配以財力物力的集中，可以保證各類統計調查工作完成的及時性，又可通過職能分工的不同，從源頭上保證調查數據的高質量。

　　2、可以促進工作效率提高和統計工作水平的提升。通過職能設置，將相同性質的工作歸為一類，使之在一個科室內部合理、集中安排時間，從而提高了統計調查工作的效率。

　　在同一科室內部，通過專業人員的配合與交流，對工作方法的探討與創新，從整體上促進統計工作水平的提高。

　　3、便于分層次使用人才，能做到人盡其才。在調配科室人員時，將根據科室職能設置的要求，充分發揮各類專業人員的技能特長，分層次的進行組合搭配，做到人盡其才，才盡其用。從而克服原有模式下能力差的沒事做、能力強的事情做不完的局面。

　　4、便于制訂崗位責任目標，推行綜合績效考評。標準化統計局建立以后，各個工作崗位將有更加明確的分工，并能根據職責分工核算出相應的標準工作時間，從而便于制訂崗位責任目標，并在此基礎上建立以目標考核為核心的綜合績效考評體系，推行對全局工作人員工作的綜合績效考評。

統計局調研報告7

　　為解決當前我市企業發展中遇到的困難和問題，幫助企業積極應對金融危機帶來的挑戰，順利渡過難關，確保全市經濟社會大局穩定，按照鄭州市人大常委會要求，市統計局對25家企業進行了調查。

　　調查表明：

　　一、信心比黃金更重要。溫家寶總理表示，當金融和經濟危機到來的時候，經濟家、企業家的信心尤為重要，人民的信心尤為重要，國家領導人的信心也尤為重要，這時候信心比黃金和貨幣還要貴重。今后一個比較長的時期，中國發展仍處于重要戰略機遇期。我們完全有信心、有能力克服前進中的各種困難，保持國民經濟在更長時間內又好又快發展。通過調查顯示：54%的人對今年經濟形勢持基本樂觀態度；64.5%人的對20xx年外部經濟環境持較強的信心態度；96.7%的人對20xx年國內宏觀政策持較強以上的信心。從調查結果看：半數以上的人對當前的內、外部經濟環境和今年的經濟形勢持較強的信心和基本樂觀態度。

　　1、對今年經濟形勢的判斷方面：54.8的人認為基本樂觀，22.6%的.人認為今年上半年比較困難，16.1%的人認為今年三季度前比較困難。半數以上的人對20xx年的經濟持基本樂觀態度。

　　2、對20xx年外部經濟環境的信心方面：3.2%的人認為很強，64.5%的人認為較強，32.3%的人認為較弱。認為很強和較強的就占了三分之二。

　　3、對20xx年國內宏觀政策的信心方面：29.0%的人認為很強，67.7%的人認為較強，3.2%的人認為較弱。對20xx年國內宏觀政策認為很強和較強的就達96.7%，比20xx年外部經濟環境的信心高出29個百分點。

　　二、出臺加大投資和擴大內需政策是多數人對“戰危機，保增長”的建議。在31份調查問卷中，有17份都提到了投資和內需。在投資方面多數人認為：要加大對新農村建設，對民生福利建設，對基礎設施的建設，政府通過對這幾方面的投資，帶動相關行業復蘇。在內需方面多數人認為：政府要出臺有關切實可行的政策，要保民生、保就業，要出臺一些刺激消費，拉動內需，培養消費習慣，提升消費層次，改善消費環境的政策。

　　三、對企業出臺和落實優惠政策是多數人的心聲。在出臺政策方面：多數人認為要以企業服務年為契機，通過一些政策，在稅收、費用減免方面，企業創新方面，政府機關人員辦事效率方面，在為企業服務方面要有新的舉措。對于政策落實方面，多數人認為目前政府的政策落實還有待提高，希望政府通過企業服務年使政策更加具體和可操作性，并且要求將服務意識深入貫徹到每一個公務員心中。

統計局調研報告8

　　隨著國際金融風暴逐漸影響到我國的實體經濟，我國東部沿海地區部分外向型企業產品訂單減少、生產下滑甚至停產，大量工人失業，一部分農民工紛紛踏上返鄉歸程。最近，我們對全市農民工回流問題進行了專題調查，情況不容樂觀。

　　一、目前全市返鄉農民工的基本情況

　　1、返鄉回流人數近一成

　　20xx年全市外出務工的農民工人數約110萬人，其中在省外務工的約95萬。據調查，截至11月底，全市返鄉回流約9萬人，約占全市外出務工農民工總人數的8%。

　　2、返鄉回流時間提前2個月

　　農民工返鄉時間一般在春節前后10天以內，今年返鄉的啟動時間至少提前了2個月。

　　3、返鄉回流農民工中年齡偏大者居多

　　據調查，返鄉回流農民工中，16-25歲占11%，，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務工人員回流的以40-50歲的大齡農民工為主，這部分農民工大部分因文化水平較低，從事的是高體力、低技能工作，失業后很難在當地再找到新的工作，如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。

　　4、返鄉回流農民工主要來自沿海地區和勞動密集性行業

　　返鄉回流農民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，約占70%以上；返鄉回流農民工中，85%以上來自出口性企業和中小型企業，從行業來看，以從事制衣業、玩具業、機電業所占比例最高，總數達到66%，其次為建筑房地產業，占19%。

　　5、大部分返鄉農民工對打工期間的工資待遇較為滿意

　　調查表明，65％的農民工工資能夠按時足額發放，25％的工資不按時但可以足額發放，由此可見，在各級政府及相關部門的努力下，拖欠農民工工資問題得到了較好的解決。但在調查中，部分農民工對現有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言，希望按月發放工資。農民工收入狀況有所改觀。據調查，農民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，兩者合計，近九成農民工月均收入超過1000元。65%的農民工對收入狀況表示基本滿意。究其原因，關鍵是其對進城務工的期望值較低，雖在城市務工，但他們仍以在農村務農收入為參照，所以比較容易滿足。

　　二、目前農民工回流的原因

　　1、企業經營不景氣

　　據返鄉農民工反映，農民工提前返鄉主要是其所在企業受金融危機影響，多出現破產、停工、歇業等情況所致。如臨澧縣安福鎮望城村的農民工周尚松說“十幾年過來，都是下半年這個時候最忙，唯獨今年10月份就已經接不到活干了。”其所在工廠由于受金融危機影響，國外訂單明顯減少，工廠開工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員。特別是x月份以來，開工時間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，

　　2、返鄉回流工的收入相對較低

　　據調查，目前外出務工人員工資收入一般在1000元左右，據臨澧縣太浮鎮王化村的農民工楊振國說，他在深圳三和興玩具廠務工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個半小時，而且每月只能休息2天時間才能拿到這么多，如果按正常工作時間，月工作22日，每日8小時，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高，又一時難以找到工作，被解雇的農民工只能選擇返鄉。

　　3、政策

　　國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉具有一定的吸引力，讓他們感覺在家鄉也可能存在更好的發展機會。

　　三、采取有效措施，從容應對農民工返鄉潮

　　當前農民工大量返鄉，帶回來的不僅是消費和收入的增長，更多的而是再就業的困難和基層工作穩定的'壓力。近年來，進城務工收入已經成為農民收入的重要來源，農民工集中返鄉，意味著全市部分農民家庭收入銳減。為幫助返鄉農民工解決生產、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業之痛，我市各區、縣（市）制定了返鄉農民工幫扶計劃，擬定了返鄉農民工就業創業實施方案，切實搞好為農民工“五送”活動，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖，收到了一定效果。做好返鄉農民工的安置和幫扶工作，關系發展和穩定的大局，為了引導返鄉農民工自主擇業、自謀職業、自主創業，建議采取以下七項措施，幫助返鄉農民解決實際困難：

　　1、全力為返鄉農民工開展職業介紹服務。采取走出去請進來的方式，多方聯系用工單位收集崗位，針對返鄉農民工的實際，進行個別推薦和進場求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位。

　　2、開展職業技能培訓、鑒定工作，使返鄉農民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農民工暫時回家，利用春節前的空隙時間，參加各種就業培訓。如桃源縣勞動局近一個月就對100多名返鄉農民工免費進行計算機、電工電焊、車工等技能培訓，唯美學校培訓工業設計、電腦軟件高級技能人員10多名，這些必將對他們以后的再次就業增強競爭力。這種做法值得推廣。

　　3、積極協調配合工商部門，為返鄉農民工創業開辟“綠色通道”，辦理工商營業執照等。

　　4、積極協調配合稅務部門，為返鄉農民工創業落實相關稅費減免政策，切實幫助返鄉農民工創業。

　　5、舉辦創業人員經驗交流座談會，以點帶面進一步促進返鄉農民工實現自主創業，自謀職業。

　　6、積極幫助吸納返鄉農民工的企業落實優惠政策。可以象臨澧縣那樣對吸納、安置返鄉農民工就業的企業，按安置返鄉農民工人數，幫助提供小額貸款，通過“綠色通道”提供社會保險補貼，從而促使更多企業招用返鄉農民工，降低用人成本。

　　7、對生活確實存在困難的返鄉農民工，積極協調民政部門，對符合最低生活保障的提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的給予一次性救助，妥善解決其生活困難問題，盡早幫助返鄉農民工渡過難關，盡快重新就業。

統計局調研報告9

　　隨著國際金融風暴逐漸影響到我國的實體經濟，我國東部沿海地區部分外向型企業產品訂單減少、生產下滑甚至停產，大量工人失業，一部分農民工紛紛踏上返鄉歸程。最近，我們對全市農民工回流問題進行了專題調查，情況不容樂觀。

　　一、目前全市返鄉農民工的基本情況

　　1、返鄉回流人數近一成。20xx年全市外出務工的農民工人數約110萬人，其中在省外務工的約95萬。據調查，截至11月底，全市返鄉回流約9萬人，約占全市外出務工農民工總人數的8%。

　　2、返鄉回流時間提前2個月。農民工返鄉時間過去一般在春節前后10天以內，今年返鄉的啟動時間至少提前了2個月。

　　3、返鄉回流農民工中年齡偏大者居多。據調查，返鄉回流農民工中，16-25歲占11%，，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務工人員回流的以40-50歲的大齡農民工為主，這部分農民工大部分因文化水平較低，從事的是高體力、低技能工作，失業后很難在當地再找到新的工作，如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。

　　4、返鄉回流農民工主要來自沿海地區和勞動密集性行業。返鄉回流農民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，約占70%以上；返鄉回流農民工中，85%以上來自出口性企業和中小型企業，從行業來看，以從事制衣業、玩具業、機電業所占比例最高，總數達到66%，其次為建筑房地產業，占19%。

　　5、大部分返鄉農民工對打工期間的工資待遇較為滿意。調查表明，65％的農民工工資能夠按時足額發放，25％的工資不按時但可以足額發放，由此可見，在各級政府及相關部門的努力下，拖欠農民工工資問題得到了較好的解決。但在調查中，部分農民工對現有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言，希望按月發放工資。農民工收入狀況有所改觀。據調查，農民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，兩者合計，近九成農民工月均收入超過1000元。65%的農民工對收入狀況表示基本滿意。究其原因，關鍵是其對進城務工的期望值較低，雖在城市務工，但他們仍以在農村務農收入為參照，所以比較容易滿足。

　　二、目前農民工回流的原因

　　企業經營不景氣是農民工提前返鄉的主要原因。據返鄉農民工反映，農民工提前返鄉主要是其所在企業受金融危機影響，多出現破產、停工、歇業等情況所致.如臨澧縣安福鎮望城村的農民工周尚松說“十幾年過來，都是下半年這個時候最忙，唯獨今年10月份就已經接不到活干了。”其所在工廠由于受金融危機影響，國外訂單明顯減少，工廠開工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員。特別是十月份以來，開工時間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是返鄉回流工的收入相對較低。據調查，目前外出務工人員工資收入一般在1000元左右，據臨澧縣太浮鎮王化村的農民工楊振國說，他在深圳三和興玩具廠務工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個半小時，而且每月只能休息2天時間才能拿到這么多，如果按正常工作時間，月工作22日，每日8小時，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高，又一時難以找到工作，被解雇的農民工只能選擇返鄉。三是國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉具有一定的.吸引力，讓他們感覺在家鄉也可能存在更好的發展機會。

　　三、采取有效措施，從容應對農民工返鄉潮

　　當前農民工大量返鄉，帶回來的不僅是消費和收入的增長，更多的而是再就業的困難和基層工作穩定的壓力。近年來，進城務工收入已經成為農民收入的重要來源，農民工集中返鄉，意味著全市部分農民家庭收入銳減。為幫助返鄉農民工解決生產、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業之痛，我市各區、縣（市）制定了返鄉農民工幫扶計劃，擬定了返鄉農民工就業創業實施方案，切實搞好為農民工“五送”活動，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖，收到了一定效果。做好返鄉農民工的安置和幫扶工作，關系發展和穩定的大局，為了引導返鄉農民工自主擇業、自謀職業、自主創業，建議采取以下七項措施，幫助返鄉農民解決實際困難。

　　一是全力為返鄉農民工開展職業介紹服務。采取走出去請進來的方式，多方聯系用工單位收集崗位，針對返鄉農民工的實際，進行個別推薦和進場求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位。

　　二是開展職業技能培訓、鑒定工作，使返鄉農民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農民工暫時回家，利用春節前的空隙時間，參加各種就業培訓。如桃源縣勞動局近一個月就對100多名返鄉農民工免費進行計算機、電工電焊、車工等技能培訓，唯美學校培訓工業設計、電腦軟件高級技能人員10多名，這些必將對他們以后的再次就業增強競爭力。這種做法值得推廣。

　　三是積極協調配合工商部門，為返鄉農民工創業開辟“綠色通道”，辦理工商營業執照等。

　　四是積極協調配合稅務部門，為返鄉農民工創業落實相關稅費減免政策，切實幫助返鄉農民工創業。

　　五是舉辦創業人員經驗交流座談會，以點帶面進一步促進返鄉農民工實現自主創業，自謀職業。

　　六是積極幫助吸納返鄉農民工的企業落實優惠政策。可以象臨澧縣那樣對吸納、安置返鄉農民工就業的企業，按安置返鄉農民工人數，幫助提供小額貸款，通過“綠色通道”提供社會保險補貼，從而促使更多企業招用返鄉農民工，降低用人成本。

　　七是對生活確實存在困難的返鄉農民工，積極協調民政部門，對符合最低生活保障的提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的給予一次性救助，妥善解決其生活困難問題，盡早幫助返鄉農民工渡過難關，盡快重新就業。

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