發展鄉村旅游認識與策劃范文
淳安地處浙江省杭州西部，八山半田分半水，不僅擁有一流的自然山水資源，而且具有濃厚的歷史文化底蘊。隨著建設旅游經濟強縣戰略的實施和新農村建設的加快推進，鄉村旅游發展已納入了縣委、縣政府的重要議事日程。結合實地調查和學習討論，從鄉村旅游發展趨勢和我縣鄉村旅游發展的現狀進行分析，對發展我縣鄉村旅游發展提出幾點思考。
一、鄉村旅游的內涵和發展趨勢隨著社會的進步，時代的發展，城鄉居民收入的增加，人們的生活消費結構發生了新的變化，從過去的滿足吃、穿、住、行，擴大到觀光、休閑、度假和旅游的新要求，人們空前地渴求著遠離喧囂，返璞歸真。這是一種現代人追求的生存質量，又是一種生活時尚。由此，鄉村旅游應運而生。鄉村旅游是指以景區景點和生態農業觀光為依托，以田園風光、農家生活為特色，以鄉村休閑度假、農業觀光游覽、民俗風情體驗為主要內容的旅游休閑方式。從鄉村旅游發展趨勢看，目前鄉村旅游的主要類型有：農業觀光游、鄉村休閑游、自然生態游、農家度假游、農事休驗游、民俗文化游、鄉村情趣游、農業經貿游等，這些不同類型的鄉村旅游發展，為農村產業結構調整，擴大農民就業，增加農民收入，加強城鄉文化交流，統籌城鄉發展起到了積極的促進作用。鄉村旅游是國際上最主要的三種旅游形式之一觀光、度假、鄉村旅游，國內也漸成時尚，我國也將今年的旅游主題定為“鄉村旅游年”。從杭州市來看，鄉村旅游在各地發展迅猛。桐廬、臨安、富陽等地，都已出臺相關扶持政策，積極加大鄉村旅游的發展及其示范點和示范戶的培育，鄉村旅游對當地農村經濟發展的帶動作用明顯，也不斷豐富了其旅游內涵。我縣作為旅游資源大縣，面對如此發展良機，應抓住機遇，及時挖掘鄉村旅游資源，加大政策引導扶持，加快發展步伐，不斷豐富旅游產品內涵，著力建設旅游經濟強縣。
二、鄉村旅游對我縣經濟發展的意義鄉村旅游是我縣推進旅游轉型、促進旅游由湖區向全縣輻射的新載體，是豐富我縣旅游產品的新類型，是建設社會主義新農村的新途徑，是促進農民增收致富的新方式，鄉村旅游在我縣的發展具有積極的意義和廣闊的前景。
1、鄉村旅游可以豐富千島湖旅游內涵。千島湖以一流的山水資源聞名于世，但千島湖旅游以觀光為主，游客來千島湖旅程一般為一日，內容相對單調。發展鄉村旅游可以把藏于民間的文化、民俗、景點、人物挖掘出來，讓游客一飽千島湖美麗湖光山色的同時，走進農村，體驗淳安原生態的鄉村環境和鄉村韻味。這樣，不僅豐富了千島湖的旅游產品和內涵，還延長了游客在千島湖旅游逗留時間，拉長了旅游消費產業鏈。
2、鄉村旅游可以成為農民增收致富新途徑。隨著改革的開放，我縣的青壯年大部分都外出打工創業，留在家中的以老人婦女居多，增收途徑相對缺乏。鄉村旅游具有
投資少，見效快的特點。發展鄉村旅游，既可以挖掘利用鄉村的自然資源和民俗風情，同時還可以發揮鄉民自身的才干，農民們在參與旅游開發經營的過程中漸漸把旅游資源、農副物產、土特產品以及富有濃郁鄉村特色的菜肴、傳統的人居環境轉變為商品，獲得收益，從而加快農民增收致富的步伐，促進農村家庭經濟的快速發展。
3、鄉村旅游可以成為提高農民、轉移農民的新方式。鄉村旅游通過政府推動和引導，制訂服務質量標準，主動嫁接餐飲服務業、住宿服務業，對從業農民進行多層次、多形式的培訓，提高農民的服務技能和綜合素質，增加農民的參與鄉村旅游發展的積極性和主動性，增強市場經濟意識，從而促進農村的分工分業，帶動農村一二三產業的協調發展，加快農村勞動力向二、三產業的轉移。
4、鄉村旅游是促進新農村建設的重要切入點。發展鄉村旅游，通過政府的指導和農民自主創造，可以整合各種要素資源和政策資源，加快農村基礎設施建設步伐，加快發展具有農村特色的產業，加快生態保護與旅游開發的有機結合，促進新農村建設的加快實施。當農民在旅游發展中嘗到甜頭，農民自會認識到“泥濘的小道、污染的河流、貧苦的生活，野蠻的習慣，骯臟的環境”是不會吸引游客的，是急需徹底拋棄的，就會主動去保持美好的自然環境，保護古典的民間建筑風格，傳承悠久的民俗特色，而不是盲目開發，盲目發展。在整個發展過程中，必將有效促進農村的鄉風文明和村容整潔。
三、我縣鄉村旅游發展的現狀依托千島湖景區旅游，我縣的鄉村旅游，特別是“農家樂”發展已悄然興起，一部分鄉鎮的農戶已占得先機，吃到了我縣鄉村旅游的“頭口水”。
1、我縣鄉村旅游的發展優勢1資源豐富。我縣的鄉村旅游資源可以說是景人合
一、特色明顯。有以優美的自然風光、寧靜的田園意境為依托的，如屏門上西村、富文青田村；也有古村落景觀，如浪川鄉芹川村；有具有濃郁民俗特色的，如金峰朱家村賽豬頭、抬菩薩；還有豐富歷史人物沉淀的，如朱熹、陳碩真、朱元璋等。2交通便捷。目前我縣開發的鄉村旅游以“吃在農家”為主，比較興旺的幾家都在城郊，景色優美，環境清雅，是依托千島湖鎮，憑借相當便利的交通而發展起來的，接受千島湖鎮客流輻射作用明顯，比如千島湖大塢山村、富文青田村、汪宅齋堂村等，到縣城時間都是僅需三十分鐘。3開發適度。由于我縣鄉村旅游開發相對較遲，對自然的破壞較少，農村原生態的東西保存較好，鄉村淳樸、原始的風味，對于渴望返樸歸真，追求自然安詳的城市人別有吸引力。4市場巨大。以千島湖品牌為依靠，擁有巨大的客源。據統計，2009年來千島湖旅游人數達150萬人，旅游經濟收入15億元。隨著千島湖知名度的進一步提升和人們經濟水平的提高以及生活觀念的轉變，我縣鄉村旅游市場將有充分客源保障。
2、我縣鄉村旅游發展存在的問題1開發模式相對單一。一般以純自然觀光和“農家樂”餐飲服務為主要類型，其他的體驗型、度假型較少。表現為特色不明顯，文化內涵相對缺乏，開發不成熟，設施配套不夠齊全。旅游產品單一，不能滿足旅游需求。2開發檔次不高。表現為接待區分散，“經營戶”分散，而且規模較小，以個體經營戶占主體，旅游服務素質低，接待層次、接待能力和水平有待提高，資源也沒有得到有效利用。如千島湖鎮大塢山村僅有支部書記一戶人家參與“農家樂”，接待游客最多二十五人。3條件相對落后。主要是各鄉鎮相對分散，道路
等基礎設施比較落后，不能滿足旅游需要，農村環境衛生與農民環保意識也與鄉村旅游發發展有一定差距。4監管欠缺。目前的“農家樂”基本上是農民自發、自主行為，政府部門的監管、引導和鼓勵欠缺，無規劃也無示范，無證營業現象普遍，管理處于“真空”狀態，開發處于無序狀態。四、促進我縣鄉村旅游發展的幾點建議淳安鄉村旅游的發展尚處于起步發展階段，推進淳安鄉村旅游加快發展，必須進一步明晰發展思路，創新發展機制，強化發展引導，提高發展質量，增強發展后勁。
2、注重規劃，突出特色。統一制訂全縣鄉村旅游發展規劃，規劃要突出不同鄉鎮的特色，防止雷同。要聘請旅游規劃專家對我縣鄉村資源實地考察，提高規劃水平和檔次，避免我縣鄉村游發展過程中的`資源破壞和無序開發。要注重鄉村旅游特色化建設，以特色來打造品牌，如開發屏門上西以景觀休閑游、石林以景觀和高山避暑游、芹川古居游、千島湖鎮周邊以品嘗農家土菜為主等不同特色的鄉村旅游產品。同時要制訂鄉村旅游服務質量標準和管理辦法，做好產業發展的指導、服務和管理，促進鄉村旅游持續快速發展。
3、政策扶持，強化投入。要將發展鄉村旅游納入各鄉鎮黨委政府和旅游主管部門的重要工作議程，縣委縣政府把鄉村旅游作為新興產業來扶持，通過制訂一系列的獎勵、扶持政策，如項目優先、審批優先、收費減免、以獎代補等政策，營造良好的發展氛圍。同時，強化鄉村旅游發展與新農村建設、農村產業結構調整的結合，農村基礎設施建設項目、生態建設項目、生態農業發展項目，向鄉村旅游發展重點區域傾斜。農村放心店、農村社區衛生網點建設等要重點向鄉村旅游發展相對集中、發展前景好的區域延伸。各有關部門和鄉鎮要結合“十村示范、百村整治”工程、康莊工程、庫區建設工程、49100幫扶工程等項目的實施，主動為鄉村旅游發展配套基礎設施建設。縣旅游局要強化鄉村旅游的整體營銷，對鄉村旅游發展重點鄉鎮、重點村、以及鄉村旅游產業發育較為完整的重點區域，列入旅游局景點、景區、旅游線路推薦名錄，統一包裝營銷。
4、農民主體，注重引導。鄉村旅游是以三農為為主要內容的旅游方式，要以農民自愿、自主為基礎，有序發展。政府工作的重點是加強引導，明確程序，結合本縣實際出臺鄉村旅游發展的基本標準和基本審批條件，如服務標準、公共衛生標準、食品衛生標準等，同時提倡優化管理為主，按照“有資源、有條件、有積極性”標準，對重點鄉鎮、村落、農戶重點扶持，以“先上車、后買票”理念，鼓勵農民參與鄉村旅游項目開發。在手續辦理上，各有關部門均要簡化程序，從優從快提供辦證服務，只收成本費用。鼓勵外來資本投資鄉村旅游業，并給予優惠政策傾斜。對鄉村旅游規劃范圍內的農戶，因經營鄉村旅游項目需興建、拆建房屋的，在符合條件的前提下優先審批辦理宅基地等相關手續；需臨時用地的，給予按效益農業方式審批。新開辦的鄉村旅游項目，自生產經營年度起3年內，企業所得稅(鄉村旅游經營所得)地方留成部分由縣財政每年一次獎勵給企業。對引進鄉村旅游項目的，按照縣外實際到位資金給予0.5%的獎勵。
5、加強培訓，規范服務。鄉村旅游要以農民自主為基礎，按照開發有序、服務有質理念，強化鄉村旅游經營業主和從業人員培訓。通過以點帶面、典型示范，讓更多農民自發參與到這產業中。縣旅游局、質監局要建立《淳安縣鄉村旅游服務質量標準》，來組織對鄉村旅游經營業主和從業人員的培訓，提高規范化服務水平。培訓的對象首先為重點鄉鎮、部門旅游發展負責人，其次是村干部及有積極性、有條件、有資源的農戶。培訓內容可以結合參觀考察，重點對語言、職業道德、服務標準、經營理念等進行的培訓。以實施鄉村旅游服務標準化為載體，推行鄉村旅游經營戶星級評定活動，對按照星級評定標準被評定為三、二、一星級的，進行授牌，并一次性獎勵10000元、5000元、3000元。在此基礎上，加強行業協會建設，通過協會增加行業的自我管理和自我服務，提高自律意識。
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