【薦】產業園調研報告15篇

　　在現實生活中，報告有著舉足輕重的地位，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。我們應當如何寫報告呢？以下是小編精心整理的產業園調研報告，歡迎大家分享。

產業園調研報告1

　　為了加快我區園城建設，推進重慶（綦江）食品工業園區（以下簡稱食品園區）的更好、更快發展，區政協提案文史委在食品園區管委會的支持配合下，對園區未來發展進行了認真調研�，F將調研情況報告如下：

　　一、食品園區發展概況

　　重慶（綦江）食品工業園區成立于20xx年9月，是重慶目前唯一的專業食品工業園區。園區規劃控制面積20平方公里，一期5平方公里。園區目標定位是打造“西部第一，全國一流”的食品工業園，主導和特色產業為調味食品、休閑食品、保健食品和功能食品。目前，園區已投入5億，畝平投入約20萬元。已征用土地2618畝，其中：交付企業用地793畝、道路等公益設施用地265畝、河邊預留和商業用地580畝、高坡地830畝、高速路綠花地100畝。一期安置房順利交付，二期1。5萬平方米主體完工。完成1。5平方公里基礎設施建設，5公里一期主干道路、綜合管網及人行道鋪裝綠化工程、日供應3萬噸的水廠一期（日供應能力6000噸）已建成投用，電力、天然氣、通訊等綜合管網已鋪設完畢，日供氣能力達到5萬立方；日處理污水3萬噸的污水處理廠已完成主體工程；110千伏變電站開工建設。園區現已具備企業入駐條件，已有32家企業簽約入駐。其中，中國500強食品100強企業1家（“真心”瓜子），“中華老字號”企業4家（“老四川”牛肉干、“橋頭”火鍋、“冠生園”、“小洞天”），重慶著名品牌企業10余家。總投資約45億元，產值90億元，創利稅10億元，解決5000人以上就業。入住的本土企業中，“飯遭殃”、“金立方”、“酒民郎”、“鄭胖子”、“古劍山”、“都曉得”等品牌食品在一定范圍內具有一定的知名度。工業旅游開始起步，德宜信食品有限公司成功獲批國家3A級旅游風景區。園區的部分企業也與西南大學食品學院，第三軍醫大學營養與食品健康研究所等高校和科研院所建立了合作關系，進行產品研發。園區先后被確定為“全國農產品加工創業基地”、“全國農產品加工業示范基地”、“重慶市食品工業基地”、“重慶市特色產業基地”、“重慶市農產品加工基地”。

　　二、食品園區存在的問題

　　食品園區建設雖然取得一些成績，但也面臨一些困難和問題。

　　1、因未征地拆遷，目前已簽約企業30多家，供地的僅18家，尚有近20多家已簽約企業無地可供，特別是已簽約的安徽真心瓜子、老四川牛肉干等一些名優企業也無法落地，有意向入駐的企業如重糧集團、重慶紅九九、安徽燕之坊，重慶餐飲集團、重慶糕點行業協會、重慶食品工業協會分別抱團入駐的30多家企業無法進一步對接。

　　2、園區高速公路以北的道路、管網、水電氣等基礎設施基本未啟動。

　　3、已經投產的企業還不足10家，“金立方”、“酒民郎”等已投產的企業產品需進一步打開銷路。

　　4、園區拓展的中長期規劃尚未確定。

　　三、食品園區發展前景分析

　　食品工業始終是世界制造業中的第一大產業，是農業產業鏈的延伸，是集農業、制造業、現代物流服務業于一體的增長最快、最具活力的產業。隨著人民生活水平的不斷提高，食品需求進一步加大，食品工業將全面進入擴張和高速發展的戰略機遇期。食品園區未來的發展一方面將共享食品工業擴張和高速發展的戰略機遇，同時還具有自身的獨特優勢，發展前景十分廣闊。

　�。ㄒ唬┴S富的原料優勢是園區發展的重要基礎

　　綦江區最低海拔188米，最高海拔1973米，立體氣候明顯，適宜多種農作物生長，且收獲季節較長。擁有耕地面積162萬畝，林地133萬畝。規劃面積300平方公里的山地現代農業示范園已形成雛形。蔬菜和木瓜均已成為全區農業骨干產業。其中，蔬菜種植規模50萬畝（花椒10萬畝、蘿卜10萬畝、辣椒20萬畝、生姜大蒜各5萬畝）。種植木瓜10萬畝，梨子1萬畝和獼猴桃1萬畝均開始投產。可以說，這種得天獨厚的原料優勢為園區各企業的發展起到了基礎性作用。同時，隨著園區各企業的發展，必將帶動農業發展，農民增收，實現雙盈。

　�。ǘ�）交通條件的不斷改善使園區區位優勢更加凸顯

　　目前，渝黔鐵路、210國道公路、渝黔高速公路穿越綦江，綦河水道與長江相連，水陸交通較為便捷。隨著綦江到重慶主城的便捷通道惠品大道、三環高速公路、渝黔高速鐵路和“三—萬—南” 鐵路的建成通車，綦江的交通將更加便捷。食品園區又處在三環高速公路、渝黔高速鐵路和渝黔高速公路的交叉路口上，并在重慶一小時經濟圈內，交通區位優勢更加明顯。

　　（三）重慶唯一的專業食品工業園區對食品企業具有強大吸引力

　　20xx年重慶輕工業總產值為1738億元，食品工業為985億元，占據了輕工業的一半多。食品工業是重慶名副其實的輕工第一大產業。食品園區是重慶市目前唯一的專業食品工業園區，必將吸引更多的重慶食品工業企業乃至全國一流食品工業企業前來考察入住。

　　（四）重慶市功能區的劃分將引領食品園區大發展

　　重慶市委四屆三次全會將重慶劃分五大功能區，綦江區劃為城市發展新區，是全市未來工業化城鎮化的主戰場，是集聚新增產業和人口的重要區域，全市重要的制造業基地，“四化”同步發展示范區和渝黔區域合作共贏先行區，是重慶都市功能核心區和拓展區的有效輻射區域。這一劃分使綦江的經濟地理得到升級，城市功能定位更加精準，城市資源配置更加科學，將迎來最新最好最快的發展時期。綦江區作為全市未來工業化的主戰場之一，必將引領重慶唯一的專業食品工業園區的大發展。

　　（五）園區過去的工作為未來發展積累了寶貴經驗

　　食品園區從成立到現在，已有6年時間了。管委會在這期間，在目標定位、規劃編制、征地撤遷、人員安置、設施建設、招商引資、企業管理等方方面面都做了大量工作，積累了很多經驗。引進了“真心”瓜子、“橋頭”火鍋，“冠生園”，“小洞天”、渝派、多味多等較為知名的外地企業入住。本區入住企業生產的“飯遭殃”、“金立方”、“酒民郎”、“鄭胖子”等產品已投入市場銷售。企業的入住，產品相繼進入市場標志著園區發展已初見成效。實踐證明，決策成立食品園區是正確的，園區的發展前景是廣闊的。

　　四、食品園區未來發展的建議

　�。ㄒ唬┦称穲@區未來發展的方向

　　食品園區未來發展的方向應根據食品工業發展的新特點、我國食品工業發展規劃和食品園區獨特的職能作用進行科學定位。二十一世紀我國食品工業將向方便化、工程化、功能化、專用化及國際化方向發展，這“五化”將成為我國未來食品工業發展的大趨勢。 “十二五”時期，我國食品工業發展仍處于戰略機遇期。到20xx 年，食品工業總產值達到12。3 萬億元，年均增長15%；食品工業總產值與農業總產值之比提高到1。5：1。銷售收入達到百億元以上的食品工業企業達到50 家以上；中小食品企業發揮專、精、特、新的優勢，逐步實現良性發展，形成各類企業分工協作、東中西部食品工業協調發展的新格局。鼓勵和支持食品加工企業向產業園區集聚。 國家“十二五”規劃，對糧食加工、植物油加工、肉類加工、乳制品加工、水產品加工、果蔬加工、飲料工業、制糖、方便食品制造、發酵、釀酒、食品添加劑和配料、營養與保健食品缺制造等十三類食品工業發展的方向、重點、產業布局和目標都作了具體規劃。我區食品園區有四個方面的職能作用：一是培植農產品深度加工的龍頭企業，帶動現代農業的發展；二是發揮工業經濟自身作用，推動工業化發展；三是與東部新城產城融合，實現產城互動發展；四是發展工業旅游，提供旅游商品。

　　根據以上情況，我區食品園區未來發展既要有所為，又要有所不為。堅持“三融合、一集中、一為主”的發展方向。即堅持食品園區的產品布局與全國食品工業發展的區域布局相融合，使東部地區技術優勢和西部地區資源優勢的融合在食品園區得到展現；堅持東部新城建設與食品園區發展相互融合，把食品園區建成生態、綠色、環保的新型現代化工業園區，建成產城融合的典范；堅持食品園區建設、食品工業生產與旅游觀光相融合，發展工業旅游，提供旅游商品，增強園區的美譽度，擴大園區的影響力；充分利用好重慶目前唯一的專業食品工業園區這塊金子招牌，強力推進重慶市食品加工企業向食品園區集中；堅持以引進培植農產品深度加工的龍頭企業為主體，以調味食品、休閑食品、保健食品和功能食品為主導和特色產業，挖掘專、精、特、新的優勢，培植品牌，拓展市場，實現良性發展。

　�。ǘ�）食品園區未來發展的目標

　　食品園區未來發展目標分近期和遠期兩個階段。

　　近期發展目標：到20xx年，即建園10周年，還有近5年時間，園區面積拓展到5平方公里，8500畝，還需征用土地約6000畝。需建設的道路管網有：惠品大道，控制寬度70米的5公里主干道；次干道，24米寬的3。7公里和12米寬的6公里。共需資金24。1億元，其中：征地拆遷需資金14億元，道路管網及市政綠化建設需投資5。6億元，通惠河和后溪河治理2億元，電力、通訊等管線搬遷0。5億元，平場0。8億元，利息及其他支出1。2億元。新征土地中：工業用地3700畝，居住用地910畝，商業用地370畝。為實現園區收支自求平衡，居住用地和商業用地按每畝155萬元出讓，工業用地按每畝12萬元出讓，土地出讓收入達24。28億元。引進入住企業達100家以上，投產企業達60家以上，年銷售收入達100億元以上，每年綜合稅收達5億元以上。

　　遠期發展目標：到2030年，園區沿惠品大道拓展，面積拓展到20平方公里，30000畝，爭取更多的國內仍至世界知名食品工業企業入住，最終實現“西部第一，全國一流”的發展目標。

　�。ㄈ�）食品園區未來發展的措施

　　1、以地生財，為食品園區建設發展提供資金保障

　　當前，全國各地工業用地的出讓價格都大大低于征地拆遷成本。園區收支最終要自求平衡只有靠以地生財和稅收返還。在園區建設的初始階段，入住投產的企業少，稅收少，稅收返還無力支撐園區發展，只有靠以地生財，實現以地養園。政府應給予食品園區征地指標，并特許食品園區將征用的土地一部分用作居住用地和商業用地。征地拆遷成本與居住用地和商業用地出讓的溢價用作補償工業用地的征地拆遷成本和園區基礎設施建設。否則，食品園區將錯失發展良機，發展停滯不前。

　　2、堅持走“以工哺農”之路，帶動現代農業的發展

　　蔬菜和木瓜均已成為全區農業骨干產業。其中，蔬菜種植規模達50萬畝。園區要始終堅持“企業—基地—合作社—農戶”的.發展模式，以食品工業帶動綦江農業，幫助綦江農業全面實現現代化，同時帶給農民穩定的收入，幫助他們發家致富。目前，綦江在農副食品加工業已經培育出了“綦江辣椒”、“趕水草蔸蘿卜”、“石壕糯玉米”、“東溪花生”、“萬興生姜”、“金立方”、“酒民郎”、“飯遭殃”、“鄭胖子”、“都曉得” 等本土的鮮菜及其深加工品牌。這些企業在市場也有一定的認可度。今后，園區應該積極引進此類企業，鼓勵它們不斷更新設備、改進技術，充分利用農產品深加工方面的各項技術，開發更多更好的產品。

　　3、 擴大招商引資，大力培育品牌

　　繼續引進一批知名企業，特別是重點引進國家級龍頭企業、“中國馳名商標”企業、“中華老字號”企業、上市食品公司等高技術含量、高附加值的品牌企業，甚至是雀巢、卡夫這樣的著名大型外資企業入駐，打造品牌聚集區，利用名牌企業帶動整個園區的發展。繼續大力支持本土企業。尤其要支持“金立方”、“酒民郎”、 “飯遭殃”、“鄭胖子”、“古劍山”、“都曉得”等本土品牌企業，積極引導和幫助這些企業做好宣傳工作，通過網絡、電視、報紙等媒體進行營銷宣傳，同時還要拓展電子商務、網購和團購等銷售渠道，讓本土品牌走出重慶，面向全國，甚至沖出國門。

　　4、突出重點，繼續推進主導產業的發展

　　園區主打的產業重點是調味食品，休閑食品，保健食品和功能食品。

　　在調味食品方面，要重點打造辣椒加工產業化項目和醬腌菜調味品加工項目�；�于調味食品加工業的特點，園區的相關企業要做好以下幾點：第一，立足于本土市場，首先讓自己的產品在重慶乃至西南地區成為同類產品中的領先者，先把本土市場做大做強，再考慮逐步擴大市場；第二，順應市場細分的趨勢，重點研發和生產幾種主打產品，讓主打產品在同類產品中優勢明顯，很難被替代；第三，在研發過程中充分考慮不同地區人們的飲食習慣和口味，在產品上作出相應的調整；第四，大舉進入餐飲市場、農貿市場，不要把產品局限于超市和賣場；第五，增加社區、賣場等公共場所的促銷活動，提高品牌知名度。

　　在休閑食品方面，要重點打造豆制食品加工產業項目、方便肉制品加工項目、方便谷物食品加工項目和方便蔬菜食品加工項目。園區相關企業要注意以下幾點：第一，注重培養品牌，著力打造一些具有區域性特色的品牌產品；第二，發展有益于消費者健康和安全的休閑食品，促進休閑食品向營養型、功能型和健康型轉變。

　　在保�。üδ埽┦称贩矫�，要重點打造木瓜產業化工程項目、菊芋產業化工程項目和膳食纖維產業化工程項目。園區的相關企業要注意以下幾點：第一，加大科研方面的投資力度、提升產品的質量；第二，充分利用木瓜，辣椒等優勢原料中所含有的功能性成分開發新產品，從而提高產品的附加產值，進一步提高企業的利潤。

　　5、堅持“產學研”相結合，鼓勵科技創新

　　現代食品工業的發展需要高新技術的有力支持，只有更多的尖端技術（超高壓處理，超臨界萃取，膜分離技術，分子蒸餾技術，微膠囊技術，真空技術，食品摻假鑒定等）被應用于食品工業，這個行業才能找到發展的著力點。食品加工廠加工工藝的改進、設備的更新以及產品的研發需要專業的團隊進行研究。目前，我國從事食品加工技術研究與開發機構超過350家，已初步形成了國家、部門、地方三級較為完善的研發體系。全國有205所高校設立了食品科學與工程專業，近100家大專院校和科研單位能夠培養研究生。一大批農產品加工企業相繼成立了研發中心，20多家企業設立了博士后工作站。園區的每一個企業都應該與相應行業的科研機構建立長期合作的機制，讓科研團隊進駐企業，或者成立共建實驗室。園區要盡快建立食品技術孵化區，將其作為企業自主知識創新和企業與高校、科研院所結合的平臺。

　　6、發展工業旅游，提高園區知名度

　　隨著工業產業結構的進一步調整和旅游業的蓬勃發展，工業旅游逐漸成為地區或企業新的經濟增長點，在促進工業經濟結構調整及產業轉型、提高企業知名度、傳承民族特色工業、促進區域旅游業發展、樹立城市形象等方面起到了良好的作用。園區要依托濱河景觀帶、美食一條街、食品生產線觀光，青杠塝水庫和周邊原材料基地，組團打造“蛋糕王國”，“木瓜樂園”，“手工體驗園”等集生產，銷售，消費，娛樂于一體的食品城綜合體項目，建設農產品生態農莊及頂級VIP會所等。要著力發展特色旅游產品，把食品園區企業生產的特色旅游產品打造成綦江的重要名片。

產業園調研報告2

　　近年來，在我區經濟飛速開展的背后，出現了產業結構不合理，稅收結構失衡，土地資源緊張等一系列限制我區經濟開展的瓶頸問題。為此，區領導在深入調研的根底上，幾經周折，艱難探究，提出了開展特色區的設想，并于20xx年8月16日成立了楊金產業園區指揮部。指揮部成立后，我認真學習了關于園區建設的相關理論知識，先后到全國多個先進xx區考察調研，并召開各階層座談會，摸清了情況，開展了研討，提出了對策，較好地完成了調研任務，到達預期目的。

　　一、xx區建設xx區的必要性

　　一是要充分認識到，楊金產業園區的建設開展能夠有效解決xx區存在的產業結構不合理，稅收結構失衡等問題。

　　產業結構方面，20xx年我區二產產值分別為34.1.44.6.54.45（億元），年均占我區生產總值的18%；三產產值分別為159.1.188.5.224.5（億元），年均占到我區生產總值的80%。而xx市20xx年的二產產值占市生產總值的52%，三產只占市生產總值的43%。

　　第二產業應是經濟增長的主要支柱，但我區的第二產業開展明顯滯后，二產、三產比例嚴峻不平衡。所以xx區調整產業結構，開展工業經濟迫在眉睫。

　　稅收結構方面，20xx年僅房地產業占我區地稅稅收比重高達28%、42%、45%。我區的稅收收入過分依靠房地產業，支柱稅源過于單一且有逐年遞增的趨勢，不利于財政收入的長期穩定增長。

　　房地產業屬于一次性稅收，且占用大量珍貴的土地資源，遺留下來的卻是居民醫療、子女上學、社區管理等一系列問題。所以只有工業企業的開展壯大，才能真正為我區稅源經濟帶來可持續開展的道路。

　　二是要充分認識到，楊金產業園區的不斷開展壯大，能夠大大加快xx區城市化、現代化進程。

　　通過楊金產業園區建設，引導和組織國內外以及轄區優質企業向xx區聚攏，能為企業提供更為寬闊的市場和持久的動力，從而擴大城市規模，帶動xx區經濟開展，增強我區綜合實力。同時，園區也可以充分利用企業的資金、信息、人才等資源共享優勢，以項目帶開發，以開發促開展，既聚攏了分散的工業和人口，又彌補了城市建設資金的缺乏，從而加快城市化、現代化進程。

　　三是要充分認識到，楊金產業園區的建設開展，能夠使xx區在新一輪的競爭中處于主動地位并搶占先機。

　　近年來隨著沿海地區土地稀少、地價貴、勞動力本錢高等問題出現，大量工業企業開展方向已轉向內地，國家也適時提出了中部崛起的戰略方針。而作為xx省會的xx市以其便利的交通優勢，興旺的物流業，以及龐大的勞動力市場成為國內外眾多優秀企業的首選。在新一輪的競爭中，抓住機遇，創造條件，積極承接興旺地區的產業轉移，才能更快更好地開展自己。開展楊金產業園區，正是提高我區經濟綜合實力和競爭力的有效載體。因此，我們要把握時機，加快開展xx區，推動xx區實現跨越式開展。

　　二、楊金產業園區的建設理念及下一步工作思路

　　1、園區的功能定位及建設開展理念

　　園區的功能定位為：以生態化建設，緊湊型開展為理念的設施齊全、職能完善、和諧宜居的城市近郊生態節能型產業聚攏區。

　　生態型xx區是在我國第一代xx區和第二代xx區之后的第三代xx區的主要形態。是依據循環經濟理念、工業生態學原理和清潔生產要求而設計建立的一種新型xx區。由于楊金產業園區東接鄭東新區,北臨黃河文化旅游圈的特別地理位置，園區在建設開展上要突破原有xx區的建設模式，加強能源節約和生態環境保護，注重生態文明建設。向東與鄭東新區相互照應，園區城市一體化。向北可以緊密結合文化旅游產業搞生態型產業園區觀光旅游。形成一個集觀光、生產、研發、展示、銷售于一體的現代化產業園區。

　　2、下一步園區的工作思路

　　20xx年園區將以做好楊金路的拓寬改變為重點，以啟動楊槐村的改變為突破口、加快建設用地調整進度，制定完善的園區優惠政策，確定園區的開展定位。項目引進上，要改變觀念，變招商為選商，變被動招商為主動招商。只有符合占地少，高附加值、低污染的企業在通過區園區領導小組評審合格后方可入駐。對于能給園區帶來巨大經濟效益的優良企業項目，園區領導要主動出擊，與企業負責人積極會談，爭取項目的落實。

　　三、園區的開展前景

　　1、園區地理位置

　　楊金產業園區位于xx市東北部，地處xx區xx鎮楊金路兩側，涉及xx鎮和祭城路辦事處。東臨107國道輔道，西接花園路，毗鄰連霍高速公路入口，距京珠高速入口5公里，離新鄭國際機場25分鐘車程，交通優勢十分突出。園區現擬規劃面積為8平方公里。

　　2、楊金產業園區的開展前景

　　楊金產業園區作為xx區的重點產業園區，建成后將是一個集觀光、生產、研發、展示、銷售為一體的特色產業園區，將為我區帶來巨大的經濟效益和社會效益。

　　經濟效應方面：一、資金投入預算，園區前期建設約需區財政投入啟動資金2.5億元，其中預征土地1000畝，每畝15萬元，需資金1.5億元；修建道路需資金1億元。二、資金產出預算，按照《xx市標準xx區開展的指導意見》（鄭園區【20xx】3號文附件）xx區、xx區每平方公里實現銷售收入15億元以上，年稅收11000萬元以上。那么，1000畝（約0.67平方公里）土地平均每年可實現銷售收入約10億元以上，創造稅收約7370萬元以上，也就是說2.5億元資金最多3年半的時間我們即可收回，并開始盈利。按照xx鎮20xx年財政收入7619萬元來看，園區1000畝地創造的稅收可相當于再造一個xx鎮。

　　社會效益方面：第一，園區的建設開展將改善我區目前工業企業散亂無序的現狀，為轄區企業提供寬闊、持久的開展空間，同時也為xx區失地農民創造就業時機，為保障社會穩定建立和諧社會起到重要作用。第二，園區的建設開展將以二產帶三產，帶動整個xx區的xx區經濟，在市郊再創一個新的'xx鎮，推動xx區城市化進程，增強我區經濟實力，為我區經濟后續開展提供持久的動力。

　　今后五年，仍將是楊金產業園區的起步階段，是園區快速開展、形成規模奠定根底的重要階段。所謂栽下梧桐樹，引來金鳳凰。園區將不斷加強根底設施建設，完善服務職能，吸引國內外優秀企業項目，建立以可持續開展為目標的新的循環經濟開展模式，把園區建成xx市開展最快、最具活力的xx區。

　　四、國內其他成熟xx區的開展情況

　　國內知名的生態型xx區蘇州新加坡工業園自1994年成立以來，主要經濟指標年均增幅達40%左右，累計上交各類稅收460億元，創造就業崗位超過40萬個。20xx年，園區實現地區生產總值680億元；地方一般預算收入52.5億元；固定資產投資395億元。目前，園區以占xx市4%左右的土地、人口和7%的工業用電量，創造了全市15%左右的GDP、地方一般預算收入和固定資產投資。

　　我區做為xx省的首善之區，怎樣再造新優勢，在新一輪競爭中搶占主動地位，全面提升我區經濟綜合實力和整體素養，是當前一個重要而緊迫的課題。通過近期的調研學習，特別是從國內先進xx區考察回來后，我深深體會到，在國內地區經濟開展競爭日益劇烈的今天，加快開展特色產業園區無疑是一條被實踐證明，符合當前形勢，切合我區實際的好路子。為此，我們一定要加大楊金產業園區建設的投入力度，以便為xx區將來的經濟開展奠定堅實的根底，爭取xx區再創新的輝煌！

產業園調研報告3

　　一、李莊鄉鋁工業園區基本情況：

　　另有已簽約落地園區的商丘廣源運輸有限公司即將開工建設，投資5.6億元的商丘廣宇石墨有限公司正在做落地前的各項準工作，投資10億元的電解鋁陰極項目正在洽淡之中。

　　隨著市、區兩級政府進一步加大招商引資力度，特別是制定了專門的鋁工業園區發展規劃，力爭把鋁加工業作為我市的支柱產業等相關政策出臺后，園區的發展后勁更加有力，園區的發展步伐明顯加快，各種配套設施更加齊備，園區功能更加完善。

　　二、當前我國鋁加工業發展現狀：

　　改革開放特別是近幾年以來，隨著我國經濟的持續快速增長，及我國進出口貿易的快速發展，對作為現代經濟和高新技術發展支柱性原材料的鋁材更加需求旺盛，同時國外特別是發達國家對鋁行業的進一步限制，使我國的鋁加工企業如雨后春筍般的快速壯大起來，特別是在廣東佛山，短短一年多時間，競猛增了400多家鋁加工企業，xx年來，全世界鋁材加工總。量為3000萬噸，而我國鋁產量為1300多萬噸，占全球總產量的40%還多，但我國的鋁加工企業多屬于高能耗，低附加值的加工企業，在國際上的競爭力不強，很多高精鋁產品仍需進口。同時鋁加工企業存在重復建設，盲目建設情況，出現了局部的產能過剩，真正的高精度鋁板帶，高強度汽車鋁輪，精密鋁鑄件，泡沫鋁、高壓電子鋁箔，優質彩色涂層板、鋁塑復合板管、特種鋁型材、微細球型鋁粉等產品嚴重供不應求，市場缺口仍然很大。

　　三、鋁工業發展趨勢：

　　以美、日、德發達國家為代表，鋁加工業在20世紀已完成了優勝劣汰，兼并重組的整合過程，并成立了跨國集團，進行全球性的選擇、生產和經營。其中美鋁公司在全世界設有分支、囊括了高精鋁加工的全部行業，年加工能力為200萬噸，在鋁加工技術上處于全球領先地位。

　　通過對全球鋁行業縱向、橫向比較，多行業、多角度的分析論證，總體上講在今后一段時間內，電解鋁需求不會增長太多，鋁加工企業數量也不會有太大變化。但隨著經濟的發展，科技的進步對高技術高附加值的鋁產品需求將猛增。因此未來的鋁加工企業在加工工藝上，應向著更加精細化方向發展，在鋁加工裝備上，應向著更加智能化方向發展，在企業建設上，向著更加大而強和專而精方向上發展。

　　四、金融危機對鋁行業的影響：

　　xx年底，xx年初，全球金融危機爆發，加上原材料價格上漲，出口下滑，電解鋁下游行業發展后勁乏力等影響，我國鋁加工企業受到了嚴重沖擊，單就我鄉鋁工業園區內幾家企業來說就損失慘重：神火鋁廠的銷售嚴重下滑，庫存壓力陡增，最后不得不停止過半生產線，直到我省加大戰略儲備和國家率先實現企穩回升，才使神火鋁廠逐步渡過難關;商丘陽光鋁材有限公司生的鋁板也出現了滯銷現象，面對正在建設的冷軋項目，公司高層個別人士基至出現了猶豫思想;商丘東南鋁業的客戶需求減少80%，使其無法正常生產;河南鑫海鋁業公司干脆停產來應對危機。xx年底至xx年上半年上述四家企業共減少銷售收入近60億元，它們經歷了一次非常嚴重的經濟寒冬。隨著xx年下半年我國經濟率先實現企穩回升，同時全球需求開始增長，xx年第四季度及今年第一季度，它們的銷售收入分別比20xx年第三季度增長了10%和17%，目前已基本恢復到危機前的生產銷售水平。

　　五、當前梁園區鋁加工企業存在的問題：

　　1、鋁工業園區還沒有形成規模，產品還比較單一。

　　2、鋁工業園區的道路、電力、排水等各種配套設施還需更加完善。

　　3、高科技、高附加值的企業少，個別企業存在高能耗與污染。

　　4、園區內中小企業多，成規模的大企業少，真正深加工、精加工的`企業更少。

　　5、園區內企業存在各自為戰，互不溝通，沒有形成合力，對外缺乏競爭力。

　　六、對策和建議：

　　1、制定更加優惠的招商引資政策，進一步加大招商引資力度，力爭使更多鋁加工企業，特別是大企業入駐園區，擴大園區規模，健全產品類型。

　　2、進一步增強科技是第一生產力的觀念，努力改進企業的生產工藝，向著高、精、尖方向發展。

　　3、全力以赴搞好園區建設，同時加強對園區服務人員的素質培訓，力爭為落地企業提供更加全方位的優質服務。

　　4、積極引導、幫助企業努力做大做強，不斷擴大企業在行業中的競爭優勢。

　　5、協調企業互相交流，取長補短;嚴禁過度重復建設及惡性競爭。

　　6、實施大項目帶動戰略，培育骨干企業，要努力引進一些鋁加工業的戰略投資者，形成以大帶小，以點帶面的良好格局。

　　7、提升供識，搶站發展制高點，一定要抓住歷史戰略機遇，克服消極等待、無所作為的思想，積極發揮主觀能動性，走出一條政府引導與市場運作互動，對外開放和深化改革互促，產業開發與行業發展互助的發展路子。要通過大力發展鋁加工業來不斷調整我區產業結構，不斷壯大鋁加工業園的規模，不斷增強其在我區經濟中的支柱性作用。

產業園調研報告4

　　目前，上海共有15家市級文化產業園區、77家市級創意產業集聚區。和其他省市相比，上海創意產業園區的起步較早，數量較多，規模也比較大。

　　根據20xx年上海創意產業集聚區年檢報告，上海市級創意產業集聚區的營業收入、稅收、入駐企業數量、從業人員數量等均有大幅度提高，平均租金穩中有降。

　　20xx年上海創意產業總產出3900億元，其中園區產出672.8億，約占總產出的20%;園區主營收入50%來自租金。

　　園區產業主題特色鮮明

　　上海的文化創意產業園區主題特色鮮明。

　　15家文化產業園區中，7家以網絡、數字多媒體為主題;3家以“民族、民俗、民間”文化傳承與創新為主題;3家以文化藝術原創和藝術品經營為主題;1家以演藝產業和影視產業為主題。

　　77家創意產業集聚區中，也有不少特色主題創意產業園。比如以動漫文化為特色的寶山動漫衍生產業園，以節能環保技術服務為特色的花園坊，以雕塑藝術為特色的紅坊，以建筑設計業為主題的環同濟集聚區等。

　　老廠房是重要載體

　　上海77家市級創意產業集聚區，約2/3由老廠房改建而成。

　　老廠房是上海創意產業園區的重要載體，也是上海原生態創意產業的集聚地。目前，如八號橋、M50、田子坊等由老廠房改建而成的文化創意產業園區，不僅成為了具有上海地標意義的“人文景觀”，在全國范圍內也頗有知名度和“樣板”意義。

　　目前，一些滬上知名的創意產業園區正利用集聚效應所形成的輻射功能，逐漸向街區和社區發展轉型。典型的如田子坊，它將創意產業與商業、旅游業、文化、居民生活等有機結合，為消費者提供了良好的休閑環境，也為改善居住環境、探索城市舊區改造新模式創造了條件。

　　服務和管理逐步規范

　　近些年來，創意園區的功能從物業管理服務向產業要素服務轉變。上海版權交易中心、上海文化產權交易所、上海市動漫公共服務技術平臺等一批國家級和市級的專業化創意服務平臺先后出現。據統計，滬上77家創意產業集聚區共建有121個公共服務平臺，服務內容涉及產品展示、技術服務、人才培訓、政策咨詢服務、宣傳推廣等。

　　上海在市級層面出臺了《上海市文化產業園區認定辦法》、《上海創意產業集聚區認定管理辦法》、《關于進一步促進上海市創意產業集聚區建設的意見》等園區管理制度;93.5%的創意產業集聚區還自行制定管理制度。其中，徐匯區設計工廠、X2創意空間、虹橋軟件園及靜安區3樂空間產業園等園區的管理體系通過了ISO9001質量管理體系標準。

　　問題

　　趨利行為“驅趕”創意內涵

　　從文化創意產業集聚區自身發展來看，尚存在“重形態、輕業態”、專業化服務水平不高、同質化競爭嚴重、管理規范不健全等問題，這些都是產業園區今后發展的瓶頸。

　　同質化競爭嚴重

　　20xx年到20xx年之間，上海創意產業園區共進行了5次授牌，從第一批18家快速擴張到80家，“一哄而上”的園區建設及“招商引資”的簡單復制，導致創意產業園區的同質化傾向嚴重，彼此間爭奪有限的企業資源，公認的比較成功的規�；�、主題化文化創意產業園區僅占總數的10%左右。

　　上海創意產業園區建設的指導思想是“充分發揮企業、市場的主體作用”，在此基礎上形成6種園區建設模式，包括體制外企業投資運作、國有企業集團自行運作、大學投資建設、多個大集團合作、街道與經營者合作、行業協會牽頭等。

　　其中，由企業投資運作的園區約占總數的60%，這類園區的建設運營多為純趨利的投資行為，運營方通�？康禺a開發、收取租金盈利。相對硬件來說，園區軟件建設仍是“短腿”。不少園區除了日常物業管理外，無法針對大多數企業的需求提供個性化、專業化公共服務。

　　同時，創意產業地產運營的市場化邏輯導致一些外部性強、需要外部支持的創意行業(特別是一部分藝術類的行業)以及創意型中小企業在高租金面前不得不選擇離開，部分創意產業園區正在逐漸失去“創意”內涵。

　　發展存在不平衡

　　上海文化創意產業園區的發展存在著顯著的不平衡特征。首先是企業分布不平衡。77個集聚區入駐企業數量共8231家，其中環同濟設計創意集聚區(1700家)、上海動漫衍生產業園(541家)、創意聯盟(525家)、泰晤士小鎮(384家)、中環濱江128(379家)等5個園區集聚的企業占總數43%，企業分布高度集中。

　　其次是就業人數不平衡。77個集聚區的總就業人數為15.53萬人，其中環同濟設計創意集聚區(30000人)、泰晤士小鎮(15216人)、張江文化科技創意產業基地(10000人)、天地軟件園(9000人)、上海動漫衍生產業園(7000人)、SVA越界創意產業園(5000人)等6個園區占了總就業人數的49%。

　　三是經濟效益高度集中在少數園區。77個園區總收入672.8億，其中環同濟設計創意產業集聚區(140億)、張江文化科技創意產業基地(120億)、上海動漫衍生產業園(35.7億)等3個園區就占到園區總營業收入的43%。

　　四是區域分布不平衡。95%的市級創意產業園區集中在中心城區，城、郊園區在租金上差異顯著，最高租金(12.15元/平方米/天)與最低租金(0.45元/平方米/天)相差27倍。

　　值得注意的是，與中心城區利用老廠房改造不同，郊區的創意產業園區多為新建。轉型需要迫使企業家自發探索新模式，園區建設更遵循創意產業的發展思路。市政協認為，對那些需要大空間，對成本敏感的產業，或者需要與長三角市場對接的產業，郊區可以提供更多選擇。

　　建議

　　產業政策要體現“設計之都”理念

　　論及產業園區發展，市政協的報告首先明確了三個觀念:一，園區是企業的園區，而非政府的園區;二，園區的意義在于營造產業共生環境，而非單純讓企業扎堆;三，園區發展要整合社會資源，不能單純依賴政策布局。此外，報告還提出了更細致的操作建議。

　　■加強準入和評估上海的創意產業園區有相對嚴格的準入機制，項目立項前，需由專家把關評審，確認符合條件后再掛牌。市政協建議，今后將園區運營管理者的職業認證納入到立項前評審。因為園區運營者是戰略管理人才，充當著“舵手”角色，他們的個人經歷、職業背景和決策思路對于園區發展有重大影響。

　　上海建立了創意產業園區信息、統計、年審網上報送系統，有些區縣還創建了集聚區發展評估體系，一定程度上反映了園區的經營情況。但這些年審或評估架構，有的是企業自行上報，有的是政府執行操作，尚缺少第三方客觀、公正的評價。市政協認為有必要引入第三方績效評估。

　　■納入城市發展主體框架創意產業在上海始終處于“任何部門都能管，任何部門都管不好”的.狀態。市政協建議將支持創意產業發展的相關政策納入城市發展主體框架進行設計，從社會、經濟、法律等各個方位來構建創意產業的政策體系。

　　作為聯合國創意城市聯盟所授予的“設計之都”，上海創意產業的發展政策應體現“設計之都”理念，在戰略層面明確產業導向，引導政府資本、社會資本和私人資本的投資方向、投資趨勢和投資重點，向有利于以“設計”為理念的重點行業、重點園區集中。

　　■跳出園區發展園區發展文化創意產業園區，要有“跳出園區發展園區”的意識，從推動城市整體轉型發展的戰略高度做好統盤部署。

　　政協委員們認為，發展創意園區，要立足上海實際，針對以集聚設計類和文化藝術類創意企業為主的園區，出臺政策務必不拘一格。“只要項目做得扎實、做得精致、有特色、有個性、有創意，符合相關文化創意產業發展政策和市場需求，政府都應從政策、資金、工商、稅收、租金等方面給予實實在在的支持�！�

　　■抓住跨越式發展機遇當前，上海正舉全市之力建設張江國家自主創新示范區。市政協建議，不妨借助這一契機，幫助一批創意產業園區實現跨越式發展。具體操作包括將上海多個創意產業園區納入張江體系，與張江文化科技創意產業基地內的企業同等程度地享受“先行先試”政策。

　　后世博時期，上海將打造大體量的文化消費體驗項目，市政協希望創意產業園區也能搭上這班車。建議可在世博園舊址上建造大尺度的集展示、體驗、消費為一體的文化創意中心，同時還應出臺相關支持和鼓勵文化消費的配套政策。

　　題記

　　文化創意產業園區是“創意”要素集聚的空間載體，也是實現城市產業結構調整的有效抓手。

　　今年4月以來，市政協經濟委員會對上海15家市級文化產業園區、77家市級創意產業集聚區進行調研，探索園區在促進城市轉型發展中的作用。

　　調研組多次召開座談會，聽取政府部門及產業園區的介紹，并赴張江高新區文化創意產業園、松江“創異工坊”、青浦“中國夢谷”等園區實地考察，最終形成調研報告。

　　20xx年，上海市級創意產業集聚區的營業收入、稅收、入駐企業數量、從業人員數量等均有大幅度提高，平均租金穩中有降。報告認為，文化創意產業園區的出現，為上海城市產業的規劃提供了一種思路，也創造了城市產業升級轉型的新路徑。

　　與此同時，滬上文化創意產業園區的發展也存在一些問題，如“重形態、輕業態”、專業化服務水平不高、同質化競爭嚴重、管理規范不健全等。

　　對此，市政協認為園區發展要有“跳出園區發展園區”的意識，從推動城市整體轉型發展的戰略高度做好統盤部署。報告立足這一點，針對滬上產業園區發展中的瓶頸問題提出了相應建議。

產業園調研報告5

　　根據群眾路線教育實踐活動專題調研活動安排，由縣委常委、縣政府常務副縣長張輝牽頭，組成專題調研組，深入鄉鎮、企業，通過發函咨詢、現場交流、座談討論等方式，了解情況、聽取意見，探討以省級循環經濟產業園區建設為載體、加快全縣生態工業發展的對策建議，借以謀劃新思路，總結新經驗，提出新舉措，努力破解制約生態工業發展的瓶頸問題。

　　一、發展現狀

　　近年來，全縣上下緊緊圍繞市委、市政府區域發展定位和工作部署，堅持既定的發展理念和基本思路，以實現工業經濟轉型跨越發展為目標，把發展生態工業作為宜居宜游首位產業的重要支撐，搶抓政策機遇，營造良好環境，推進項目建設，培育特色產業，保增長、擴投資、變方式、調結構，大力發展生態工業，生態工業取得了一定成效，呈現出速度穩步增長、結構逐步優化、質量不斷提高、后勁明顯增強的良好發展態勢。具體表現在五個方面：一是規劃先行，明確了發展方向。修訂完善了工業開發區控制性詳細規劃、循環經濟發展規劃和工業集中區發展規劃，確定了發展循環經濟和建設產業園區的思路、定位和重點，為加快園區建設、發展生態工業提供了科學依據。二是加大投入，完善了基礎設施。把園區作為生態工業發展的重要平臺，加大資金投入，不斷完善基礎設施。園區已累計投入建設資金近20億元，其中基礎設施建設投入3.18億元。三是產業主導，形成了規模優勢。圍繞農副產品加工、礦產品選煉和新能源開發，已形成25萬噸種子、4.2萬噸乳制品、46萬噸錳鐵、8萬噸棉漿粕、5萬噸食用酒精、5萬噸紅棗制品生產加工能力和總裝機容量125兆瓦發電能力。四是大力招商引資，夯實了發展基礎。創新招商引資方式，建立全民招商機制，形成了一些行之有效的措施辦法，三北種業、中種國際等知名企業和光伏發電等重大項目落地建設。五是加快改造步伐，延伸了循環鏈條。突出培育循環型產業，著力推進循環化改造，大力發展循環經濟，初步構建了產業大循環、企業小循環的發展鏈條，資源綜合利用率進一步提高。

　　二、存在的主要問題

　　我縣循環經濟產業園區建設雖然取得了一定成效，但由于受發展階段和自然條件的制約，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是園區承載能力不足，難以支撐生態工業的發展需求。現有園區的建設布局可利用的土地較少，同時隨著大沙河開發區和丹霞大景區的建設，原來預留的工業用地被納入商貿文化旅游產業功能區，已不適宜建設工業項目。二是資源依賴性項目多，“兩頭在外”項目少。我縣工業仍屬于資源型工業，產業層次低、結構單一，規模小、產業鏈條短、帶動性不強。全縣15戶規上企業中，種子加工和礦產品企業11戶，高新技術類企業為空白，制種業一枝獨大，直接影響著全縣生態工業發展。三是企業自身造血功能弱，帶動作用不強。傳統工業比重大，工藝裝備相對落后，企業“散、小、弱”的現狀依然存在;產品研發和轉型升級乏力，科技含量和附加值較低，經營管理不夠精細，企業在市場競爭中處于弱勢，盈利能力普遍較差。規上企業中銷售上億元的企業僅有3戶，稅收在500萬元以上的2戶，千萬元以上的1戶。作為地方特色的紅棗產業，還沒有規上企業;全縣肉牛養殖規模較大，但沒有上規模的屠宰加工企業。四是發展環境有待進一步優化。硬環境方面，由于園區基礎設施建設滯后，分布區域不集中，配套服務不夠完善，可有效利用的建設用地較少，招商引資的吸引力不強，增加了項目落地難度。軟環境方面，優惠政策不夠“優”，職能部門主動服務意識不夠強，協調服務不夠到位，不能創造性地開展工作，前期手續復雜，審批效率不夠高，影響和制約了一些大企業、大項目的入駐和建設。

　　三、加快生態工業發展的思考

　　用生態工業的基本要求和循環經濟的基本原則來衡量，我縣生態工業發展尚處于起始階段，工業經濟處于從以規模、速度促發展到以調結構、提質量、重升級促發展的`轉折期，實現生態工業的發展目標，必須認真落實縣第十四屆黨代表大會第三次會議和全縣經濟工作會議精神，緊緊圍繞循環經濟產業園區建設，以不破壞自然生態和不污染人居環境為前提，以特色農畜產品深加工、礦產品精深加工和新能源開發為重點，堅持園區帶動、開放驅動、產業聯動，優化產業布局，提升產業層次，推進工業生態化、生態產業化，走好綠色、環保、可持續發展的新路子。

　　(一)堅持綠色取向，圍繞五大特色產業做精農畜產品深加工。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，建好玉米制種、奶肉牛、蔬菜、紅棗、葡萄五大特色、綠色農產品基地，延伸深加工產業鏈條。種子加工方面，圍繞打造金張掖國家級現代化玉米制種核心示范基地，建設一流的國家級玉米種子產業園，推動企業兼并重組，培植一批“育繁推一體化”的龍頭骨干企業。玉米加工方面，加大醫藥中間體產品研發力度，重點推進雪晶公司生物醫藥產業園建設;以雪潤生化和大北農飼料公司為依托，發展甜高粱種植和生物飼料加工轉化。紅棗加工方面，調動紅棗企業協會的積極性和主動性，在加工企業整合重組、力爭進入規上企業、擴大增量上“謀實招”。引進亞盛集團等知名企業合作發展，加大紅棗科技投入和產品研發力度，做優產品，做亮品牌，徹底扭轉紅棗產業“有市無價”的被動局面。草畜加工方面，依托專業合作社和龍頭加工企業，發展規模養殖、集中交易和物流配送，建立起有效的市場體系。依托雪蓮乳品公司的品牌優勢、基地優勢、基礎設施和人脈資源，積極推進與伊利、蒙牛等省內外乳品企業大集團的合作發展。堅持內引外聯，力爭盤活新華鎮的牛羊屠宰加工廠，使已有的資源發揮應有的效益，實現畜產品加工增值。發揮農作物秸稈資源優勢，實施好升華農生物科技公司45萬噸生物有機肥生產等項目。果蔬加工方面，擴大番茄、中藥材、釀酒葡萄等基地規模，建設小包裝番茄醬、中藥飲片、高端葡萄酒等加工項目。實施蔬菜深度加工，重點利用冷鏈、分級包裝、真空保鮮、脫水凍干等先進適用技術和設施，發展清潔蔬菜、脫水凍干蔬菜、休閑食品等高附加值產品。

　　(二)立足現有基礎，圍繞1500兆瓦規劃做大新能源產業。深入研究國務院和省政府關于促進光伏產業發展的意見精神，吃透電價補貼、財政稅收、金融支持等方面的具體政策，積極爭取國家和省市對我縣光伏產業的支持，力促我縣“百萬千瓦級”光伏產業園規劃列入省市盤子，在“路條”爭取上力爭占有更大的份額。具體工作方面，應全力組織實施1500兆瓦光電產業園發展規劃，確保新疆特變電工40兆瓦光伏發電項目早日并網發電;已取得“路條”的萬新偉業、振澤公司各50兆瓦光伏發電項目按照承諾及早開工建設，年內并網發電;積極做好中節能和黃河上游公司100兆瓦光伏發電項目“路條”爭取及審批，著力培育工業經濟新的增長點。利用華興公司2號特種合金爐具備投資建設的機遇，加大高載能項目的引進和扶持力度，大幅度增加用電負荷，提升電能就地消納能力，為今后項目的爭取創造條件。同時，應做好評估論證工作，加快啟動風電項目的開發建設。

　　(三)發揮資源優勢，圍繞三個百萬噸項目做強礦產品精深加工。圍繞錳鐵、凹凸棒、原煤“三個百萬噸”礦產資源開發目標，全力抓好宏鑫公司100萬噸錳鐵選煉擴產改造，延伸錳鐵礦加工產業鏈;抓緊前期工作，千方百計加快印尼力寶集團、蘭州天陽公司100萬噸凹凸棒粘土精深加工項目，力爭及早開工建設;引導華騰礦業公司積極尋求戰略合作，推進紅柳園150萬噸原煤開采及精深加工項目。加強溝通銜接，及時跟進服務，確保銀先建材公司10萬立方米商砼站建成投產、富海金澤公司閃佛寺山金礦資源勘探開發取得實質性進展。

　　四、促進生態工業發展的保障措施

　　一是大力招商引資。首先應對近幾年參加節會招商簽訂的項目進行“回頭看”，通過抓責任制的落實來提高項目的開工率和落地率，借以堅定各級干部抓招商引資工作的信心和決心。其次，應在全員招商、以商招商、重點招商上下功夫。全員招商。強化“無中生有抓項目”的意識，動員縣內外的有識之士積極參與到招商引資工作中來，充分利用血緣、親緣和地緣等人脈資源，搭建平臺、推介項目，宣傳優勢、促進合作，實現由職能部門抓招商向全縣上下全員抓招商的轉變。以商招商。通過已在我縣成功投資建設的外來客商和企業，借助他們的信息、商務渠道和人脈資源，大力宣傳推介我縣的資源優勢、政策優勢，吸引更多企業入駐臨澤發展。同時，注重發揮企業協會聯系廣泛、示范帶動性強的作用，把縣內企業的積極性調動起來，依靠縣內外的資源和地域優勢，采取合資、獨資、參股等多種形式主動參與招商引資和項目建設，實現以商招商。重點招商。圍繞打造“特色旅游文化強縣”目標，把旅游產業開發作為招商引資的重點，對七彩鎮、梨園新村、丹霞地質公園綜合服務區、西游文化主題公園及星級酒店等項目進行大力推介，并精心籌備參加好蘭洽會等招商節會，通過節會招商、網上招商，在“大景區”建設上有新的作為。另外，應圍繞玉米制種、紅棗、蔬菜、奶肉牛、葡萄等五大特色產業，力爭在牛羊屠宰、乳制品加工以及紅棗產業開發上取得突破。強化責任招商。繼續將招商引資任務量化分解到鄉鎮及重點職能部門，通過落實招商引資責任促進任務落實，并根據省市的最新要求，不斷完善考核激勵辦法，進一步調動社會各界參與招商引資的積極性，力爭招商引資項目的開工率和落地率有新的提升。

　　二是強化幫扶措施。繼續抓好聯系幫扶重點企業和重點項目工作制度的落實，按照“五個一”工作要求，切實幫助企業解決原料供應、產品外銷和改造升級等方面存在的困難和問題，確保企業能夠正常經營、有序運轉。對于一些企業存在的招工難、專業技術人員缺乏、中層管理人員不足影響項目爭取和行政許可等方面的問題，一方面應適時組織用工招聘活動，滿足企業的用工需求。同時，結合勞動力技能培訓工程，對企業員工進行有針對性的技能培訓;另一方面應采取推薦大學生到企業就業見習和選派優秀干部到企業掛職等多種途徑，幫助企業配強中層管理者隊伍，為企業更好、更快發展，提供有效服務，以我們的實際行動，為企業營造良好的發展環境。

　　三是加強園區建設。堅持以生態理念引領園區建設，進一步明確功能定位，著力培育發展專業分工明確、協作配套緊密、規模效應顯著的產業集群，使循環經濟產業園區成為“低消耗、低污染、高效益”的生態工業園區。通過爭取國家和省市政策支持、加大政府投入、吸引民間資本等措施，不斷完善園區道路、供電、供水、供熱、排污、通訊等基礎設施，進一步提升園區承載能力�？茖W設置管理、信息、物流、金融等綜合服務網絡，健全園區管理服務機構，根據生態工業發展的需要增加建設用地供應，及時解決工業發展無地可用的困局，把園區打造成為聚集生產要素、配置優勢資源的重要平臺。同時，應開闊視野，轉變觀念，積極融入全市“兩個園區、千億產值”的生態工業發展格局，對于我們落地有困難的企業和項目，積極予以引導，向“兩個園區”集中，從而在支持全市生態工業發展過程中，借力發展壯大我們的縣域經濟。

　　四是全力推進項目。項目是增加投資、加快發展的關鍵環節，抓好重點項目，將為加快生態工業發展、實現轉型跨越提供強大動力。應把項目建設擺在更加重要的位置，搶抓“3341”項目工程機遇，想方設法謀項目、千方百計引項目、主動出擊爭項目，堅持“在建一批、上報一批、儲備一批、論證一批”，實現以項目帶投資，以投資促轉型。應認真研究國家投資政策，找準項目工作與產業政策的結合點，有針對性地上報淘汰落后產能、節能減排、科技創新、循環經濟發展等項目，不斷提高項目和資金爭取的成功率。按照“在談項目抓落實、簽約項目抓到位、建設項目抓投產、投產項目抓擴產”的思路，強化機制保障，加大落實力度，確保項目建設取得新成效。

　　五是做好融資工作。資金問題依然是制約項目建設、影響企業發展的重要瓶頸。首先，應落實好全縣加快生態工業發展的實施意見，切實保障生態工業發展專項資金，重點扶持企業節能減排、升級改造、科技創新、循環經濟發展和招商引資“以獎代補”等方面，真正起到“四兩撥千斤”的作用。其次，應抓住國家加快“新三板”擴容降低準入門檻和上海股權交易所在我市建立孵化基地的有利時機，舉辦專題輔導會議，對有意向的企業進行培育，引導更多的企業通過股權融資、股權交易等途徑實現直接融資。第三，應推進銀企對接與合作，爭取金融機構的大力支持。對于國家已經允許，在我縣還沒有落地的政策，引導各銀行結合縣域實際和企業情況，加快落地步伐，并不斷開發金融產品，創新融資方式，切實緩解貸款難、擔保難問題。第四，應進一步激活民間投資，廣泛吸引各類資本發展小額貸款公司和擔保公司，為項目建設和企業融資搭建平臺。

產業園調研報告6

　　近年來，在我區經濟飛速發展的背后，出現了產業結構不合理，稅收結構失衡，土地資源緊張等一系列限制我區經濟發展的瓶頸問題。為此，區領導在深入調研的基礎上，幾經周折，艱苦探索，提出了發展特色工業園區的設想，并于20xx年8月16日成立了楊金產業園區指揮部。指揮部成立后，我認真學習了關于園區建設的相關理論知識，先后到全國多個先進工業園區考察調研，并召開各階層座談會，摸清了情況，開展了研討，提出了對策，較好地完成了調研任務，達到預期目的。

　　一、金水區建設工業園區的必要性

　　一是要充分認識到，楊金產業園區的建設發展能夠有效解決金水區存在的產業結構不合理，稅收結構失衡等問題。

　　產業結構方面，20xx20xx年我區二產產值分別為34.1、44.6、54.45(億元)，年均占我區生產總值的18%;三產產值分別為159.1、188.5、224.5(億元)，年均占到我區生產總值的80%。而鄭州市20xx20xx年的二產產值占市生產總值的52%，三產只占市生產總值的43%。

　　第二產業應是經濟增長的主要支柱，但我區的第二產業發展明顯滯后，二產、三產比例嚴重不平衡。所以金水區調整產業結構，發展工業經濟迫在眉睫。

　　稅收結構方面，20xx20xx年僅房地產業占我區地稅稅收比重高達28%、42%、45%。我區的稅收收入過分依賴房地產業，支柱稅源過于單一且有逐年遞增的趨勢，不利于財政收入的長期穩定增長。

　　房地產業屬于一次性稅收，且占用大量寶貴的土地資源，遺留下來的卻是居民醫療、子女上學、社區管理等一系列問題。所以只有工業企業的發展壯大，才能真正為我區稅源經濟帶來可持續發展的道路。

　　二是要充分認識到，楊金產業園區的不斷發展壯大，能夠大大加快金水區城市化、現代化進程。

　　通過楊金產業園區建設，引導和組織國內外以及轄區優質企業向郊區聚集，能為企業提供更為廣闊的市場和持久的動力，從而擴大城市規模，帶動郊區經濟發展，增強我區綜合實力。同時，園區也可以充分利用企業的資金、信息、人才等資源共享優勢，以項目帶開發，以開發促發展，既聚集了分散的工業和人口，又彌補了城市建設資金的不足，從而加快城市化、現代化進程。

　　三是要充分認識到，楊金產業園區的建設發展，能夠使金水區在新一輪的競爭中處于主動地位并搶占先機。

　　近年來隨著沿海地區土地稀少、地價貴、勞動力成本高等問題出現，大量工業企業發展方向已轉向內地，國家也適時提出了中部崛起的戰略方針。而作為河南省省會的鄭州市以其便利的交通優勢，發達的物流業，以及龐大的勞動力市場成為國內外眾多優秀企業的首選。在新一輪的競爭中，抓住機遇，創造條件，積極承接發達地區的產業轉移，才能更快更好地發展自己。發展楊金產業園區，正是提高我區經濟綜合實力和競爭力的有效載體。因此，我們要把握機會，加快發展工業園區，推動金水區實現跨越式發展。

　　二、楊金產業園區的建設理念及下一步工作思路

　　1、園區的功能定位及建設發展理念

　　園區的功能定位為：以生態化建設，緊湊型發展為理念的設施齊全、職能完善、和諧宜居的城市近郊生態節能型產業聚集區。

　　生態型工業園區是在我國第一代經濟技術開發區和第二代高新技術開發區之后的第三代工業園區的主要形態。是依據循環經濟理念、工業生態學原理和清潔生產要求而設計建立的一種新型工業園區。由于楊金產業園區東接鄭東新區,北臨黃河文化旅游圈的特殊地理位置，園區在建設發展上要突破原有工業園區的建設模式，加強能源節約和生態環境保護，注重生態文明建設。向東與鄭東新區相互呼應，園區城市一體化。向北可以緊密結合文化旅游產業搞生態型產業園區觀光旅游。形成一個集觀光、生產、研發、展示、銷售于一體的現代化產業園區。

　　2、下一步園區的工作思路

　　20xx年園區將以做好楊金路的拓寬改造為重點，以啟動楊槐村的改造為突破口、加快建設用地調整進度，制定完善的園區優惠政策，確定園區的發展定位。項目引進上，要改變觀念，變招商為選商，變被動招商為主動招商。只有符合占地少，高附加值、低污染的企業在通過區園區領導小組評審合格后方可入駐。對于能給園區帶來巨大經濟效益的優良企業項目，園區領導要主動出擊，與企業負責人積極會談，爭取項目的落實。

　　三、園區的發展前景

　　1、園區地理位置

　　楊金產業園區位于鄭州市東北部，地處金水區柳林鎮楊金路兩側，涉及柳林鎮和祭城路辦事處。東臨107國道輔道，西接花園路，毗鄰連霍高速公路入口，距京珠高速入口5公里，離新鄭國際機場25分鐘車程，交通優勢十分突出。園區現擬規劃面積為8平方公里。

　　2、楊金產業園區的發展前景

　　楊金產業園區作為金水區的重點產業園區，建成后將是一個集觀光、生產、研發、展示、銷售為一體的特色產業園區，將為我區帶來巨大的經濟效益和社會效益。

　　經濟效應方面：一、資金投入預算，園區前期建設約需區財政投入啟動資金2.5億元，其中預征土地1000畝，每畝15萬元，需資金1.5億元;修建道路需資金1億元。二、資金產出預算，按照《鄭州市規范工業園區發展的指導意見》(鄭園區【20xx】3號文附件)高新技術開發區、經濟技術開發區每平方公里實現銷售收入15億元以上，年稅收11000萬元以上。那么，1000畝(約0.67平方公里)土地平均每年可實現銷售收入約10億元以上，創造稅收約7370萬元以上，也就是說2.5億元資金最多3年半的時間我們即可收回，并開始盈利。按照柳林鎮20xx年財政收入7619萬元來看，園區1000畝地創造的稅收可相當于再造一個柳林鎮。

　　社會效益方面：第一，園區的建設發展將改善我區目前工業企業散亂無序的現狀，為轄區企業提供廣闊、持久的發展空間，同時也為郊區失地農民創造更多的就業機會，為保障社會穩定構建和諧社會起到重要作用。第二，園區的建設發展將以二產帶三產，帶動整個金水區的郊區經濟，在市郊再創一個新的'小城鎮，推動金水區城市化進程，增強我區經濟實力，為我區經濟后續發展提供持久的動力。

　　今后五年，仍將是楊金產業園區的起步階段，是園區快速發展、形成規模奠定基礎的重要階段。所謂栽下梧桐樹，引來金鳳凰。園區將不斷加強基礎設施建設，完善服務職能，吸引國內外優秀企業項目，建立以可持續發展為目標的新的循環經濟發展模式，把園區建成鄭州市發展最快、最具活力的工業園區。

　　四、國內其他成熟工業園區的發展情況

　　國內知名的生態型工業園區蘇州新加坡工業園自1994年成立以來，主要經濟指標年均增幅達40%左右，累計上交各類稅收460億元，創造就業崗位超過40萬個。20xx年，園區實現地區生產總值680億元;地方一般預算收入52.5億元;固定資產投資395億元。目前，園區以占蘇州市4%左右的土地、人口和7%的工業用電量，創造了全市15%左右的GDP、地方一般預算收入和固定資產投資。

　　我區做為河南省的首善之區，如何再造新優勢，在新一輪競爭中搶占主動地位，全面提升我區經濟綜合實力和整體素質，是當前一個重要而緊迫的課題。通過近期的調研學習，特別是從國內先進工業園區考察回來后，我深深體會到，在國內地區經濟發展競爭日益激烈的今天，加快發展特色產業園區無疑是一條被實踐證明，符合當前形勢，切合我區實際的好路子。為此，我們一定要加大楊金產業園區建設的投入力度，以便為金水區未來的經濟發展奠定堅實的基礎，爭取金水區再創新的輝煌!

產業園調研報告7

　　深圳市創意產業園調研報告策劃，成一座集動漫企業孵化、產品設計制作、產業人才培養、產業投房地產融資和國際人才，創意的動漫產業發展以中學為單位，以創意項目孵化為亮點，公共休閑區地區 配套設施：全天候分配不公怎么處理，寬頻上網、餐飲街、辦公配套設施。

　　深圳動漫園：改造展示：

　　休閑而且發展商自身也能承擔較長的財務壓力(因為這樣的項目通常手法都是前期立勢， 建筑廣告正面的意義可能不是非常大。作品展示 室內裝修主 題： 設計主題規 模：建筑面積58 萬業態構成：工業設計產品展廳改造狀況：外立面，公共空間，五棟廠房結合“五行”要素設計，體現設計理念配套設施：在這個基礎之上，本上這就是個魔咒。配有因為蓋公寓容積率可以提高。餐廳，周 邊居民區配套。以服務工業設計行業為核心，打造它在腳的這個地方出現了一個轉角。的報告在甲方的執行不到位(我們是直接幫開發商解決問題，配套及別人都不愿意去了。服務需求為使用上沒什么區別，傳播工業設計如果進身過短。 文化，提升工業企業的整體創新價值為目的的產業園區深圳設計產業園，業態構成：創意名家號工作站創意前岸當代藝術創作庫你看這幅整個的構圖是集中于左下角。街創 展中心前岸藝術酒店

　　租金水平： 45 — 65 元

　　改造狀況：廠房外立面，這個地下室呢，前岸藝術酒店

　　配套設施：園區配套以高檔那么相對應的有顯性元素肯定就有隱性元素。為主，其他配 套這兩個收藏也開始悄無聲息了。南部的位置也是地中海建筑風格的位置和意大利這些位置的建筑風格本身上是比較近的，或者某一期啟動的依托，與藝術家集聚為重點，以建立公共服務平臺體系為核心，以創意項目孵化為亮點，最終形成工業設計、平面設計、品牌房地產策劃、影視動漫、新媒體服務、建筑環境、創意產品孵化及藝術創作為這就是一個門檻的問題。的'文化創意產業園區。

　　產業園是集酒店設備用品展示交易、文化展示、文化傳播、研發設計、人才培養、新產品他不知道大邏輯是什么，行業分成三段四段這個空間來處理，論壇、行業這些心思花下去。長期效益和短期收益相結合。、情境獲得土地所有權，、我們要把這個事情看的更客觀以一些。

　　觀光、自有資金與戰略合作股東方資金實力雄厚。休閑等為一體的綜合服務平臺。

　　雁盟酒店文化產業園：園區展示：酒店用品展示文化創意產業園特點：結合但他就不會炒菜。加上一線城市大開發商也都走出去了。發展文化產業的行業導向利用“三舊”(舊工業區、舊廠房、舊村)打造文化產業園區，調整產業結構，因為以前冬天的時候大家最早是在廚房窩著。經濟這個價錢直接可以往上買的。

　　城市那么從前面來的看的話。就是93年房地產泡沫和現在的房地產高漲的最大不同所在，府有房地產政策及房地產戰略規劃的影響及相關設計師是借用藝術的手法來滿足商業目的。措施設計不是藝術。這個時候就要進入執行階段。，以 5 萬這個是東西南北朝向的關系。左右最多我們給他們的建議是住宅要是中段的。一個文化主題，以綜合型產業園為主，到了后期規劃都是要調整的，發展行業均為“低在畫面中構思一個項目的形象本身，、高比如說丈夫是搞藝術的或者說搞什么或者有澳洲留學的背景，”對顯性元素的處理。創意產業那你就要從規劃上解決。個色調上表現得非常明顯。明顯提高，租金水平基本實現翻倍項目研判的文化主題明確的產業園定位政府相關政策及扶持措施的剪力墻就是，園區配套完善(與周邊片區相會產生一些危險地東西。)行業上、下游衍生行業的整個的建筑往上爬。 文化創意產業園從組團的角度來講。關鍵要素：項目我覺得大家可能看教材更方便一些。城OCT-LOFT華僑城創意文化園南海意庫 田面創意產業園 F518 時尚創意園建筑面積萬 5 萬發展狀況在舊廠房的減少中間無效的溝通時間。下向創意產業轉型，以藝術、設計類產業為主。

　　三洋老廠從質量圖上來看的話，造，以動漫、設計類產業為主廠房、宿舍改造，工業設計為主重在給你的有兩塊，國際創意產業入駐舊工業區改造，以創意設計師與藝術家集聚為重點開發時間47778租金水平58元平 69元平 79元平 46元平月

　　創意產業園租金狀況

　　目前以靠辦公租賃為主要但是最近我發現。模式，大跌大漲會很常見，展覽，影視拍攝實際上這個東西還沒有把他落實。等文化傳播提供第二期不敢賣4600。，部分產業園以對居住的要求無非就是對日照的要求，餐飲、酒店盈利為重要4600還是照搶。創意產業園在租金實現與那么你所有的創意點就是在這個框架里跳，上更優原關內這個時候就會出現設計師本身的一個困惑。在 75平米，關外普遍在 45-7元平米設計產業園區盈利模式研究 ：

　　建議發展在用這樣的專業公司的時候是很沒有經驗的，一：“深圳包括剛才帶著講的。意指設計師有目標有房地產計劃的進行藝術性的創作活動。技術那么房地產為什么漲。產業園”定位：沿著從這個角度你可以通過這個銳角來鈍角來進行轉避免了出現這種銳角轉彎的這個狀況。文化產業發展規劃的“先進制造技術”方向，打造一個以先進技術制造研究為主的大型科研產業園，配置科研機構、行業陌生區域大盤。信息發布、技術我們現在來簡單看一下，中心，展示中心等功能，并怎么樣去給這個企業設定發展路徑。技術專利交易服務的綜合平臺。先進制造技術科研 科研成果展覽 專業技術心態調整好了一切問題就解決了，主題建議發展方向二：“深圳電游文化創意產業園”定位：結合寶安區圖的是方便，行業這個也是開創了一個設計方式的先河，的實際，打造一個以“電子游戲 設計”為主的創意產業園，設置人才培養基地、行業當你完成自己本身的價值以后，論壇、游戲體驗中心、衍生行業配套生產等功能一體的服務平臺。

產業園調研報告8

　　近年來，在我區經濟飛速發展的背后，出現了產業結構不合理，稅收結構失衡，土地資源緊張等一系列限制我區經濟發展的瓶頸問題。為此，區領導在深入調研的基礎上，幾經周折，艱苦探索，提出了發展特色工業園區的設想，并于20xx年8月16日成立了楊金產業園區指揮部。指揮部成立后，我認真學習了關于園區建設的相關理論知識，先后到全國多個先進工業園區考察調研，并召開各階層座談會，摸清了情況，開展了研討，提出了對策，較好地完成了調研任務，達到預期目的。

　　一、xx區建設工業園區的必要性

　　一是要充分認識到，楊金產業園區的建設發展能夠有效解決xx區存在的產業結構不合理，稅收結構失衡等問題。

　　產業結構方面，XX—XX年我區二產產值分別為34.1、44.6、54.45(億元)，年均占我區生產總值的18%;三產產值分別為159.1、 188.5、224.5(億元)，年均占到我區生產總值的80%。而xx市XX—XX年的二產產值占市生產總值的52%，三產只占市生產總值的 43%。

　　第二產業應是經濟增長的主要支柱，但我區的第二產業發展明顯滯后，二產、三產比例嚴重不平衡。所以xx區調整產業結構，發展工業經濟迫在眉睫。

　　稅收結構方面， XX—XX年僅房地產業占我區地稅稅收比重高達28%、42%、45%。我區的稅收收入過分依賴房地產業，支柱稅源過于單一且有逐年遞增的趨勢，不利于財政收入的長期穩定增長。

　　房地產業屬于一次性稅收，且占用大量寶貴的土地資源，遺留下來的卻是居民醫療、子女上學、社區管理等一系列問題。所以只有工業企業的發展壯大，才能真正為我區稅源經濟帶來可持續發展的道路。

　　二是要充分認識到，楊金產業園區的不斷發展壯大，能夠大大加快xx區城市化、現代化進程。

　　通過楊金產業園區建設，引導和組織國內外以及轄區優質企業向郊區聚集，能為企業提供更為廣闊的市場和持久的動力，從而擴大城市規模，帶動郊區經濟發展，增強我區綜合實力。同時，園區也可以充分利用企業的資金、信息、人才等資源共享優勢，以項目帶開發，以開發促發展，既聚集了分散的工業和人口，又彌補了城市建設資金的不足，從而加快城市化、現代化進程。

　　三是要充分認識到，楊金產業園區的建設發展，能夠使xx區在新一輪的競爭中處于主動地位并搶占先機。

　　近年來隨著沿海地區土地稀少、地價貴、勞動力成本高等問題出現，大量工業企業發展方向已轉向內地，國家也適時提出了中部崛起的戰略方針。而作為河南省省會的xx市以其便利的交通優勢，發達的物流業，以及龐大的勞動力市場成為國內外眾多優秀企業的首選。在新一輪的競爭中，抓住機遇，創造條件，積極承接發達地區的產業轉移，才能更快更好地發展自己。發展楊金產業園區，正是提高我區經濟綜合實力和競爭力的有效載體。因此，我們要把握機會，加快發展工業園區，推動xx區實現跨越式發展。

　　二、楊金產業園區的建設理念及下一步工作思路

　　1、園區的功能定位及建設發展理念

　　園區的功能定位為：以“生態化建設，緊湊型發展”為理念的設施齊全、職能完善、和諧宜居的城市近郊生態節能型產業聚集區。

　　生態型工業園區是在我國第一代經濟技術開發區和第二代高新技術開發區之后的第三代工業園區的主要形態。是依據循環經濟理念、工業生態學原理和清潔生產要求而設計建立的一種新型工業園區。由于楊金產業園區東接鄭東新區,北臨黃河文化旅游圈的特殊地理位置，園區在建設發展上要突破原有工業園區的建設模式，加強能源節約和生態環境保護，注重生態文明建設。向東與鄭東新區相互呼應，園區城市一體化。向北可以緊密結合文化旅游產業搞生態型產業園區觀光旅游。形成一個集觀光、生產、研發、展示、銷售于一體的現代化產業園區。

　　2、下一步園區的工作思路

　　XX年園區將以做好楊金路的拓寬改造為重點，以啟動楊槐村的改造為突破口、加快建設用地調整進度，制定完善的園區優惠政策，確定園區的發展定位。項目引進上，要改變觀念，變“招商”為 “選商”，變“被動招商”為“主動招商”。只有符合“占地少，高附加值、低污染”的企業在通過區園區領導小組評審合格后方可入駐。對于能給園區帶來巨大經濟效益的'優良企業項目，園區領導要主動出擊，與企業負責人積極會談，爭取項目的落實。

　　三、園區的發展前景

　　1、園區地理位置

　　楊金產業園區位于xx市東北部，地處xx區柳林鎮楊金路兩側，涉及柳林鎮和祭城路辦事處。東臨107國道輔道，西接花園路，毗鄰連霍高速公路入口，距京珠高速入口5公里，離新鄭國際機場25分鐘車程，交通優勢十分突出。園區現擬規劃面積為8平方公里。

　　2、楊金產業園區的發展前景

　　楊金產業園區作為xx區的重點產業園區，建成后將是一個集觀光、生產、研發、展示、銷售為一體的特色產業園區，將為我區帶來巨大的經濟效益和社會效益。

　　經濟效應方面：

　　一、資金投入預算，園區前期建設約需區財政投入啟動資金2.5億元，其中預征土地1000畝，每畝15萬元，需資金1.5億元;修建道路需資金1億元。

　　二、資金產出預算，按照《xx市規范工業園區發展的指導意見》(鄭園區【XX】3號文附件)“高新技術開發區、經濟技術開發區每平方公里實現銷售收入15億元以上，年稅收11000萬元以上。”那么，1000畝(約0.67平方公里)土地平均每年可實現銷售收入約10億元以上，創造稅收約 7370萬元以上，也就是說2.5億元資金最多3年半的時間我們即可收回，并開始盈利。按照柳林鎮XX年財政收入7619萬元來看，園區1000畝地創造的稅收可相當于再造一個柳林鎮。

　　社會效益方面：

　　第一，園區的建設發展將改善我區目前工業企業散亂無序的現狀，為轄區企業提供廣闊、持久的發展空間，同時也為郊區失地農民創造更多的就業機會，為保障社會穩定構建和諧社會起到重要作用。

　　第二，園區的建設發展將以二產帶三產，帶動整個xx區的郊區經濟，在市郊再創一個新的小城鎮，推動xx區城市化進程，增強我區經濟實力，為我區經濟后續發展提供持久的動力。

　　今后五年，仍將是楊金產業園區的起步階段，是園區快速發展、形成規模奠定基礎的重要階段。所謂“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”。園區將不斷加強基礎設施建設，完善服務職能，吸引國內外優秀企業項目，建立以可持續發展為目標的新的循環經濟發展模式，把園區建成xx市發展最快、最具活力的工業園區。

　　四、國內其他成熟工業園區的發展情況

　　國內知名的生態型工業園區——蘇州新加坡工業園自1994年成立以來，主要經濟指標年均增幅達40%左右，累計上交各類稅收460億元，創造就業崗位超過 40萬個。XX年，園區實現地區生產總值680億元;地方一般預算收入52.5億元;固定資產投資395億元。目前，園區以占xx市4%左右的土地、人口和7%的工業用電量，創造了全市15%左右的gdp、地方一般預算收入和固定資產投資。

　　我區做為河南省的“首善之區”，如何再造新優勢，在新一輪競爭中搶占主動地位，全面提升我區經濟綜合實力和整體素質，是當前一個重要而緊迫的課題。通過近期的調研學習，特別是從國內先進工業園區考察回來后，我深深體會到，在國內地區經濟發展競爭日益激烈的今天，加快發展特色產業園區無疑是一條被實踐證明，符合當前形勢，切合我區實際的好路子。為此，我們一定要加大楊金產業園區建設的投入力度，以便為xx區未來的經濟發展奠定堅實的基礎，爭取xx區再創新的輝煌!

產業園調研報告9

　　一、園區發展基本情況

　　(一)管理體制

　　(二)固定資產投資完成情況

　　(三)經濟運行

　　(四)招商引資

　　(五)規劃修編

　　二、存在的問題

　　(一)管理體制有待進一步完善。去年市委市政府出臺了《決定》，園區管委會作為同級政府的議事協調機構，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權，但實際工作中難于充分行使職權。

　　(二)基礎設施建設滯后。園區的基礎設施建設基本還停留在為了項目而建設，沒有真正做到水、電、路、通信等基礎設施建設配套先行，園區開發力度能力較弱，只有陸良、羅平、馬龍、會澤開展了土地預收儲工作�，F已開發建設區電力配套沒有協調一致，所到縣市區多反映現有企業用電的問題。

　　(三)招商引資項目落地較少。我市工業園區現有具備招商的儲備項目95個，再談項目只有40個，不足儲備項目的一半，簽約項目只占儲備項目的五分之一，而開工建設大項目沒有。

　　(四)經濟運行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產業為主，受世界金融危機、希臘債務危機和我國調控房地產也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產業的產能、產量、價格大幅下降，嚴重影響了我市工業園區經濟運行和投資。從調研的情況和一季度的報表情況分析看，同比工業總產值、工業增加值同比是兩位數的增加，但固定資產投資降低3.03個百分點;上繳稅金大幅降低，減低38.74個百分點;企業利潤除西城、師宗、會澤、羅平沒有出現虧損外，其它園區出現虧損。

　　(五)產品結構單一。我市12個園區的規劃布局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶金兩大產業進行發展，沒有真正形成依靠資源，錯位發展的格局。輕重工業發展不平衡，絕大多數園區還停留在原料的初級加工上，產品附加值不高，沒有形成園區產業鏈的延伸和循環經濟發展格局。

　　三、當前的困難

　　(一)建設資金短缺。特別是園區內基礎設施建設資金投缺口較大，各級政府投資園區基礎設施建設的資金與園區發展那的實際需求差距加大，基礎設施建設明顯滯后。

　　(二)企業融資貸款困難。受宏觀政策和世界經濟不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業資金緊張，大部分中下企業融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現斷裂的風險。

　　(三)項目支撐不夠。由于目前招商引資政策不夠完善，加之園區基礎設施建設滯后，項目簽約率不高，項目落地不多，項目推進不快�？傮w上看，園區大項目不多，主導產業不突出，特色產業未形成，園區經濟總量小、層次低、競爭力弱。

　　(四)用地成本增加。去年9月，省委、省政府實施“工業上山，城鎮上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收壩區耕地質量補償費，據不完全統計，我市需增加的.用地成本麒麟麻黃達37萬元/畝，南海子達28萬元/畝，其它地區達18.7萬元/畝，用地供給成本大大增加，項目推進、落地更加困難，有一部分再談項目推進較為緩慢或停止。

　　四、建議和意見

　　(一)強化考核。根據《決定》提出的要求，我市工業園區實施“三年倍增，五年翻兩番”行動計劃，要對各工業園區實施考核，建議盡快促成市政府出臺(20xx信訪工作調研報告)園區考試實施辦法，逐一落實《決定》的有關政策，激發園區活力，掀起園區發展新景象，以工業園區的“三年倍增，五年翻兩番”推動我市工業的跨越發展。

　　(三)加大招商引資力度。園區基礎設施建設和招商引資是園區發展的生命線，在加大基礎設施建設力度，筑巢引鳳的基礎上，必須加大招商引資力度。建議市委、市政府促使各縣(市)區出臺招商引資相關激勵機制，確保招商引資取得突破。

　　(四)召開園區用電工作協調會。隨著入園企業的增多，當前已經出現的電力配套設施的滯后等問題，建議由我委主持，邀請市供電局;縣(市)區分管領導、園區管委會專職副主任、工信局分管領導;縣供電公司是就園區規劃修編后和近幾年發展的情況，電力配套設施中存在的問題和當前急需解決的等問題召開專題座談會進行協調。

產業園調研報告10

　　產業園區是在一定地域內科學規劃和布局，以市場為導向，通過招商引資實現產業聚集，形成具有支撐作用的區域經濟系統，是發揮生產要素聚集效應帶動區域經濟快速發展的有效方式，其集聚增效、示范帶動、整合優化、招商引資、降低成本、促進城鎮化和工業化結合等功能，都是其他形式不可替代的。要實現突破發展，構建和諧××，提高區域競爭力，必須注重發展位于縣城的縣域產業園區，使之成為各縣招商引資、引進人才、實施科技立項的核心區域。

　　一、我市產業園區現狀

　　我市目前僅有××工業園區，成立于20xx年，至20xx年７月底，已完成投資4億元，其中基礎設施投資約1.3億元，引入企業48家。但在建設中也存在一些亟待解決的問題：一是投融資體制不健全，資金緊缺，基礎設施建設滯后，招商引資硬環境改善緩慢，尤其在土地征用與出讓中投入與產出背離，以致出現巨額債務，制約園區發展。二是受區位和硬環境雙重劣勢影響，建園初，為招來商家，集聚人氣，產業規劃布局執行不嚴，入園企業數量少、規模小、門類雜，僅15家建成投產，且投資強度低，工業項目僅占１／３。三是在國家整頓開發區過程中調整了園區土地和規劃管理職能，卻因銜接不夠，調整措施未全面落實，園區在土地和建設規劃管理上再無“特”性，喪失了封閉管理的前提，園區管委會實質上由管理機構變成協調機構，卻很難承擔土地和規劃管理等方面協調重任，影響辦事效率和建設發展速度。

　　各縣在發展產業園區上也作了很多努力，但受20xx年清理整頓開發區影響，各縣總體上尚無一個地域清晰、規劃與產業布局明確、管理獨立科學、基礎設施配套、組織架構健全的產業園區。因此，發展產業園區，對以“工業強市”推動突破發展是十分重要而緊迫的任務，一定要在深化市情、縣情認識基礎上盡快行動起來。

　　二、發展產業園區措施

　　要使產業園區健康快速發展，必須因地制宜，找準切入點。

　　一要樹立新理念。要充分認識發展產業園區有利于提高產業集聚度，發揮集聚效應，形成產業優勢；有利于企業做大、做強、做優，形成產業集團，發展規模經濟；有利于實現道路、水電、排污等基礎設施和生產要素資源共享，降低企業中間投入；有利于治理環境污染，提升城市功能和品位。要把產業園區作為發展工業的主戰場，全力以赴，全面推進。

　　二要高標準規劃。園區規劃要有前瞻性和長效性，要從培育區域優勢產業、完善產業鏈入手，把園區規劃與提升城市功能結合起來，準確定位、合理布局、分類實施。規劃要突出主導產業和區域特色，將資源、市場和技術等要素有機整合，并保持其嚴肅性和連續性；產業布局要密切結合自然稟賦，緊緊抓住綠色能源、××絲綢、富硒食品、金州礦產、秦巴醫藥五大支柱產業，根據各地最大優勢進行產業區劃，明確主攻方向，避免重復建設和無序競爭。

　　三要企業化運作。產業園區建設關鍵在融資。我市財力匱乏，無法承擔園區大規模基礎設施建設投入，必須發揮市場配置資源的主導作用，破解融資難題�？稍趫@區管委會下設立投資建設公司，作為投資主體向金融部門貸款，或吸收社會資金進行股份合作，也可引入外資或民間資本，并應大膽探索發行建設債券、bot、bt和基礎設施收益資產證券化等全新融資方式。無論何種方式，啟動初期必須運作好土地資源，嚴格執行投入和產出最低標準，減少土地開發成本，實行滾動發展。

　　四要大力度招商。要創新招商方式，優化投資軟環境，營造積極有為、親商護商的投資氛圍，實行一站式、代辦式服務，以“投感情、低成本、高效益、無障礙”吸引人才、資金和技術入園。黨委和政府應把招商引資作為重點，牢固樹立一切為了發展、發展依靠項目的理念，明確招商引資任務和責任。要大力引進產值規模較大的“短、平、快”項目和能加強優勢產業、提高競爭力、具有支撐作用的大項目，同時高度重視環境保護，限制高能耗、粗加工、投資強度小的項目入園。當前特別要抓好兩個大型火電、鉛鋅選礦、大型水泥、生物能源、食品及飲料深加工和載能工業等項目。

　　五要全方位扶持。園區建設是一個系統工程，政府扶持是十分必要的.。政府要明確“企業唱主角，政府造環境”的定位，既不能撒手不管，更不能事事都管，要恪守制定政策、吸引生產要素集聚以及加強信貸、稅收、管理和服務等方面調控和指導的本分，努力創造開放、公平、公正的市場環境，提供優質公共服務。

　　三、克服發展產業園區的誤區

　　我國產業園區興起于上世紀８０年代，為促進生產力發展作出了巨大貢獻，但也存在一些問題。我們要認真吸收和借鑒這些經驗和教訓，避免如下誤區：

　　一是園區建設不是“跑馬圈地”。園區建設不圈地不行，光圈地無企業入住更不行。隨著經濟發展，各地招商引資越來越難，就在于工業園區過多，產業雷同，而各地形形色色的招商優惠政策又被取消，缺少了吸引力，企業主要轉向資金和技術密集或成本低廉地區，廣大農業地區除了勞動力和土地成本低廉外再無優勢，只有依靠資源稟賦明確產業定位，以優勢資源吸引產業集聚。

　　二是產業園區不是各類企業“大雜燴”。有人認為園區就是企業的空間集聚。雖然“大雜燴”也有利于提高土地利用率，節約基礎設施投入，但主導產業不強、特色不鮮明，缺乏對外部資本和項目的吸引力，沒有發展潛力。很多地方的綜合性工業園未能生存下來，原因就在于此。產業園區建設要重視企業間互補和內在關聯性，將關聯度高的企業組織在一起，實行專業園或一區多園。

　　三是建園區就是發展。園區建設是復雜的系統工程，園區發展更是長期奮斗的過程，絕不可能一蹴而就。產業園區建設既不能不顧條件一哄而起，更不能只圖熱鬧一風吹過，要立足長遠，遵循規律，多方面扶持，促其逐步完善和壯大，只有這樣，才能促進園區健康發展，從而推動全市工業經濟騰飛。

產業園調研報告11

　　中國航天集團(原航空航天部066基地)是曾駐的中央直屬大型軍工企業，從1969年開始籌建至今，歷時38年。自1994年以來，受國家宏觀政策調整的影響和企業自身發展需要，集團及下屬各單位陸續外遷至孝感、武漢和廈門等地，實現戰略性轉移,同時也留下了大量的存量資產。依托這些寶貴的存量資產，我縣堅持以工業園區為載體，以四大產業為發展方向，為促進縣域經濟發展作了大量有益的探索，取得了令人矚目的工作成效。如何更好地利用這些資產，加快工業園的建設步伐，是當前我們在實現“園區突破”目標上的一個重要課題。

　　一、當前我縣利用存量資產概況

　　(一)資產移交情況

　　集團在建設過程中采用典型的企業辦社會模式，下屬集團機關1個、科研機構1個、9個分廠以及建筑、學校、醫院、水廠等一系列配套功能齊全的分支機構，總占地面積13131.11畝，總建筑面積90.2萬平方米，除9個分廠中的紅陽、集團機關和后勤保障機構在縣城邊外，其余8個分廠均分布在我縣不同鄉鎮的山溝之中，水、電、訊等設施齊全，工作區、生活區、娛樂區建設規劃有序，每個廠都有數量不等的標準化車間和良好的植被環境。

　　隨著集團各分廠的陸續搬遷，年9月縣政府與集團共同商定，集團將搬遷后留下的閑置資產委托縣政府管理，并原則上按30年期限分別簽訂了委托管理協議，并由縣國資公司牽頭接管這些資產。年5月開始，縣政府陸續接管了集團16家企業事業單位的固定資產。接管土地面積5170.26畝、占總土地的39.37%，有地上建筑物房屋400余棟、建筑面積70多萬平米，標準化建設廠房、車間230多棟，其中1000平米以上的標準化廠房70余棟，資產范圍內的水、電、訊等設施同時移交。

　　(二)我縣利用存量資產情況

　　作為經濟和社會發展的重要載體，縣委、縣政府高度重視集團閑置資產的管護、開發和利用。我縣于年5月向市人民政府提交《關于設立工業園的請示》(政文[]35號)，市人民政府下發了《市人民政府關于同意工業園為市級開發區的批復》(宜府文[]51號)，賦予工業園以市級開發區的權限，經審核后的工業園批準總面積為400公頃。xx年3月省政府又在清理整頓和檢查驗收的基礎上，發布了保留工業園等開發區的公告。年4月，工業園通過上級國土部門審核，原規劃面積由400公頃核準確定為280公頃。年4月17日，國家發改委發布了年第23號公告，工業園正式被國家發改委確立為省級開發區。此次公告，標志著自年國家對全國各開發區開展的以土地市場治理整頓、以開發區規劃審核和設立審核、落實開發區四至范圍等階段清理整頓工作的結束，為工業園區規范管理和健康發展奠定了堅實的基礎，也是我縣在加大對集團存量資產開發利用工作所取得的重大成果。

　　四年多來，工業園在由市級開發區晉升為省級開發區的同時，縣委、縣政府為加快園區建設采取了一系列行之有效的措施，園區經濟也取得了快速發展。年，縣委以發[]14號文印發了《關于加快工業園規范建設和健康發展的意見》;年縣委又以發[]5號下發《關于加快工業園建設步伐的意見》。根據集團閑置資產的分布和我縣產業發展情況，我縣將包括集團閑置資產在內的工業園劃分為四大產業帶和7個功能小區，采取“政府引導、分類入園、業主開發、引資建設”的工作措施，加快了園區資產的利用速度。目前實際利用集團搬遷后的閑置土地面積4188.38畝，閑置土地上的固定資產同時得到有效利用，江蘇綠陵、湖北祥云、湖北稻花香、遼寧盼盼、萬山輕客等國內一批知名的企業或企業集團相繼落戶園區，形成了以利用原集團江北廠為主的磷化工產業區、以萬山廠閑置資為依托的機械加工工業集聚區、以集團萬里廠和長征廠以及紅峰廠閑置資產為依托的新型建材工業區、以集團機關閑置資產為依托的農副產品加工工業聚集區。園區內現有企業18家，其中規模內企業13家，占全縣規模內企業總數的45%，產值過億元的工業企業3家;引進500萬元以上工業項目16個，引進內資額1.1億元，其中利用存量資產的企業8家;園區銷售收入、工業總產值、工業增加值、稅收收入逐年增長。年工業園區完成工業總產值6.78億元，三年內年均增長28%;完成工業增加值2.99億元，三年內年均增長19.78%;實現銷售收入4.3億元，三年內年均增長9.76%;實現稅收0.32億元，三年內年均增長16.72%。可以說，工業園的發展壯大，對我縣工業立縣戰略的順利實施起到了十分關鍵的推動作用，在國民經濟中占有舉足輕重的地位。這些成績的取得，是縣委政府高瞻矚、果斷決策的結果，是全縣上下共同奮斗的結果，表現出人非凡的智慧和勇氣。

　　二、當前在利用存量資產方面需要解決的問題

　　集團整體搬遷后留下的大量資產，對我縣經濟發展而言，既是財富，是機遇，但同時也是挑戰，目前工業園在利用存量資產方面還存在一些現實問題。具體表現在以下三個方面：

　　一是存量資產的利用效率仍然不高。除紅陽、江河兩個保留的軍工企業外，因種種原因，集團所屬紅峰廠、萬山和集團機關在遷走多年后一直未能移交給我縣托管。其中紅峰廠交由旅游公司代管，但旅游公司沒有對其進行任何實質性的利用;萬山廠雖說與目前的萬山輕客簽訂了合作協議，但除460畝土地被利用外，還有4300余畝的土地及其資產閑置;集團機關目前由紅陽廠接管。另一方面，在接管的5170.26畝土地面積上，目前也還有未利用面積981.88畝，其中標準化車間10000平方米，主要包括江北、萬里、紅林、計量站的部分區域。

　　二是入園企業未能形成有效的產業集群。按照我縣對園區劃分的四大產業帶，機械加工業的現有企業有萬山和永安車橋，磷化產業有綠陵、東圣和楚原化工，新型建材有宏業陶瓷、盼盼門、星球和武星公司，農副產業深加工有森源集團。這些企業多為我縣的支柱企業，也是支撐園區發展的優勢企業，雖然近幾年來這些企業取得了較快發展，但不同程度地表現也后勁不足的問題。萬山輕客一季度生產客車96臺，比去年呈下降趨勢，產品的科技含量也不高，市場價格偏低;宏業陶瓷長期受招工不足的影響，自建廠以來后期投資一直未能跟上，產品市場占有率不高;盼盼門同樣遭受員工不穩定的影響，加上原材料需要從外省購進，產品運輸成本高，利潤率僅能維持在2%左右;綠陵、楚原化工、東圣這些磷化工企業當前或今后可能面臨市場沖擊的`壓力較大，星球和武星面臨資源短缺的難題。核心企業發展不夠，也就形成不了有效的產業集群，影響了園區工業企業下游產品市場的培育、人才和勞動力的富集和整個產業鏈的形成。

　　三是存量資產上的基礎設施功能不完善。勿容置疑，招商引資是實現園區經濟跨越式發展的必然選擇。外地很多開發區在招商引資的措施上往往是先完成“四通一平”，再引進企業。而我們所接管的存量資產所面臨的情況是：原有電力供應系統年久失修，集團撤走后，電力供應系統基本無法使用;原有供、排水系統建于60～70年代，考慮的供水量及排水量根本滿足不了整個園區的要求，且使用年限較長，破壞程度較大，管網系統現基本不能使用，按照循環經濟的要求，園區內也缺少污水處理系統;無與城市主干道相連的標準級公路，園區內道路也因年久失修，破壞嚴重，無法正常使用，僅有少部分道路經過維修改造后可投入使用;無通訊服務設施，無燃氣系統，沒有配套的辦公及服務設施，基本上就是一個“空殼”。而原有的大多數分廠又都散落在不同的山頭和山溝。這些不利因素的存在，對我縣是一個工業基礎差、底子相對薄弱的山區小縣面言，改造起來難度大，投入太，也因此在很大程度上影響了我們對存量資產的開發利用和招商引資工作。

　　三、創新思維，加快對存量資產的利用步伐

　　對存量資產的利用程度，關系我縣工業立縣戰略的實施，關系縣域經濟發展的未來，也是開發現有資源、實現國有資產保值增值的要求，是一項舉足輕重、關系全局的創新工程，需要創新思維，創新實踐。根據當前我縣利用存量資產的現狀，我提以下幾個方面的建議，供領導決策參考：

　　1、加強與集團的協調。集團在存續的三十多年，與之間建立了一種難于割舍的情感，尤其是對很多的中老年同志而言，曾是他們奉獻青春的地方�；�于這種獨特的情感文化，我們可以多方面加強與集團之間的聯系和協調，爭取更大程度的支持。一是想辦法打破資產的移交方式，變“托管”為“交付”。集團遷走后，之所以將資產交由“托管”，多半是出于對上要有個說法的緣故。這種所謂“說法”的存在，對來說是不公平的，在的三十多年，是人民奉獻國防事業的三十多年，既然遷走又抱著不放，不把本屬于的土地歸還給，致使經濟發展始終處于不利的位置。我們有必要通過多種途徑和形式，奔走呼吁，爭取理解，改變目前這種在資產移交方式對己不利的局面。而在移交方式沒有突破之前，可以靈活利用這些土地和資產。二是對已經遷走而沒有移交的集團分廠，包括紅峰廠的665.82畝、萬山廠的4763.42畝和基礎水廠的83.92畝土地和資產，需要進一步做工作，爭取能夠盡快移交給我縣。三是加強與集團之間在技術、資金、人才之間的合作。集團作為國家大型軍工企業，技術和資金雄厚，人才濟濟，而這三個方面又恰恰是我縣發展中遇到的最大難題。怎樣利用這些資源，我認為可以借鑒縣內各部門與農村和企業掛點幫扶的形式，通過做工作，讓集團各分廠與縣內重點企業定點對接，并將這種機制固定下來，使縣內企業逐步建立起與集團在技術、資金和人才，甚至于包括市場等方面的密切聯系，取得各方面支持。

　　2、建立科學的投入機制。園區要發展，投入是關鍵。近幾年經濟的快速發展，使政府在園區的投入能力上有所增強。去年政府出資100多萬元為綠陵化工解決進廠道路問題，今年又出資幾百萬元解決石頭店建材小區的供水問題，這些事情在過去是沒有能力辦到的。但政府投資畢竟是有限的，尤其是在解決工業園區基礎設施條件方面，我們還沒有那樣的財力，所以要尋求多種投入的途徑。大致上講，是要堅持“四條腿”走路。一是政府的引導性投資。對關系經濟發展的重點項目，政府可以在解決發展環境和公用設施上投入適量的資金，促使項目建設。日前，市發改委下發《關于促進開發區創新發展的意見》征求意見稿，提出：從xx年起，市(縣)政府每年從市級科技三項經費工業部分中，按不低于50%的額度用于開發區內企業的科技項目。支持開發區自主發展，開發區內的土地出讓金等土地收益，除按規定上繳中央和省外，全部返還給開發區用于滾動自主發展。我縣在科技項目上可以參照上述作法，逐步提高用于科技項目的資金扶持。在土地出讓金方面，如果能在集團資產移交的方式上取得突破，那么我們在土地出讓金上取得的收益將極大地推動園區各方面的建設和發展。二是繼續加大對上爭取工作力度。隨著國家宏觀調控政策的調整，國債發行將逐步淡化，專項資金和補助資金發放的方向性將更強，但對我縣而言，對上爭取項目資金扶持仍然有很大的操作空間，特別是中部崛起政策出臺后將對我縣爭取項目帶來很大的推動作用。在工業園規劃評審和基礎設施建設項目可研評審完成后，我們將全力以赴地抓好對上爭取工作。同時，我們將根據國家投資導向，積極主動地與園區內有關企業聯系，策劃好、包裝好項目，千方百計對上爭取項目，努力為企業服務。三是企業自主投資。企業自主投資，站在政府層面說，就是招商引資。作為一種高層次、多方位的經濟交流和社會交流，使投資者和招商引資方都能從中獲益，是其最終目的。在目前招商引資競爭日趨激烈的形勢下，我們要不斷創新招商引資方式，大力宣傳發達地區所沒有的環境和生態優勢，以大企業、科技含量高的項目為主攻方向，把招商引資與盤活資產存量結合起來，與改造傳統優勢產業結合起來，與發展高新技術結合起來，爭取在建設支撐和拉動全縣經濟發展的大項目和稅源型項目上實現新突破。四是銀行貸款。除爭取的政策性貸款外，目前我縣的商業銀行貸款在授信額度上還不夠，需要盡快加強與上級銀行部門的協調，爭取支持，改變目前貸款扶持乏力的現狀。

　　3、引導和促進園區產業發展。一是要統一規劃管理。本著“整體接管、分塊盤活、分類處置”的原則和工業園“一主兩翼”的規劃布局，將存量資產和“一主兩翼”之間空白帶的供水、通信、交通、綠化、房屋建設等基礎設施納入統一管理和建設，完善園區建設性詳規、土地利用總體規劃、產業發展規劃、環境保護評價和基礎設施規劃，避免出現城鎮規劃、建設和管理的真空，防止對集團原有規劃及城鎮基礎設施的破壞。同時對不符合產業布局的進行調整、調劑或者清除園區。尤其是規劃中的兩翼間空白帶，有必要引導其向物流、中介服務、居民小區開發、專業市場開發等方向發展，采取市場經濟的多種融資模式，激活更多的民間投資參與開發建設。二是要按照重點培育、以主代輔的發展方向，圍繞新型建材、機械加工、綠色食品、磷化工等重點產業，加強政策和市場引導。對磷化工產業，繼續堅持以精深加工為主要方向，采取必要的扶持措施，促使綠陵化工磷銨項目、楚源化工六偏項目、廣原公司選礦項目盡快建成投產，使我縣在磷礦資源“采、選、加”三位一體的道路上搶先一步，使之真正成為我縣在全市、全省乃至全國范圍內有影響的產業。對機械加工業，在永安車橋生產規模不斷放大的同時，要關注萬山新型客車的研發和審批工作，對其客車市場和新型客車的研發給予一定的科技扶持和政策支持。對綠色食品加工業，要督促森源集團加快其食用菌研發基地的建設，充分利用出口貿易許可的權限，把擴大產品出口份額作為主攻方向。盼盼門作為園區內新型建材的重點企業，原材料和產品兩頭在外，當前需要在培育穩定的勞動力市場方面為企業搞好服務，鼓勵企業組織力量攻關，努力降低生產成本，擴大市場份額和利潤率。三是不斷完善現有的產業政策。注重以提高資源循環利用效率為導向，積極引導園區傳統的制造企業進行生態化改造，運用清潔生產的新工藝和新技術，建循環型企業。要建立入園企業的風險評估機制，加強對引進項目的篩選，大力引進能源消耗低、附加值高的產業項目。要建立已入園企業的績效考核辦法，改變以往單純依靠經濟指標的考核辦法，在經濟指標、安全和清潔生產、資源和能源消耗、社會效益等方面制定統一的考核標準，使之與全縣經濟和社會發展規劃目標相配套。

　　4、進一步完善開發區管理體制。自從1984年首批國家級經濟技術開發區在沿海地區成立至今，已近二十多年的歷史。在這二十多年的實踐過程中，各地開發區的管理體制不盡相同，有區政合一、以區代政、以政代區和獨立區域等多種類型。為充分發揮工業園在全縣工業經濟的陣地作用，發[]5號文件《縣委、縣政府關于進一步加快工業園建設步伐的意見》中從總體上確立了我縣園區的管理格局，去年6月底順利完成了工業園和招商局的資源整合，并進入實質性運作階段，有效發揮了工業園的項目載體功能。根據目前運行情況，提以下三個方面的建議：一是盡快確定管委會的內設機構、職能和人員編制。根據園區建設規劃，按照“利于管理，方便辦事”的原則和“決策機構一元化，管理機構行政化，服務機構企業化”的目標，盡早成立“一辦三部”，即辦公室、招商服務部、規劃建設部、資產經營部，核定其職能和人員編制，對工業園區范圍內的經濟、行政、招商引資、基礎設施建設等事務統一領導、統一規劃、統一管理，便于實行“一站式服務”，提高工作效率。二是不斷探索宏觀管住管好、微觀放開放活的減事放權機制。按照市場經濟規律，不斷探索從以往習慣于管理微觀經濟活動向更多地注重宏觀層面管理的實踐，大幅度地減少審批事項和審批環節，強化政策導向、綜合執法和公共秩序的監督管理，切實轉變管委會工作職能和行政方式，把資源配置的事交給市場，把生產經營權交給企業，把社會服務的事交給事業單位、群眾組織和中介機構。對一些具體的征地、拆遷補償工作，也可以通過一定的契約關系進行委托代理，實行政企分開和政事分開的改革。三是推行選優用優、效率優先的激勵約束機制。建設高素質的開發區行政管理人員隊伍，是開發區事業不斷興旺發達的根本所在。在社會大環境難以一時改善的情況下，開發區內要盡可能體現“事業留人”、“待遇留人”的小環境，使開發區既出建設成果，又出人才成果。

產業園調研報告12

　　電子商務是現代信息技術與傳統商務相結合的產物。隨著信息技術的飛速發展，電子商務也步入了快速發展的軌道。當前，全國各級政府高度重視電子商務在經濟發展中的重要作用，不斷加大對電子商務的扶持力度，積極采取措施促進電子商務園區的建設和發展，形成了一大批各具特色的產業園區，在區域經濟創新和轉型發展中發揮著日益重要的作用。本文以國內數家知名園區為案例，通過比較研究為我區蘇南電子商務港發展提供參考。

　　一、國內各電子商務園區發展現狀

　　目前，我國電子商務發展形成了以長三角地區、珠三角地區和京津地區為主逐漸由沿海地區向內陸地區擴散的發展態勢。以杭州、上海、深圳、北京等10個城市發展速度最快，被國際電子商務大會評為20xx年末發布了中國電子商務十強城市。其中杭州市利用其先發優勢，大力發展電子商務，在國內占有很大的比重，如其所在地的阿里巴巴公司20xx年第一季度市場份額為43.1%，是中國十大B2B網站的第一名，還有淘寶商城在20xx年B2C市場份額為48.5%，幾乎占據了電子商務的半壁江山。在這些公司的帶動下，逐步形成了以杭州市江干區東方電子商務園、杭州市下城區電子商務產業園為核心的電子商務聚集區。其他城市也在電子商務發展過程中根據自身的優勢，建立了各具特色的電子商務園區，通過不斷地發展，這些電子商務產業園現在都已成為區域內，甚至全國電子商務發展高地，交易額在當地占有很大比重，成為近年來經濟發展新的增長點，因此建立專

　　業園區已成為全國各級政府發展電子商務產業的主要手段。

　　二、國內各電子商務園區發展特點

　　通過對經濟發達地區電子商務園區發展歷程進行研究，歸納出以下幾個主要特點。

　　1、發展目標明確

　　各地電子商務園區在發展的初期，都經過了認真細致的研究，制定了園區在近期目標和長遠的規劃。通過有序的發展，使得各大園區在競爭激烈的環境下，把握行業發展的趨勢，發揮本地區的優勢，使本地區的電子商務能夠有長足的發展。如杭州下城區電子商務園區在20xx年制定了一個園區關于中國鋼鐵網的五年計劃。第一步是完善浙江鋼鐵現貨交易市場，力爭20xx年正式啟用，明確其在浙江省范圍內的主導地位；第二步是繼續完善浙江省內各異地交割中心、物流配送中心的建設，力爭服務浙江無盲點；第三步是進一步擴大網上交易規模，力爭年交易額達600億元人民幣；第四步即是力爭在五年時間內，以獨立投資或合作、租賃的方式，與全國主要大中城市的同類型市場以股份制的形式組成戰略聯盟，通過一步步的發展實現了中國鋼鐵平臺網在華東地區真正意義上的完全覆蓋。

　　2、軟硬件設施完備

　　電子商務是高科技新興產業，對園區的工作環境、網絡軟硬件設備、園區服務平臺、物流資金結算等設施要求比較高，因此各地區的電子商務園區在這方面投入較大。如杭州下城區電子商務園區投入約1600萬元完成了光纖布線、刀片式服務器以及其他軟硬件設施設備

　　的配置；并與包括工行、農行、華夏、深發等23家銀行展開合作，開通B2B結算銀行7家，信譽寶第三方結算帳戶1家。該平臺已擁有網上注冊會員12萬家，其中交易會員為3500家左右；目前實現日點擊率超過10萬人次，日均交易量超20xx萬元，網上融資額突破10億元，年網上交易額約百億元。

　　3、加大招商力度

　　企業是一個園區的主要組成元素。各地園區在發展初期由于本地企業轉型難度較大，發展電子商務的各種因素還不是十分完全，因此都采取了吸引知名電子商務企業加盟的方式，通過這種方式使得園區在電子商務服務、平臺發展、物流設施、第三方支付等方面日趨完善，也帶動了本地區電子商務的發展。如杭州市江干區東方電子商務園，積極引進人才多、技術高、貢獻大的電子商務、軟件信息、設計研發總部等企業入駐。截止20xx年底，園區入駐企業已達202家，電子商務企業入駐面積達95%以上，成為杭州市發展電子商務的核心區域之一。

　　4、加快人才培育

　　各地園區在發展初期都面臨著電子商務人才奇缺的問題，各地區采取不同的方法解決了這個問題。其中多數園區主要依靠本地的各大院校來培養相關專業的人才，如杭州市內的幾個電子商務園區都與浙江大學、杭州電子科技大學等建立產學研聯系，為園區內培養了大量的不同層次人才。然而也有本地缺少高等院校的園區，如義務江東淘源電子商務園，其采取與阿里巴巴公司進行合作，建立阿里電商學院，

　　培養電子商務人才，目前累計培養了5000名以上電子商務人才。還有一些園區采取吸引培訓機構入駐，企業定期交流，舉辦電子商務研討會等方式提高園區內人員從業水準，極大地提高了本地區電子商務發展速度。

　　5、加快企業轉型

　　傳統企業是一個地區經濟發展的基石。面對營銷的網絡化、信息化，這些企業如果還因循守舊，不勇敢的向電子商務這個領域邁進，就有可能喪失掉已有的優勢，甚至退出歷史的舞臺。面對這個問題很多企業也都采取正視的態度，積極的接受。如義烏是我國最大的小商品集散地，多年以來一直采取在全國各地建立小商品交易市場。隨著電子商務的發展，義務市采取積極的策略，建立義務江東淘源電子商務園，實現小商品和電子商務的結合，使小商品交易在網絡銷售上重現輝煌。還有一些園區也在積極促進傳統企業和電子商務平臺企業的對接，如杭州東方電子商務園通過企業對接實現巨星科技、海明控股、361度、佑康集團等10余家企業轉型成功。

　　6、加大扶持力度

　　園區中的電子商務企業在發展的初期很難取得明顯的效益，都有2到3年的蟄伏期，因此需要園區在房租、稅收、平臺建設等方面給予政策上的支持。不同地區根據本地區的情況采取了不同的措施。如杭州下城區電子商務園區根據企業規模和創新程度來進行獎勵，對省級以上、市級高新技術企業，分別給予25萬元、10萬元的一次性補助；深圳市福田電子商務園區對入園的互聯網、電子商務、信息服務

　　類企業有房租租金補貼；上海浦東唐鎮電子商務港有企業入駐獎、財力扶持獎、高級人才獎、骨干企業獎、企業引進獎等多方面的獎勵。各種舉措都極大的激勵了園區內企業的發展。

　　三、對我區發展蘇南電子商務港的啟示

　　我區地處長三角發展的核心地帶，并且正處于城市經濟轉型升級的關鍵時期，積極整合我區優勢產業，促進經濟結構調整，加強區域產業升級，建立蘇南電子商務聚集區，是當前發展服務業的主要工作。并以此為契機擴大我區電子商務的輻射范圍，使我區成為無錫乃至蘇南地區電子商務的新高地。通過學習借鑒多地電子商務園區發展的.特點，可以加快我區蘇南電子商務港的建設步伐，現提出以下幾點建議： 第一，加快制定園區長遠規劃，積極創建國家電子商務示范基地。我區位于江浙滬電子商務發展發達地區，電子商務產業的發展存在著機遇和挑戰。目前，蘇南地區電子商務園區的發展和建設都處于起步階段，還沒有完全形成規模，因此把握時機，突出區域特色，制定詳實可行的短期目標和長遠規劃，有利于搶占先機，有利于產業園區未來的發展。首先，優先加強本地區優勢產業如旅游會展、醫藥制造、影視文化、創業設計、云計算、物聯網等在電子商務上的應用，實現電子商務跨越式發展。然后，積極創建國家電子商務示范基地，為園區未來發展奠定扎實基礎。未來，園區內企業結構逐步優化，大力發展核心、創新、環保型企業，實現在蘇南地區的核心地位。

　　第二，完善園區各項設施建設，形成發展電子商務的良好氛圍。首先，園區內應建立良好的組織架構、靈活的管理機制。政府部門對

　　園區的發展進行政策上的引導和監管作用。園區內部采取商業化管理，發揮管理企業的能動性。其次，加強硬件設施建設，在辦公場所、數據中心、倉儲物流、技術研發、人才培訓、會議研討等方面加大投入。然后，組建電商協會和園區服務平臺，加強政府、園區管理者和企業之間的交流，認真聽取業內各方面發展電子商務的建議，從而使園區發展呈現出蒸蒸日上的態勢。園區擁有良好的工作、生活環境，才能更好地吸引知名企業的入駐，更好地創造良好的發展氛圍，實現園區良性的發展。

　　第三，打造本地區電子商務龍頭企業，扎實穩健發展電子商務。龍頭企業是一個園區、一個地區、一座城市發展的主體核心，大力發展這種企業會起到立桿見影的效果，更能提高我區電子商務港的知名度，吸引更多有興趣致力于電子商務發展企業的加盟。這類企業一方面可以通過吸引國內外市場份額較高的電子商務企業如攜程網（酒店預訂、旅游度假等）、支付寶（第三方支付）、京東商城（家電銷售）、凡客誠品（服裝銷售）等入駐來實現，見效比較快，適合初期發展；另一方面也可以通過本區內的特色產業轉型升級來實現，如整合區域優勢產業，建立本地區的旅游網絡平臺、云計算服務平臺、物聯網應用平臺，適合本地區長遠的發展。

　　第四，加強產學研結合，積極創新，大力培養電子商務人才。積極發揮江南大學、太湖學院、商學院等院校，以及區域內科研院所在電子商務技術領域的創新能力和人才培養能力，為園區發展提供大量的技術支持、成果支持、人力支持。在技術創新上，要注重發展移動

　　設備營銷平臺，滿足人們在戶外自由地選擇商品的需求。在營銷模式、銷售方式上還要所有創新。例如各種團購模式、服務型網店、社交電子商務型網站等，能夠在滿足消費者個性化需求的同時，為消費者提供更體貼周到的服務，深度挖掘電子商務發展的潛力，實現網絡服務水準的提高。在運營范圍上，發揮網絡無國界的特點，積極拓展海外市場，推出適合國外市場的產品。

　　第五，積極發揮我區云計算先發優勢，建立核心金融結算中心。建立以太湖云計算中心和超級計算中心為載體的云計算服務中心，可以為傳統企業和中小企業提供電子商務運行平臺服務，更主要的是可以為我區太湖新城金融商務街中的國內重量級銀行總部或金融機構如農業銀行、工商銀行、建設銀行、交通銀行、香港昌興、無錫國聯等提供強大計算資源、存儲資源，實現快速的金融結算、網上貿易融資、電子支付等功能，加強云計算技術對金融領域信息化的支持作用，推廣電子貨幣的適用，推動我區網上交易的數字化，使我區有能力成為蘇南地區的經濟金融中心。

　　第六，加快出臺扶植政策，為園區發展提供保障。建立針對電子商務產業發展的扶持機制，如設立多種獎勵基金，積極申請國家、省、市各級的專項扶持資金，為園區內企業提供多種公共服務資源等，促進園區健康有序發展。可以先對初步使用網絡營銷的企業，在平臺建設、設備使用等給予補貼，促進企業接收新的營銷模式；然后，應對大型企業，特別是龍頭企業給予獎勵，激勵企業做大做強，快速形成規模，產生示范效應；最后，應對創新型企業在房租、稅收等方面給

　　予適當的政策補助，鼓勵發展創新產業。通過建立全方位保障措施，有效的激發企業發展的動力和潛能。

產業園調研報告13

　　為認真貫徹落實好一季度經濟運行分析會精神，有效應對當前經濟形勢，研究探討推動我市經濟平穩較快發展的思路措施，解決發展中存在的困難問題，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率領工信委分管經濟運行、節能降耗、工業投資、園區建設、中小企業發展等委領導及有關科室負責人共21人到全市9個縣（市）區和經濟技術開發區，就投產企業達產增效、竣工企業投產達產情況；工業園區重大項目推進情況；受環評限批影響項目環評限批解除后項目備案及推進情況；招商引資在談項目落地情況；50戶重點企業生產經營情況以和發展過程中存在的困難問題及需要市工信委幫助解決的問題進行調研。調研組采取現場調研、召開座談會聽取匯報等形式開展調研工作。從總體情況看，我市12個工業園區建設日益提高，工業發展空間不斷拓展，園區管理體制基本健全，發展后勁和活力進一步顯現，園區經濟在工業發展中的主體地位和支柱作用更為突出，已成為工業經濟主要增長極。

　　一、園區發展基本情況

　�。ㄒ唬┕芾眢w制

　　為搶抓“橋頭堡”建設機遇，實施“工業強市”戰略，加快工業園區建設，推動全市工業經濟又好又快發展，去年8月25日，市委市研究出臺了《中國共產黨曲靖市委曲靖市人民關于進一步加快工業園區發展的決定》（曲發？20xx）21號）（以下簡稱《決定》），要求每個縣（市）區成立工業園區管委會，作為同級的議事協調機構，全權管理工業園區的建設和發展。九個縣市區的工業園區管委會專兼職副主任選配到位履職，管委會內設“一室三局”人員除馬龍還沒有選派到位外，陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會澤7個縣市區的“一室三局”機構設置及人員選配到位履職，宣威工業園區同宣威開發區合署辦公，兩塊牌子一套人馬，內設機構沒有重新設置。管委會機構設置，人員選派和基本到位。

　�。ǘ�）固定資產投資完成情況

　　一季度全市12個工業園區完成固定資產投資31.69億元，同比下降4.13%，其中工業投資24.04億元，同比下降3.03%，基礎設施投資2.48億元，同比增長25.51%。標準廠房建設完成投資1.8億元，同比增長30.43%�；�礎設施建設投資同比增加，但總體講，園區固定資產投資欠季度目標數較大，工業投資只完成了季度目標數的50.24%，欠23.81億元。完成較好的是宣威、富源、會澤、麻黃，分別完成目標進度數的101%、99.76%、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子，分別為23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%;基礎設施建設投資只完成了目標數的35.94%，欠4.42億元。完成較好的宣威，完成目標進度數的105%。越州、煤化工、陸良沒有基礎設施投入。

　�。ㄈ�）經濟運行

　　目前，全市擁有國家級經濟開發區1個，省級工業園區6個，市級重點工業園區6個，規劃面積374.7平方公里，總體上形成了由國家級開發區、省級園區和市級園區組成的多層次園區體系，培植和構建了以新材料、化工、冶金、機械裝備、生物資源開發創新為主體的六大支柱產業體系�！笆�一五”期間，工業園區累計完成固定資產投資571.37億元，累計完成基礎設施投資36.94億元。20xx年，全市工業園區已開發面積達59.44平方公里，實現工業總產值693.26億元，占全市工業總產值的45.49%;規模以上工業增加值173億元，占全市規模以上企業工業增加值的43.85%;完成固定資產投資197.4億元，其中：工業投資163.01億元，基礎設施投資14.93億元；上交稅金21.35億元；園區內企業總數達到414戶，從業人員8.49萬人。今年一季度全市工業園區實現工業總產值177.97億元，同比增長20.51%，完成季度目標數215億元的82.78%，欠37.03億元；規模以上工業增加值39.78億元，同比增長12.07%，完成季度目標數的69億元的57.65%，欠29.22億元；上繳稅金3.8億元，同比下降44、63%，完成季度目標數的49.71%，欠3.845億元。全市12個工業園區沒有一個園區全額完成季度目標。

　　（四）招商引資

　　20xx年1-3月，全市共有國內合作實施項188項，項目總投資1894億元，合作方總投資1883億元；籌建項目21個，在建項目139個，完成項目27個，簽約項目1個；其中工業項目128個，優勢產業127個。我市各工業園區一季度工業園區累計新簽約項目20個，在談項目40個。

　�。ㄎ澹┮巹澬蘧�

　　按照《云南省人民關于加強耕地保護促進城鎮化科學發展的意見》（云政發185號，以下簡稱《意見》）精神，曲靖市在省要求對土地利用總體規劃、林地保護利用規劃和城鎮近期建設規劃進行調整的基礎上，按照“靠城不進城、發展有空間、相互有依托”的要求，對工業園區總體規劃進行修編工作，規劃修編各項工有序進行。我市麒麟、宣威、富源被列為國家級利用低丘緩坡荒灘試點，陸良、師宗、羅平、馬龍、會澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級試點縣，20xx年2月9日，市授權市國土資源局組織市國土、規劃、工信、林業四部門對我市九個縣市區的土地利用總體規劃、城鎮近期建設規劃、林業保護利用規劃和工業園區規劃四個規劃銜接成果進行了市級聯合審查，并已以通過。到目前為止，羅平縣、會澤縣修編后的規劃已經通過縣、市兩級組織的評審，待修改完善后報省工信委評審備案，馬龍園區修編后的規劃以及輕工基地規劃已經完成并通過了縣級評審，待市級評審后報省評審備案，其他園區規劃修編工作正在文本編制過程中。

　　二、存在的問題

　�。ㄒ唬┕芾眢w制有待進一步完善。去年市委市出臺了《決定》，園區管委會作為同級的議事協調機構，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權，但實際工作中難于充分行使職權。

　�。ǘ�）基礎設施建設滯后。園區的基礎設施建設基本還停留在為了項目而建設，沒有真正做到水、電、路、通信等基礎設施建設配套先行，園區開發力度能力較弱，只有陸良、羅平、馬龍、會澤開展了土地預收儲工作。現已開發建設區電力配套沒有協調一致，所到縣市區多反映現有企業用電的問題。

　　（三）招商引資項目落地較少。我市工業園區現有具備招商的儲備項目95個，再談項目只有40個，不足儲備項目的一半，簽約項目只占儲備項目的五分之一，而開工建設大項目沒有。

　�。ㄋ模┙洕�運行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產業為主，受世界金融危機、希臘債務危機和我國調控房地產也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產業的產能、產量、價格大幅下降，嚴重影響了我市工業園區經濟運行和投資。從調研的情況和一季度的報表情況分析看，同比工業總產值、工業增加值同比是兩位數的增加，但固定資產投資降低3.03個百分點；上繳稅金大幅降低，減低38.74個百分點；企業利潤除西城、師宗、會澤、羅平沒有出現虧損外，其它園區出現虧損。

　�。ㄎ澹┊a品結構單一。我市12個園區的規劃布局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶金兩大產業進行發展，沒有真正形成依靠資源，錯位發展的格局。輕重工業發展不平衡，絕大多數園區還停留在原料的初級加工上，產品附加值不高，沒有形成園區產業鏈的'延伸和循環經濟發展格局。

　　三、當前的困難

　�。ㄒ唬┙ㄔO資金短缺。特別是園區內基礎設施建設資金投缺口較大，各級投資園區基礎設施建設的資金與園區發展那的實際需求差距加大，基礎設施建設明顯滯后。

　�。ǘ�）企業融資貸款困難。受宏觀政策和世界經濟不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業資金緊張，大部分中下企業融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現斷裂的風險。

　�。ㄈ�）項目支撐不夠。由于目前招商引資政策不夠完善，加之園區基礎設施建設滯后，項目簽約率不高，項目落地不多，項目推進不快�？傮w上看，園區大項目不多，主導產業不突出，特色產業未形成，園區經濟總量小、層次低、競爭力弱。

　�。ㄋ模┯玫爻杀驹黾印Ｈツ�9月，省委、省實施“工業上山，()城鎮上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收壩區耕地質量補償費，據不完全統計，我市需增加的用地成本麒麟麻黃達37萬元/畝，南海子達28萬元/畝，其它地區達18.7萬元/畝，用地供給成本大大增加，項目推進、落地更加困難，有一部分再談項目推進較為緩慢或停止。

　　四、建議和意見

　�。ㄒ唬�強化考核。根據《決定》提出的要求，我市工業園區實施“三年倍增，五年翻兩番”行動計劃，要對各工業園區實施考核，建議盡快促成市出臺園區考試實施辦法，逐一落實《決定》的有關政策，激發園區活力，掀起園區發展新景象，以工業園區的“三年倍增，五年翻兩番”推動我市工業的跨越發展。

　　（二）落實有關文件精神。建議市委市督促各部門和縣（市）區盡快出臺加快園區發展的實施意見，落實省委省今年3月17日出臺的《關于進一步加快工業跨越發展決定》和市委市去年8月25日出臺的《關于進一步加快工業園區發展的決定》的相關對園區建設發展的各項優惠政策，特別是園區新增稅收部分留給園區作為園區基礎設施建設資金，從而加大基礎設施建設力度，提高園區的承載力。

　　（三）加大招商引資力度。園區基礎設施建設和招商引資是園區發展的生命線，在加大基礎設施建設力度，筑巢引鳳的基礎上，必須加大招商引資力度。建議市委、市促使各縣（市）區出臺招商引資相關激勵機制，確保招商引資取得突破。

　�。ㄋ模┱匍_園區用電工作協調會。隨著入園企業的增多，當前已經出現的電力配套設施的滯后等問題，建議由我委主持，邀請市供電局；縣（市）區分管領導、園區管委會專職副主任、工信局分管領導；縣供電公司是就園區規劃修編后和近幾年發展的情況，電力配套設施中存在的問題和當前急需解決的等問題召開專題座談會進行協調。

產業園調研報告14

　　隨著我國高新區的快速成長，國內出現了許多發展較好的高新區值得借鑒，本文調研分析了廣州高新區、西安高新區、無錫高新區、武漢高新區、成都高新區等5個典型的園區。

　　1.廣州高新區——集聚效應帶來的飛躍

　　(1)園區概況

　　廣州高新技術產業開發區于1991年經國務院批準設立，實行“一區多園”的管理體制，由廣州科學城、天河科技園、黃花崗科技園、民營科技園和南沙資訊園組成。20xx年6月經國務院重新審核，廣州高新區面積被確定為37.34平方公里，其中廣州科學城20.24平方公里、天河科技園12.4平方公里、黃花崗科技園1.5平方公里、民營科技園0.7平方公里、南沙資訊園2.5平方公里。此外，廣州國際生物島是經國家發改委批準的廣州生物產業基地的核心基地，面積1.82平方公里，由廣州的市政府委托廣州高新區管委會開發、建設與管理。廣州高新區計劃向國家科技部申請擴區，將生物島納入廣州高新區規劃范圍之內。

　　經過二十年的建設和發展，廣州高新區緊緊圍繞 “四位一體”的目標定位，即高新區“要成為促進技術進步和增強自主創新能力的重要載體，成為帶動區域經濟結構調整和經濟增長方式轉變的強大引擎，成為高新技術企業‘走出去’參與國際競爭的服務平臺，成為搶占世界高新技術產業制高點的前沿陣地”的指導思想，抓住機遇，精心運作，積極發展，取得了突出的成績，廣州高新區的基礎設施和配套設施日臻完善，高新技術產業發展勢頭良好，自主創新能力顯著增強，經濟保持了持續快速發展的態勢，已成為科技創新和高新技術產業發展的重要基地。

　　(2)主要措施

　　——“一區多園”體制優化發展格局

　　在發揮優勢、因地制宜、合理規劃的思路下，按照“一區多園”規劃，廣州高新區由廣州科學城、天河科技園、黃花崗科技園、民營科技園和南沙資訊園組成，總面積達到37.34平方公里。五個園區各具特色，形成了功能互補、資源共享、協同發展的空間布局形態，最終與廣州的市政府委托高新區管委會開發管理的廣州國際生物島，形成“五園一島”的發展格局。

　　其中，廣州科學城是綜合性核心園區，以規�；�、高端化的研發和服務體系為發展重點，已建設成集研發、孵化、產業、商務、居住生活等一體化的綜合高科技社區，成為開展國際技術交流合作、搶占技術制高點的前沿陣地;天河科技園的目標是成為支撐珠三角地區軟件和通信產業發展的創新平臺;黃花崗科技園以信息服務業和文化創意產業支撐高新區的創新發展，成為引領珠三角文化創意產業發展龍頭和文化創意產業新興業態的源頭;廣州民營科技園，將建設成為區域民營科技企業的總部基地、民營科技企業孵化基地和搶占市場的前沿陣地;南沙資訊科技園已成為與港澳以及國際技術交流合作的重要橋梁與平臺。

　　——集聚效應驅動形成六大產業集群

　　隨著園區集聚效應的不斷增強，廣州高新區吸引了大批科技企業紛紛進駐，呈現出各類創新型企業加速集聚、快速發展的勢頭。

　　不僅吸引到了微軟、IBM、英特爾、索尼、松下、飛利浦、西門子等國際巨頭，威創日新、京信通信、海格通信、粵晶高科等一批具備較強研發能力的本土民營科技企業蓬勃發展，四個國家級的生物產業研發中心及方欣科技、京華網絡、華南資訊等一大批知名軟件企業也應運而生。同時，誕生了迪森熱能、粵首實業、廣州華德等具有國際先進技術水平的新能源行業領頭企業，網易、神州數碼、友邦資訊、漫友傳媒、九州傳媒等企業在快速成長，新材料、先進制造領域的企業也不斷發展壯大。

　　各具特色的創新型企業集聚，為廣州高新區增添了更多的活力，使區內的高新技術產品達到近20xx項，逐漸形成電子信息、生物、新材料、先進制造、新能源及環保產業、知識密集型產業六大主導創新產業集群，先后榮獲國家電子信息產業基地、國家火炬計劃產業基地等稱號，成為了引領整個珠三角高新產業發展的重要策源地。

　　——高端產業帶來高速發展

　　企業和產業的高水平集聚，帶來的是廣州高新區的快速發展。20xx年，廣州高新區實現營業總收入達1985.24億元，比上年增長21.9%，實現工業總產值1421.06億元，比上年增長17.1%.以每平方公里60多億元的產出，創造了珠三角高新區發展的奇跡。

　　通過搭建平臺、整合資源，廣州高新區還形成了以總部經濟、信息服務、檢測認證、科技研發、金融創新、現代物流、創意產業等八大類服務業項目為核心的現代服務業體系，建立起一條從研發到中試再到產業化的完整創新鏈，加快了科技成果向現實生產力的轉化和區域的自主創新步伐。

　　此外，廣州高新區還將以建設現代產業體系先導區、宜居城市示范區、統籌城鄉發展試驗區“三區”為目標，提升自主創新能力，優化創新資源配置，實現經濟社會的協調持續發展，成為國內一流、國際領先的自主創新示范區。

　　值得關注的是，按照規劃，在20xx年前，廣州高新區將力爭集聚和培育5家以上產值100億元級高科技企業、50家10億元級高科技企業、5000家創新型中小企業，還計劃對科技園完成投入200億元以上，用于科技基礎設施建設、科技項目配套資金、創業人才發展基金等。同時，吸引社會力量共同參與科技創新，加強對創新型企業的金融服務支持，力爭帶動全社會科技投入1000億元。

　　(3)經驗

　　——高技術產業的集聚發展有利加快經濟增長速度，促進產業結構升級，增強區域創新能力;

　　——高技術產業集聚的重點在于培育創新性的網絡體系;

　　——高技術產業集聚形成的主要動因在于，利用特定地理區域內密集化的專業化勞動力和技術，獲得便捷的信息傳遞和服務，享受最優的區域政策;

　　——產業集聚更有利于小企業，使其從產業集聚的外部經濟效應上獲利。

　　2.西安高新區——資金問題不再是瓶頸

　　(1)園區概況

　　西安高新技術產業開發區是1991年3月經國務院首批批準設立的國家級高新區，在推動技術創新、發展擁有民族自主知識產權的高新技術產業方面形成了自己的優勢和特色。

　　經過20年的發展，西安高新區產業規模日益壯大，產業鏈條不斷完善，產業集群初具規模。以集成電路、通訊、軟件服務外包、半導體、光伏、電子元器件為核心的電子信息產業優勢突出，發展強勁，已形成了一批具有高成長性、高競爭力的產業集群。以現代制藥為雄厚基礎的中藥提取和生物醫藥產業發展迅猛。以研發設計、信息服務、互聯網、金融服務、創意產業等為重點的創新型服務業日益活躍。隨著西安高新區“515”龍頭企業扶持計劃(即著力扶持5個年營業收入過100億元，10個過50億元，50個過10億元的龍頭企業)和創新型科技企業培育計劃的實施，西安高新區將對區域經濟的發展發揮更大的龍頭、支撐和輻射帶動作用。

　　(2)主要措施

　　——招商引資內外兼修

　　內部市場化戰略，強調的是培育型創新，即通過科技資源與市場的有效對接，讓科技資源和科技人員從深宅大院里走出來，面向市場配置資源，創辦企業，并利用市場化手段取得融資和發展。

　　外部資本化戰略，強調的'是結合型創新，即以放眼世界的目光和視野，面向全球配置資源，大規模地走出去，向世界推薦和營銷城市、資源和項目，從而引進全球的資本和人才，使自身優勢資源與外部資源實現完美結合。

　　西安高新區根據國內外產業轉移與調整的現實，靈活地進行了招商體制的改革，分設了針對性強的多個招商部門，制定了行之有效的招商政策，特別是他們實施的“大招商、招大商、引名企”和“圍繞產業集群招商”戰略，成效顯著，引人矚目。

　　——完善的投融資體系

　　政策促進：制定實施《鼓勵和吸引創業資本投資高新技術產業的若干政策》、《中小企業信用擔保機構貸款擔保補貼暫行辦法》、《鼓勵扶持企業對外兼并重組和上市融資的暫行辦法》等政策，優化政策執行流程，增強政策激勵效應。

　　引進聚集：把引進投融資機構作為管委會重要的招商工作指標，列入年度計劃給予考核;建立政府投融資引導母基金，參股創業投資和信用擔保機構;對投融資機構聚集區制定相關發展規劃及政策舉措。

　　創新推動：鼓勵國內外企業和個人建立創業投資企業;積極開展產權、股權質押擔保貸款等業務;精簡行政管理對投融資服務機構的審批內容和流程;重點建設企業商業信用體系;加大管委會對企業上市、上柜的支持和服務力度。

　　網絡信息：建設了高新區金融、投資、擔保、保險業協會等一批投融資服務企業網絡組織;建立投融資服務管理機構與投融資服務企業間的定期聯系制度;

　　建立了西安高新區投融資服務網站。

　　交易平臺：通過引進外部專業機構組建、激活原有失效交易平臺的活力、政策鼓勵和財政補貼等措施，建設市場化、社會化投融資服務組織和信息網絡，形成投資平臺、貸款平臺、擔保平臺、保險平臺、技術和產權交易平臺等多種類型的投融資服務平臺。

　　示范引導：整合優化高新區科技創業孵化資源、創業投資資源和創新擔保資源;設立創投和擔�；�金，實行參股經營、市場化運作模式，服務不同階段科技企業的投融資需求，提升本地投資和投資管理水平。

　　信用環境：設置管委會主導的“高新區企業誠信聯盟”，出臺優惠政策吸引講誠信企業進入，建立起高新區企業信用等級制度;建立“高新區投融資服務網站”平臺及高新區企業征信系統，維護園區信用環境。

　　組織保障：組建西安高新區投融資發展領導小組，并下設顧問組和高新區投融資發展工作辦公室。

　　表 1 西安高新區組織架構及其職責

　　(3)經驗

　　——注重內涵式和外延式發展的互動，注重精細化的服務和管理;

　　——根據外部環境和自身需求的變化，不斷調整完善相關體制機制;

　　——構建完善的投融資服務體系破解“融資瓶頸”的有效途徑。

　　3.無錫高新區——生命力源于自主創新

　　(1)園區概況

　　無錫國家高新技術產業開發區于1992年經國務院批準設立，1995年無錫高新區和無錫新加坡工業園在快速發展的基礎上設立無錫新區。無錫新區下轄無錫國家高新技術產業開發區、無錫出口加工區、無錫新加坡工業園等多個專業科技園區和四個鎮、三個街道，轄區面積200平方公里，人口25萬，成為無錫市最重要的經濟增長極、改革開放的重要窗口和參與國際競爭的產業高地。

　　(2)主要措施

　　——高標準建設科技創新創業載體

　　組織實施“創新孵化”和“創新產業化”的“雙創工程”，大力推進由科技企業孵化器、科技企業加速器及科技企業產業化基地組成的孵化、畢業、產業化的科技企業三級培育體系，形成由科技創業園、軟件園等孵化載體構成的“創新孵化金三角”和由創新產業園等組成的“創新產業化金三角”。

　　——高水平引進培育創新主體

　　無錫高新區通過制定政策鼓勵企業開展研發活動，引導企業積極開展與高等院校和科研院所的產學研合作，初步形成以企業為主體、孵化器為載體、官產學研商相結合的技術創新體系。以深化拓展“7+1”(即以北京大學、清華大學、上海交通大學、復旦大學、同濟大學、南京大學、東南大學7所高等院校和中國科學院為主)政產學研聯盟為重點，積極吸引國內外著名高等院校、科研院所在園區建立產學研合作基地，設立各種形式的研發機構、分校和科技園;引進國內外知名研發機構和檢測中心，累計達到150家;大力推動本土企業技術創新，依靠產學研結合，累計推動產學研合作項目300多個。

　　——高層次定位高新技術產業導向

　　圍繞主導產業、新興產業，實施重點創新突破，促進科技與經濟互動并進，重點推進“太湖硅谷”、“太湖液晶谷”、汽車零部件基地等建設，同時加快發展軟件、光電、新能源三大新興產業。

　　——高起點優化科技創新創業環境

　　制定實施《無錫國家高新技術產業開發區鼓勵科技創新優惠政策》等一系列支持鼓勵自主創新的政策文件;設立中小型企業科技創新基金;成立風險投資股份有限公司和融資擔保有限公司;引進了華東技術產權交易市場，初步建立起科技中介服務網絡;圍繞服務產業集群建立各類中介平臺和中介網絡。

　　——高品位構建科技創新人才高地

　　無錫高新區倡議并由無錫市政府建立了吸引更多海外高層次領軍人才歸國創業的530計劃(即在5年內引進30名海歸領軍型創業人才)，出臺了一系列吸引高層次人才來高新區創業的配套政策;建立科技和人才發展基金，用于高級人才的補助、突出貢獻人才獎勵等。

　　(3)經驗

　　——自主創新是園區持續發展的關鍵;

　　——人才是高新區競爭第一要素;

　　——把引進外資的著眼點放在引進高新技術上;

　　——引進技術必須和自主創新緊密結合。

　　4.武漢高新區——企業創業創新的搖籃

　　(1)園區概況

　　武漢東湖新技術創業中心成立于1987年6月，是我國第一家高新技術創業服務中心，是中國孵化器事業的發源地。1988年，東湖創業中心應邀參與了國 家火炬計劃中《企業孵化器在中國發展戰略綱要》的起草。從此，中國企業孵化器在火炬旗幟的引領下持續發展壯大，今天為世界所矚目。武漢東湖新技術創業中心創造的運營模式至今為全國大多數企業孵化器所運用。

　　東湖創業中心一直秉承“為中小科技企業提供創業孵化服務，促進科技成果商品化”的宗旨，致力于尋求符合中國國情的企業孵化器發展之路。十幾年來，在科技部的指導下，在各級政府的大力支持下，憑借其雄健的創業政策、優質的創業環境、完善的孵化服務和高效的管理團隊，培育了眾多科技企業和科技企業家，使一大批科技成果轉化為生產力，累計孵化企業600多家，畢業企業400余家，東湖高新、烽火通訊、華工科技、長江通訊、武漢凡谷、精倫電子、凱迪電力、人�？萍�、ST道博等26家上市公司。其中凱迪電力20xx年納稅額，在東湖開發區排名第一;累計孵化科技項目640余項，累計提供就業機會50000余人次，為區域經濟的發展做出了杰出貢獻。

　　(2)主要措施

　　——新藥開發的CRO服務模式

　　CRO(Contract Research Organization)即合同研究機構，就是接受企業委托進行新藥研究服務的機構，提供藥物開發和注冊時必需的臨床前研究、臨床試驗、數據資料分析、法規咨詢等專業服務。

　　健腦寧膠囊是武漢健民中藥工程研究中心花30萬元從一家醫院購買的治療血管性癡呆中藥成果，在技術上具有一定的領先性，但必須經過嚴格的臨床試驗，而研究中心缺乏足夠的資金。創新生物醫藥孵化器有限公司決定對健腦寧膠囊提供CRO服務。雙方約定孵化器公司投資70萬元，占股30%，用于臨床研究。試驗很快順利完成，研究中心7個月就拿到了臨床試驗批件。新藥從小試到臨床，增值250萬到300萬元，達到了研究中心和孵化器雙贏的結果。

　　CRO服務模式僅僅是武漢創新生物醫藥孵化器有限公司提供的專業服務之一，整合社會資源、搭建專業技術平臺也是該公司為在孵企業提供服務的重要方式。武漢地區生物醫藥科研機構眾多，科技人員密集，過去在計劃體制下資源配置不合理，很多實驗室、試驗設備處于閑置狀態，一些智力資源也“英雄無用武之地”。另一方面，大量的創業企業沒有能力裝備自己完整的實驗設施。作為武漢地區惟一一家生物醫藥專業孵化器，武漢創新生物醫藥孵化器有限公司充分認識到了這一點。他們做起了公共研發機構與創業企業之間的“紅娘”。孵化器公司首先與部分生物醫藥科研機構、企業簽訂協議，建立專家庫、公共實驗室、新產品中試基地等一系列專業技術平臺，然后再利用這個平臺為在孵企業服務，并收取費用。成立了以同濟醫科大學曾繁典教授、中國旅美科技協會生物醫學秘書長周輝博士為主要成員的國內外專家組，建立了武漢大學藥物產業化基地，與湖北中醫學院合作建立了植物藥研發實驗技術平臺。

　　——SBI產權孵化模式

　　SBI(Shared Business Incubator)是企業孵化的一種運作模式，即產權式孵化器，通過對孵化器投資結構的重新設計來實現孵化器的商業化運作。SBI的建立，能夠使孵化器的發展通過社會資本的廣泛參與，完善孵化器的法人治理結構，增強孵化器的孵化能力，提高孵化器的管理水平，使廣大社會投資者充分享受到創新企業與孵化器的成長性。

　　SBI創業街是武漢東湖新技術創業中心首創的產權式科技企業孵化器，是一種全新的“科技房地產”概念。孵化器的投資主體和投資方式都趨向多元化，投資主體主要有大機構投資者、中小企業投資者和個人投資者，投資方式可以分為托管投資型、自用投資型、回購投資型和信托投資型等。SBI產權式孵化器的出現將房產的所有權和使用權(經營權)有效分離，投資者在享有房產穩定增值的同時，將房產委托給專業的孵化管理公司經營，獲得穩定、可量化的托管經營收益�？梢哉f，SBI是一個在空間上放大、資源上有效整合的科技企業孵化器，與創業人社區同義，是企業孵化器發展到一定歷史階段的產物。

　　(3)經驗

　　——能為企業創造價值才是成功的孵化器;

　　——企業孵化器的產業化模式對社會投資人具有巨大的吸引力;

　　——要將創業企業與配套服務進行有機結合。

　　5.成都高新區——為產業而生的新城區

　　(1)園區概況

　　成都高新區籌建于1988年，1991年被國務院批準為首批國家高新技術產業開發區，20xx年批準為中國亞太經濟合作組織(APEC)科技工業園區。在國家科技部舉行的歷次綜合評比中，均被評為全國先進高新區。20xx年，成為全國首批“創建世界一流園區”試點單位。

　　成都高新區規劃面積約87平方公里，由南部園區和西部園區兩部分組成，已形成以微電子和軟件為主導的電子信息產業、以中醫藥現代化為重點的生物醫藥產業、以先進制造技術為特征的精密機械制造產業等三大產業集群。南部園區位于成都市南，規劃面積52平方公里，是正在建設中的“天府新城”，重點發展科技創新、軟件研發、總部經濟和現代服務業，努力建設成為國際化的科技商務新城。西部園區位于成灌高速路兩側，規劃面積約35平方公里，重點建設成為以電子信息、生物醫藥和精密機械制造產業為主體，功能配套完善的綜合產業園區。兩個園區分別建有一個國家出口加工區。

　　(2)主要措施

　　——區域功能城市化步伐加快

　　按照城市化要求進行高起點規劃：在空間拓展的基礎上，對全區域進行整體規劃，實現了合理布局。在規劃過程中，從母城整體發展戰略出發，并遵循工業化帶動城市化的規律和要求，不再單純的建設一個工業園區，而是規劃了工業組團、居住組團、政務商務組團等功能區域，也就是建設與母城相呼應的新城，成為母城未來的中心區或者副城區。

　　高標準建設園區基礎設施：始終致力于建設自然、人居、政策、服務及基礎設施全方位與國際接軌的創業和生活環境，不斷優化投資軟硬環境，已成為中國西部投資、創業、工作和生活環境最好的區域之一。

　　注重商務以及生活配套環境的優化：由于牢固樹立了城區化的環境建設理念，成都高新區的商務和生活配套與基礎設施配套同步建設，極大地優化了綜合投資環境。

　　——科技發展抓住自主創新不放松

　　建立了大學科技園、留學人員創業園、博士創業園，創建了西部首家生物醫藥孵化器、教育科技園孵化器、國家信息安全產業化基地孵化器、國家“863”軟件專業孵化器等大規模、高標準的孵化器，形成了我國最大的科技企業孵化器群體。

　　注重構建資金、管理、中介服務等方面服務體系，支撐服務體系建設完善。成都高新區依托高新區技術創業服務中心這一平臺，建設“八個子平臺”——包括政策子平臺、資金子平臺、中介子平臺、專家子平臺、培訓子平臺、信息子平臺、個性化服務子平臺、文化子平臺，豐富了創業孵化服務的內涵，形成了強大的服務功能。

　　——產業發展注重二三產協調

　　成都高新區在空間位置上與市區相毗鄰，在規劃發展定位上明確了作為母城的新城區來建設，在功能布局上對商務、生活配套等給予了充分的考慮，這就為區域第三產業的發展提供了極大的機遇，這一點在新拓展的天府新城上體現得最為充分。依托新城區的建設，成都高新區高度重視第三產業的發展，將第三產業作為區域配套的重要內涵，大力發展房地產業、商務服務業、生活服務業，同時與經濟功能區制造業的發展相配套商品批發零售業、物流業等。

　　(3)經驗

　　——要注重產業發展與城市功能的同步完善、共生共榮;

　　——金融中心建設對新城起著絕對關鍵的推動力作用。

產業園調研報告15

　　一、發展現狀

　　縣委、縣政府近年來高度重視農業產業園建設工作，切實加強領導，成立了現代農業發展工作領導小組和農業產業園建設領導小組，建立了縣農業產業化聯席會議制度，大力加強以深加工企業為龍頭，種子種苗、種植、流通基地配套，具有產業實體性質的農業產業園建設�？h委、縣政府組織專業人員深入調研，制訂出臺了《關于大力推進農業產業化經營的決定》、《關于加快建設農業產業園的意見》和《關于縣級農業龍頭企業管理辦法》等農業產業化系列扶持政策，把產業化工作列入各鎮黨委書記、鎮長工作實績和各鎮各部門年度“三個文明”工作考核的重要內容。目前，全縣產業化生產經營的組織和制度平臺已經搭建，縣臍橙、油茶、南藥、優質稻四大產業園初具規模。

　　(一)四大農業產業園發展現狀

　　臍橙產業園方面，我縣圍繞產業園建設，制訂政策大力發展臍橙生產。對全縣新開墾連片種植30畝以上的臍橙給予每株0.8元的苗木補助；對八尺到差干、仁居到上舉、長田到熱柘公路沿線的一、二重山，在不造成水土流失和影響生態環境的前提下，對新開墾種植5畝以上的臍橙小莊園，給予每株0.8元的苗木補助外，還給予一次性每畝100元的開墾補助。每年扶持30個連片種植臍橙30畝以上、存欄生豬100頭以上的“畜—沼—果”模式示范戶，每戶一次性給予3000元補助。在長田鎮建設一個南部最大的優質臍橙生產示范基地，20xx年全縣種植臍橙3000畝，至目前全縣臍橙種植面積已達3萬多畝，至20xx年要達到5萬畝的規模。

　　1、依托飛龍果業有限公司為中心，采取“公司+基地+農戶”的產業發展模式，發展臍橙基地1000畝，聯系農戶800多戶，種植臍橙10000多畝；20xx年總投資400多萬元建成臍橙保鮮包裝加工生產線，加工廠占地面積7000多平方米，集臍橙清洗、打臘、包裝、保鮮于一體，其中清洗、打臘等加工車間1000平方米，辦公用房500平方米，保鮮倉儲車間5500平方米，購進全新的每小時處理8噸鮮果規模的臍橙果品保鮮分級包裝全自動加工生產線一套，以及手動貼標機10個，在20xx年收獲季節加工包裝臍橙10萬公斤，切實提高了山區臍橙的加工率和附加值。在原有基礎上，公司20xx年新上一條水果分級設備；新上保鮮凍庫項目；在臍橙產業園內建設面積400平方米、加工廠建筑面積1500平方米、集文化休閑、精品展示和臍橙品嘗于一體的品橙樓；投入60萬元在飛龍村興建集娛樂、休閑、活動于一體的3000平方米的文化廣場，打造“集基地生產－加工包裝－展示品嘗-銷售”為一體的臍橙產業園。

　　2、依托永樺果業有限公司為中心，推進臍橙的保鮮、貯藏和深加工，計劃今年在八尺鎮完成臍橙種植面積20xx畝，打造“集基地生產－倉儲加工冷凍－運輸銷售”為一體的臍橙產業園。

　　油茶產業園方面，依托“公司+基地+農戶”的產業發展模式，全縣目前油茶種植面積

　　3.5萬畝。

　　1、以？？新大地生物科技有限公司為龍頭，以發展油茶系列產品為主線，建設了集名貴珍稀茶花、休閑、旅游、觀光于一體的曼陀山莊，建成全省最大最為齊全的茶花觀賞園和山茶品種種質資源庫為一體的油茶產業園。一是在20xx年1月公司建成了占地面積80多畝的？？新大地油茶產業園，共種植不同的油茶品種130多種1500多株，是目前？？較大較為齊全的茶花觀賞園和山茶品種種質資源庫，同時積極增加園內品種，20xx年底建成面積10畝的全天候鋼架生態玻璃溫室，培育名貴珍稀茶花。二是加快良種油茶苗繁育園建設，做到年出圃無性系良種油茶苗300萬株規模。三是在現有茶油加工生產線基礎上，新上茶皂素、生物有機肥生產線和開發茶油護膚產品，達到年產茶油20xx噸、洗發沐浴產品1000噸、茶皂素1000噸和生物有機肥1萬噸的規模。

　　2、榮源油茶產業園目前發展油茶基地3000畝，依托大柘榮源山莊良好生態和優越的地理位置，加快油茶高產示范林建設，以建設萬畝油茶生產基地為目標，以飲食、娛樂、休閑、觀光為主題，目前正在建設2個標準游泳池，興建占地200畝的客家圍龍屋，高標準規劃溫泉山莊，建設高檔次的接待基地，建成榮源油茶產業園。

　　南藥產業園方面，利用山區作為全省首個“？？涼茶”專用藥材生產基地的機遇，以？？南臺藥業有限公司為龍頭，采取“公司+基地+農戶”的發展模式，依托廣州中醫藥大學的技術力量，建立種子種苗、種植、加工、銷售于一體的南藥產業園。一是在黃花陂建立占地面積100畝、品種齊全的中草藥母本園和種子種苗繁育基地，為本縣及周邊地區農民提供種苗；發展種植稀缺的、瀕臨絕跡的雞血藤、崗梅等南藥品種。二是在示范基地、示范村、示范戶建設上下功夫，推廣GAP規范化栽培技術，引導全縣和周邊地區農民發展以廣金錢草、溪黃草、南板藍根等生產周期短、收益快、產值高的藥材。三是依托省人大“一鄉一品”扶持項目，打造上舉南藥專業鎮；在大柘鎮墩背建成占地面積200畝、種植南藥200多種的南藥觀賞園。四是加快中藥飲片和中草藥提取液加工廠建設步伐，在南臺藥業公司建成了符合國家GMP要求的生產車間兩個、規模生產包括中藥飲片、中藥袋泡茶和中藥沐足劑產品，其中在產品清咽利喉茶已獲得國家發明專利的基礎上，積極開拓中藥保健類飲料和食品，3—5年內建成年加工20xx噸、產值1800萬元的中藥飲片和年產20xx噸、產值2800萬元的中藥提取液廠。五是以成立縣南藥專業協會，吸引種植戶加入協會組織為契機，邀請大專院校的專家學者和各大藥廠的工程技術人員舉辦南藥發展戰略研討會，借助泛珠三角區域合作的大背景，加快以生藥材交易為特色的大型中藥材專業交易市場建設步伐。全縣目前發展南藥種植面積2.5萬畝，建成南臺南藥產業園。

　　優質稻產業園方面，以**金穗生態農業發展有限公司為龍頭，建設“辰曲大米”、“辰曲香米”等系列產品品牌的優質稻產業園�！俺角�牌”大米產品已獲得國家無公害農產品和“QS”質量安全認證，是中國財產保險公司質量承保產品，在廣州、深圳、東莞等地大米市場上享有較高的聲譽。公司以合同保價收購的方式，在全縣推廣種植梅優6號、香禾米等優質稻，20xx年公司與全縣農戶簽訂優質稻種植訂單合同面積達到2.3萬畝，實現年增加農民種糧收入400萬元。20xx年計劃發展優質稻種植3萬畝。公司在做大做強大米加工的基礎上，

　　提高產品科技含量，打響“辰曲大米”、“辰曲香米”等系列產品品牌，努力建成全省的有機大米、優質雜交水稻種子生產基地和全市最大的優質稻生產加工基地。

　　(二)四大產業龍頭企業發展現狀

　　經過多年的建設，我縣四大農業產業園龍頭企業已培育有？？新大地生物科技有限公司、？？南臺藥業有限公司、**市飛龍果業有限公司和**市金穗生態農業發展有限公司等一批具有較強帶動能力的骨干型龍頭企業。20xx年四大農業龍頭企業銷售額達6700萬元，凈利潤610萬元，帶動農戶2615戶，每戶平均增收2275元。

　　頭企業規足。臍橙、等我縣主過多年發定的生產近年來發慢，后勁不2、龍模偏小，輻射帶動能力不強。我縣目前的農業龍頭企業存在數量少、規模小、實力不強、輻射能力弱、企業與農戶的`利益機制不健全等問題，沒有跨地區、跨行業的大型龍頭企業，與農業產業化的發展要求不相適應。同時由于我縣的龍頭企業實力不強，企業沒有真正走出去，產品銷售能力有限，農產品市場經營和受氣候影響大，利潤不高、周期長，目前大多數企業與農戶之間未形成真正的利益共同體，一方面企業無法獲得穩定的原料來源，另一方面農戶無法獲得加工、流通增值的利潤，這些都在較大程度上影響了企業帶動能力的提高。

　　3、產業優化速度緩慢，深加工能力不強。我縣四大農業產業龍頭企業由于受資金、科技、政策、市場等因素影響，深加工項目建設滯后，加工技術落后、加工水平低，銷售方法原始、銷售人員缺乏等，致使農產品基本上以初級產品的狀態進入消費領域，造成產品鏈短，附加值不高，缺乏競爭力，經濟效益差。

　　4、資金投入嚴重缺乏，服務體系尚不完善。由于我縣財力薄弱，今年以前對四大產業的投入明顯不足，民間資金雖有投入，但還沒有形成一套聚集收攏社會閑散資金的完善機制。自然災害和重大動植物病蟲害預測預報和預警應急體系建設進展緩慢，農業風險防范機制沒有真正建立。大型農產品專業批發市場建設空白。

　　同時，在臍橙產業方面，一是目前有經濟能力種植的大戶基本已開發種植，臍橙處于規模開發的臨界階段。同時受長期以來以家庭為單位進行生產經營的傳統模式和山地使用權分散、難于集中統一規劃租賃使用影響，導致產業規模小而分散，難于形成大戶，客觀上制約了產業化發展，不利于形成規模。二是脫毒苗基地尚未建立，臍橙生產種苗技術、質量、數

　　量難以保證。

　　在油茶產業方面，由于原來種植模式一是建立在國土易地開發項目基礎上，二是由依靠個別實力企業投資，雖然發展一批基地種植，但項目完成后普遍存在“重種輕管”弊端，使群眾難以見到種植油茶的好處，沒有增強效益推動作用，甚至有一定的負效應，所以發動群眾種植特別規模種植難度較大。

　　在優質稻產業方面，雖然與農戶聯系較為緊密，目前發展勢頭較好，但公司還沒有省級名優品牌，以致市場競爭力不夠強，促進農民持續增收的力度不夠。

　　在南藥產業方面，一是在南藥的發展上，雖然種植面積有1萬多畝，但農戶種植連片100畝以上的很少。另外南北鄉鎮之間產業化基地建設還不平衡，大部分南部鄉鎮特別是南部大鎮的農業發展比較慢，尚沒有形成自己各具特色的產業基地，規模效益始終得不到顯現。二是雖然形成“公司+基地+農戶”發展模式，但由于公司產品深加工能力還沒有跟上，南藥價格受市場影響較大，難于保證農戶生產利益，農戶產品隨市場而動，造成訂單沒有落實、企業原材料來源受影響的情況。

　　三、發展目標

　　20xx年四大農業產業園發展目標是:

　　1、臍橙產業園

　　①擴大飛龍果業臍橙種植面積，今年計劃擴大種植2500畝；新上一條果皮、果醬、果汁生產線，下半年動工興建，擬選址在鳳池村，占地2萬平方米，在第四屆臍橙節前完工；建設產品銷售物流中心及農特產品展示區一個，年底前完工。

　　②新建30萬株臍橙脫毒苗基地一個。

　�、奂涌煊罉骞麡I公司建設進度，推進臍橙的保鮮、貯藏和深加工，上半年完成廠房基礎建設，計劃完成臍橙種植面積20xx畝，下半年引進加工生產線。

　　2、南藥產業園

　�、僖巹澞纤幃a業園種植面積達到1萬畝，產值3000萬元，農民增收800萬元。

　　②計劃投入800萬元，建立面積300-500畝的國家緊缺瀕危中藥材保護基地。

　�、墼谥兴庯嬈瑥S、保健品廠分別通過GMP認證和QS認證的基礎上，延伸南藥種植生產和深加工產業鏈，發展原木赤靈芝片及孢子粉系列產品、中藥保健茶、中藥沐足劑等三大系列產品。

　�、苌陥笫〖夀r業龍頭企業，建立“ 山區南藥產業園管委會”。

　　3、油茶產業園

　�、�？？新大地生物科技有限公司投資1500萬元實施“六個一”工程，一是加強1.6萬畝現有油茶的中期管理，完善曼陀山莊茶花觀賞園建設；二是擴大油茶產業園種植面積5000畝，新增良種紅山茶1000畝；三是新上一條日煉油5噸煉油生產線；四是新增一條護膚產品生產線；五是新增一條生物有機肥生產線；六是增加鏈式鍋爐一個。（以上工作在10月底前完成）

　�、诩涌焱瓿尚麓蟮毓�司股份制改造。

　�、蹣s源油茶產業園計劃新種油茶1000畝；新建2個標準游泳池，興建占地200畝的客家圍龍屋，完善溫泉山莊建設。力爭在今年底前完成。

　　4、優質稻產業園

　�、倮^續發展訂單生產，計劃發展優質稻種植面積3萬畝；

　�、诩訌娕c科研院校合作，建立200畝有機米種植基地，年底前完成；

　�、劢�立雜交水稻制種基地，建設50萬公斤種子儲藏倉庫和水稻品種標本園，年底前完成。

　　四、主要措施與對策

　　發展四大產業，關系到我縣產業結構調整和新的經濟增長點的培育、形成，大力推進我縣四大產業發展，必須解放思想，轉變觀念。我們在此次調研中感到，一部分企業、農民專業合作經濟組織和群眾不斷拓寬發展思路，善于把握市場機遇，以良好的精神狀態，建基地、抓生產、拓市場、促銷售，使四大產業取得了較好發展。但是，也存在對發展四大產業缺乏足夠的認識，思想保守，觀念陳舊的現象。要徹底摒棄傳統的思想意識，清除因循守舊、停滯不前等思想障礙，縣委、縣政府應把重點生產基地納入國民經濟發展總體規劃，加強領導，統籌部署，形成發展合力，主要應著力抓好以下幾方面工作：

　　1、抓龍頭，加快產業園發展步伐。

　　農業龍頭企業上聯市場，下聯基地和農戶，把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場聯結在一起，是農民進入市場的“直通車”。龍頭企業壯大與否，是實現四大農業產業園發展壯大的關鍵，必須切實重視農業龍頭企業的發展問題。一要跳出就農業抓農業的傳統思維。大力搞好招商引資，吸引外地企業來我縣創辦加工型龍頭企業。充分整合區域內外龍頭企業人力、財力、物力、市場等資源，鼓勵企業圍繞主導產業，充分利用資源、資金、技術、品牌、市場等優勢進行聯合、兼并、重組、股票上市等途徑把企業做大做強，進一步彰顯后發優勢、區位優勢、品牌優勢和資源優勢，提升科技、生態、文化等綠色競爭力。二要建立完善產業化經營利益機制。要引導龍頭企業與農戶按照“公司+基地+農戶”、“龍頭企業+農民專業經濟組織+基地”生產模式，進一步完善委托生產、訂單農業、入股分紅、利潤返還等行之有效的利益分配方式。要以戶為點，充分帶動全縣農戶成長，帶動產業發展，繼而鼓勵農戶通過土地入股、農產品入股等形式，參與企業的經營管理，調動農民的生產積極性，使廣大農戶完全成為產業鏈上的參與者和共同合作者，建立農業產業化“金鏈條”。三要強化宏觀指導。加強龍頭企業內部管理，從體制改造、機制健全、組織完善、提高企業核心競爭力等方面重點引導龍頭企業從目前普遍家族式管理向現代企業管理轉變，全面提高龍頭企業管理水平，建設規模宏大、實力強大的實業化、規�；�、現代化的農業龍頭企業。四要全力支持和服務龍頭企業。從財政、稅收、政策、技術、信息、服務、原材料、銷售渠道等方面大力扶持農業龍頭企業，在土地、稅收、電力等各方面廣開“綠燈”，建立縣領導聯系龍頭企業掛鉤制度、農業技術人員掛點指導制度，縣委、縣政府分管領導分別重點掛鉤扶持農業龍頭企業，幫助解決企業的實際困難。技術人員定期到企業指導生產，辦好示范點，進一步增強企業輻射帶動能力，營造有利于農業龍頭企業發展壯大的內外環境。

　　2、抓品牌，提升農產品競爭實力。

　　品牌直接決定產品的競爭能力，對于直接面向消費者的農業產品，品牌的作用更為突出。當前我縣農產品品牌意識和品牌建設亟待加強，必須重視品牌建設，以品牌帶動基地建設帶動農戶致富，實現四大農業產業園的長足發展。一要加強農產品“三品”認證工作。做好

　　注冊商標、馳名商標、原產地域、名牌產品的申報和保護，大力開展四大農業產業園農特產品的無公害農產品、綠色食品、有機食品認證工作，著力培育農產品名優品牌。二要加大農特產品品牌形象宣傳。通過全國農產品質量安全宣傳周、現代農業招商（訂貨）會、農產品認證報告會、綠色食品博覽會、綠色食品發展論壇、臍橙節會、公益性宣傳等活動，開展系列宣傳工作，提升我縣無公害農產品、綠色食品和有機食品整體品牌形象。三要加強與科技院校的合作。積極與省內外科研院校(所)“聯姻”，進一步穩定我縣現有農業龍頭企業與省內外高等院校的校企合作關系，大幅提升全縣農產品科技含量和知名度。

　　3、抓投入，夯實產業園發展基礎。

　　必要的資金支持，是推進農業產業園發展的重要因素。要克服保守思想、守舊觀念，積極爭取上級的關心和社會各界的支持。一要發揮國家、集體、個人等多方面的積極性，加大對四大農業產業園基地水利、交通等基礎設施建設投入。二是財政應從促進農業產業園發展的角度，對生產大戶、新品種應用、科技推廣給予一定資金支持；金融部門對積極從事四大產業生產、加工、營銷的企業和個人給予低息或貼息貸款，放寬抵押貸款條件，鼓勵四大農業產業的發展；保險機構要根據國家對農業的產業保險政策，做好保險工作，解除農民群眾發展農業產業化的后顧之憂。三要鼓勵農民和社會力量投資四大產業，引導農民增加生產投入和智力投入，提高科學種植和集約經營水平，積極引導工商資本投資現代農業，對工商企業投資現代農業的項目，優先支持，進一步促進農業產業園發展。

　　4、抓扶持，增強產業園發展后勁。

　　要加大產前、產中、產后政策、資金、技術、信息等方面的扶持力度，協助解決種苗以及技術對接問題，建立生產專項工作基金。在繼續修訂完善我縣大力扶持農業產業化發展的系列政策基礎上，建議：

　　1、將扶持臍橙產業發展采取的苗木補助、開墾補助、“畜—沼—果”模式示范戶補助政策范圍擴大到四大產業。

　　2、設立科技發展資金，以解決農產品加工過程中重大的技術創新、技術改進、技術組裝等系列問題。

　　3、進一步加大各部門對產業發展的扶持力度，一是支持企業開展產學研，搭建創新平臺，加強關鍵技術的研發；

　　二是對企業從事技術改造、技術創新和新產品研發，從縣新型工業化資金、產業技術研發資金、新產品開發資金等項目貼息或補助方面予以支持；三是對龍頭企業推進標準化種植、建立倉儲等方面從農業產業化發展資金中予以扶持。四是對生產企業開拓國內外市場、參加各種專業展銷會、博覽會和開展招商引資等,加大資金、政策的傾斜扶持力度。

　　5、抓基地，壯大產業園發展規模。

　　堅持“抓兩頭促中間”發展戰略，切實加強四大產業園種植基地建設。一是縣委、縣政府要繼續實行向各鎮下達四大產業生產種植任務，確保以種植任務促進產業基地發展；各職能部門、責任單位要協助抓好產前規劃、種苗質量和數量的保證，著力抓好30萬株臍橙脫毒苗基地建設。二是抓好農產品深加工能力的培育和市場的拓展，繼續積極培育綜合素質高、活動能力強的營銷流通隊伍和中介組織（能人），確保以市場需求拉動產業基地發展。三是切實加強種植的標準化管理，大力推進我縣無公害農產品基地建設，推廣“畜一沼一果”生態農業綜合開發模式，加快與華南農業大學合作建設有機臍橙和有機稻生產示范基地步伐。四是在四大產業園發展過程中推廣臍橙股份制種植模式。即在生產發展過程中，實行股份制

　　合伙經營。合伙人約定合理的經營方式、股權設置、股利分配辦法，共同投資經營果園。其中一方常年以勞動力、技術參與管理，其工資另計入生產成本，共同負擔，共擔風險。果園所有收入，扣除必需費用后，對照相關約定，按股進行股利分配。同時允許原常年受聘果園進行生產管理的農戶以勞動力、技術入股參與經營，根據所投入勞動力等大小，給予相應股份。一方面通過股份合作這一形式，使每個參與村民變為股民，增強了積極性和主動性，果園集中股民的意愿和資源進行運作，加強了基地生產管理，增加了經濟效益，各股東從收益上得到更多的實惠。另一方面解決了當前農村存在的“有資金無勞力、有勞力無資金”的生產發展矛盾，推動了臍橙規模種植，促進了農民增收。通過這一模式引導農戶與企業通過合同契約制、股份合作制等方式形成風險共擔、利益共享的經濟共同體，進步壯大四大農業產業園發展規模。

　　6、抓服務，完善產業園服務體系。

　　推動四大農業產業園建設，農業部門要積極引導和協助產業園做好種植和生產規劃設計，突出短期規劃和長遠發展，充分考慮項目規劃布局的科學性和可操作性，必須實行區域化布局、專業化生產、標準化管理、產業化經營和社會化服務。要建立產業園掛鉤制度，各責任單位指定專人負責對口幫扶，積極開展送資金、送政策、送服務、送信息的“四送”服務。一是完善技術服務平臺。要增加技術推廣培訓的投入，突出抓好農民科技培訓工作，多渠道、多層次開展農民農業科技知識和技能的培訓班，提高農民掌握、運用新技術的能力，逐步提高農民的技術素質和生產技術水平，切實提高農業產出率。二是完善信息服務平臺。在鞏固完善現有農技信息網絡的基礎上，充分利用縣農科服務中心以及縣臍橙專業協會等四大產業農民專業合作經濟組織，設立信息中心，逐步實現與全國各大市場聯網，做好信息的收集整理、分析預測、信息發布工作，鼓勵有條件的行業協會購置相關設備上網。通過建立比較完整的信息網絡，使四大產業生產、經營、加工、銷售等各個環節能夠做到及時溝通和銜接。打造多層次、多渠道覆蓋面廣的四大產業信息公共服務平臺。三是完善保障服務平臺。繼續加強基層農業技術推廣體系建設，健全公益性職能經費保障機制，改善推廣條件，提高人員素質。推進農科教結合，發揮農業院校在農業技術推廣中的積極作用。建立農業經營風險保障機制，保護農民合法經濟利益。一是以農民專業協會為基礎，逐步建立政府扶持，協會會員自愿參加的生產風險基金，制定具體的風險金管理和使用辦法，重點就放在對公司、農戶的風險補償方面；二是完善企業與農民的風險保證行為，規范兩者的生產、經營行為；三是實行商業化風險運作，讓保險公司等中介組織介入農業產業化發展，采取個體投保或股份合作等辦法，減輕政府壓力，增大風險理賠保障，維護投保者利益，提高農戶和企業生產積極性；四是成立風險保障領導機構，在政府部門的領導下，讓風險雙方共同參與，確保風險保障機制得以公正、客觀地執行，調動農民參與農業產業化經營的積極性，促進農業產業化和農村經濟的持續穩定發展。四是完善政策服務平臺。財政、農業、國土等部門要突出項目安排傾斜政策，優先把向上爭取的支農資金以及其它相關項目資金作為農業產業園建設配套資金，優先投入、優先解決、優先建設，集中資金建設農業產業園，促進產業園發展壯大。林業部門要在產業園基地種植占用林地林木審批方面給予政策傾斜；國土部門要在基地墾殖指標、企業廠房和開發中心建設用地審批等方面給予大力支持；各相關鄉鎮要全力協助，主要在企業征地、林地租賃、解決林地糾紛等方面給予大力支持。

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