鄉村振興工作經費事前績效評估報告(通用5篇)
在經濟飛速發展的今天,報告十分的重要,報告包含標題、正文、結尾等。那么什么樣的報告才是有效的呢?下面是小編整理的鄉村振興工作經費事前績效評估報告(通用5篇),僅供參考,希望能夠幫助到大家。
鄉村振興工作經費事前績效評估報告1
為了加強財政支出管理,提高財政資金使用效益,根據《商丘市財政銜接推進鄉村振興補助資金績效管理辦法》文件精神,我區組成三個績效評價工作組,于20xx年11月15日-11月16日對20xx年度梁園區財政銜接推進鄉村振興補助資金開展了績效評價。現將有關情況報告如下:
一、項目基本情況
20xx年,我區共投入財政銜接推進鄉村振興資金4718萬元,其中:中央財政1152萬元、省財政967萬元、市財政1149萬元、區本級預算安排資金1450萬元。目前,已對接47個項目4718萬元,其中產業類項目25個2882.64萬元;基礎設施類項目16個1323.72萬元;就業類項目2個47.2萬元;工作經費類4個449.63萬元。
二、項目資金使用管理和績效完成情況
(一)項目資金使用情況。20xx年安排產業發展項目25個2882.64萬元,占各級資金的61.1%。其中:優勢特色產業16個2173.92萬元,占比75.4%;利用中央資金安排產業項目813.6萬元,占中央總資金1152萬元的70.63%。截至11月17日,各級資金共支出4486.53萬元,支出比例95.1%。
(二)項目資金管理情況。區財政部門依據《梁園區財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》明確了銜接資金分配標準、使用范圍、支持重點、撥付程序、資金監管等,并按各部門職責加強管理。同時制定了《梁園區財政銜接推進鄉村振興補助資金監管施細則》,對銜接資金使用范圍、開支標準、支付程序、審批權限和需提供的資料作出了明確規定。
撥付鄉鎮的扶貧資金,嚴格按照報賬制管理辦法執行。對撥付至建檔立卡脫貧戶的補助資金,由財政部門通過“一卡通”,直接將資金發放到脫貧戶個人賬戶,同時,定期不定期組織審計、財政等對扶貧資金使用情況開展檢查和監督。
(三)績效完成情況。
1.抽取9個產業園區道路建設項目涉及資金1152.5萬元資金,主要用于觀堂鎮丁雙樓村、雙八鎮彭園村、王樓鄉小壩、韓小莊村、李莊鄉李莊村、水池鋪鎮龔莊村、觀堂鎮花墳村、謝集鎮三里村、孫福集鄉朱大樓村、孫福集鄉龐營村產業園區新修道路23.044公里,71651平方米,項目驗收合格率100%,受益群眾約5725人,群眾滿意度達99%。極大地改善了脫貧村群眾出行難、農副產業銷售難的問題,農村基礎設施明顯改善,產業明顯發展壯大,既方便群眾生產生活,又加快農村經濟發展。
2.抽取“雨露計劃”培訓項目1個,涉及建檔立卡脫貧人口勞動技能等支出19.65萬元,補助貧困家庭子女職業教育131人,建檔立卡貧困勞動力就業65人,困難人員就業10人。受益貧困人口滿意度95%。
3.抽評小額貸款貼息項目1個,20xx年小額貸款余額590筆603.6萬元,余額戶貸率34.93%。20xx年當年新增脫貧戶及監測戶貸款75筆69.8萬元,當年新增戶貸率4.12%。20xx年7月底貼息支出17.2萬元,每個貸款脫貧戶平均增收2000元,提升群眾的生活質量,滿足群眾的要求,明顯改善生產生活條件,群眾滿意度達96%。
4.抽評4個產業類項目共涉及資金574.83萬元,其中主要用于劉口鎮奶牛養殖基地項目、李莊鄉產業園區基礎設施提升項目、水池鋪鎮大史莊村蔬菜大棚產業項目、王樓鄉韓莊村蔬菜大棚產業項目。在劉口鎮奶牛養殖廠硬化路面700平方米,新建廠區道路485米,整修化糞池一座,開挖排水溝2430米;李莊鄉產業園區新修排水溝2190米,硬化道路1323平方米,新打機井2眼,智慧農業項目覆蓋8座大棚、水霧噴淋4200個;在水池鋪鎮大史莊村新建蔬菜大棚2座3840平方米;在王樓鄉韓莊村新建玻璃溫室蔬菜大棚1座1320平方米。這些項目的實施帶動脫貧戶58戶,增加64人就業,受益建檔立卡脫貧戶172人,群眾滿意度達96%。
5.抽取2個基礎設施類項目涉及資金126.9萬元,主要用于劉口鎮李堤口村村內道路建設和李莊鄉北街村村內道路建設,分別安排資金58.5萬元和68.4萬元。在劉口鎮李堤口村新建新建寬4米厚18公分C30水泥路1233米,共計4932平方米;在李莊鄉北街村新建厚18厘米寬3米長746米C30水泥路2238平方米,新建橋涵1座;新建厚18厘米寬4米長350米C30水泥路1400平方米。項目驗收合格率100%,受益群眾約1310人,群眾滿意度達99%。極大的改善了村內群眾出行難的問題,方便群眾生產生活,又加快農村經濟發展。
以上項目重點考核綜合評定得分為98分。
三、資金監管情況
(一)加強政策宣傳,推進公開公示。通過區政府門戶網站公示資金分配標準、資金使用情況、績效考核結果等,接受廣大群眾監督,提高銜接項目和資金使用的透明度。
(二)開展監督檢查,通報檢查結果。各級黨委政府、鄉村振興、財政等部門人員多次深入脫貧村,走訪脫貧戶,實地了解項目申報、組織實施、資金使用、項目績效和群眾滿意等情況,增強各級各部門責任。
四、績效評價工作情況
2天來,通過對8個鄉(鎮)實地查看,調查走訪脫貧戶,收集項目相關政策制度文件、資金撥付明細、項目申報、評審、實施、驗收等資料;核查相關制度是否完善,項目申報、評審、審批、實施、驗收等程序是否合規,資金撥付手續是否齊全、是否存在截留、挪用等情況。通過綜合分析,按照確定的評價指標和標準,結合現場評價情況,得出評價結論,形成績效評價報告。
五、績效評價結果和運用
從重點項目資金的績效績效檢查情況看,20xx年整體績效不錯,其中評價結果較好的有李莊鄉、王樓鄉、水池鋪鎮,下年度在資金分配上將予以傾斜。其主要績效表現在以下幾個方面:
(一)通過實施產業項目,脫貧戶獲得收益,促進了農業規模化經營發展,拓寬了村集體或脫貧戶增收渠道,增加了脫貧人口就業,增強了農村經濟實力。
(二)通過對脫貧村產業園區道路及村內道路的實施,脫貧村及個別非貧困村基礎設施得到了極大的改善,為脫貧人員提供了便利的出行環境,同時提高了農副產品的產量,有效提高農戶收入。
(三)通過實施“雨露計劃”,提高勞動者技能,幫助他們拓展思路,了解市場信息,提高風險意識,增強就業和致富本領。及時提供農業科技服務,提升農民農業生產技術,降低種植成本,提高糧食產量,促進脫貧人口增收。
六、建議
(一)加強銜接推進鄉村振興補助資金管理,嚴格按要求使用資金。加強對產業園區的管理,完善考核、管理辦法,強化園區責任,確保投入資金安全、完整,確保脫貧戶收益。
(二)業務主管部門、各鄉(鎮)要切實負責做好銜接推進鄉村振興補助資金項目庫建設,做到銜接推進鄉村振興補助資金項目前置審核、提前論證、儲備充分、動態調整,避免因項目準備滯后、組織實施緩慢、補助對象未及時確認或確認不準影響銜接推進鄉村振興補助資金分配、實施,從而影響支出進度。
(三)鄉、村兩級要嚴格對照《梁園區銜接推進鄉村振興補助資金資金項目公告公示制度》落實公示公告制度,最好使用永久性公示公告牌在項目實施地公示,同時做到公示內容完整、真實。
(四)鄉鎮財政所人員對銜接推進鄉村振興補助資金政策及資金使用方面還有待進一步提高。下一步我們將對鄉鎮財政所管理人員進行一次銜接推進鄉村振興補助資金政策及業務專項培訓。
鄉村振興工作經費事前績效評估報告2
為提高鄉村振興專項資金使用績效,泉州市洛江區農業農村和水務局組織對20xx年度鄉村振興專項開展績效評價。
一、項目基本情況
(一)專項基本情況
略
(二)主要成效
緊緊圍繞實施鄉村振興戰略產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,持續打造12個省市區級試點村、省級特色鄉鎮、8個市區級試點村、4條市級示范線路,在農村人居環境整治、鄉村治理、壯大村集體經濟等方面取得不少成績,為實現全面建成小康社會奠定堅實基礎。
二、績效分析
本項目績效自評得分100.00分,等級為優秀,設置績效目標11個,實際完成11個,具體情況如下:
(一)產出指標
1、數量指標
(1)鄉村振興試點村,目標值12.00,實際完成12,權重10.00,得分10.00。
2、質量指標
(1)力爭創建一批各具特色的洛江示范樣板,目標值4.00,實際完成4,權重5.00,得分5.00。
(2)力爭創建一批各具特色的洛江示范樣板,目標值8.00,實際完成8,權重5.00,得分5.00。
(3)力爭創建一批各具特色的洛江示范樣板,目標值2.00,實際完成4,權重5.00,得分5.00。
3、時效指標
(1)項目時限,目標值1.00,實際完成1,權重10.00,得分10.00。
4、成本指標
(1)補助專款專用率,目標值100.00,實際完成100,權重15.00,得分15.00。
(二)效益指標
1、經濟效益指標
(1)探索產業興旺新路子,目標值1.00,實際完成1,權重10.00,得分10.00。
2、社會效益指標
(1)煥發鄉風文明、健全治理有效新機制,目標值創新鄉村治理機制,實際完成創新鄉村治理機制,權重10.00,得分10.00。
3、生態效益指標
(1)加強農村人居環境整治,目標值農村人居環境有效提升,實際完成農村人居環境有效提升,權重10.00,得分10.00。
4、可持續影響指標
(1)長遠意義,目標值鄉村全面振興,實際完成鄉村全面振興,權重10.00,得分10.00。
(三)滿意度指標
1、服務對象滿意度指標
(1)滿意度,目標值90.00,實際完成100,權重10.00,得分10.00。
三、存在的主要問題及改進措施
(一)主要問題
一是產業發展定位不夠清晰,集體經濟發展思路單一;二是基礎設施建設短板尚存,制約鄉村產業發展勢頭;三是群眾助推發展不夠積極,影響鄉村發展閉環形成。
(二)改進措施
我區按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求,立足位處城市延伸段、生態環境優美等資源稟賦,4個鄉鎮都在“泉州一小時經濟圈”的區位優勢,堅持以全域旅游為支撐,以項目化管理為抓手,以富民強村興鎮為根本,以黨的建設為引領,持續打造4線15村,開展馬甲鎮、虹山鄉市級鄉村振興整鎮推進“五好鄉鎮”創建工作,達到“串點成線、連線成面、全面覆蓋”,推動城鄉融合發展,著力打造洛江都市型鄉村振興樣板,全區所有村集體經濟均達到20萬元以上,30%的村達到50萬元以上。其中,以“永安村”為代表的“三產融合”產業發展模式、以“新庵村”為代表的“點綠成金”生態宜居綜合發展模式成功入選泉州市2020年度鄉村振興試點村典型案例;虹山鄉全域示范線路入選市級第一批鄉村振興精品示范線;10月29日在全市鄉村振興現場會主會場上作典型發言。力爭到20xx年,形成一批可復制、可借鑒、各具特色的鄉村振興典型,以點帶面形成連片示范效應。
鄉村振興工作經費事前績效評估報告3
為進一步規范和加強財政資金管理,提高財政資金使用績效,根據《永泰縣財政局關于開展20xx年度部門評價工作有關事項的通知》(樟財〔20xx〕209號)文件要求,對永泰縣鄉村振興試點示范項目縣級配套資金開展部門績效評價工作,分析項目政策實施效果,提出績效評價中發現的相關問題及改進建議。
一、基本情況
(一)項目概況
鄉村振興工作專項資金項目系常年發展項目,根據中共福建省委實施鄉村振興戰略領導小組關于印發《福建省鄉村振興試點示范工作方案》的通知(閩委振興組〔2019〕3號)和《中共福州市委實施鄉村振興戰略領導小組關于印發<福州市鄉村振興試點示范工作實施方案>的通知》(榕委鄉村振興組〔2019〕6號)文件要求,對省市試點鎮村進行補助,側重培育鄉村產業、補齊農村公共服務短板,促進村集體經濟增長和農民增收。
(二)項目目標任務
緊緊圍繞實施鄉村振興戰略“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,堅持縣鄉村同步推進,突出特色培育,創新機制體制,強化試點示范。以美麗鄉村建設為抓手,推動農村人居環境整治,建設干凈整潔、平安有序、生態宜居的美麗幸福鄉村。在全縣實施19個省級試點村、7個市級試點村、2個市級試點鎮建設。
(三)項目資金安排
20xx年鄉村振興試點村縣級配套資金計劃2665.55萬元。本級財政當年預算2665.55萬元、當年財政核撥2665.55萬元,當年實際支出2665.55萬元,當年結余0萬元。
二、部門績效評價工作開展情況
(一)部門績效評價的目的、對象和范圍
本次部門績效評價內容主要包括項目績效目標設置的合理性、戰略發展規劃的適應性、財政資金分配合理性、資金使用合規性、為加強管理所制定的相關制度完善情況、制度執行情況、采取的措施、績效目標實現程度以及所產生的社會、經濟效益等。
通過部門績效評價旨在督促相關單位進一步規范完善項目資金的使用和管理,并考核項目在一定期限內達到的產出與效益,為以后年度資金安排使用提供借鑒。
(二)績效評價原則、指標體系、方法及標準
1.評價原則:以項目績效產出及效益為側重,運用科學合理的方法,按規范程序對項目績效進行客觀、公正反映,并與項目預算安排、政策調整、改進管理實質性相掛鉤,根據評價結果進行獎優罰劣,評價結果依法依規公開,接受社會監督。
2.評價主要指標體系:
3.評價方法:采用定量與定性評價相結合的比較法。
4.評價標準:采用的標準形式為計劃標準和歷史標準。
三、綜合評價情況及評價結論
本次績效評價,采取定性和定量分析比較的方法,對4大類25項指標逐項評價,在項目資金使用、業務管理、財務管理、項目產出、項目效益等方面進行綜合評價。20xx年度永泰縣鄉村振興工作項目立項依據充分,資金到位及時,在產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕五大方面,均按照中共福建省委實施鄉村振興戰略領導小組關于印發《福建省鄉村振興試點示范工作方案》的通知(閩委振興組〔2019〕3號)、《關于印發福州市鄉村振興專項資金管理辦法的通知》(榕財農〔2020〕7號)、《關于印發<永泰縣鄉村振興專項資金使用管理實施辦法>的通知》(樟財〔20xx〕117號)及《關于補充說明<永泰縣鄉村振興專項資金使用管理實施辦法>部分內容的通知》(樟財〔20xx〕295號)等文件要求逐一實施,并取得一定的成效。同時存在產出時效指標中個別項目進度偏慢、產出質量指標中個別鄉鎮個別月份未及時錄入平臺工作的問題。
經過審慎評價,20xx年度永泰縣鄉村振興縣級配套資金部門績效評價總得分為99分,評價結果為“優”。
四、績效評價指標分析
(一)項目決策情況
本次評價項目決策方面共設置15分,得15分,具體如下:
1.項目立項-立項依據充分性:該指標主要評價項目立項是否符合國家及地方法律法規、經濟發展規劃和相關政策;是否與部門職責范圍相符,屬于部門履職所需;是否與相關部門同類項目或部門內部相關項目重復。經核實,該項目依據《關于做好20xx年度福州市鄉村振興試點項目有關工作的通知》(榕委振興辦〔2020〕37號)和《關于印發<永泰縣鄉村振興專項資金使用管理實施辦法>的通知》(樟財〔20xx〕117號)等文件立項,符合法律、法規和國家相關政策。該指標滿分3分,得3分。
2.項目立項-立項程序規范性:該指標主要評價項目是否按照規定的程序申請設立;審批文件、材料是否符合相關要求;事前是否已經過必要的`可行性研究、專家論證、風險評估、績效評估、集體決策。違反1項扣1分。經核實,該項目設立符合相關要求,并進行可行性研究。該指標滿分3分,得3分。
3.績效目標-績效目標合理性:該指標主要評價項目是否有績效目標;績效目標與實際工作內容是否具有相關性;預期產出效益和效果是否符合正常的業績水平;是否與預算確定的項目投資額或資金量相匹配。酌情得分。經核實,20xx年該項目從產出、效益等方面設置年初績效目標,所設目標針對性強,內容與工作任務相適應。該指標滿分2分,得2分。
4.績效目標-績效目標明確性:該指標主要評價項目績效目標是否細化分解為具體的績效目標;是否通過清晰、細化、可衡量的指標值予以體現;項目目標任務數是否與任務數相對應。經核實,該項目根據試點村項目工作任務,從數量指標、質量指標、時效指標、成本指標、經濟效益指標、滿意度指標等方面設定了明確性的指標值。該指標滿分2分,得2分。
5.資金投入-預算編制科學性:該指標主要評價項目預算編制是否經過科學論證;預算內容和項目內容是否匹配;預算確定的項目投資額或資金量是否與工作相匹配。經核實,根據《關于做好20xx年度福州市鄉村振興試點項目有關工作的通知》(榕委振興辦〔2020〕37號)文件要求,鄉村振興辦組織召開項目評審會,對項目逐一進行評審并提出修改意見,相關試點村均對項目進行了修改完善。該指標滿分3分,得3分。
6.資金投入-資金分配合理性:該指標主要評價項目預算資金分配依據是否充分;資金分配額度是否合理,與項目單位或地方實際是否相適應。經核實,該項目依據《關于印發福建省鄉村振興試點示范專項資金管理辦法的通知》閩財農〔2020〕4號)、《關于印發福州市鄉村振興專項資金管理辦法的通知》(榕財農〔2020〕7號)、《關于印發<永泰縣鄉村振興專項資金使用管理實施辦法>的通知》(樟財〔20xx〕117號)文件要求對試點村進行資金分配。項目資金分配合理,并與項目實際相適應。該指標滿分2分,得2分。
(二)項目過程情況
本次評價項目過程方面共設置15分,得14分,具體如下:
1.資金管理-資金到位率:該指標主要反映和考核資金落實情況對項目實施總體保障程度。經核實,根據《關于下達20xx年第三批鄉村振興省級試點村專項資金的通知》(樟農〔20xx〕319號)和《關于下達20xx年鄉村振興市級試點鎮村縣級配套資金的通知》(樟農〔20xx〕320號)文件下達鄉鎮資金,資金到位率100%。該指標滿分3分,得3分。
2.資金管理-預算執行率:該指標主要考核項目資金預算執行情況。95%以上得滿分,每下降5%扣1分。經核實,項目資金年度預算安排2665.55萬元,根據《關于下達20xx年第三批鄉村振興省級試點村專項資金的通知》(樟農〔20xx〕319號)和《關于下達20xx年鄉村振興市級試點鎮村縣級配套資金的通知》(樟農〔20xx〕320號)文件下達鄉鎮資金,實際到位資金2665.55萬元。預算執行率為100%。該指標滿分3分,得3分。
3.資金管理-資金使用合規性:該指標主要考核項目是否符合國家財經法規和財務管理制度以及有關專項資金管理辦法的規定;資金的撥付是否有完整的審批程序和手續;是否符合項目預算批復規定的用途;是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。經核實,該項目資金使用按照《關于印發福建省鄉村振興試點示范專項資金管理辦法的通知》閩財農〔2020〕4號)、《關于印發福州市鄉村振興專項資金管理辦法的通知》(榕財農〔2020〕7號)、《永泰縣鄉村振興專項資金使用管理實施辦法》(樟財〔20xx〕117號)等文件對資金進行管理,財務管理符合規定,資金撥付均有完備程序和手續,資金使用符合規定。該指標滿分3分,得3分。
4.組織實施-管理制度健全性:該指標主要考核項目是否已制定或具有相應的財務和業務管理制度;制定部門評價長期規劃和年度評價方案,合理調配人員組建評價工作組。經核實:已制定《關于印發<永泰縣鄉村振興專項資金使用管理實施辦法>的通知》(樟財〔20xx〕117號)、《關于補充說明<永泰縣鄉村振興專項資金使用管理實施辦法>部分內容的通知》(樟財〔20xx〕295號)等文件,制定了相應績效評價方案,成立了項目績效評價領導小組。在財務和業務管理、績效考核等方面制度健全。該指標滿分3分,得3分。
5.組織實施-制度執行有效性:該指標主要考核項目是否遵守相關法律法規和相關管理規定;項目調整及支出調整手續是否完備;績效評價小組是否根據績效評價方案開展有效評價工作;在評價工作結束后30日內向社會公開,并對評價過程中發現的問題進行應用整改。經核實,項目依據《關于印發福建省鄉村振興試點示范專項資金管理辦法的通知》閩財農〔2020〕4號)、《關于印發福州市鄉村振興專項資金管理辦法的通知》(榕財農〔2020〕7號)、《永泰縣鄉村振興專項資金使用管理實施辦法》等制度對資金進行管理與監督。根據績效評價工作方案對項目績效開展評價工作,指出存在問題并提出相關建議,形成書面報告。該指標滿分3分,得3分。
(三)項目產出情況
本次評價項目產出方面共設置35分,得35分,具體如下:
1.產出數量-補助省級試點村村數:該指標主要考核20xx年鄉村振興縣級配套資金補助省級試點村數量,20xx年初績效目標試點村個數為19個。該項指標完成100%以上得滿分,每下降5%扣1分。經核實,20xx年省級鄉村振興試點村補助村數量19個,實際完成率為100%。該指標滿分5分,得5分。
2.產出數量-補助市級試點村村數:該指標主要考核20xx年市級鄉村振興試點村補助村數量,20xx年初績效目標試點村個數為7個。該項指標完成100%以上得滿分,每下降5%扣1分。20xx年市級鄉村振興試點村補助村數量7個,實際完成率為100%。該指標滿分5分,得5分。
3.產出數量-補助鄉鎮數:該指標主要考核20xx年省市級鄉村振興試點村補助鄉鎮數量,20xx年初績效目標試點村補助鄉鎮數為17個。該項指標完成100%以上得滿分,每下降5%扣1分。經核實,20xx年鄉村振興專項資金補助鄉鎮數量17個,實際完成率為100%。該指標滿分5分,得5分。
4.產出質量-質量達標率:該指標主要考核20xx年省級鄉村振興試點村每月是否及時完成試點村項目平臺錄入上報工作。該項指標完成100%以上得滿分,每下降5%扣1分。經核實,根據市振興辦要求,鄉村振興重點工作實行月通報制度。每月30日前,按要求錄入平臺的省級試點村相關鄉鎮12個,存在個別鄉鎮個別月份未及時錄入平臺工作的問題,質量達標率達97.5%,扣0.5分。該指標滿分5分,得4.5分。
5.產出質量-資金下撥及時性:該指標主要考核永泰縣是否及時下達試點村項目資金。經核實,根據《關于下達20xx年第三批鄉村振興省級試點村專項資金的通知》(樟農〔20xx〕319號)和《關于下達20xx年鄉村振興市級試點鎮村縣級配套資金的通知》(樟農〔20xx〕320號)文件,該專項資金及時下達到相關鄉鎮。該指標滿分5分,得5分。
6.產出時效-完成及時性:該指標主要反映和考核項目產出時效目標的實現程度。根據《中共福州市委扶貧開發成果鞏固與鄉村振興工作領導小組辦公室關于印發福州市鄉村振興試點項目實施流程圖的通知》(榕委振興辦〔20xx〕75號)文件要求,當年度要完成項目的竣工驗收工作。經核實,因個別項目進度偏慢,扣0.5分。該指標滿分5分,得4.5分。
7.產出成本-成本節約率:該指標主要反映和考核項目的成本節約程度。經核實,根據《永泰縣鄉村振興專項資金使用管理實施辦法》(樟財〔20xx〕117號)和《關于補充說明<永泰縣鄉村振興專項資金使用管理實施辦法>部分內容的通知》(樟財〔20xx〕295號)等文件相關規定,縣級配套資金在20xx年全部下達到相關試點村鄉鎮。該指標滿分5分,得5分。
(四)項目效益情況
本次評價項目效益方面共設置35分,得35分,具體如下:
1.項目效益-社會效益:該指標通過項目的實施開展,考核省級試點村生產生活用電保障情況。該項指標完成100%以上得滿分,每下降5%扣1分。經核實,19個省級試點村生產生活用電均有保障,實際完成率達到100%。該指標滿分5分,得5分。
2.項目效益-社會效益:該指標通過項目的實施開展,考核省級試點村土地規劃修編覆蓋率的情況。該項指標完成100%以上得滿分,每下降5%扣1分。經核實,19個省級試點村均完成土地規劃修編,實際完成率達到100%。該指標滿分5分,得5分。
3.項目效益-社會效益:該指標通過項目的實施開展,考核省級試點村村莊自來水普及率達100%的村占比情況。該項指標完成100%以上得滿分,每下降5%扣1分。經核實,19個省級試點村自來水飲用均有保障,實際完成率達到100%。該指標滿分5分,得5分。
4.項目效益-社會效益:該指標通過項目的實施開展,考核省級試點村生產生活道路條件明顯改善的村占比情況。該項指標完成100%以上得滿分,每下降5%扣1分。經核實,19個省級試點村生產生活道路通暢,實際完成率達到100%。該指標滿分5分,得5分。
5.項目效益-經濟效益:該指標通過項目的實施開展,考核省級試點村集體經濟年經營收入10萬元以上的村占比情況。該項指標完成90%以上得滿分,每下降5%扣1分。20xx年集體經濟年經營性收入10萬元以上的試點村占比90%。該指標滿分5分,得5分。
6.項目效益-生態效益:該指標通過項目的實施開展,考核省級試點村完成農村人居環境提升任務的村占比情況。該項指標完成100%以上得滿分,每下降5%扣1分。經核實,19個省級試點村均完成農村人居環境提升任務,實際完成率達到100%。該指標滿分5分,得5分。
7.服務對象滿意度:該指標通過采取問卷調查的方式,了解試點村社會公眾或服務對象對項目實施效果的滿意程度。經調查,受益村群眾的滿意度為90%。該指標滿分5分,得5分。
上述詳細指標內容、指標解釋、評分標準及得分情況詳見附表。
五、存在問題
1.產出時效指標中存在個別項目進度偏慢;
2.產出質量指標中存在個別鄉鎮個別月份未及時錄入平臺工作的問題。
六、有關建議
1.加強財政預算管理,提升管理人員預算意識,采用科學合理的預算編制方法,盡可能的將編制更加精細化,并加強預算執行的監督,建立和完善內部的監督管理體制。
2.項目單位及時匯總服務對象反饋的各項問題并予以解決,逐步提升項目績效管理的精細化水平。
鄉村振興工作經費事前績效評估報告4
根據《南江縣財政局關于開展20xx年度部門、政策和項目支出績效評價工作的通知》(南財績〔20xx〕5號)精神,我局對財政資金整體支出績效進行了認真自評,總體自我評價是:財政資金預算配置合理合規,預算執行嚴格有序,預算管理規范可控,資金效益符合預期。具體自評情況如下。
一、部門(單位)概況
(一)機構組成。南江縣鄉村振興局是縣人民政府的職能工作部門。局機關內設有辦公室(群眾工作股、財務室)、項目管理股、社會扶貧股、監督管理股、互助資金管理股等5個職能股室。下屬事業單位2個,分別是扶貧和移民培訓中心和互助資金管理中心。
(二)機構職能。貫徹執行國家、省、市扶貧開發和移民遷建安置、后期扶持的方針、政策和法律、法規,擬訂有關具體政策措施并組織實施。擬訂全縣扶貧開發中長期規劃和年度計劃。組織、協調和指導全縣新村扶貧、連片扶貧、產業扶貧、科教扶貧、移民扶貧、社會扶貧和特殊類型區域扶貧工作實施,組織扶貧開發對外交流與合作及外資外援扶貧項目的引進與實施。承擔扶貧和移民資金管理責任。擬訂全縣扶貧開發、移民資金使用管理和項目管理辦法,負責有關項目、資金、基金、物資的分配、管理、監測、統計工作。負責扶貧開發和移民政策研究及信息工作,組織貧困、移民群眾生產技能和勞動力轉移培訓、扶貧和移民工作人員培訓。制訂移民工作年度計劃,管理和監督生態移民、大型水利工程移民遷建安置實施工作,組織移民安置驗收、后期扶持和監督評估。負責扶貧開發和移民信訪接待、處理、管理工作,協調有關社會穩定工作,負責扶貧開發和移民工作的檢查、驗收和考核。承擔縣政府公布的有關行政審批事項。承擔縣扶貧開發領導小組、縣移民工作領導小組、縣革命老區建設領導小組的日常工作。承辦縣政府交辦的其他工作。(因國、省、市鄉村振興局在機構調整后均未出臺新的《三定方案》,故我局仍沿用原《南江縣扶貧開發局三定方案》中規定的相關職能,其中移民安置相關工作已于20xx年9月整體移交至南江縣水利局)。
(三)人員概況。在職公務員12名,工勤2名,在編在崗事業人員8名。
二、部門財政資金收支情況
(一)部門財政資金收入情況。全年部門財政資金收入共4439.84萬元。其中:一般公共預算4362.22萬元,政府性基金預算77.62萬元。主要分為以下幾個方面:
1.人員經費388.97萬元。年初預算315.18萬元;2020年目標績效獎勵資金73.2萬元;公務員嘉獎0.3萬元;20xx年度調整預算0.29萬元。
2.項目經費142.7萬元。年初預算56.9萬元,其中脫貧攻堅與鄉村振興銜接工作經費40萬,移民后扶工作經費5萬元,老促會工作經費8.1萬元,貧困村駐村工作經費3.8萬元。追加預算85.8萬元,其中脫貧攻堅經費81萬元(含以前年度調整金額),先進個人表彰經費4.8萬元。
3.項目資金3907.67萬元。大中型水庫移民后期扶持資金77.62萬元;中國工商銀行捐贈資金1525.05萬元;小額信貸貼息項目資金1100萬元;雨露計劃職業教育補助資金1200萬元;銜接資金項目管理費5萬元。
4.市級資金0.5萬元。5A景區創建獎勵資金0.5萬元。
(二)部門財政資金支出情況。截至20xx年12月31日,部門財政資金支出總額為2759.17萬元,主要由基本支出、公用及項目經費支出和項目資金支出三部分構成。
1.基本支出388.97萬元。其中,基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、績效工資等工資福利支出388.97萬元。在基本支出上,我局嚴格執行部門正常運行經費保障機制的相關規定,編足、編實基本支出年度預算,人員經費按編制內實有人數規定的政策標準進行編制,足額編制人員經費預算,不留缺口。
2.公用及項目經費支出143.2萬元。辦公費、印刷費、水費、電費、郵電費、差旅費、維修(護)費、會議費、培訓費、公務接待費、勞務費、工會經費、福利費、其他商品和服務支出等商品和服務支出143.2萬元。在公用及項目經費支出上,本著“勤儉節約、保障運轉”的原則,根據公用經費定額標準及單位實際開支水平足額編制。在年度預算執行中,全年無超范圍、超標準發放津補貼、獎金的現象,未以任何名義違規發放個人補助,全年支出基本保障了局機關的正常運轉。
2.項目資金支出2227萬元。其中,玉堂水庫和紅魚洞水庫后期扶持直發直補及相關項目支出77.62萬元;中國工商銀行捐贈資金1269.43萬元,主要用于教育扶貧、基層衛生服務提升等項目支出;小額信貸貼息項目資金311.4萬元,主要用于建檔立卡貧困戶小額信貸貼息項目支出;雨露計劃職業教育補助資金563.55萬元,主要用于中高職業教育學生補助支出;政銜接推進鄉村振興補助資金5萬元。在項目支出上,我局堅持專款專用的原則,嚴格財務管理,確保專項項目及項目管理各個環節的暢通、有序、高效,合理預算、決算制度。有計劃地使用資金,確保項目資金能達到預期效果。嚴格使用程序,每一筆支出由領導進行審批,確保資金在使用程序上嚴謹,確保每一筆資金的支付公開透明,充分接受監督。
(三)部門財政資金結余情況。部門財政資金結余總額為1680.67萬元。其中,中國工商銀行捐贈資金255.62萬元,小額信貸貼息項目資金788.6萬元,雨露計劃職業教育補助資金636.45萬元。
三、部門財政支出管理情況
(一)制度建設情況。我局堅持重大決策重大項目安排、大額度資金使用集體研究,嚴格執行部門預算、國庫集中支付、政府采購和“收支兩條線”,堅決禁止“小金庫”等財務管理制度。我局制定完善了《內部管理制定》《財務管理制度》《政府采購內控管理制度》《內部控制手冊》等系列制度,從而使干部自律與制度監管相結合,內部監督與外部監督相結合,學習教育與查處懲戒相結合,確保對全體人員干部特別是領導干部監督的落實到位。
(二)績效目標管理情況。我局在預決算編制、績效目標填報時嚴格按照相關制度規定要求進行填報,項目預算提前做好了細化工作,結余結轉按財政要求填報相關表冊。預算編制嚴格按照縣政府文件、縣財政預算編制要求高標準、嚴要求,根據我局發展需要按時編報,績效目標據實填報。
1.預算編制的科學性和合理性。認真學習掌握預算編制的相關政策,及時與相關部門核對信息,準確、科學、合理編制部門預算。
2.績效目標填報的完整性和可行性。嚴格按照上級部門要求,核查績效目標的可行性,保證其填報的完整性。
3.績效目標過程監控的規范性和長效性。在項目開展的過程中,對照績效目標,保證其規范性和長效性。
4.績效評價的客觀性和公正性。嚴謹對待績效評價,使其能夠客觀公正地起到引導和督促的作用。
(三)綜合管理情況
1.政府性債務管理。我局無政府性債務。
2.政府采購實施計劃。嚴格按照《政府采購法》和《四川省政府集中采購目錄及標準》等相關管理規定,編制政府采購計劃,嚴格按照相關規定實施采購。20xx年度年初預算4.74萬元,調整預算0.76萬元,預算執行5.5萬元,預算執行率100%。
3.三公經費預算使用情況。20xx年“三公”經費支出3.2萬元,其中:公務接待費用3.2萬元,比2020年的“三公”經費支出總數3.3萬元減少0.1萬元,同比下降3.03%,主要是因為脫貧攻堅工作迎接檢考察減少。在“三公”經費使用方面,我局嚴格落實中央八項規定和省、市、縣相關規定,厲行節約,進一步規范了三公經費使用管理,有效減少了三公經費支出。
4.資產管理情況。在資產采購及管理方面,我局嚴格按照縣機關事務管理局和縣財政資產管理配置標準、新增資產配置流程、處置審批制度等相關文件要求,做好固定資產采買、報廢、調整等相關管理工作。部門資產錄入固定資產管理系統,建資產管理卡片,及時更新資產管理信息系統數據,做到賬實相符、賬卡相符,單位無固定資產流失現象。
5.政府信息公開情況。20xx年,我局嚴格按照縣委、縣政府和縣財政局關于全面推進政府信息公開工作的統一安排部署,突出重點,細化公開內容,嚴格按照上級部門的要求,及時準確地進行了預決算等相關信息的公開工作。
6.依法接受審計、財政監督情況。嚴格遵守財經法規,嚴格財經紀律,積極配合財政部門、審計部門等檢查部門,依法接受財政、審計、巡察監督。
(四)綜合績效情況。我局成立了績效評價工作領導小組,由局長廖安寧同志任組長,副局長趙峰同志為副組長,汪兆勇、譚雄、張旺、張良秀等同志為成員。由會計收集相關資料,檢查財務會計記錄。
1.重點項目績效評價結果
(1)資金績效整體情況。20xx年,我局整體支出情況較好。我局嚴格按照《四川省大中型水庫移民后期扶持資金管理辦法》《中央和省級財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》(試行)及《中國工商銀行定點扶貧捐贈資金管理使用辦法》(試行)相關規定,各專項資金專款專用,無擠占挪用。
(2)項目資金管理情況。項目資金的使用都嚴格按照規定,在實施項目過程中據實按時結算,項目資金使用情況遵守預算范圍內支出,不超支、多支、重支。按照預算批復金額有計劃地制定中長期支出規劃,將項目資金嚴格把控在預算范圍內,使項目資金能最大限度地發揮其作用。
(3)績效目標完成情況。大中型水庫移民后期扶持項目資金。截至20xx年8月底,完成直發直補資金發放,培訓移民勞動力及移民后扶項目建設。項目均按質、按量實施,驗收項目合格率100%,資金到位率100%。根據縣委編委《關于調整水利水電工程移民職責有關事項的通知》等文件,于9月將原承擔的水利水電工程移民、移民后扶、移民培訓等職責調整為縣水利局承擔,連人帶編劃轉3名從事水利水電工程移民工作的事業人員到縣水利局下屬事業單位。中國工商銀行定點扶貧捐贈資金。通過中國工商銀行定點扶貧項目實施,全面提升了脫貧攻堅質量,社會效益、經濟效益有了顯著提高。改變了全縣教育教學條件,救助了一大批優秀貧困學生,全面提升了教師隊伍素質,幫助部分學校配備遠程教育設施讓鄉村學生通過線上教育獲得更加優質的教育資源;幫助鄉鎮衛生院購置了大批醫療設施設備,使全縣老百姓享受到更加優質的醫療服務,資助建設120急救指揮系統,購置了一批救護設備,使救助水平有了明顯提高;解決了在脫貧攻堅中部分山區群眾飲水困難,建設蓄水池,對部分中小企業建立了發展基金,補助部分物流費用,降低扶貧產品物流成本,使扶貧產品更加具有市場競爭力;建立精準防貧保險,委托保險公司對“貧困邊緣戶”和“非高標準脫貧戶”因病、因學、因災造成收入降低人口納入保險范圍;資助基層黨建工作所需的設備購置及陣地建設。
2.部門職能完成情況
(1)健全防返貧動態監測幫扶機制。一是把防止返貧動態監測和幫扶工作作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要抓手,制定《南江縣健全防止返貧動態監測和幫扶機制實施細則(試行)》,健全“常態監測、疊加幫扶、精準補短、痕跡管理”四大工作機制。二是今年以來累計開展防止返貧動態監測和幫扶集中排查2次、常態摸排6次,新增“三類戶”274戶885人,其中:脫貧不穩定戶177戶574人,邊緣易致貧戶43戶118人,突發嚴重困難戶54戶193人。通過疊加幫扶、精準補短。
(2)扎實開展扶貧項目資產管理。一是在成功籌辦全國加強中央銜接資金管理使用現場教學活動后,認真總結扶貧項目資產管理經驗,制定《南江縣扶貧項目資產管理辦法(試行)》,對全縣形成的扶貧項目資產,開展全面清理、確權、登記、移交、系統錄入等各項管理工作。累計清理2013年—2020年全縣安排用于涉農資金705201.64萬元,其中:財政專項扶貧資金117880.52萬元,其他涉農資金587321.12萬元。二是實施脫貧攻堅項目18565個,形成扶貧項目資產17863個567797.94萬元,全面完成全縣扶貧項目資產清理及系統錄入工作。《四川南江念好“五字訣”管好“大資產”》先進經驗做法,在國家鄉村振興局第70期簡報刊載并印發全國學習。20xx年9月上旬,縣鄉村振興局受國家鄉村振興局邀請前往江西省石城縣,開展扶貧項目資產后續管理培訓輔導。
(3)壓茬推進浙川東西部協作項目。根據中央統一部署和浙川兩省結對安排,在新一輪東西部協作中,東陽與南江結對協作。20xx年6月雙方正式簽訂《東陽市人民政府 南江縣人民政府深化東西部協作和交流合作框架協議》,科學制定了《南江縣20xx年東西部協作項目資金計劃表》,協作項目涉及產業合作、勞務協作、人才交流、消費協作、改善民生和其他等6類18個項目。
(4)從嚴中省銜接資金監督管理。今年我縣到賬各類銜接推進鄉村振興補助資金21163.54萬元,其中中央銜接資金10459.54萬元,省級銜接資金10394萬元。整合安排中央財政銜接推進鄉村振興補助資金21163.54萬元,分別用于易地搬遷貸款貼息補助、產業發展、農村公路建設、基礎設施建設等項目。
(5)高效開展精準扶貧檔案整理。留存好南江脫貧攻堅歷史,印發《南江縣精準扶貧檔案歸檔整理實施方案》,組織召開全縣動員培訓大會2次,抽調10名同志組建5個工作專班分片、分部門開展業務指導。完成全縣51882冊精準扶貧檔案規范整理工作,順利通過市級驗收,現已全部移交到檔案館。
(6)持續推進“雨露計劃”、脫貧人口小額信貸和防返貧保險。一是全年發放雨露計劃助學資金563.55萬元,惠及3757名貧困家庭學生。二是積極配合縣財政開展20xx年度小額信貸貼息工作,全縣20xx年累計兌現貼息資金311.4萬元,惠及脫貧戶3000余戶,同時做好全國扶貧開發信息系統中脫貧人口小額信貸信息的錄入更新工作,全縣累計發放小額信貸12734筆5.53億元,貸款余額1.54億元,逾期貸款嚴格控制在0.8%以內。三是利用中國工商銀行無償捐贈資金200萬元,實施防返貧保險項目,用于防止脫貧戶及“三類戶”返貧。制定了防返貧項目《細則方案》,與三家保險公司簽訂了《防返貧項目服務協議》,現已進入實施理賠階段。
(7)務實開展搬遷脫貧村掉邊掉角農戶搬遷。嚴格按照“農戶申請、民主評議、鄉級初審、部門比對、審定公告”等程序,實行3檔差異化補助,新建住房及投親靠友按照3人及以下戶補助5萬元/戶、4人戶補助7萬元/戶、5人及以上戶補助9萬元/戶進行補助,另按1萬元/戶補助公共服務配套建設資金;城鎮購房戶按照3人及以下戶補助6萬元/戶、4人戶補助8萬元/戶、5人及以上戶補助10萬元/戶進行補助,全面推進掉邊掉角農戶搬遷。精準鎖定搬遷對象118戶,全面啟動建設。其中,自建住房安置農戶81戶269人、購房安置農戶37戶124人。
(8)順利完成機構改革職能劃轉。根據縣委編委《關于調整水利水電工程移民職責有關事項的通知》等文件,將原承擔的水利水電工程移民、移民后扶、移民培訓等職責調整為縣水利局承擔,連人帶編劃轉3名從事水利水電工程移民工作的事業人員到縣水利局下屬事業單位。明確專人對移民相關的財務、資產、項目、檔案等工作進行清理,形成移交清單和臺賬,20xx年9月,正式將原鄉村振興局承擔的水利水電工程移民職責劃入到縣水利局。
四、評價結論及建議
(一)評價結論
根據《20xx年縣級部門整體支出績效評價指標體系》評分,得分90分,績效評價結果優秀。
(二)存在問題
1.預算編制前根據年度內單位可預見的工作任務,確定了單位年度預算目標,細化了預算指標,但預算編制的精準性不高。
2.政府采購預算執行欠佳。年初預算數高于預算執行數,預算執行不到位。
3.經費嚴重緊缺。在經費保障方面一直得到了縣政府及縣財政的關懷與大力支持,但隨著工作的深入開展,各項支出的增加,經費短缺的矛盾越來越突出。
(三)改進建議
1.加強學習,提高思想認識。組織單位財務人員認真學習文件精神及相關法規、制度,提高單位領導對全面預算管理及績效評價工作的重視程度,增強意識。
2.提高預算編制的可操作性,強化預算執行約束力,盡量減少預算調整。
鄉村振興工作經費事前績效評估報告5
一、項目概況
1.項目資金申報及批復情況。
為全力助推鄉村振興戰略的深入實施,根據年初預算,20xx年鄉村振興工作經費項目于20xx年2月25日申報,經縣政府批準,下達鄉村振興工作經費100萬元。
2.項目績效目標。
項目以省委、省政府印發《四川省現代農業園區建設考評激勵方案》為依托,開展鄉村振興示范創建,創建市級以上先進鎮1個,示范村3個,創建市級以上美麗宜居達標村50個。以上力爭通過5年持續推進,構建我縣鄉村振興建設體系,推動建成一批產業特色鮮明、加工水平高、產業鏈條完善、設施裝備先進、生產方式綠色、品牌影響力大、農村一二三產業融合、要素高度聚集、輻射帶動有力的鄉村振興示范區和省市級示范村,并能夠輻射帶動特色優勢主導產業提質增效,持續改善農村人居環境,提高資源利用率、實現生態環境改善和社會經濟發展,實現農民增收、企業增效、提升綜合效益。
3.項目資金申報相符性。
項目申報內容與具體實施內容相符、申報目標合理可行。
二、項目實施及管理情況
(一)資金計劃、到位及使用情況。
1.資金計劃及時到位。
項目于年初由縣農業農村局申報,經縣政府同意,鄉村振興工作經費100萬元。資金到位及時快速。
2.資金使用。
項目實行縣級報賬制。主要用于鄉村振興示范創建工作中產生的設計費、廣告宣傳費、資料印刷費等。
(二)項目財務管理情況。
項目財務管理制度健全,嚴格建設、機構設置、會計核算及賬務處理等相關情況。對照項目資金管理辦法,評價項目是否嚴格執行財務管理制度、財務處理是否及時、會計核算是否規范等。
三、項目績效情況
(一)項目完成情況。
完成鄉村振興示范工程建設,創建市級以上先進鎮1個,示范村3個,創建市級以上美麗宜居達標村50個,并達到了省、市創建標準。
(二)項目效益情況。
1.經濟效益
鄉村振興示范村鎮的成功創建,促進了農民增收、企業增效、提升綜合效益。
2.社會效益
(1)推動我縣主導產業茶葉和蠶桑的產業發展,優化了產業布局。通過龍頭企業的牽引帶動,將為提升改造茶產業,提高茶農種茶積極性,實現茶產業向規模化、產業化、品牌化發展,為茶產業結構調整提供了可能和實現路徑。
(2)完善產業鏈條,加快產品流通。解決了茶農賣茶難和購買農資難的問題;龍頭企業利用產業、技術、品牌、營銷等優勢,為聯合體各經營主體提供技術、信息、流通、資金等服務,將茶產業上下游聯結在一起,分工協作,抱團發展。
(3)帶動基地升級,提高管理水平。通過龍頭引領,在管理上為大戶提供技術指導和培訓服務、定期發布市場信息、用保護價的訂單模式解決收購問題。
(4)實施精準幫扶,帶動農民致富增收。龍頭企業形成穩定的“龍頭企業+基地+新型經營主體+農戶”和“保底收益、二次分紅”利益聯結機制,此外,還將企業部分收益用于二次返還,按照“三包兩返一互助”的方式,進一步提高農民收益,實現產品幫扶、農民增收。
(三)生態效益
持續改善農村人居環境,提高資源利用率、實現生態環境改善和經濟社會發展。
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